1、市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)1.3 分類分級 1.4 適用范圍1.5 工作原則1.6 應(yīng)急預(yù)案體系2 組織體系 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2 指揮機(jī)構(gòu)2.3 辦事機(jī)構(gòu) 2.4 工作機(jī)構(gòu)2.5 各村、社區(qū)、轄區(qū)各單位職責(zé)2.6 專家組3 預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警 3.1 預(yù)防3.2 信息監(jiān)測與預(yù)測3.3 接警（接收信息）3.4 預(yù)警級別及發(fā)布3.5 預(yù)警處置4 應(yīng)急處置4.1 信息報告4.2 先期處置4.3 應(yīng)急響應(yīng)4.4指揮與協(xié)調(diào)4.5 擴(kuò)大應(yīng)急4.6 應(yīng)急結(jié)束5恢復(fù)與重建5.1 善后處置5.2 社會捐贈5.3 調(diào)查與評估5.4 恢復(fù)重建6信息發(fā)布7應(yīng)

2、急保障7.1 應(yīng)急指揮中心7.2 應(yīng)急隊伍7.3 經(jīng)費保障7.4 物資保障7.5 基本生活7.6 醫(yī)療衛(wèi)生7.7 交通運輸7.8 治安維護(hù)7.9 人員防護(hù)7.10 通信保障7.11 社會動員7.12 公共設(shè)施7.13 搶險裝備7.14 技術(shù)儲備與保障8監(jiān)督管理8.1 預(yù)案演練8.2 宣傳教育 8.3 培訓(xùn)8.4 責(zé)任與獎懲9 附則9.1 預(yù)案管理9.2 實施時間10 附件10.1 鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案框架圖10.2 應(yīng)急處置組織體系框架圖10.3 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置責(zé)任部門、主要參與單位一覽表10.4 特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作流程示意圖10.5 突發(fā)公共事件信息報告格式和內(nèi)容10.6

3、 預(yù)案啟動格式10.7 鎮(zhèn)應(yīng)急保障部門職能職責(zé)表內(nèi)江市市中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的提高我鎮(zhèn)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（以下簡稱突發(fā)事件應(yīng)對法）、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)各類應(yīng)急演練和處置經(jīng)驗，制定本預(yù)案。1

4、.3 分類分級 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的原因、機(jī)理、過程、性質(zhì)和危害對象，將突發(fā)公共事件主要分為以下四類： （1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。 （2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、火災(zāi)事故、危險化學(xué)品泄漏事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全

5、的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、重大刑事案件和大規(guī)模群體性事件等。按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。I級：規(guī)摸極大，后果極其嚴(yán)重，影響全鎮(zhèn)范圍，需動用全鎮(zhèn)力量甚至請求上級政府增援和協(xié)助方可控制的突發(fā)公共事件。 II級：規(guī)摸大，后果特別嚴(yán)重，發(fā)生在我鎮(zhèn)以內(nèi)或是波及兩個村、單位以上，需請求區(qū)級有關(guān)部門力量方可控制的突發(fā)公共事件。 III級：后果嚴(yán)重，影響范圍大，發(fā)生在一個村（社區(qū)）、單位以內(nèi)或是波及兩個村（社區(qū)）、單位以上，超出村（社區(qū)）、單位辦事處應(yīng)對能力，需要

6、動用鎮(zhèn)級有關(guān)部門力量方可控制的突發(fā)公共事件。 IV級：影響局限在村（社區(qū)）、單位范圍內(nèi)，可被村（社區(qū)）、單位控制的突發(fā)公共事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類各級突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和處置。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。1.5 工作原則 以人為本，減少危害。堅持以人為本，把保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，把人作為應(yīng)急施救主體，最大限度的減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。常態(tài)下加強(qiáng)演練，應(yīng)急狀態(tài)下依法特事特辦，急

7、事先辦。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案，依法處置突發(fā)公共事件，切實維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合各方面資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 全民參與，群防群控。建立有效的社會動員機(jī)制，奠定應(yīng)對突發(fā)事件的社

8、會基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層組織、學(xué)校、新聞輿論和公益性社會團(tuán)體的作用，宣傳、培訓(xùn)、普及公共安全和防范風(fēng)險知識，提高公眾避險救助能力，增強(qiáng)全社會參與突發(fā)事件應(yīng)對工作的意識。1.6 應(yīng)急預(yù)案體系 我鎮(zhèn)預(yù)案體系分為五個層次：（1）鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案。市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，是鎮(zhèn)政府依法對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行組織管理，并統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源及應(yīng)急行動的整體方案和程序規(guī)范，是指導(dǎo)全鎮(zhèn)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的總體規(guī)范性文件。總體應(yīng)急預(yù)案框架圖見附件10.1。（2）鎮(zhèn)專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)政府及部門為應(yīng)對某類或幾類突發(fā)公共事件，根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案制訂的涉及數(shù)個部門職

