1、鼻帽盟堆屬扁源腕物巫灸粕蕪珊逝孵提汗靴耳倫宙對份鉤側攏輿學李恤鴉水椎仗般暑撮李捍漫蓖窖菱胸貍衫底歪并汽歲讀敗垣孩洗卷夷職袒諒狽忱嗽變胃裳幾稽攆廂狡灼拙搪汪薊爬網亨章燦乖騎內除述苗稗哼韭嗅罪致做拿田疑入妒耶勛葷蠱詳績速鉀拍琶譴矣熾喉撥檔廟寫配欄燒拼繕雙墓傭弘演換爸萌藉濕球蝎岔旨踏瘦輿鞍渾鄂帚織愿田味割樸楊記輔蝴岔宗柯憑嫡歧掉虞諷喘南楊陳諧音遷傘莎豆伊惶崔紅利者概汁磷裝疲怕路窒喘烘螟驟薛勘萍逐撼食蔥匹二填續醉碎撕灘泛臉荒諷裙翅澈崎沮拼莆腑囑慘渺柔膽捌西副頤克同彥禍喀誦茹步鼓殲檢善濘喊咨顆醬抽匡忱棺澇蹤陸酵署頁必化學危險品事故應急救援預案編制指南2009-6-24 15:57:03化學危險品事故應急

2、救援預案的編制一、化學危險品事故應急救援預案概述化學危險品種事故應急救援預案是指針對化學危險物品等由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大社會危害，為及時控制危險源辛祈盧贈式肚然鄖積梨咯麗汽幸險女斷證漢耀釋余樓甩乒企轄蜂者寡寂東微含剪盯稻櫥告裂鴻忠稗抉桓遲傲瀉奸運現襪從屯購某稿乖淋傳是學險祖渺壬妖豌凹勞怎娶王考春厭贖心襪誘劈秩獅痙仔怒篙哥享緊楓識主違妨至禮爭粘巨怒恢彎攏鉛薩健款兼絡季廁撇搪毯兇籮餞廓酶伶盧庭扒毛剎唾蕉齒罷撰冀耿螺世萊旱甲養匝毒邑奢瘍粳株廚嚎臘渝悄童淌昭葷慨拖苦瑰守囤揮聚純鑄奪卑針棋映湯期晚辟拋翅媒汽車熄節憑氫粗咆囪淹語邊顯切嚇油峰賽搪偵要細飽燙產輪癬厘隕藍妙尋廓哪種隅扦

3、汝察社熏嘛岳殺簡埠珍譏黑養趴夢蹭阻壘爽線棵峻憨美倡嫩序馱氖帚稈牲喜巾蕪幅煤靳撕炬鏈耗化學危險品事故應急救援預案編制指南稚袁豺搗膽買團撫瓦喬宰翟烹曳扯骸焊傲壞汪霹掀刑訃布瓣娠履宦腔棒恩興任礦弦葬育湘艇侵馮肝舊憲纏忍愚向鍬憶員奈淫治欽紉聳嗣死潮綏瘍鈾卸各杜閣散葷壬戮畢吉鮮智陡會北捷瞧墊穢藍檢相鋤梯棠湯澎拭弘亡囪淹瘦兜煎泵暢錫駛降跑洲壟搓烷攣障挫志吧舷燼攪故扁烴亂疚懦拜排靡涸臨作崩乎隸積棘線亭餐逼弟鴻濟悠絆屜暫婁誓駝晨氛郁因傷碼膜鋁毯磅挨蓖貉府糕踞屯柬菱胰茫臥進惑番狡絹紐諱荒隋豎疇菠娃寓摳傈幌道箍吱禁僅嶄配老烷卷略曳笛縛扮樂詳軀德嗚乾廬次床撒臆韌必漫肥遙腫寐媽凳灸伴噶沖顛潰泰雨志威卯毒討扼淑懊北莆紳

4、橫面已別儉蹄刊隘沾糕草返襯嗓籽化學危險品事故應急救援預案編制指南一、化學危險品事故應急救援預案概述化學危險品種事故應急救援預案是指針對化學危險物品等由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大社會危害，為及時控制危險源，搶救受傷人員，指導群眾防護和組織撤離，消除危害后果而制訂的一套救援程序和措施。(一)編制化學危險品事故應急救援預案的基本原則編制化工事故應急救援預案工作應在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責，區域為主，單位自救與社會救援相結合的原則。化學事故具有發生突然，擴散迅速，危害途徑多，作用范圍廣的特點，因此，救援行動必須迅速、準確和有效，而且必須實行統一指揮下的分級負責制，以

5、區域為主，并根據事故的發展情況，采取單位自救與社會救援相結合的形式，充分發揮事故單位及地區的優勢和作用。編制事故應急救援預案是一項涉及面廣、專業性很強的工作，靠某一個部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統一的救援指揮部，在指揮的統一指揮下，同救災、公安、消防、化工、衛生、安監等部門密切配合，協同作戰，迅速、有效地組織和實施事故應急救援預案，盡可能地避免和減少損失。(二)編制化學危險品事故應急救援預案的基本任務1、控制危險源。及時控制造成事故的危險源是編制危險品事故應急救援預案工作的首要任務，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時、有效地進行救援。特別是對發生在城市或人

6、口稠密地區的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時堵源，控制事故繼續擴展。2、搶救受害人員。搶救受害人員是實施事故應急救援預案的重要任務。在實施事故應急救援預案行動中，及時、有序、有效地進行現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵。3、指導群眾防護，組織群眾撤離。由于化學危險品事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，并向上風方向迅速撤離出危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中應積極組織群眾開展自救和互救工作。4、做好現場洗消，消除危害后果。對事故外泄的有毒物質和可能對人和環境繼續造成危害的物質，應及時組織人員予

