1、產品質量事故處理應急預案近年來，農產品安全問題日益受到人們的高度重視。為了及時有效的預防控制和減少產品質量安全事故造成的危害，建立健全重大農產品質量安全事故的處置體系和運行機制,全面提高伊香米業應對事故的處理能力,規范和指導應急處理工作,最大限度地減少大米產品質量安全事故的危害，保障公民身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進伊香米業持續健康發展，根據中華人民共和國產品質量安全法、中華人民共和國農業法、農藥管理條例、突發公共衛生事件應急條例、國務院關于進一步加強食品質量安全工作的決定等法律法規和文件規定,特制定伊香米業產品質量事故處理應急預案。一、指導思想及工作原則以“三個代表”重要思想為

2、指導，以預防、降低大米產品質量安全事故為目標，切實做到“早發現、早報告、早控制、早處理”，提高快速反應和應急處理能力，將防控工作納入法制化、科學化和規范化軌道，促進大米產品市場規范化運行，確保本公司產品質量安全。按照“統一領導、全程監管、分級負責、上下聯動”的產品質量安全工作機制，堅持“預防為主，常備不懈；科學規范，依法處置；反應及時，措施果斷；分工負責，公眾參與”的原則開展工作。二、適用范圍伊香米業有限責任公司加工生產的大米產品發生食源性疾患，造成社會公眾多人病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的大米產品質量安全事故。三、重大農產品安全事故的分級根據產品質量安全事故的

3、范圍、性質和危害程度，將大米產品質量安全事故分為特別重大農產品質量安全事故（級）、重大農產品質量安全事故（級）、較大農產品質量安全事故（級）、一般農產品質量安全事故（級）四個等級。(一)特別重大農產品安全事故(一級)1、事故危害特別嚴重，對 2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的;2、超出省處置能力水平的;3、發生跨國產品安全事故，造成特別嚴重社會影響的; 4、國務院認定的特別重大農產品安全事故。(二)重大農產品安全事故(二級)1、事故危害嚴重，影響范圍涉及本自治區2個以上市、縣級行政區域的；2、造成傷害人數超過100人并出現死亡病例的;3、造成10例以上死亡病例的;4、自治區人民政府

4、認定的重大食品安全事故。(三)較大農產品安全事故(三級)1、事故影響范圍涉及地(州)轄區內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的; 2、造成傷害人數超過50100人，或者出現死亡病例的;3、伊犁州人民政府（師）認定的比較重大農產品安全事故。(四)一般產品安全事故(四級)1、事故影響范圍涉及本縣（團）轄區內，給消費者飲食安全帶來嚴重危害的;2、造成傷害人數在10-50人，無死亡病例報告的;3、縣人民政府（團）認定的一般重大農產品安全事故。四、應急處理指揮機構及其職責（一）指揮機構為了有效防止和積極應對重大農產品質量安全事故，及時組織重大農產品質量安全事故的應急救援工作，根據農產品

5、質量安全法等法律法規，成立伊香米業大米產品質量安全事故應急指揮部。由六十八團團長、政委任指揮長，六十八團主管農業副團長、工業副團長、副政委、工會主席、武裝部長任副指揮長，團農業科及有關單位、科室為指揮部成員單位。各成員單位主要負責人、科室領導為應急指揮部成員。（二）指揮部對伊香米業大米產品質量安全工作負總責，具體承擔以下職責： 1、負責伊香大米產品質量安全工作，貫徹落實上級有關農產品質量安全工作方針、政策。 2、指揮、組織、協調伊香大米產品安全事故的應急處理工作，領導、組織、協調事故應急救援工作。 3、掌握伊香大米產品質量安全動態，及時提出工作意見和建議，不斷完善大米產品質量安全應急預案；負責

6、事故救援重大事項的決策，報告事故應急處置工作情況。 4、根據大米產品質量安全事故情況，迅速啟動相應級別應急預案，將事故控制在最小范圍，把損失降到最低。 5、發布大米產品質量安全工作公告、通告、信息；負責對發布事故及重要新聞信息的審核。 6、接受伊香大米產品質量安全問題投訴、舉報，并進行查處。負責組織事故的調查，開展對伊香大米安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。 7、與上級部門聯系，溝通信息，上傳下達；負責與上級重大農產品質量安全事故應急指揮部和食品安全委員會的溝通和聯系。8、貫徹執行突發公共衛生事件應急條例，組織開展農產品安全知識和法律法規的宣傳教育，不斷提升群眾的自我保護意識。五、大米產品安