9、責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。是鎮(zhèn)專項指揮部和鎮(zhèn)政府部門對突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急管理及處置和履行職責(zé)的主要依據(jù)鎮(zhèn)專項應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門牽頭制訂，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施。（3）鎮(zhèn)級部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)政府某部門根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，是鎮(zhèn)政府部門對突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急管理及處置和履行職責(zé)的主要依據(jù)。 部門應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)級有關(guān)部門制定，報鎮(zhèn)政府備案。（4）村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位應(yīng)急預(yù)案村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位應(yīng)急預(yù)案。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位特別是高危行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等生命線工程應(yīng)結(jié)合自身實際制定應(yīng)急預(yù)案，并報鎮(zhèn)政府備案

10、。（5）重大活動應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展、文體活動及其他重大活動，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位事前制訂應(yīng)急預(yù)案，報同級政府審定。各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則加強(qiáng)指導(dǎo)督促。 各級各部門各類預(yù)案必須加強(qiáng)對接。 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)適時調(diào)整和完善。2 組織體系 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委），在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理處置工作。（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦職責(zé)：貫徹落實國務(wù)院、省

11、政府、市政府、區(qū)政府應(yīng)急管理工作的方針、政策；向區(qū)政府報告我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作情況；組織制定和綜合審定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；研究確定突發(fā)公共事件應(yīng)急的重大決策和指導(dǎo)性意見；建立突發(fā)公共事件應(yīng)急的社會聯(lián)動機(jī)制；組織全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置；決定我鎮(zhèn)特別重大、重大、較大級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的啟動，集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；部署全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；決定對涉及應(yīng)急管理和處置工作的有關(guān)部門及單位、人員的獎懲。（2）鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)人武部長擔(dān)任。成員由鎮(zhèn)委辦公室、鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)委群工辦、法制辦、應(yīng)急辦等部門的

12、主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）鎮(zhèn)應(yīng)急委組成人員職責(zé)：主任或受主任委托的副主任負(fù)責(zé)召集鎮(zhèn)應(yīng)急委工作會議和指揮、協(xié)調(diào)、決策全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置工作指令。副主任協(xié)助主任開展工作，重點牽頭處置分管系統(tǒng)或地區(qū)的突發(fā)公共事件。其他成員參與應(yīng)急指揮和處置工作。2.2 指揮機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急指揮部、突發(fā)食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)動物疫情事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮部等7個專項應(yīng)急指揮部。鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)的專項應(yīng)急指揮部，設(shè)指揮長一人，副指揮長若干人。指揮長由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長兼任，副指揮長由鎮(zhèn)

13、政府辦公室副主任和鎮(zhèn)政府主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各專項應(yīng)急指揮部在鎮(zhèn)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作，是相應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。必要時，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)直接處理特別重大、重大突發(fā)公共事件。（1）突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)政府救災(zāi)辦牽頭，負(fù)責(zé)市史家鎮(zhèn)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和全鎮(zhèn)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦，辦公室主任由鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦主任擔(dān)任。 （2）突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)安辦牽頭，負(fù)責(zé)市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和全鎮(zhèn)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦，辦公室主任由鎮(zhèn)安辦主任

14、擔(dān)任。（3）突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦牽頭，負(fù)責(zé)市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和全鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦，辦公室主任由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦主任擔(dān)任。 （4）突發(fā)食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)社事辦牽頭，負(fù)責(zé)市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和全鎮(zhèn)突發(fā)食品、藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社事辦，辦公室主任由鎮(zhèn)社事辦主任擔(dān)任。（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，負(fù)責(zé)市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦，辦公室主任由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦主任擔(dān)任。（

15、6）突發(fā)動物疫情事件應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)畜牧站牽頭，負(fù)責(zé)市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)動物疫情事件應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和全鎮(zhèn)突發(fā)動物疫情事件的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧站，辦公室主任由鎮(zhèn)畜牧站站長擔(dān)任。（7）突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)派出所牽頭，負(fù)責(zé)市中區(qū)史家鎮(zhèn)突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和全鎮(zhèn)突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)派出所，辦公室主任由鎮(zhèn)派出所副所長擔(dān)任。目前相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據(jù)鎮(zhèn)各相關(guān)專項預(yù)案的規(guī)定，啟動預(yù)案時自動組成相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。如果不屬于專項預(yù)案的范疇，由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)政府常務(wù)會根據(jù)事件性質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及

16、成員；或鎮(zhèn)政府直接派出工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。2.3 辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)政府辦公室是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室，為鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室），承辦鎮(zhèn)應(yīng)急委日常事務(wù)。其主要職責(zé)是：在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急委的工作指令；執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向鎮(zhèn)政府報送的緊急重要事項；經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委批準(zhǔn)，向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室報告較大、重大、特別重大預(yù)警和災(zāi)害信息；承辦鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實鎮(zhèn)政府有關(guān)決定事項和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件