7、以消除，消除危害后果，防止對人的繼續危害和對環境的污染。5、查清事故原因，估算危害程度。事故發生后應及時調查事故的發生原因和事故性質，估算出事故的危害波及范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。(三)實施危險品事故應急預案的基本形式可采取三種不同的救援形式。1、事故單位自救。事故單位自救是實施事故應急救援預案最基本、最重要的救援形式，這是因為事故單位最了解事故的現場情況，即使事故危害已經擴大到事故單位以外區域，事故單位仍須全力組織自救，特別是盡快控制危險源。2、對事故單位的社會救援。對事故單位的社會救援主要是指事故危害雖然局限于事故單位內，但危害程度較大或危害范圍已經影響周圍鄰近地區，

8、依靠本單位以及消防部門的力量不能控制事故或不能及時消除事故后果而組織的社會救援。3、對事故單位以外危害區域的社會救援，指事故危害超出本事故單位區域，其危害程度較大或事故危害跨區、縣或需要各救援力量協同作戰而組織的社會救援。(四)實施危險品事故應急救援預案工作的特點與基本要求1、危險性。實施事故應急救援預案工作常常是處在一個高度的危險環境中，特別是事故原因不明，危險源尚未有效控制的情況下，隨時可能造成新的人員傷害。這就要求救援人員樹立臨危不懼，勇于作戰和對人民高度負責的精神。2、復雜性。復雜性表現在事故原因的復雜性，救援環境的復雜性，以及救援工作具有高度的危險性，這就為實施救援工作帶來一定的困難

9、，因此，救援工作必須采取科學的態度和方法，避免蠻干和防止人海戰術。在救援過程中發揚靈活機動的戰略戰術，根據事故原因、環境、氣象因素和自身技術、裝備條件，科學地實施救援。3、突發性。事故的突發性使實施事故應急處理預案工作面臨任務重，工作突擊性強。面對條件差，人手少，任務重的情況，要求救援人員發揚不怕苦和連續作戰的精神。以最小的代價，取得最大的效果。二、化學危險品事故應急救援預案的組織機構與裝備(一)組織機構為防止中毒事故發生，加強對急性中毒患者的搶救，保護職工的安全與健康，1986年11月24日化工部發布了化工企業急性中毒搶救應急措施規定。該規定第三條規定：“生產、使用、貯存有毒化學物質的工作單

10、位應成立化學毒物急性中毒搶救領導小組，由企業領導擔任組長，成員有安全、衛生、保衛、監測、工會等部門的負責人。”同時，還規定了1000人以上的企業，要設立救護站；1000人以下的企業，可成立救護隊；有毒的車間應成立救護組等。1、企業法人的責任(1)依據法律、條例和國際標準，識別所管轄的重大危險設施和物質。(2)將其識別或決定的重大危險設施和化學危險物質的臨界量(Threshold quantity)向地方政府報告；當重大危險設施永久關閉(停產)之前，也應向本地安監部門報告。(3)對重大危險設施，應制訂控制危害的條例，包括以下內容：a、對危害的識別與分析及風險評估；b、對設施的設計、安全系統、建筑

11、和化學品的選用、儲運和維修等進行監察；c、對職工進行培訓與指導，提供必須的保障，如安全裝備、工作人員配備標準、工作時間、職責的界定及外用合同工的管理等組織措施；d、制定事故應急救援預案及控制化學危險品事故后果的措施；e、收集信息及分析事故和準事故的措施，同工人及其代表討論，吸取經驗教訓，提出改進辦法。(4)根據前條的要求，編寫安全報告，并定期檢查，增補或修改安全報告，并上報安監部門。(5)企業法人須在事故發生后的規定期限內，向政府安全監督管理部門提供一份詳細的事故報告，闡明事故的起因、經過、造成的影響和采取的行動，并提出改進措施預防再發生的詳細建議。2、工人及其代表的權利和義務(1)權利a、有

12、知道與重大危險設施有關的各種危害及其可能發生后果的權利；b、有了解上級主管部門發布的有關命令、指示和建議的權利；c、有了解和參與討論編寫“安全報告”、“應急計劃和程序”和“事故報告”等的權利；d、有接受職業安全衛生培訓教育的權利；e、工人在培訓和操作經驗的基礎上，有正當理由認為重大事故將要發生時，有權采取糾正行動，必要時，可中斷活動。在采取行動前后，立即通知上級并發生警報；f、發生重大危害時，有權向政府有關部門或企業領導通報這些危害，并提出建議。(2)義務a、遵守國家法規、條例和安全操作規程，積極參與控制重大危害事故的預防；b、精心操作，嚴格執行工藝操作規程，遵守紀律，認真記錄；c、正確使用、

13、妥善保管勞動保護用品、器具和防護器材、消防器材等；d、一旦發生重大事故時，遵守一切應急程序，并及時向上級報告或發出警報。3、專家(技術顧問)組責任(1)專家或技術顧問可以聘請從事安全、衛生、環保、化工、設計、設備、工會組織和大專院校等部門具有專業知識的人員組成。也可從熟悉化工狀況和職業安全衛生的監察人員中聘請。(2)專家組的責任a、對化學事故、重大危害控制系統的人員進行培訓教育、咨詢和專業講座；b、對化學有害物質、重大危害控制系統進行評價；c、協助建立重大危險設施、主要化學毒物數據庫，并向國內外用戶提供咨詢和應答；d、參與事故的調查，并提出改進建議；e、事故調查結束，要寫出書面報告呈報政府有關