7、全事故發生后，伊香米業大米產品質量安全事故應急指揮部根據安全事故處理的需要，成立安全事故應急救援工作領導小組，負責應急處理工作的統一領導和指揮。由團長擔任組長，分管農業副團長擔任副組長。成員單位由團農業科、司法辦、建設（環保）科、土管分局、行政（信息）辦、紀委辦、政工辦、政法辦、灌溉漁業科、農技（植保）站、種子管理站、醫院（衛生科）組成。安全事故應急救援工作領導小組下設辦公室、事故調查處理組、專家咨詢組、后勤保障組。辦公室主任由農業科長兼任。事故調查處理組設在司法辦；專家咨詢組設在植保站；后勤保障組設在行政辦。團伊香米業大米產品安全事故應急救援工作領導小組辦公室電話：09993851401。以

8、上人員發生變動時，由接替該職位的人員替補。六、領導小組及相關工作組職責（一）安全事故應急救援領導小組的職責（1）領導、組織事故應急救援工作，統一協調應急救援處理工作。（2）負責事故應急救援重大事項的決策。（3）負責發布事故的重要新聞信息。（4）審議批準應急救援辦公室提交的應急處理工作報告等。（二）安全事故應急救援辦公室的職責：（1）貫徹落實團伊香米業大米產品應急領導小組的各項部署，組織實施安全事故應急處置工作。（2）檢查督促各科室、各成員單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施。（4）向上級報告事故應

9、急處置的工作情況。（5）為新聞機構提供與事故有關信息。（6）完成應急領導小組交辦的其他任務。（三）專家咨詢組的組成及職責團建立伊香米業大米產品質量安全專家庫，在安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建安全專家咨詢組，具體職責：（1）對安全事故應急工作提出咨詢和建議。（2）對安全事故應急工作進行技術指導。（3）參與事故調查，相關技術鑒定。（四）事故調查處理組職責根據事故發生原因和環節，由相關部門組成事故調查組或明確其中一個部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，做出調查結論。迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害

10、農產品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。（五）后勤保障組負責處置重大事故的物資準備及后勤保障工作。確保物資的及時足額到位，平時做好預備物資及設備設施的檢查、維護工作。負責和衛生行政部門聯系，迅速組織開展救治工作。（六）各成員單位、科室職責1、農業科承擔對上、對下、對各相關部門之間的協調、組織、監督救援措施的落實。指導種植業結構和布局調整；參與提出耕地保護、補償與改良的政策措施；指導救災備荒種子、化肥等生產資料的儲備和調撥工作；指導化肥、農藥、種子等產品的質量監督、檢驗、登記工作和農業投入品行政執法。2、紀委（行政監查）負責大米產品安全方面規范性文件的審查，受理伊香大米產

11、品安全方面的投訴、舉報、行政復議案件。依法開展大米產品安全行政監督檢查，糾正產品安全監管工作中的違法或不當的行政行為。負責參與大米產品質量事故調查和相關技術鑒定等工作，依法開展對產品質量安全事故責任人的處理。3、政工辦（宣傳）會同伊香大米產品安全事故應急救援辦公室，制定新聞報道方案，及時采用適當方式組織新聞報道。牽頭與上級有關部門和新聞媒體聯系，迅速趕赴事故發生地，負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作，及時向應急指揮部報告情況。4、農技（植保）站依法開展植物檢疫，負責農藥使用監管和農作物重大病蟲害的預測、預報及綜合防治工作；充分發揮現有的檢測設備的

12、能力，開展水稻和大米檢測工作。加強對檢測人員的培訓。參與事故調查和相關技術鑒定等工作，依法開展對大米產品質量安全事故的處理和農業投入品行政執法。5、農業科（科委）負責無公害大米產品產地認定和產品認證；配合相關部門對伊香綠色大米進行年檢，包括產品抽樣、生產情況調查、企業管理情況調查等。負責肥料登記預審等管理工作，做好測土配方施肥，指導職工科學用肥。6、灌溉漁業科承擔對上、對下、對各相關部門之間的協調、組織、監督救援措施的落實。組織指導全團水利管理的科技引進、技術推廣、人員培訓工作；負責水資源監督管理工作；預防水資源污染行為。7、種子管理站負責水稻種子質量日常監管，指導水稻種子及其品種審定和進出團

13、審查工作，協調種子的儲備和調撥工作；負責大米產品安全政策、知識的宣傳、咨詢和培訓等工作。伊香大米產品安全事故發生后，單位領導應在第一時間趕赴事故發生地，在團黨委和團應急救援領導小組的領導指揮下，做好安全事故應急救援工作。七、應急反應措施（一）伊香大米產品安全事故的報告各成員單位應當按照各自的法定職責，加強對伊香米業大米產品、水稻基地、銷售場所的監管，建立健全大米產品安全信息報告系統，對大米產品安全事故風險及時預警，一旦發生大米產品安全事故，要立即進入應急救援工作狀態。任何單位發現大米產品安全事故必須在1小時內上報團應急救援領導小組。對群眾舉報的大米產品安全事故，無論屬于哪個職能部門主管，接報后