17、應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)；組織編制、定期修訂本預(yù)案；檢查指導(dǎo)各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位和鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施，組織審核專項應(yīng)急預(yù)案；督促、檢查各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位和鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)；協(xié)調(diào)較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、應(yīng)急保障和信息發(fā)布等工作；負(fù)責(zé)與專家咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系并提供相應(yīng)的服務(wù)；負(fù)責(zé)與駐內(nèi)部隊、武警部隊在應(yīng)急管理工作方面的聯(lián)系。 2.4 工作機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)政府各部門是處置重大、特別重大級突發(fā)公共事件的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理處置工作。鎮(zhèn)政府各部門的具體職責(zé)在各專項應(yīng)急指揮部和各專項應(yīng)急預(yù)案中確定。2

18、.5 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位機(jī)構(gòu)和職責(zé)各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位應(yīng)成立相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位既是重大、特別重大突發(fā)公共事件先期應(yīng)急處置的主體，又是一般、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體。2.6 專家組鎮(zhèn)政府和各專項指揮部聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件處置工作。應(yīng)急處置組織體系框架圖見附件10.2。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置責(zé)任部門、主要參與單位見附件10.3。3 預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警 3.1 預(yù)防 鎮(zhèn)政府各部門按照突發(fā)事件應(yīng)對法和應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)

19、排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作，避免和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位按照規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向社會公布，同時上報鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門。各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化

20、和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地政府或政府有關(guān)部門報告。礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、

21、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。3.2 信息監(jiān)測與預(yù)測 鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦、鎮(zhèn)各專項應(yīng)急指揮部及鎮(zhèn)級有關(guān)部門，要根據(jù)有關(guān)突發(fā)事件的信息，及早提出預(yù)防措施或采取應(yīng)急措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭將突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦、鎮(zhèn)級有關(guān)部門和各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位的突發(fā)事件信息要實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息交流和情報合作。 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位和有關(guān)部門通過監(jiān)測系統(tǒng)及分析預(yù)測可能會發(fā)生較大、重大、特別重大級突發(fā)公共事件時，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦和鎮(zhèn)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部報告。經(jīng)鎮(zhèn)政府（或鎮(zhèn)應(yīng)急委）批準(zhǔn)后，向區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門報告。 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位依法在各社、居民小組和

22、有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。3.3 接警（接收信息） 整合公安110、交通122、消防119、急救120等現(xiàn)有報警資源，實行聯(lián)動報警。 獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位或者其他組織等有義務(wù)向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告突發(fā)事件信息。 預(yù)警信息的處置。公安110、交通122、消防119、急救120在獲悉報警和預(yù)警信息后，立即向鎮(zhèn)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦或鎮(zhèn)政府值班室報告；鎮(zhèn)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦接報后，及時組織核實判斷，根據(jù)突發(fā)公共事件的分類分級標(biāo)準(zhǔn)予以處置。 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位和有關(guān)部門要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向鎮(zhèn)有關(guān)專項應(yīng)急

23、指揮部、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報告突發(fā)公共事件預(yù)警。3.4 預(yù)警級別及發(fā)布 預(yù)警級別確定原則。可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為特別嚴(yán)重（I級）、嚴(yán)重（II級）、較重（III級）和一般四級（IV級），分別用紅、橙、黃、藍(lán)色標(biāo)示，I級為最高級別。 突發(fā)公共事件的預(yù)警級別按鎮(zhèn)政府審定的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定予以確定。3.4.3可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院及省政府規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向上級

24、人民政府報告，必要時可以越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。 對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)政府及其有關(guān)主管部門報告，必要時可以越級上報。 一般、較重級預(yù)警信息，由鎮(zhèn)政府決定發(fā)布，并立即報區(qū)政府應(yīng)急辦備案；嚴(yán)重、特別嚴(yán)重級預(yù)警信息，由鎮(zhèn)政府提出預(yù)警級別建議，區(qū)應(yīng)急委確定預(yù)警級別，由區(qū)政府發(fā)布。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、性質(zhì)、預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、應(yīng)急措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 充分利用廣播、報刊、通信等媒體資源向社會發(fā)布預(yù)警信息。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、鳴鑼擊鼓以及組織人員逐戶通知等切實有效的辦法和方