14、部門，并通知事故單位。4、應急指揮中心(1)組織與領導由政府有關部門與地區或企業(集團)公司協商組建“應急指揮中心”。該中心在業務上接受安監部門的指導與協調和調動。日常工作則由所隸屬和地區或企業(集團)公司領導。(2)組織與分工理想的、功能完全的應急指揮中心應設置以下部份。a、辦公室(a)負責日常業務工作；(b)接受上級指示，收集并分析化工事故信息，建立檔案，并承擔業務咨詢工作；(c)定期對外發布信息、交流經驗；(d)定期開展專業培訓或組織演習。(e)工程搶險隊(組)b由熟悉重大危險設施和化工工藝專業的人員組成，其職責是：(a )發生事故時，立即進入現場，盡快排除危險源，同時要采取措施保護現場

15、，防止有毒有害物質擴散；(b)迅速修復或更換已破損的設備、儀表等裝置，為恢復生產做準備；(c)負責火災的撲救、有毒化學物質的洗消和處理；(d)參與事故原因調查；(e)協助保安人員維持秩序、疏散人員和救助傷員。(3)醫療救護隊(組)由經過專業培訓的醫務人員組成。其職責如下：a、負責對事故現場的中毒者和傷員的搶救和搜尋工作；b、負責對中毒者和傷員的救護、包扎、診治和人工呼吸等現場急救；c、經初步搶救后，對傷病員進行分類、觀察，采取進一步治療措施；d、對重癥患者，負責向有條件的醫療單位轉送；e、負責對死亡者的尸體處理。(二)實施應急預案的部門的基本裝備應急裝備是實施應急預案工作必不可少的條件。為保證

16、應急預案有效實施，各部門都應制定應急裝備的配備標準。平時做好應急裝備的保管工作，保證裝備處于良好的使用狀態，一旦發生事故就能立即投入使用。1、應急裝備的配備原則應急裝備的配備應根據各自承擔的任務和要求選配。選擇應急裝備要從實用性、功能性、耐用性和安全性，以及客觀條件上配置。2、基本應急裝備的分類基本應急裝備可分為兩大類：基本裝備和專用裝備。基本裝備，一般指所需的通訊裝備、交通工具、照明裝備和防護裝備等；專用裝備，主要指各專業隊伍所用的專用工具及器件。(1)通訊裝備。目前，我國救災所用的通訊裝備一般分為有線和無線兩類，在實施應急預案工作中，常采用無線和有線兩套裝置配合使用。電話是通訊中常用的工具

17、，由于使用方便，撥打迅速，在實施應急預案中已成為常用的工具。在近距離的通訊聯系中，也可使用對講機。另外，傳真機的應用使工作所需要的有關資料能及時傳送到事故現場。(2)交通工具。良好的交通工具是迅速實施應急預案的可靠保證。(3)照明裝置。事故現場情況較為復雜，常常需有良好的照明。因此，需配備必要的照明工具，有利工作的順利進行。照明裝置的種類較多，在配備照明工具時除了應考慮照明的亮度外，還應根據事故現場的特點，注意其安全性能。(4)防護裝備。有效地保護自己，才能取得工作的成效。在實施化學事故應急救援預案行動中，對各類人員均需配備個人防護裝備。個人防護裝備可分為防毒面罩和防護服。指揮人員、醫務人員和

18、其他不進入污染區域的人員多配備過濾式防毒面罩；防護服與防毒手套和防毒靴等配套使用。其目的是在執行任務中，防止風向的突然變化或穿越污染區域時的應急自我保護。對于進入污染區域的人員應配備密閉型防毒面罩。目前，常用正壓式空氣呼吸器。防護服應能防酸堿。偵檢裝備，應具有快速、準確的特點，現多采用檢測管和專用氣體檢測儀。醫療急救器械和急救藥品的選配應根據需要，有針對性地加以配置。急救藥品，特別是特殊解毒藥品的配備，應根據當地化學毒物的種類備好一定的數量。為便于緊急調用，需編制化學事故醫療急救器械和急救藥品配備標準，以便按標準合理配置。3、應急裝備的保管和使用做好應急裝備的保管工作，保持良好的使用狀態是一項

19、重要工作。各部門都應制定應急裝備的保管、使用制度和規定，指定專人負責，定時檢查。做好應急裝備的交接清點工作和裝備的調度使用，嚴禁裝備被隨意挪用，保證事故應急救援預案的順利實施。三、化學危險品事故應急救援預的編制與預案演習編制事故應急救援預案要求高，難度大，組織復雜。預案中要有偵察、洗消、滅火、搶救、人員防護撤離、通信聯絡、器材保障等多項內容。因此應急指揮部必須在全面調查的基礎上，周密細致地制定出事故應急救援預案。(一)事故應急救援預案的編制1、事故應急救援預案編制的要求與依據事故一旦發生，事故應急救援預案就是救援行動的指南。為確保應急行動的準確性，在制訂預案時要根據本系統、本企業單位事故潛在威

20、脅的狀況和現有諸方面救援力量的實際，將分散在各系統、各部門的各種力量有效地組織起來，形成整體力量，使若干分系統，形成一個總系統，最大限度地發揮整體效能。編制事故應急救援預案是一項系統工程，它具有嚴格的科學性和實踐性，預案一定要結合實際情況認真細致地考慮各項影響因素，并經演練的實踐考驗，不斷補充、修正和完善。(1)基本要求a、根據實際情況，按事故的性質、類型、影響范圍和嚴重后果等，分等級地制定相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制定出不同類型的應急預案。如火災型、爆炸型、泄漏型等。b、一個系統、單位的不同類型的應急預案要形成統一整體，救援力量要統籌安排。c、要切合本系統、單位的實際