14、都要立即上報。任何單位和個人對大米產品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。（二）建立報告制度安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告團安全事故應急救援辦公室，團安全事故應急救援辦公室要及時了解情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，提出應對措施向指揮部匯報，由指揮長根據情況，啟動安全事故應急預案，在團安全事故應急救援領導小組的組織下開展應急救援。1、初次報告：應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、病亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事

15、故控制情況等。2、階段報告：既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。3、總結報告：包括安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。各成員單位應在知悉安全事故后2小時內做出初次報告；根據事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總結報告。4、報告的程序（1）統一報告：發現和接到大米產品安全事故報告后，由伊香米業安全事故應急救援辦公室立即向團主管農業副團長報告。（2）部門間通報：發現和接到大米產品安全事故報告后，在按系統匯報后，應在1小時內向有關部

16、門通報。八、大米產品安全事故緊急救援（一）伊香米業大米產品安全事故應急救援領導小組或辦公室接到事故報告后，應立即報告副指揮長，根據報告情況，進行初步核實，并依據核實情況，提出事故等級的確定意見。上報指揮部總指揮，確定事故等級。(二)組織協調事故應急救援工作。伊香米業大米產品安全事故應急救援領導小組辦公室迅速組織有關人員趕赴事故現場，分管領導應立即前往事故現場，了解掌握事故情況，組織協調事故現場搶險救災和調查處理事項。（三）事故發生后，事故發生地的單位要及時組織有關人員迅速采取必要措施和方法，搶救人員和財產。九、事故的應急處置（一）事故發生后，伊香大米產品安全事故應急救援領導小組應及時啟動本應急

17、預案。并隨時將事故處理情況報告團領導。（二）事故發生后，事故發生所在地的單位應當加強事故現場的安全保護工作。事故發生初期，事故單位和現場人員應積極采取自救措施，預防和制止新的安全事故的發生，防止事故損失的擴大。十、應急處置的實施（一）接到大米產品質量安全事故報告后，領導小組有關領導要迅速了解掌握出事地點、出事原因、災害情況、救助要求，并立即調動救援工具和人員，趕赴事故發生地實施救助。事故處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量，必要時，向上級有關部門求援。（二）安全事故應急預案啟動后，下發大米產品安全事故應急處理通知，各工作小組及其成員單位接通知后, 在30分鐘內趕赴現場，根據預案規定的職責要求

18、，服從應急救援領導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置, 調查處理工作。1、領導小組辦公室：負責現場通信聯絡，傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，統一協調有關單位、人員開展救援工作，完成領導交給的各項任務。報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。2、專家咨詢組：組織協調各職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見、咨詢和建議，對安全事故應急工作進行技術指導。3、后勤保障組：統一協調現場救援物資的供給，確保救援物資的及時到位。負責和衛生行政部門、醫療單位聯系，搶救人員和財產。協助醫護人員救助傷亡人員。負責傷亡人員及家屬的安撫和善后等工作。4、事

19、故調查處理組：根據事故發生原因和環節，可由相關部門組成事故調查組或明確其中一個部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，做出調查結論。事故調查組到達現場后，應立即查封現場，組織開展調查工作。迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害大米產品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。(三)成立事故現場調查處理小組。按照總指揮意見，從相關科室單位抽調相關人員，組成事故現場調查處理小組。小組成員應在30分鐘內到位。(四)現場調查和處理。現場調查小組到達現場后，調查了解情況，指導、監督和配合有關人員，按有關規定對現場

20、大米產品、土壤、水、農藥等進行取樣、封存、化驗；對涉嫌大米產品進行封存。(五)當事人的處理。根據檢測結果或鑒定意見，事故責任確屬當事人造成的，伊香米業大米產品重大安全事故應急救援領導小組應當依照有關法律法規，對當事人作以下處理:1、對封存的產品按有關規定進行處理；2、對含有劇毒農藥的土壤在未完全分解前，禁止種植水稻等農作物；3、依據有關法律法規的規定，對當事人進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。 (六)對因使用假劣農資而造成事故的，要追根溯源，直至查處假劣農藥生產和經營者，并指導和協助水稻種植的當事人依法進行追償；同時，查明假劣農資的銷售去向，對使用同批農資的地塊和農產品，按上述的

