1、尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案目錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3適用范圍31.4工作原則42、尾礦庫概況52.1地理位置及外部環(huán)境52.2地形、地貌、地質(zhì)52.3尾礦庫基本情況63、尾礦庫危險因素與風(fēng)險分析731尾礦庫風(fēng)險分析74、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)74.1組織保障7應(yīng)急組織體系7應(yīng)急職能部門的職責(zé)85 預(yù)防與預(yù)警115.1危險源監(jiān)控115.2預(yù)警系統(tǒng)125.3 預(yù)警行動135.4預(yù)防措施：135.5 預(yù)警信息的發(fā)布和解除145.6 信息報告與處置146應(yīng)急響應(yīng)156.1應(yīng)急分級156.2基本應(yīng)急程序177應(yīng)急處理：197.1應(yīng)急處置197.2人員疏散、警戒與治

2、安、搜救207.3緊急救助217.4響應(yīng)結(jié)束218善后處置218.1保險賠償218.2恢復(fù)228.3事故調(diào)查與救援工作總結(jié)229應(yīng)急準(zhǔn)備239.1通訊保障239.2應(yīng)急隊(duì)伍保障239.3 應(yīng)急物資與裝備保障249.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障2410培訓(xùn)和演練2510.1培訓(xùn)目標(biāo)2510.2基礎(chǔ)培訓(xùn)方式2510.3專業(yè)培訓(xùn)2610.4演練2711預(yù)案管理2711.1應(yīng)急預(yù)案備案2711.2預(yù)案維護(hù)和更新2811.3制定與解釋2811.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施281 總則1.1 編制目的為了提高尾礦庫突發(fā)事件的應(yīng)對能力，切實(shí)做好尾礦庫突發(fā)排洪設(shè)施損毀、堵塞事件的應(yīng)急管理和預(yù)防、搶險救護(hù)工作，確保尾礦工程安全，最大程度保

3、障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，保護(hù)環(huán)境，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例水庫大壩安全管理?xiàng)l例尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2006年第6號）、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程和尾礦庫排洪設(shè)施技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用滸坑鎢業(yè)有限公司尾礦庫可能發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞險情以及由此引發(fā)的其它次生衍生災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡的應(yīng)急救援工作。1.4工作原則以確保人民生命安全財產(chǎn)為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，本著“預(yù)防

4、為主，減少危害，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，自救為主，全力搶險”的原則，力保尾礦庫工程的安全。、以人為本。加強(qiáng)預(yù)警管理，確保第一時間將事故信息傳遞至危險區(qū)域，及時組織人員疏散；明確防范事故進(jìn)一步擴(kuò)大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)人員防護(hù)措施，保證安全施救。 、分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援工作實(shí)行救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級崗位人員職責(zé)，做到職責(zé)清晰，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。、及時高效。強(qiáng)化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應(yīng)急信息渠道，保證應(yīng)急救援工作信息及時、全面的傳遞，實(shí)現(xiàn)指揮部及時掌握現(xiàn)場情況做出指揮決策，一線救援人員及時接收命令高效開展應(yīng)

5、對處置工作的目標(biāo)。、預(yù)防為主。加強(qiáng)對尾礦庫的日常監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施有效管理，及時控制、消除各類隱患，避免或減少安全事故的發(fā)生；積極做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。2、尾礦庫概況2.1地理位置及外部環(huán)境江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司現(xiàn)運(yùn)行的尾礦庫位于興江鄉(xiāng)陳也村增田小組境內(nèi)，在選礦廠西南約500米的山谷中。下游為增田村小組，處于尾礦庫緊急事件影響范圍內(nèi)的區(qū)域內(nèi)有1個村小組。 2.2地形、地貌、地質(zhì)尾礦庫所在地勢呈扇狀多叉形，為庫后排礦型尾礦庫。地貌屬山嶺地區(qū)，地質(zhì)主要均以農(nóng)田為主。2.3尾礦庫基本情況江西滸坑鎢業(yè)有限公司尾礦庫于1963年6月由南昌

6、有色冶金設(shè)計院設(shè)計，江西省冶金廳審批，1965年建成投產(chǎn)使用，四等庫，庫型為山谷型，上游有少量來水，庫長1760m，總庫容710萬方，現(xiàn)已堆積尾砂310萬方，庫內(nèi)水位標(biāo)高267.6m干灘長510米，灘高14.6米。壩型為土石混合壩，設(shè)計最終標(biāo)高為285米，壩體寬220m，地質(zhì)巖性主要為花崗巖，表層有風(fēng)化砂巖，地表多為灌木覆蓋，匯水面積為6.9km2。采用上游法筑壩方式,堆石體高47.22m(284.22237)，橫斷面底寬230m，頂寬6m，壩頂總長220m。其中：初期壩為粘土壩一座8m，頂寬12m，上游壩設(shè)粘土斜墻高16.8m，坡比為1:2.5。以上設(shè)卵石、粗砂、土工布層高20.42m(標(biāo)高