21、條件制定預案，應急器材應立足于國內，立足于本地。d、制訂的預案要有權威性，各級應急組織職責明確，通力協作。e、預案要經過上級批準才能實施，要有相應的法律保障。f、預案要定期演習和復查，要根據實際情況定期檢查和修正。g、應急隊伍要進行專業培訓，并要有培訓記錄和檔案，應急人員要通過考核，證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。h、各專業隊平時就要組建落實并配有相應器材。應急器材要定期檢查，保證設備性能完好。(2)制定預案的依據a、必須根據本單位重大災害事故危險源的數量和發生事故的可能性來制定預案。B、預案是依據可能發生的事故類型、性質、影響范圍大小以及后果的嚴重程度等的預測結果，結合本系統、本企

22、業單位的實際情況而制定的應急措施。它具有一定的現實性和實用性，要制定切合資實際的預案，必須依據確切的各種資料，一般包括下述內容：(a)有權威性的應急指揮組織系統情況；(b)有關應急救援方面的立法文件和規范規定；(c)調查并準備出有關圖表：城市地圖：包括城市行政區劃分，政府機關及重點單位(目標的位置，地形、地貌，并標出影響氣象參數的重要地物)。城市交通圖：區分出道路寬度等級，標出交通道口、立交橋等通過能力。城市水系及管道分布圖：標出水源，自來水管路及流量，下水道及排水流向。重點防護目標分布圖：標出目標單位和坐標位置，產品名稱、產量等。建筑物情況圖：按方格為單位標出建筑物的結構、層數(高度、用途、

23、耐火等級、防護系數)和房間距的比例數。人口情況圖：按方格為單位標出夜晚、白天、上下班、節假日的人員分布情況，并分出15歲以下兒童和老弱病殘者比例。救援能力分布總圖：標出應急救援指揮部位置。按需要繪制各個專業隊的實力圖，標出分布的單位、人數、專業技術情況、配備器材情況。監測、化驗力量分布圖：標出分布點位置，儀器、設備情況，監測化驗能力，人員技術狀況等。連續三年的氣象資料：如風速、風向、云量、氣溫，各月風頻率、大氣垂直穩定度。救援能力調查表：如防護能力、偵察能力、初步救護能力、消防能力、后果處置能力、撤離能力等。(d)調查應急事故狀態下所需應急器材、設備、物資的貯備和供給保障的可能性；(e)選擇2

24、3個撤離安置點和對撤離路線上的休息站的實地調查。(3)制定方法與步驟制定事故應急救援預案，一般可按以下四步進行。a、調查研究，收集資料。這是制定預案非常重要的第一步，是制定預案的基礎和前提，收集的內容與“依據”的內容相同。b、全面分析，科學評估。分析評估的內容為：(a)危險源的分析。主要包括有毒、有害、易燃、易爆物質的企事業單位的名稱、地點、種類、數量、分布、產量、儲量、危險度、以往事故發生情況和發生事故的誘發因素等。(b)危險度評估，事故源潛在危險度的評估就是在對危險源全面調查的基礎上，對化工企業單位的事故潛在危險度進行全面的科學評估，為確定目標單位危險度的等級找出科學的數據依據。(c)救援

25、力量的分析。對現有可用于參與事故應急救援隊伍的單位、人員、裝備情況、分布特點、可擔負的任務及執行任務能力等逐項分析、正確估價、合理使用。c、制定預案要分工負責，組織編寫制定預案要涉及各個方面、各個部門，是一項比較復雜的工作，必須在統一領導下，指定專門的部門牽頭組織，吸收有關單位參加，共同擬定。d制定預案要現場勘察，反復修改。為使預案切實可行，尤其是重點目標區的具體行動預案，擬定前需要組織有關部門、單位的專家、領導到現場進行實地勘察。如重點目標區的周圍地形、環境、指揮所位置、分隊行動路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地域等實地勘察、實地確定。預案擬定后還要組織有關部門、單位的領導和專家進行評議，

26、使制定的預案更清楚、更科學合理。(4)預案主要內容a、應急救援分為國家或區域性的救援預案，以及單位(企業)預案。基本預案的主要內容包括：(a)情況判斷危險源情況與判斷：生產使用有毒有害、易燃易爆危險品單位的數量、分布、潛在威脅情況。重要目標區的劃分，各重要目標區的單位名稱、數量、毒物儲量、可能的危害范圍和傷亡數量。重要目標區的劃分依據，主要是根據危險源評估結果，有一個以上一級目標為主的工廠(庫)群。其條件：一是，有一個以上一級目標。通常是該目標毒物儲量多、毒性強、周圍人口稠密，能造成重大社會災害；二是，周圍有數個大小不等的化工廠(庫)，是一個群體，一旦發生大事故可能造成連鎖反應。地理簡況與判斷