21、第（五）、（六）款規定進行處理。(七)對因行政責任引起的重大農產品安全事故，依據六十八團行政執法責任制追究辦法及其他有關規定，對負有責任的部門、單位主要負責人和直接責任人員追究行政責任。(八)對在調查處理中遇到的超工作范圍的情況，及時上報上級食品藥品安全協調委員會，協調其他部門處理。(九)嚴格信息報送和發布制度。應急救援領導小組在事故處理期間，應隨時上報工作進展情況，每日將工作進展情況形成書面材料上報應急指揮部辦公室。嚴格實行信息歸口統一對外發布的原則，在團轄區內由團應急救援領導小組統一報經團指揮部同意后，方能對外發布。(十)應急事故調查處理結束后，應形成工作總結上報團應急指揮部辦公室。（十一

22、）應急響應終結。安全事故隱患或相關危險因素消除后，事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確認無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報團應急指揮部批準宣布應急響應終結。十一、其他事項要求1、本工作預案是伊香大米產品安全事故發生后，團落實重大農產品安全事故應急救援的具體措施，各有關科（室）、單位應確定專人負責，認真落實。2、按照屬地管理的原則，伊香大米產品安全事故的查處，由團農業科具體組織實施；涉及2個以上團（縣市區）的，上報師領導部門，由師應急指揮部協調處理。伊香大米產品安全事故發生后，嚴格實行信息統一對外發布的原則，向社會發布的信息，必

23、須經團伊香米業大米產品安全事故應急救援領導小組審查同意后方可發布。3、本預案是伊香大米產品安全事故發生后，全團實施應急處理工作總的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況妥善處理。本工作預案啟動后，各有關科（室）、單位的工作要迅速到位，事故調查組應立即查封現場，組織開展調查工作。4、加強請示報告制度，事故調查組要及時通報情況，重大問題要隨時請示報告。5、凡接到事故緊急通知后，因行動遲緩，措施不力，延誤救援時機，致使事故損失擴大的，要追究有關單位、人員的行政責任，造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。6、在對安全事故的預防、調查、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律、

24、法規、紀律等規定追究有關責任人的責任。7、本預案自發布之日起實施。六十八團二八年十月二十日Print奧帆賽水產品質量安全事故應急處置預案第一章 總 則 一、指導思想 為保障2008奧帆賽舉辦期間食品安全，建立健全應對奧帆賽水產品質量安全事故的運行機制，規范和指導應急處理工作，積極應對、及時控制重大水產品質量安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度減少重大水產品質量安全事故的危害，特制定本應急處置預案。 二、編制依據 依據中華人民共和國農產品質量安全法，農業部國家重大食品安全事故應急預案農業部門操作手朋(農市發200611號)、青島市重大食品安全事故應急預案(青政辦發200631號)、青島市重大

25、水產品安全事故應急預案(青漁海發200670號)以及青島市人民政府辦公廳關于進-步加強奧帆賽和殘奧帆賽食品安全控制工作的通知等，并結合本部門職能制定。 三、適用范圍 凡是奧帆賽備案水產品養殖基地的產品，在養殖、包裝、運輸、流通等環節中發生食源性疾患，對消費群體健康造成危害或可能對人體健康構成潛在危害，并造成嚴重社會影響的質量安全事故，適用本預案。 四、工作原則 (一)快速反應。建立健全奧帆賽水產品質量安全事故報告制度，對質量安全事故做出快速反應，及時啟動應急預案， 有效開展應急救援工作，嚴格控制事故發展，并依法查處。 (二)以人為本。把保障奧帆賽消費人群的身體健康和穩定社會秩序作為應急工作的出

26、發點和落腳點，本著救人優先的原則，最大限度地減少人員傷亡。 (三)預防為主。建立健全奧帆賽水產品質量安全事故監測、預警體系，加強奧帆賽水產品養殖備案基地的日常監測， 及時分析、評估和預警工作。 五、事故分級 奧帆賽水產品養殖基地的產品質量安全事故不分級，均作為重大質量安全事故。第二章 組織體系一、奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部 即墨市海洋與漁業局成立“奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部”。于瑞華局長任總指揮，李曉寧副局長任副總指揮，負責指揮、組織、協調重大質量安全事故的處理。 奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部成員由即墨市海洋與漁業局漁業科、漁政執法支隊、漁業技術推廣站和奧運食品水產品養殖