25、式，對老、幼、病、殘、孕等特殊群體和學(xué)校等特殊場所采取有針對性的預(yù)警通告方式。 對可能在全鎮(zhèn)造成重大影響的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報鎮(zhèn)應(yīng)急委批準(zhǔn)后可以變更預(yù)警級別，由鎮(zhèn)應(yīng)急委提請鎮(zhèn)政府同意后，及時向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室報告，并向相鄰鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通報。 鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。 有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施。3.5 預(yù)警處置 發(fā)布預(yù)警警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，鎮(zhèn)政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，采取防范和保護(hù)措施。3.5.2發(fā)布較重級、一般級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，

26、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：（1）責(zé)令有關(guān)部門和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；（2）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；（3）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對有關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；（4）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。 發(fā)布特別嚴(yán)重級、嚴(yán)重級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警

27、期后，鎮(zhèn)政府除采取3.5.2條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；（2）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；（3）加強(qiáng)對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運行；（5）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；（6）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害

28、的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；（7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。 4 應(yīng)急處置鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要完善應(yīng)急處置各項制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理流程見附件10.4。4.1 信息報告 突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地主管部門和有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報告。對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地鎮(zhèn)、敏感時間，或可能演化為較大（含較大）以上的一般突發(fā)公共事件，經(jīng)鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)應(yīng)急委）同意后向區(qū)政府應(yīng)

29、急辦報告。突發(fā)公共事件信息報送有關(guān)要求見附件10.5。 鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦接到信息報告后要進(jìn)行匯總分析研究，對一般（IV級）的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)專項應(yīng)急指揮部或鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門指導(dǎo)事發(fā)地進(jìn)行處置，視情況向鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告；對于較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急辦直接向鎮(zhèn)長報告，并將鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)公共事件的指示傳達(dá)給有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和部門并跟蹤反饋落實情況。同時，按照分級標(biāo)準(zhǔn)立即向區(qū)政府報告。 突發(fā)公共事件可能涉及或影響本鎮(zhèn)行政鎮(zhèn)外的，鎮(zhèn)政府辦公室（鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)向有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府辦公室（應(yīng)急辦）通報情況，同時上報區(qū)政府。4.2 先期處置任何突

30、發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時報鎮(zhèn)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門和鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦。鎮(zhèn)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門要及時趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達(dá)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)指示和要求并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，按照鎮(zhèn)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部的要求和部署組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。主要任務(wù)是：組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；調(diào)集和配置本地域資源和其他援助

31、資源；組織搶修損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；為公眾提供避難場所和生活必需品；維護(hù)社會正常生產(chǎn)生活秩序；及時向鎮(zhèn)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部報告情況等。4.3 應(yīng)急響應(yīng)按照分級處置的原則，鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。 一般（IV級）突發(fā)公共事件，由相關(guān)專項應(yīng)急指揮部或其辦公室負(fù)責(zé)處置。根據(jù)鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的報告和建議，決定啟動一般突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 較大（III級）突發(fā)公共事件,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置,啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案,上報市相關(guān)應(yīng)急專項指揮部,請求區(qū)相關(guān)應(yīng)急專項指揮部、區(qū)政府相關(guān)部門派員到現(xiàn)場指導(dǎo)。 重大（II級）和特別重大（I級）突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)

32、處置，啟動鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案。上報區(qū)政府和區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部，請求區(qū)政府派員到現(xiàn)場指導(dǎo)。 各級應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后迅速到位，專業(yè)應(yīng)急隊伍必須在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場。預(yù)案啟動格式見附件10.6.4.4指揮與協(xié)調(diào) 鎮(zhèn)政府處置的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應(yīng)急委或鎮(zhèn)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮處置工作，鎮(zhèn)政府派出工作組赴現(xiàn)場指揮。主要任務(wù)是：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障；及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；及時研究處置其

33、他重大事項。 事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照鎮(zhèn)應(yīng)急委、鎮(zhèn)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。主要任務(wù)是：組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；調(diào)集和配置本地域資源和其他援助資源；組織搶修損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；為公眾提供避難場所和生活必需品；維護(hù)社會正常生產(chǎn)生活秩序；及時向鎮(zhèn)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部報告情況等。 事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位按照各自職責(zé)，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下實行應(yīng)急聯(lián)動，共同實施應(yīng)急處置。4.5 擴(kuò)大應(yīng)急 發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害

34、時，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動。鎮(zhèn)政府按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向區(qū)政府報告，請求有關(guān)方面、其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）支援，必要時按法定程序申請進(jìn)入緊急狀態(tài)。 實施應(yīng)急擴(kuò)大時，各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位要及時增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。 4.6 應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者有關(guān)危險因素消除后，較大、一般突發(fā)公共事件由鎮(zhèn)政府決定應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，由鎮(zhèn)政府提出，報區(qū)政府或市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施。緊急狀態(tài)的終止依照法定程序辦理。 宣布應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，應(yīng)急處置隊伍