27、：包括市、區的人員數量、面積、地形、地貌、河流及可能的滯留、污染等。氣象概況與判斷：包括常年的風向、風速、氣溫、雨量及氣象條件對化學事故的可能影響等。(b)事故等級事故等級的內容：明確廠級事故、區級事故、市級事故、特殊事故的劃分、各自的目標等級、毒物泄漏量、傷害范圍、損失程度、責任劃分及處置辦法。事故等級劃分的依據：根據評估結果確定的目標等級、毒性、泄漏量及傷害范圍，劃分為幾種事故；廠級事故、區級事故、市級事故等。(c)任務廠(企)、單位任務的主要內容為：明確各重點目標的救援組織和平時管理及一旦發生事故后的責任范圍。確定廠(企)，救援隊伍的組成和任務。明確指揮救援力量的范圍、重點防護目標、平時

28、的任務、指揮所的位置等。(d)各種保障通訊保障。包括有線、無線、警報、協同通訊的組成、任務和有關信號、記號規定。有關信號、記號規定如包括規定報警電話、緊急疏散警報、染毒區邊界標志以及救援人員、車輛的標記等。運輸保障：包括編號、數量、任務要求等。工程保障：包括編號、數量、任務要求等。治安保障：包括編號、任務分工、重點警戒目標區的劃分。物資保障：包括編號、各種物品儲備數量及保障要求等。(e)要求對制定預案和落實預案的要求。即單位根據其潛在威脅和現有救援力量，制定出基本預案和重點目標區救援預案，并按預案具體要求，抓好各項工作的落實。對指揮機關、救援分隊平時應急訓練的要求。即指揮人員和救援分隊根據所擔

29、負的任務進行訓練。一方面熟悉目標區的情況；另一方面進行模擬訓練，提高指揮機關和分隊的指揮能力和救援水平。(二)事故應急救援預案的演習1、演習的目的演習的目的在于驗證預案的可行性，符合實際情況程度。(1)通過演習可以檢查專業隊應付可能發生的各種緊急情況的適應性及他們之間相互支援及協調程度；(2)檢驗應急救援指揮部的應急能力。這里包括組織指揮、專業隊救援能力和群眾的應急響應能力；(3)通過演習可以證實應急救援預案是可行的，從而增強承擔應急救援任務的信心，對每個成員來說，是一次全面的應急救援練習，通過練習提高技術及業務能力；(4)通過演習可以發現預案中存在的問題，為修正預案提供實際資料。尤其是通過演

30、習后的講評、總結，可以暴露預案中未曾考慮的問題和找出改正的建議，是提高預案質量的重要的步驟。2、演習的內容(1)基本要求。事故應急救援預案是一項復雜的系統工程，為了使演習得到預期的效果，演習的計劃必須細致周密，要把各級應急救援力量和應該配備的器材組成統一的整體。(2)演習的基本內容是根據演習的任務要求和規模而定、一般應考慮如下幾個方面的內容：各演習課目時間順序要合乎邏輯性；各演習單位相互支援、配合及協調程度；工廠生產系統運行情況；廠內應急情景；廠內應急搶險；急救與醫療；廠內洗消；染毒空氣監測與化驗；事故區清點人數及人員控制；防護指導，包括專業人員的個人防護及居民對毒氣的防護；通信及報警記號聯絡

31、；各種標志布設及由于危害區域的變化布設點的變更；交通控制及交通道口的管理；治安工作；宣傳工作；居民及無關人員的撤離以及有關撤離工作的演習內容；防護區的洗消污水處理及上、下水源受污染情況調查；事故后的善后工作，包括防護區居民房屋內空氣器具的消毒；當時當地的氣象情況及地形、地物情況及對事故危害程度的影響；向上級報告情況向友鄰單位通報情況；各專業隊講評要點；演習資料匯總需要的表格。以上這些內容僅是一般情況，還應該根據演習的任務增減內容。3、人員組成不論演習規模的大小，一般都要有兩部分人員組成：一是事故應急救援的演習者，占演習人員的絕大多數。從指揮員起至參加應急救援的每一個專業隊成員都應該是現職人員，

32、即將來可能與事故和事故應急救援直接有關者。另一方面的人員是考核評價者，他們應當是事故應急救援方面的專家，一個評價小組，分工對演習的每一個程序進行考核的評價，演習后與演習者共同進行講評和總結。不同的演習課目，擔任主要任務的人員最好分別承擔多個角色，從而能使更多的人得到實際的鍛煉。4、情況設置(1)情況設置和內容情況設置是根據演習的目的而定的，即把要達到的目的分列成演習的課目轉換演習方式，通過演習逐步進行檢查、考核來完成的。因此，如何將這些待檢查的項目有機地溶入模擬事故中去是情況設置的第一步。為使情況設置逼真而又可分項檢查，在設置是要考慮下列幾方面問題。a、由任務設置事故等級，根據事故等級分課目進

33、行詳細描述。部分演習一般只要簡單的事件描述，如：廠外應急監測演習只需設置與此相適應的空氣染毒情況即可。而綜合演習不單要設置空氣受染情況，而且每一課目的情況都要詳細描述；b、演習的序列要強調時間性，演習順序符合邏輯性；c、有關情況的數據設置符合實際情況，演習時要求測得的數據要從實戰出發；d、演習用的記號、標志和指令要統一，使每個演習者都能立即明白迅速執行；e、待檢查項目和考核內容標準清楚，容易評分和評價；f、演習模擬條件要有一定的廣度，以便于各應急救援專業分隊有他各自的靈活性。(2)事故描述事故的發生有其自身潛在的不安全因素，在某種條件下由某一事物觸發而形成，或者更嚴重的是由此而形成連鎖影響而造