27、備案基地所在地鄉鎮漁辦組成，必要時邀請市政府有關部門領導或專家參加。二、奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部職責：(一)、領導、組織、協調事故應急救援工作；(二)、負責事故應急救援重大事項的決策；(三)、負責發布事故的重要信息；(四)、向市政府報告事故應急處置工作情況。三、奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部成員職責： (一)、漁業科：負責應急指揮部辦公室日常工作，擬訂應急處置預案，組織、協調應急處置工作，并牽頭負責組織質量安全事故的技術鑒定，組織事故調查與事后處理等工作。 (二)、漁業技術推廣站：負責水產品質量安全事故產地環境監測評估及水產品質量檢測等工作。 (三)、漁政執法支隊：負責質量安全事

28、故的調查，依法實施行政執法和行政處罰等工作。 (四)、所在地鄉鎮漁辦：參與相關質量安全事故的調查等工作。四、奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部辦公室(一)、設應急指揮部辦公室。為應急指揮部下設的辦事機構。應急指揮部辦公室設在漁業科，負責奧帆賽水產品質量安全事故的日常管理工作，一旦發生安全事故立即進入應急工作狀態，辦公室主任由李曉寧副局長兼任，成員由指揮部成員單位主要負責人組成。 (二)、應急指揮部辦公室主要職責： 1、貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作； 2、檢查督促相關單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大； 3、研究協調解決事故應急處置工作中的具體問題

29、，必要時決定采取有關控制措施； 4、向應急指揮部及各成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；5、為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪。第三章 奧帆賽水產品質量安全事故的報告一、報告程序奧帆賽水產品質量安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部。應急指揮部接到報告后，應當立即按規定向奧帆賽食品安全及住宿保障防調小組或市政府應急部門報告。 二、報告內容與時限要求 奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部應在接到報告后2小時內做出初次報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總結報告。 (一)、初次報告 應盡可能報告

30、事故發生的時間、地點、單位、危害程度、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。(二)、階段性報告既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。(三)、總結報告包括事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。 (四)、舉報制度 任何單位和個人均有權向有關部門舉報奧帆賽水產品質量安全事故和隱患，以及舉報相關部門、單位、人員不履行或者不按規定履行水產品質量安全事故監管職責的行為。有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通

31、報有關部門，對舉報事項進行調查處理。任何單位和個人對質量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報， 不得阻礙他人報告。第四章 應急響應 一、啟動預菜 事故發生后應當立即啟動相應應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急指揮部和有關部門， 建議啟動相應的應急預案，并接受上一級應急指揮部的統一領導和指揮。 二、處置程序 (一)、先行處置 奧帆賽水產品質量安全事故發生后，事發地漁業主管單位在按本預案規定向上級報告的同時，必須做出快速反應，組織本市和本單位的救援隊伍及時趕赴現場先行處置，迅速控制事故隱患，積極協助開展醫療救治，最大程度降低事故的危害。 (二)、設立現

32、場指揮部 奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部在接到報告后必須立即組織工作人員趕赴現場，設立現場指揮部，統一指揮現場應急救援工作，按照應急預案迅速采取措施，全力控制事態發展，并立即報告上一級應急部門。 (三)、響應措施 應急預案啟動后，全力開展應急工作，并全力協助衛生部門開展救援工作。(四)、開展事故調查要及時趕赴事故發生地，盡快查明事故發生原因，追查引起事故的水產品來源、去向，對有關產品采取控制措施(包括召回、銷毀、扣押和停止銷售)，督促有關措施的落實。(五)、事故的報告要及時將事故發生的原因、危害程度、影響范圍、采取的應急措施、產品來源去向等情況，上報給上級部門，并根據事故的發展事態，及時通

33、報市食安辦、工商、質監、衛生、公安等有關部門，尋求協助。 三、指揮與協調 質量安全事故發生后，由奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部統-協調和指導開展應急救援工作。現場指揮部具體負責現場應急處置工作并及時向上一級報告情況，接受工作指導。現場指揮部應當配備專業技術人員，并設立專家咨詢組，充分發揮專家咨詢，參謀作用，確保指揮決策的科學性。 四、信息的共享和處理 奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部接到質量安全事故報告后2小時內向上-級應急部門報告，加強預警預防工作。 質量安全事故應急處置期間，應急指揮部應當實行24小時值班，每日向上報告相關情況一次，重要信息必須立即報告。 五、響應終結 質量安全事故隱

34、患或相關危險因素消除后，應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報上一級應急指揮部門批準宣布后應急響應結束，并根據匯總之后的應急處理工作情況報告，向有關部門提出具體處理意見和建議。第五章 后期處置一、善后處置應在政府的領導下負責組織水產品質量安全事故的善后處置工作。包括征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。 二、責任追究 對在質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職