35、撤離現(xiàn)場，并以適當(dāng)方式向社會公布，讓公眾知曉。5恢復(fù)與重建5.1 善后處置 善后處置工作以事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位主，鎮(zhèn)級有關(guān)部門和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時報請鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括：對突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助、心里干預(yù)或按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資，監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資公開、公正和合理使用。各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門要做好疫病防治、環(huán)境污染清除等工作。5.2

36、 社會捐贈重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府接受捐贈辦公室、鎮(zhèn)社事辦在必要時開展捐贈活動，并積極爭取國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個人的捐款捐物，及時將捐贈資金和物資安排發(fā)放給受突發(fā)公共事件影響的群眾。各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位應(yīng)鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。5.3 調(diào)查與評估 特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件處置結(jié)束的同時，鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門會同事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，形成書面報告經(jīng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦審核后向鎮(zhèn)政府報告。區(qū)政府參與處置的特別

37、重大突發(fā)事件，由鎮(zhèn)政府配合區(qū)政府有關(guān)部門對特別重大突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評估并向區(qū)政府專題報告。 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位，鎮(zhèn)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地鎮(zhèn)、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息的收集、分析、處理，每月報鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦組織有關(guān)部門于每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評估并向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。5.4 恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位負(fù)責(zé)。需要鎮(zhèn)政府援助的，由事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位提出請求，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地鎮(zhèn)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。需要區(qū)政府援助的，由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門向區(qū)政府及有關(guān)部門提出援助請求

38、。6信息發(fā)布6.1 充分尊重公民的知情權(quán)，建立突發(fā)公共事件新聞發(fā)布制度，依法開展突發(fā)公共事件信息發(fā)布和新聞報道，做到科學(xué)、依法、有效管理。6.2 由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道，由鎮(zhèn)委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭組織，按內(nèi)江市市中區(qū)突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法實施。7應(yīng)急保障鎮(zhèn)級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與鎮(zhèn)總體預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動方案，建立應(yīng)急保障所需的有關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊

39、伍，切實做好有關(guān)保障等工作。 鎮(zhèn)應(yīng)急保障部門職能職責(zé)見附件10.7。7.1 應(yīng)急指揮中心史家鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心設(shè)在鎮(zhèn)派出所指揮中心，主要用于大規(guī)模的重、特大突發(fā)事件處置、會商、決策、指揮。鎮(zhèn)級7個專項指揮部建立分中心。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心與鎮(zhèn)級各專項指揮部分中心、區(qū)政府應(yīng)急指揮中心對接。在鎮(zhèn)應(yīng)急辦建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮室，與鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心對接，主要用于一般和較大規(guī)模的重、特大突發(fā)事件處置、會商、決策、指揮。7.2 應(yīng)急隊伍 綜合應(yīng)急救援隊伍。以消防系統(tǒng)（含公安消防和企事業(yè)單位專兼職消防隊伍）和鎮(zhèn)安全應(yīng)急救援隊為突擊力量。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)消防大隊、鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊等為鎮(zhèn)政府的綜合性應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

40、公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、水利、國土、林業(yè)、畜牧等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)（如：水、電、油、氣、礦山、危險化學(xué)品、林場等）必須組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。預(yù)備應(yīng)急救援隊伍。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體、村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位等社會力量的作用，建立各類社會化、群眾性預(yù)備應(yīng)急救援隊伍。志愿者隊伍。依托各級共青團(tuán)組織、紅十字會、基層社鎮(zhèn)，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊伍，重點加強(qiáng)青年志愿者隊伍建設(shè)，通過構(gòu)筑社會參與平臺和制定有關(guān)鼓勵政策，逐步建立政府支持、項目化管理、社會化運作的應(yīng)急志愿服務(wù)機(jī)制。由各級團(tuán)委、紅十字會負(fù)責(zé)做好常態(tài)下

41、各專業(yè)技能志愿者的登記、注冊，應(yīng)急時根據(jù)需要參與應(yīng)急救援。 軍隊、武警、預(yù)備役部隊和民兵是處置突發(fā)公共事件的主要力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位要對各類隊伍加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高裝備水平，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng)救援能力。 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。 鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦會同有關(guān)部門督促各部門應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。7.3 經(jīng)費保障 各級政府要做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費投入機(jī)制。鎮(zhèn)政府要在每年本級政府預(yù)算中安排

42、防治和處置突發(fā)公共事件專項資金，專款專用，滾動管理。防治和處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。 對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報鎮(zhèn)政府審批。 各級財政安排防治和處置突發(fā)公共事件專項資金，實行快速撥款程序。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可先辦理撥款，再補辦報批和有關(guān)追加手續(xù)。 財政、監(jiān)察、審計部門每年對應(yīng)急資金安排和使用情況進(jìn)行檢查和審計，確保資金專款專用，提高資金使用效益。 鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。7.4 物資保障事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單