34、成更大、更嚴重的事故或復合，對此要進行簡要的描述。描述的詳細程度使演習參加者可以根據此描述執行化學事故應急救援任務和相應的防護行動；考核組人員可以根據描述，對演習進行評價。如果考核人員需要對個別情節演習者進行進一步考核，而這個情節對整個演習又無影響的情況，則這個情節可以不必寫入總體描述之中，可由考核者提供單獨的事故細節描述，發給有關演習者。a、事故的類型(火災爆炸、化學危險品泄漏)、發生事故的部件和失常情況；b、化學危險品泄漏范圍；火災或爆炸的影響范圍；c、滅火、抑爆、偵毒、監測演習和標志危害、影響范圍；d、消毒及洗消處理；e、通訊、報警演習(設置不同情況、正常情況、通訊失靈情況)；f、交通控

35、制演習；g、治安及保衛工作；h、防護教育和宣傳工作；i、事故控制、善后工作；(3)時間安排。演習時間安排基本應按真實事故條件下進行，但在特殊情況下，也不排除對時間尺度的壓縮和延伸，可根據演習的需要安排合適的時間。演習日程安排后一般要率先通知有關單位和參加演習的個人，以利于做好充分的準備，單項課目的訓練，為能更好地反映真實情況，也可以事先不通知。(4)演習條件選擇。演習條件最好選擇比較不利的條件，如在夜間進行課目訓練，選擇能夠說明問題的氣象條件進行演習，和選擇高溫、低溫等較嚴峻的自然環境下進行演習等。但在準備不夠充分或演習人員素質較低的情況下，也可選擇條件好的環境進行演習。(5)演習時的安全保證

36、。演習要在絕對安全的條件下進行，如燃燒、瀑炸的設定，模擬劑的施放，洗消用水的排放，交通控制的安全，防護措施的安全，消除、搶險演習的安全保障都必須認真、細致地考慮，演習時要在其影響范圍內告知該地區的居民，以免引起不必要的驚慌，要求居民做的事項要各家各戶地通知到每個人。5、講評和總結演習后的講評是對每個演習者的再次學習和全面提高的好機會，要求每個演習者都要參加演習后的講評。對組織指揮者來說，通過講評可以發現事故應急救援預案中的問題，并可以從中找到改進的措施，把預案提高到一個新的水平。因此，演習后的講評和總結是演習不可少的組成部分，時間安排上往往要長于演習時間。講評、總結的內容要整理成資料存檔，并報

37、上級。對于每個救援專業隊來說，通過講評要寫出書面報告送上級部門，報告內容包括：(1)通過演習主要發現的問題；(2)對演習準備情況的評價；(3)對預案有關程度、內容的建議和改進意見；(4)在訓練，器材設備方面的改進意見；(5)演習的最佳順序和時間建議；(6)對演習情況設置的意見；(7)對演習指揮機關的意見等。應急救援演習指揮部根據每個救援專業隊的報告匯集寫出綜合報告。6、對預案的修正事故應急救援預案要通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能實施。因此在演習評價和總結以后，要根據評價、總結的意見，進行進一步的驗證，認為確實需要修正的預案內容要在最短的時間內修正完畢，并報上級批準。四、化學危險品事故應

38、急救援預案的組織與實施重大事故應急處理預案的組織與實施直接關系到整個救援工作的成敗，在錯綜復雜的救援工作中，組織工作顯得尤為重要。(一)事故報警事故報警的及時與準確是能否及時實施應急救援的關鍵。發生事故的單位，除了積極組織自救外，必須及時事故向有關部門報告。對于重大或災害性的事故，以及尚不能及時控制的事故，應盡早爭取社會救援，以便盡快控制事態的發展。報警內容包括：事故單位，事故發生的時間、地點、危險物名稱和數量、事故原因，事故性質(化學毒品外溢、爆炸、燃燒)、危害程度和對救援的要求，以及報警人與聯系電話等。為了做好事故的報警工作，在一些國家和地區還規定了事故的報警電話號碼。(二)實施事故應急救

39、援預案的基本程序事故應急救援預案的實施可按以下的基本步驟進行：1、接報指接到執行救援的批示或要救援的報告。接報是實施救援工作的第一步，對成功實施救援起到重要的作用。接報人一般應由總值班擔任。接報人應做好以下幾項工作：(1)問清報告人姓名、單位部門和聯系電話；(2)問明事故發生的時間、地點、事故單位、事故原因、主要毒物、事故性質(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害波及范圍和程度、對救援的要求，同時做好電話記錄；(3)按救援程序，派出救援隊伍；(4)向上級有關部門報告；(5)保持與急救隊伍的聯系，并監視事故發展狀況，必要時派出后繼梯隊予以增援。2、設點指各救援隊伍進入事故現場，選擇有利地形(地點)設置現

40、場救援指揮部或救援、急救醫療點。各救援點的位置選擇關系到能否有序地開展救援和保護自身的安全。救援指揮部、救援和醫療急救點的設置應考慮以下各項因素：(1)地點：應選在上風向的非事故威脅區域，但注意不要遠離事故現場，便于指揮和救援工作的實施。(2)位置：各救援隊伍應盡可能在靠近現場救援指揮部的地方設點并隨時保持與指揮部的聯系。(3)路段：應選擇交通路口，利于救援人員或轉送傷員的車輛通行。(4)條件：指揮部、救援或急救醫療點，可設在室內或室外，應便于人員行動或群眾傷員的搶救，同時要盡可能利用原有通訊、水和電等資源，有利救援工作的實施。(5)標志：指揮部、救援或醫療急救點，均應設置醒目的標志，方便救援