35、、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究相關責任人的責任。 三、總結報告 質量安全事故善后處置工作結束后，水產品養殖備案基地和奧帆賽水產品質量安全事故應急指揮部應總結分析應急救援經驗教訓提出改進應急救援工作的建議，10日內完成應急救援總結報告，報送上一級應急指揮部，并抄送事故發生地的政府及有關部門。第六章 應急保障一、信息保障各鄉鎮漁辦確定一名負責人和聯系人，保持24小時通訊暢通，并利用傳真機、互聯網終端和公用通信網建立通信聯系，實現信息互聯互通，實現信息共享和聯動。二、應急隊伍保障在即墨市政府的統一領導下，加強專業應急救援隊伍建設，建立高素質的應急救援隊伍，確保應急救援工作的高效。 三、技術保障

36、 充分利用現有的漁業技術推廣隊伍、水產品質量安全檢測隊伍以及駐青水產科研院所等開展奧帆賽水產品質量安全的預測、預警、監測和應急工作管理模式等技術的研究， 安排必要的專項經費，建立應急技術支持體系。 建立專家庫，充分發揮專家在應急救援工作中的參謀、咨詢和指導作用。 四、物資保障 應當保障奧帆賽水產品質量安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備和應急救援資金，爭取把所需經費列入財政預算。 五、宣傳培訓 奧帆賽水產品質量安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由即墨市海洋與漁業局、各鄉鎮漁辦負責組織實施。第七章 附 則一、本預案由即墨市海洋與漁業局負責解釋。二、本預案自印發之日起實

37、施。 江干質監分局處置產品質量突發案件(事件)應急預案 索引號:330104-D207-707-2008-0002 發布文號:責任科室:稽查科公開形式:主動公開公開時限:長期公開發文日期:2008-11-11 第一章 總則 第一條 為提高我區對產品質量突發案件（事件）的緊急處置快速反應和組織處置的能力，達到反應迅速、組織有序、措施有力、處置得當；及時降低突發案件（事件）的負面影響，切實維護人民群眾生命、財產的安全和良好的市場經濟秩序，樹立我市質監系統的良好形象。根據中華人民共和國產品質量法和其他有關法律、法規的規定，以及杭州市質量技術監督系統處置產品質量違法突發案件（事件）應急預案的規定，結合

38、我區的實際，制定本預案。 第二條 本預案所稱的產品質量突發案件（事件）是指在本區范圍內突然發生的，由于生產企業產品的嚴重質量問題而引起社會、政府、媒體關注和人民群眾關切的下列特定產品質量突發案件（事件）： （一）造成或危及人民群眾身體健康和人身、財產安全的突發案件（事件）； （二）被中央、省主要新聞媒體曝光的突發案件（事件）； （三）執法受阻或暴力抗法事件；（四）涉及面廣并與當地經濟密切相關的突發案件（事件）；（五）市委市政府領導、市局與區委區政府領導作出批示的突發事件；（六）其他可預見會造成嚴重后果的突發案件（事件）。第三條 根據突發案件（事件）的危害和影響程度，分一般、較大、重大、特大四個

39、級別：（一）一般突發案件（事件）是指突然發生的案件（事件）比較簡單，影響較小，由發生分局組織力量處置的突發案件（事件）（二）較大突發案件（事件）是指突然發生的案件（事件）較為復雜，有一定影響；由市局組織力量處置的突發案件（事件）。（三）重大突發案件（事件）是指突然發生的案件（事件）復雜，影響較大，需要報告市局、省局或市政府，由市局以上組織協調力量處置的突發案件（事件）。（四）特大突發案件（事件）是指在多個區域內突然發生的案件（事件）非常復雜；影響重大，需要報告市局，逐級上報，由省局以上組織協調力量處置的突發案件（事件）。第四條 杭州市質量技術監督局江干分局（以下簡稱分局）成立以局長為組長、副局

40、長為副組長，稽查、標準計量、質量、辦公室等相關科室的科長（主任）為組員的杭州市質量技術監督局江干分局突發案件（事件）應急處置領導小組（以下簡稱處置小組），處置小組下設辦公室，人員組成見附件1，設立突發案件（事件）報告受理熱線電話（0571-86730581）。第二章 突發案件（事件）處置機構職責第五條 分局領導小組負責本行政區域內發生的一般的和市局委托的較大的突發案件（事件）及省局督辦案件（事件）處置工作的組織和實施，具體職責原則是：按省局和市局的預案，根據當地實際確定：（一）組長：統一領導、指揮本局應急處置機構工作。指揮本行政區域內發生的一般的和市局委托的較大的突發案件（事件）及省局督辦案件