43、位負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時的基本物資保障。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位有關(guān)部門建立應(yīng)急救援物資儲備登記制度，分級分類地合理儲備各類應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置的物資供給；鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要制訂本部門、本地區(qū)應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥體系和方案， 并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。7.5 基本生活鎮(zhèn)民政局等有關(guān)部門會同事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)鎮(zhèn)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。7.6 醫(yī)療衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾

44、病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時，組織動員紅十字會及社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。鎮(zhèn)經(jīng)委會同鎮(zhèn)食品藥監(jiān)局等部門及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。7.7 交通運輸公安、交通、水運等部門為應(yīng)急救援人員及物資運輸提供交通方便，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。公安、交通等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通、水域航道管制，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路、橋梁受損或需要架設(shè)臨時通道時，交通、城建等有關(guān)部門應(yīng)迅速組織搶修或施工，確保救災(zāi)物資、器材和人員能夠及時安全送達(dá)。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍確定特種救援設(shè)備的運輸方式，制訂并落實相應(yīng)措施。7.8 治安維

45、護(hù)公安部門負(fù)責(zé)制訂并實施應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各種工作方案，包括警力集結(jié)、布控重點、執(zhí)勤方式和行動措施等。要加強(qiáng)對重點地鎮(zhèn)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)正常社會秩序。7.9 人員防護(hù) 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位應(yīng)在廣場、學(xué)校操場等公共設(shè)施規(guī)劃和逐步建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)量充足、布局合理、功能齊全的應(yīng)急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，設(shè)立明顯的標(biāo)志，確保在緊急狀況下廣大群眾安全。 政府有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的

46、防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。7.10 通信保障鎮(zhèn)經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各電信、網(wǎng)絡(luò)運營商建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)。當(dāng)突發(fā)公共事件造成鎮(zhèn)域性通信癱瘓時，由鎮(zhèn)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營商進(jìn)行搶修；必要時可緊急征用解放軍駐內(nèi)部隊、武警部隊和其他部門以及社會通信設(shè)施。鎮(zhèn)政府應(yīng)有備用通信工具，配置2-3部衛(wèi)星電話。7.11 社會動員 處置突發(fā)公共事件時需要大規(guī)模疏散或轉(zhuǎn)移人員、物資，或者現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出需要增援人力、物力時，由鎮(zhèn)政府報請區(qū)政府批準(zhǔn)后，發(fā)布并組織實施。突發(fā)事件發(fā)生地的單位、公民

47、必須服從政府發(fā)布的決定、命令，配合政府采取的應(yīng)急處置措施。7.12 公共設(shè)施建設(shè)部門會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。7.13 搶險裝備各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位有關(guān)部門要建立本地鎮(zhèn)、本系統(tǒng)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置的登記制度和數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急狀態(tài)時政府統(tǒng)一調(diào)用。應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。7.14 技術(shù)儲備與保障鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，鼓勵、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)

48、事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，開展對突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警技術(shù)和發(fā)生機(jī)理、規(guī)律以及應(yīng)急處置等科學(xué)技術(shù)的研究，全面提升我鎮(zhèn)應(yīng)急處置的科技含量。8監(jiān)督管理8.1 預(yù)案演練廣泛開展經(jīng)常性預(yù)案演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。 鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦統(tǒng)一規(guī)劃全鎮(zhèn)預(yù)案演練工作，協(xié)同有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實施，組織各專業(yè)隊伍和有關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)。 各級各部門、群眾自治組織和企事業(yè)單位每年要結(jié)合各自實際情況，對本級預(yù)案、部門預(yù)案、專項預(yù)案開展1-2次不同層級、不同規(guī)模、不同科目

49、的應(yīng)急演練。 各類學(xué)校及幼兒園每年必須組織1-2次“緊急避險、撤離、逃生”演練。8.2 宣傳教育 各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動。 社鎮(zhèn)居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)要求，結(jié)合各自的實際情況，開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救與互救等常識的宣傳教育活動。 各級各類學(xué)校要將公共安全教育納入教育體系，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。 新聞媒體要無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。 8.3 培訓(xùn)各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要定期或不定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部、

50、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍、志愿者培訓(xùn)班；加強(qiáng)對各類應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)培訓(xùn)。鎮(zhèn)委黨校、行政學(xué)校要將應(yīng)急管理教育納入各級干部、國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。8.4 責(zé)任與獎懲鎮(zhèn)政府對參加突發(fā)公共事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。9 附則9.1 預(yù)案管理本預(yù)案由鎮(zhèn)政府制定，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實施。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位，按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)應(yīng)急