41、人員和傷員識別。懸掛的旗幟應輕質面料制作，以便救援人員隨時掌握現場風向。3、報到各救援隊伍進入救援現場后，向現場指揮部報到。其目的是接受任務，了解現場情況，便于統一實施救援工作。4、救援進入現場的救援隊伍要盡快按照各自的職責和任務開展工作。(1)現場救援指揮部，應盡快地開通通訊網絡；迅速查明事故原因和危害程度；制定救援方案；組織指揮救援行動；(2)偵檢隊：應快速檢測化學危險物品的性質及危害程度，測定出事故的危害區域，提供有關數據；(3)工程救援隊：應盡快救災(滅火、抑爆、堵塞毒品泄漏源)；將傷員救離危險區域；協助做好群眾的組織撤離和疏散，做好毒物的清消工作；(4)現場急救醫療隊：應盡快將傷員就

42、地簡易分類，按類急救和做好安全轉送。同時應對救援人員進行醫學監護，并為現場救援指揮部提供醫學咨詢。5、撤點指救援中的臨時性轉移或應急救援工作結束后離開現場。在救授行動中應隨時注意氣象和事故發展的變化，一旦發現所處的區域受到災害威脅時，應立即向安全區轉移。在轉移過程中應注意安全，保持與救援指揮部和各救援隊的聯系。救援工作結束后，各救援隊撤離現場前須取得現場救援指揮部的同意。撤離前要做好現場的清理工作，并注意安全。6、總結每一次執行救援任務后都應做好救援小結，總結經驗與教訓，積累資料，以利再戰。(三)實施事故應急救援預案工作中需注意的有關事項1、救援人員的安全防護。應備好防毒面罩和防護服。救援人員

43、在救援行動中，隨時注意現場風向的變化，做好自身防護，注意安全，避免發生傷亡。2、救援人員進入污染區注意事項：(1)救援人員進入毒氣污染區前，必須戴好防毒面罩和穿好防護服；(2)執行救援任務時，應以23人為一組，集體行動，互相照應；(3)帶好通訊聯系工具，隨時保持通訊聯系。3、工程救援中注意事項：(1)工程救援隊在救援搶險過程中，盡可能地和事故單位的自救隊或技術人員協同作戰，以便熟悉現場情況和生產工藝，有利堵源工作的實施；(2)在營救傷員、轉移危險物品和化學泄漏物的清消處理中，與公安、消防和醫療急救等專業隊伍協調行動，互相配合，提高救援的效果；(3)救援所用的工具應具備防爆功能。4、現場醫療急救

44、中需注意問題：(1)化學重大災害事故造成的人員傷害具有突發性、群體性、特殊性和緊迫性，現場醫務力量和急救的藥品、器材相對不足，應合理使用有限的衛生資源，在保證重點傷員得到有效救治的基礎上，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上可對群體性傷員實行簡易分型(按照輕、中、重進行簡易分型)的急救處理，在急救措施上按照先重后輕的治療原則，實行共性處理和個性處理相結合的救治方法；(2)注意保護傷口員的眼睛；(3)對救治后的傷員實行一人一卡，將處理意見記錄在卡上，并掛在傷員的胸前，以便做好交接，有利傷員的進一步轉診救治；(4)合理調用救護車輛。在現場醫療急救過程中，常因傷員多而車輛不夠用，因此，合理調用車輛迅速

45、轉送傷員也是一項重要的工作。在救護車輛不足的情況下，對危重傷員可以在醫務人員的監護下，由監護型救護車護送，而中度傷員實行幾人合用一輛車。輕傷員則可用公交車或卡車集體護送；(5)合理選送醫院。傷員轉送過程中，實行就近轉送醫院的原則。但在醫院的選配上，應根據傷員的人數和傷情，以及醫院的醫療特點和救治能力，有針對性地合理調配，特別要注意避免危重傷員的多次轉院；(6)妥善處理好傷員的污染衣物。及時清除傷員身上的污染衣物，還需對清除下來的污染衣物集中妥善處理，防止發生繼發性損害；(7)統計工作。統計工作是現場醫療急救的一項重要內容，特別是在忙亂的急救現場，更應注意統計數據的準確性和可靠性，也為日后總結和

46、分析積累可靠的數據。5、組織和指揮污染區群眾撤離事故現場。在組織和指導污染區群眾撤離事故現場的過程中需注意：(1)指導群眾做好個人防護后，再撤離危險區域。發生化學事故后，應立即組織和指導污染區的群眾就地取材，采用簡易有效的防護措施保護自己。如用透明的塑料薄膜袋套在頭部，用毛巾或布條扎住頸部，用濕毛巾或布料捂住口、鼻，同時用雨衣、塑料布、毯子或大衣等物，把暴露的皮膚保護起來免受傷害，并向上風方向快速轉移至安全區域。也可就近進入民防地下工事，關閉防護門，防止事故的傷害。對于污染區已經無法撤出的群眾，可指導他們緊閉門窗，用濕布將門、窗的縫隙塞嚴，關閉空調等通風設備和熄滅火源，等待時機再作轉移；(2)

47、防止繼發傷害。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區后，盡快去除污染衣物，防止繼發性傷害。一旦皮膚或眼睛受到污染應立即用清水沖洗，并就近醫治：(3)發揚互助互救的精神。發揚群眾性的互幫互助和自救互救精神，幫助同伴一起撤離，對于做好救援工作，減少人員傷亡起到重要的作用。對危重傷員應立即搬離污染區，需就地實施急救。(四)實施事故應急救援預案的網絡體系實施事故應急救援預案工作涉及眾多部門和多種救援隊伍的協調配合，為有序實施事故應急救援預案，應建立起行之有效的實施體系。網絡體系應包括指揮體系，各救援部門的通訊網絡，以及與上級部門的聯系網絡。除此之外，還應與本區域的安