41、（事件）（總局與省委省政府領導批示的突發事件）處置的組織、實施工作。作出重大決定，制定臨時對策意見，對下級處置工作的領導協調。（二）副組長：上述突發案件（事件）處置工作的具體組織、落實、協調，對所需的人財物進行調配。（三）組員：服從指揮，具體落實并執行相應的應急措施。（四）處置小組辦公室：負責突發案件（事件）的受理、報告、協調等日常工作及處置小組領導和上級交辦的其他工作。第三章 突發案件（事件）的處置工作制度第六條 突發案件（事件）的報告（一）分局對本行政區域內發生的突發案件（事件）必須立即報告市局領導小組和當地政府，聽從上級領導小組和當地政府下達的處置意見或采取的應急措施。（二）突發案件（事

42、件）報告內容：案件（事件）發生的時間、地點、單位、經過及相關背景情況、案件（事件）發生時或發生后采取的臨時緊急措施。（三）對隱瞞不報、故意拖延不報、案件（事件）擴大后或影響擴散后再報的，對主要負責人及相關責任人按照有關規定給予處理。第七條 對涉及面廣、性質惡劣、危害嚴重、影響較大的突發案件（事件）需向工商、衛生、農業、食品藥監、公安等職能部門通報的，應在案件（事件）事實基本查清楚后；函告當地相關職能部門。第八條 對涉及面廣、有可能涉及群眾身體健康和人身、財產安全的突發案件（事件），需要向社會公眾進行警示或引導的，應對有關情況進行確認后報市局或當地政府，經批準同意發布后，通過相關媒體進行通告。第

43、九條 突發案件（事件）的建議（一）對處置的突發案件（事件）涉及當地區域性、行業性產品質量問題的，應及時提出具體的整治方案、整治標準、整治建議并報告當地政府，同時抄報杭州市局。按“四不放過：的要求即整改措施不落實不放過、產品質量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質量教訓不吸取不放過，在政府統一領導下開展綜合整治工作。（二）對轄區內處置的突發案件（事件）需向工商、衛生、農業、食品藥監等職能部門和上級部門提出建議要求的，應在案件（事件）事實基本查清楚后，將書面建議書寄送相關職能部門。第十條 批示事件的處理（一）對上級部門及領導作出批示的突發事件，應急處置領導小組應按上級要求，迅速組織人員和采取必要

44、的措施對突發事件開展調查工作，并進入應急狀態。（二）盡快組織執法人員調查清楚突發事件的原由、事實結果等情況后，及時書面報告市局領導小組和上級交辦部門。（三）對批示的事件處理完畢后，應及時將處理結果書面報告市局領導小組， 第四章突發案件（事件）現場應急處理 第十一條 發生突發案件（事件）時，按處置權限，處置領導小組在按規定要求報告和通報的同時，要立即調集力量；在第一時間趕赴案發現場。 第十二條 立即成立現場指揮小組，現場指揮小組的組長原則上由應急處理領導小組的副組長擔任，加強現場的指揮、協調和應急救援工作。并可視突發案件（事件）情況下設：（一）案件（事件）現場處理組：負責傳達貫徹領導指示，隨時報

45、告案件（事件）處理情況，協調有關部門及人員分工合作進行救援工作；完成領導交辦的各項任務。并進行現場檢查。（二）通訊聯絡組：負責保證現場指揮與當地政府和上級的通訊聯絡暢通，溝通指揮部與外界的聯系。（三）后勤保障組：負責保證現場所需各種物資及現場指揮人員和現場處理人員的食宿安排。（四）醫療救護組：配合相關部門負責受傷、中毒等人員的救護工作。（五）預備機動組：由指揮首長臨時確定，機動組力量由指揮首長調動和使用。第十三條 現場指揮小組要采取必要的緊急措施維護現場秩序、控制事態發展；嚴防危害或影響進一步擴大。執法人員嚴格遵守法律法規的規定，嚴格按照行政執法程序的要求；依法當即開展現場檢查、物證獲取；現場

46、檢查確認存在問題的，按照規定做好違法產品的依法封存、扣押等強制性措施。第十四條 對需抽樣檢驗的應立即抽樣送檢，檢驗機構快速檢驗，檢驗結果確認有質量安全問題的；責令企業停止（暫停）生產；依法做好違法產品的依法封存、扣押等強制性措施。第十五條 執法人員檢查中發現危及人體健康、人身和財產安全或會造成人身和財產嚴重傷害的違法產品，要采取必要措施，快速調查清楚違法產品擴散范圍、程度及具體流向地點。違法產品在本市境內的；即刻通知涉及地區質監部門，由涉及地區質監部門領導小組組織人員，報告當地政府及通報相關部門，依法追繳違法產品，嚴禁違法產品的銷售、使用（食用）和再加工；違法產品已流向杭州市外的，要迅速查明具