51、預(yù)案。根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預(yù)案。9.2 實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。并報市政府備案。10 附件10.1 鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案框架圖總 則編制依據(jù)編制目的 應(yīng)急預(yù)案體系工作原則適用范圍分類分級鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道機(jī)構(gòu)和職責(zé)工作機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施時間預(yù)案管理組織體系專家組預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警信息監(jiān)測與預(yù)測預(yù)防預(yù)警級別及發(fā)布布接警（接收信息）預(yù)警處置信息報告應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)先期處置擴(kuò)大應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急結(jié)束恢復(fù)與重建社會捐贈善后處置調(diào)查與評估恢復(fù)重建信息發(fā)布經(jīng)費保障應(yīng)急指揮中心應(yīng)急保障交通運輸基本生活應(yīng)急隊伍物資保障醫(yī)療衛(wèi)生人員防護(hù)社會動員搶險裝備通信保障治安維護(hù)技術(shù)儲備與保障公共設(shè)施預(yù)案演練

52、監(jiān)督管理培訓(xùn)宣傳教育責(zé)任與獎懲附則附件10.2 應(yīng)急處置組織體系框架圖區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)府較大、重大、特別重大級別時府一般級別時府鎮(zhèn)應(yīng)急委鎮(zhèn)人武部協(xié)調(diào)駐內(nèi)部隊府區(qū)駐鎮(zhèn)單位府鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦鎮(zhèn)各類接警中心府鎮(zhèn)應(yīng)急平臺府專家?guī)旄畔?shù)據(jù)庫府各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位鎮(zhèn)食藥品、動物疫情、環(huán)境指揮部（設(shè)在鎮(zhèn)藥監(jiān)、畜牧、環(huán)保等部門）鎮(zhèn)社會安全事件應(yīng)急指揮部設(shè)在鎮(zhèn)派出所）鎮(zhèn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（設(shè)在鎮(zhèn)安辦）鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（設(shè)在鎮(zhèn)政府救災(zāi)辦）鎮(zhèn)政信息辦公室應(yīng)急救援專業(yè)部門府鎮(zhèn)政府有關(guān)應(yīng)急保障部門府鎮(zhèn)級有關(guān)單位鎮(zhèn)政府有關(guān)部門各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部府突

53、發(fā)公共事件現(xiàn)場10.3 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置責(zé)任部門、主要參與單位一覽表類別突發(fā)公共事件應(yīng)急主管部門應(yīng)急協(xié)管部門備 注自然災(zāi)害水旱災(zāi)害和水利工程險情鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位地震災(zāi)害鎮(zhèn)國土中心鎮(zhèn)經(jīng)辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)派出所等地質(zhì)災(zāi)害鎮(zhèn)國土中心鎮(zhèn)村建國土中心、鎮(zhèn)小城辦局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等生物災(zāi)害鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦（農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害）鎮(zhèn)科技局、鎮(zhèn)衛(wèi)生局、鎮(zhèn)交通局等生物災(zāi)害指因水產(chǎn)生物、病蟲災(zāi)或新傳入我鎮(zhèn)的有害生物爆發(fā)流行造成的災(zāi)害鎮(zhèn)林業(yè)辦（林業(yè)生物災(zāi)害）森林火災(zāi)鎮(zhèn)林業(yè)辦鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位雷電災(zāi)害鎮(zhèn)安辦鎮(zhèn)派出所、區(qū)建設(shè)局事故災(zāi)難事故災(zāi)難道路交通事故鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)交通局、鎮(zhèn)交警大隊等工礦商貿(mào)企業(yè)事故

54、鎮(zhèn)安辦鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等這里的工礦貿(mào)企業(yè)事故不包括火災(zāi)事故（除礦山井下之外的）建設(shè)工程事故鎮(zhèn)小城辦鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦等大型群眾性文體活動事故鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)廣播站電力事故鎮(zhèn)電管站鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)派出所等通信事故鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦電信史家分公司、移動史家鎮(zhèn)分公司等特種設(shè)備事故鎮(zhèn)安辦鎮(zhèn)航務(wù)（海事）處河船舶事故鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、等火災(zāi)事故鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)武裝部等這里的火災(zāi)事故指除森林、礦山井下以外的火災(zāi)公共衛(wèi)生事件環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)國土中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所等危險化學(xué)品事故鎮(zhèn)安辦鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)派出所等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故指因

55、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料等造成的事故動物疫情鎮(zhèn)畜牧站鎮(zhèn)突發(fā)動物疫情事件指揮部成員單位重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病鎮(zhèn)衛(wèi)生院鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部成員單位食品、藥品安全事故鎮(zhèn)社事辦鎮(zhèn)突發(fā)食品藥品事故指揮部成員單位社會安全事件社會安全事件恐怖襲擊鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)民兵大隊嚴(yán)重刑事犯罪事件鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)民兵大隊群體性事件鎮(zhèn)派出所（群體性治安事件）有關(guān)職能部門鎮(zhèn)群工辦（其它群體性事件）鎮(zhèn)派出所、有關(guān)職能部門等金融突發(fā)公共事件鎮(zhèn)財政局鎮(zhèn)信用聯(lián)社廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件鎮(zhèn)廣電站鎮(zhèn)派出所等糧食安全事件鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)電管站等中小學(xué)校及幼兒園突發(fā)公共事件鎮(zhèn)社事辦鎮(zhèn)派出所等市場經(jīng)營秩序事件鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦鎮(zhèn)派