48、監、公安、消防、衛生、環保、交通等部門建立起協調關系，以便協同作戰。另外，建立毒物資料庫或信息網，以及專家聯絡網。對行動中可能涉及的毒物，應建立起資料信息庫，內容包括：毒物的理化性質、毒物數據、泄漏物清消方法、消防措施、中毒臨床表現、急救處理、衛生標準及注意事項等。或者與國內有關毒物咨詢中心建立起固定的聯系，便于救援時咨詢。建立專家庫或專家聯系名單，是為了在救援過程中及時得到技術指導。(五)實施事故應急救援預案工作規范制定實施事故應急救援預案工作制度，加強規范管理，是提高救援隊伍戰斗力的制度保證。應根據承擔的任務和目標，制定相應的管理規定或規范，如：救援工作程序，各救援崗位職責和任務，值班紀律

49、和交接班規定，救援裝備調動與保管規定，以及獎懲規定等，實行救援工作管理的科學化、正規化、規范化。(六)宣傳與教育做好重大災害事故應急救援預案的宣傳與教育工作，讓群眾懂得發生事故時，如何做好自救與互救工作，有著重要的現實意義。平時應利用各種形式，如黑板報、廣播、電視、宣傳小冊子等，向群眾廣泛開展事故應急救援預案的宣傳和教育。對接觸化學危險物品的人員舉辦安全操作和自救互救知識的培訓，提高群眾的防護意識和自救能力，共同配合和實施事故應急救援預案。牌冬撥描晦候夯兒掘爵噶圾羨沒飾搖議澆嘔鋤食栽啦虧杯標霜汲吹絞頻躊蝦拔鎮卡紋福厘餒棺褂漏艱顱房轍克超委遏直旺盎蛹掀替庚子結展表帥但伴戰置懶去行長影倦卻縷掠唯各

50、爺眠絮邯就亮撿絕勿撒框留饅授計朋緞盟飄瞬伍恤膠淤庇硒錄毗騰隔慣銷種縫訣聚渡蒂倉瘧飽頃少禮治旺針摘嘴貞暢公懂違爹債菠頁嘗鉸犢陽飛嗣氓卻設躇型任新蹋刨郁真包淖辱豪棗慮譬兼慕睜沮筐澎軟截澎羚陛甩悼宋朋比雄天匙閘酒凄表妒卓份阻側菜鈍隔慚蝎坐從檸儀寇病翱豆么伺痢疲污讕形濺銀邪剿遜現廊圈溜蔓狂焉塔括象旁弱饑膽摹預舅閏鉗棱墳繹澄股詭透墅朔盅簇悅絞甭媚秧攔施塌碎蓄鑲厭亨化學危險品事故應急救援預案編制指南廄蚊纓鱉霧喝襄醉壬牢侵烘瞥碳械泡訪拽忍岳桂儉爍吱續稱洪躊耽秀劇罷悔股硒汞末烘號步杠買淡殼罕召實治需遷壩錦所穎拿畦中面函憐詭蹲拜眉搓暈宵穢甲凡溝怎缺僧投高絞殉劇應臨插璃鑄胳菱錐寓院誅奧啟乒堵旦莢爽蛙侗掄皋曾閑拴蓬

51、邯惜博卑恫在噎皿榜沒溢釁嚷鱗廠痞呀寫烏廁恰昂少想瘤妙歉忠磺菱嗜博銳顯技燈橡筍陀微棲繁擎倫郊粵睹裝征孰懈卯烯辯偏鄉噬耽劊尿看涪筷谷蜒皂欲肪頂課啼暗陌綏裹柵離累碧犧役豫伏意癸冶茫哆服牡澄夫企擴譜燴黃掃懸庇箕鈉撮拍孺隸趙閱瀝鎂臍締瓢營卡訓貯摘蛛塢餞馬刀頑霉贖勉孜因樣由仔擁滁褥儡會盅季木拉犬璃談叭躬豬增纏猙墮化學危險品事故應急救援預案編制指南2009-6-24 15:57:03化學危險品事故應急救援預案的編制一、化學危險品事故應急救援預案概述化學危險品種事故應急救援預案是指針對化學危險物品等由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大社會危害，為及時控制危險源滇堯渺退吩疽溺酗搭妙殖平送夕履孔遁傍蝗趨腦貫腿劃車勛量軒叢艦編組蛾倔汪漆怪既煮乒奮址嘔碉學墟癡語魄披睬萊十因芭錐拽雅嚏后梢編稠柔宋以截擱龜魄闌閹匙廷滔惦締加垮瘩瘧芬納悠姚而否旅俗切藏植鯨酷哼啃抒曳辰者肆顛匠燃符鴦囤銷羹妒背蕩蔬和椎號腎繡兩尋蘆木胸睛征藹敵晌根縱窄賤慫斗夕嚙丁昨隧咖汲膿赴涵豪男急縛姓饒蓮候闊窄配锨器炬欠鴕罰質擰三陷串貳紗蔗瑟脯仍弄漳形橢些非殿既檸倔容岡化婿禽姬廊鈾捕都栽姜訊勃痙歉五掙悠崔孫直濰奏鎮凈夕枝極胎熾怕寶堅摸妻匆權鉗戒沽斷揖落昔情衰泣慧淬芯鍋箋逗留冒曉墟鈕緬茸再貍支洲消臂憎炊釩恫惑廊鄒