47、體的產品品種、數量、流入地的具體地點后，向市局報告，由市局發出協查函依法進行追繳，如流向省外的，由市局報告省局；并由省局發出協查函依法進行追繳。對進入流通、消費等領域的，將情況通報工商、衛生等相關部門，建議相關部門進行清查。同時，責令企業限期追回違法產品，依法處理并進行監督銷毀。第十六條 根據現場調查發現違法的事實和造成的后果等，已涉嫌犯罪的，要依照國務院行政機構移送涉嫌犯罪案件的規定的要求，立即移送司法機關追究刑事責任；無生產許可證生產的，不符合衛生許可條件的企業，建議有關部們吊銷有關證照；獲證企業的違法行為構成吊銷許可證的，建議有權部門吊銷（注銷）生產許可證；屬于其他職能部門管轄的。按照有

48、關規定及時移送相關部門。第十七條 突發案件（事件）的對外宣傳信息，由領導小組組長決定，辦公室或新聞發言人統一對外公布，經同意后發布。現場遇新聞媒體記者調查、采訪要遵守宣傳紀律，謹慎對待，注重自身形象、維護系統聲譽。第十八條 現場處理必須做到政令暢通、步調一致、令行禁止、各司其職，各負其責，任何人都不得因為工作的疏忽導致不應有的損失和對質監部門的損害。第十九條 現場執法受阻或遇暴力抗法的，要積極采取有力措施，由現場指揮小組及時向110報警或與當地公安機關聯系，取得公安協助，并報告上級部門處置小組和當地政府第二十條 當發生由于產品質量問題引起人員中毒、嚴重受傷或死亡的，應配合相關部門進入應急救援工

49、作狀態。應急救援具體措施：（一）現場指揮小組在實施緊急救援時，應嚴密組織，加強聯絡。明確相關部門及人員的職責分工。（二）應及時將現場指揮小組的組成及聯系方法報告當地政府和上級部門。（三）涉及中毒事件和死亡事故的，由指揮小組向當地政府報告，同時通報衛生和公安等相關部門，配合相關部門做好工作，涉及嚴重受傷的，由醫療救護組負責通知緊急救護機構（如120），并配合做好救護工作。（四）對需調用其他職能部門力量，且需由當地人民政府出面協調的，由指揮小組提出請示建議第二十一條 根據突發事件的實際情況，為控制危害的繼續，領導小組視情況組織人員依法對轄區內相關企業及產品進行執法檢查或全面清查。第二十二條 為確保

50、突發案件（事件）應急處置的快速、有效，根據市局制定應急預案處理流程。 第五章 突發案件（事件）應急裝備第二十三條 處置突發案件（事件）應急裝備：（一）執法用車輛。指定1輛；優先保證處置突發案件（事件）用車。（二）照相機、攝像機等取證工具。（三）執法專用工具包，內配游標卡尺等必備計量工具、全套執法文書。上述裝備均指定專人負責（由稽查科負責），使其處于良好狀態，以適應突發案件（事件）應急處置與救援需要。第六章突發案件（事件）后續處理第二十四條 突發案件（事件）需立案查處的應及時按照國家質檢總局技術監督行政案件辦理程序規定立案和結案。第二十五條 突發案件（事件）處理完畢后，必須對突發案件（事件）的處

51、理情況進行總結，分析原因，提出預防措施，并向上級部門和同級政府報告。如屬局部區域性質量問題，向當地政府提出建議，協助當地政府開展整治。第七章突發案件（事件）日常應對措施第二十六條 積極開展突發案件（事件）應急處置與救援的演練工作，強化日常監管，切實提高突發案件（事件）的應對能力。（一）對突發案件（事件）的應急預案應不定期進行演練，并及時修訂、補充和完善，確保應急預案切實可行。（二）建立突發案件（事件）內部警示通報制度，及時通報突發案件（事件）處置情況，總結經驗教訓，防止類似案件（事件）的重復發生；定期分析安全形勢。及時發現區域性質量問題和可能出現的突發案件（事件），采取切實有效措施，防止發生重特大突發案件（事件）。（三）建立學習制度，加強相關人員的政治、業務理論及專業知識學習，提高政治的敏銳力、事物的觀察力、判斷力和突發案件（事件）快速反映與處置能力。（四）重視裝備投入，保障行政執法裝備所必須的資金，切實為處置應急突發案件（事件）創造良好的物質保障條件。第八章附則 第二十七條 本預案自印發之日起執行。 第二十八條 本預案由杭州市質量技術監督局江干分局負責解釋。杭州市質量技術監督局江干分局突發案件（事件）應急處置領導小組成員名單