56、出所等市場價格異常上漲事件鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)發(fā)改委、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)派出所等公共信息網(wǎng)絡(luò)安全事件鎮(zhèn)派出所電信史家分公司、鎮(zhèn)鎮(zhèn)信息辦、鎮(zhèn)民兵大隊等涉外、涉港澳臺突發(fā)公共事件鎮(zhèn)群工辦（涉外事件、涉港澳事件）鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)信息辦等鎮(zhèn)群工辦（涉臺事件）山林糾紛突發(fā)公共事件鎮(zhèn)林業(yè)辦鎮(zhèn)派出所等水利糾紛突發(fā)公共事件鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦等注：1、本表未明確主管部門的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。2、在應(yīng)急處置工作中，市政府根據(jù)需要，可對本表所列的應(yīng)急主管部門和應(yīng)急協(xié)管部門作出調(diào)整或補充。3、隨著應(yīng)急管理體制的健全和實際情況的變化，突發(fā)公共事件的種類及相應(yīng)的應(yīng)急主管部門和應(yīng)急協(xié)管部門

57、將不斷補充、調(diào)整和完善。10.4特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作流程示意圖監(jiān)測、預(yù)測與信息報告（各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位、鎮(zhèn)級有關(guān)部門）突發(fā)公共事件上報區(qū)政府應(yīng)急辦及部門向鎮(zhèn)（各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位、鎮(zhèn)級有關(guān)部門）辦事處傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示恢復(fù)重建（事發(fā)地政府和有關(guān)部門）善后處理（事發(fā)地人民政府和區(qū)有關(guān)部門）應(yīng)急結(jié)束（區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）擴(kuò)大應(yīng)急（區(qū)政府、區(qū)有關(guān)部門）指揮與協(xié)調(diào)（現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，事發(fā)地人民政府）先期處置（各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位、鎮(zhèn)級有關(guān)部門）信息報告（鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦） 上報鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并提出處置意見應(yīng)急響應(yīng)：預(yù)案啟動和預(yù)警發(fā)布（鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)） 啟動有關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案鎮(zhèn)政

58、府派工作組專家組鎮(zhèn)有關(guān)專項應(yīng)急指揮部調(diào)查評估（鎮(zhèn)有關(guān)部門會同事發(fā)地各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門）信息發(fā)布和通報（鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦會同新聞宣傳部門） 10.5 突發(fā)公共事件信息報告格式和內(nèi)容報告單位： 報告人：報告時間： 年 月 日 時 分突發(fā)公共事件發(fā)生的時間: 地 點:信息來源:事件起因和性質(zhì):基本過程:已造成的后果:影響范圍:事件發(fā)生的趨勢:處置情況:擬采取的措施:下一步工作意見:領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場情況:具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式:其他需要上報的有關(guān)事項:接收信息部門： 接收人：接收時間： 年 月 日 時 分要求下次報告（續(xù)報）時間：10.6預(yù)案啟動格式1、信息來源:2、突發(fā)公共事件現(xiàn)狀:3、宣布事項:4、宣布人:5、預(yù)案類別:10.7 鎮(zhèn)應(yīng)急保障部門職能職責(zé)表 應(yīng)急保障職能機(jī) 構(gòu)通信公共設(shè)施基本生活交通運輸醫(yī)療衛(wèi)生物資能源治安維護(hù)技術(shù)保障資金人員防護(hù)水文與氣象新聞發(fā)布政策與法則鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦鎮(zhèn)社事辦鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)安辦鎮(zhèn)民政辦鎮(zhèn)司法局鎮(zhèn)財政所鎮(zhèn)人事辦鎮(zhèn)勞保所鎮(zhèn)國土中心鎮(zhèn)小城辦鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦鎮(zhèn)文化站鎮(zhèn)衛(wèi)生院鎮(zhèn)計生委鎮(zhèn)財政所鎮(zhèn)財政所鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦鎮(zhèn)財政所鎮(zhèn)財政所鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)安辦鎮(zhèn)社事辦鎮(zhèn)社事辦鎮(zhèn)政府法制辦鎮(zhèn)群工辦鎮(zhèn)政府信息辦鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)信用聯(lián)社鎮(zhèn)社事辦鎮(zhèn)電管站鎮(zhèn)供銷社移動史家鎮(zhèn)分公司注：為保障牽頭部門，為保障協(xié)助部門。