7、282.22261.8)，坡比為1:1.65。新尾礦庫采用排水井、隧洞式排水方式，排水井為直徑3m的框架擋板式砼結(jié)構(gòu)，高度15.5m，泄流水深12.15m，泄洪量30.63m/s,隧洞為圓拱直墻式,斷面尺寸為3.39m2,長度834米，坡度為2.5%。新尾礦庫現(xiàn)有蓄洪庫容275.2萬方，大于需滿足300年一遇的一次洪水預(yù)留的蓄洪庫容107.5萬方，具有充裕的調(diào)洪庫容。3、尾礦庫危險因素與風(fēng)險分析江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫始建于1954，并在1963年和1973年先后兩次加高主壩，擴(kuò)大庫容。庫區(qū)上、下游1000米范圍內(nèi)無工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地，無全國和省重點(diǎn)保護(hù)名勝古跡，無村級及省級公

8、路，無公眾聚集場所。庫區(qū)下游為一盆地，主要為農(nóng)田，地質(zhì)構(gòu)造簡單，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。尾礦庫主壩（初期壩）為粘土壩，初期建設(shè)和加高擴(kuò)建情況如下：1954年初建時壩高為10m（壩底標(biāo)高321.00m，壩頂高程為331.00m），內(nèi)坡1：1，外坡1：1.5，壩頂寬2.5m，壩長50m。1963年第一期擴(kuò)建工程加高12m（壩頂高程343.00m），內(nèi)坡1：2.75，外坡1：2.75，壩頂寬3.0m，壩長95m。1973年第二期擴(kuò)建工程用粘土再次加高10m（壩頂高程353.00m）。內(nèi)坡1：1，外坡1：1.5，壩頂寬3.0m。31尾礦庫風(fēng)險分析尾礦庫是江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司的安全監(jiān)控重點(diǎn)，如果尾礦庫管理不善

9、，很可能導(dǎo)致發(fā)生洪水漫頂?shù)戎卮笪：?，發(fā)生尾礦壩洪水漫頂?shù)脑蛑饕校?、排水井下水口被洪水卷入雜物堵塞，排水系統(tǒng)損毀，排水管、泄洪塔等發(fā)生變形、破損、斷裂、傾倒。 、庫區(qū)洪水超過設(shè)計的設(shè)防要求。洪水漫頂將直接威脅到尾礦庫下游居民的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫下游是增田小組農(nóng)田，以及少部份居住房屋，所以認(rèn)真做好洪水漫頂?shù)念A(yù)防與應(yīng)急救援工作極為重要。4、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1組織保障應(yīng)急組織體系為加強(qiáng)對洪水漫頂搶險工作的統(tǒng)一指揮，畫眉坳鎢業(yè)有限公司成立尾礦庫洪水漫頂應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)部，負(fù)責(zé)救援的具體指揮工作。指揮部的組成及成員：指揮長：江正茂 副指揮長：曾祥浩、段春生成員：總經(jīng)理辦

10、公室、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部、選礦廠、保衛(wèi)部、護(hù)礦隊(duì)、企劃部、人力資源部、供銷部、黨群部、機(jī)動能源部的行政負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部總指揮：總經(jīng)理副總指揮：黨委書記、副總經(jīng)理成員：總經(jīng)理辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部、選礦廠、保衛(wèi)部、護(hù)礦隊(duì)、企劃部、人力資源部、供銷部、黨群部、機(jī)動能源部的行政負(fù)責(zé)人尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度室。辦公室主任由調(diào)度室主任兼任。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)五個救援專業(yè)隊(duì)，分別是通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)、搶險搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)。4.1.2應(yīng)急職能部門的職責(zé)一、指揮部職責(zé)：、負(fù)責(zé)尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)

11、隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；檢查和督促做好應(yīng)急事件預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。、發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急事件時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動。、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。二、總指揮（公司總經(jīng)理）職責(zé)：負(fù)責(zé)尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急工作的重大決策和全面指揮、協(xié)調(diào)工作。三、副總指揮（公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理）職責(zé)：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的具體行動，并實(shí)施指揮部應(yīng)急救援各項(xiàng)處理決策。四、具體搶險救援隊(duì)伍職責(zé)：、通訊聯(lián)絡(luò)組：由總經(jīng)辦、調(diào)度室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部組成

12、，共5人。負(fù)責(zé)人：總經(jīng)辦主任，擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通信任務(wù)。、治安保衛(wèi)組；由保衛(wèi)部、社區(qū)管理委員會組成，共40人。負(fù)責(zé)人：保衛(wèi)科長、社區(qū)管理委員會主任，擔(dān)任現(xiàn)場治安、交通指揮，設(shè)立警戒，指揮群眾疏散。、搶險救援隊(duì)：由選礦廠、護(hù)礦隊(duì)組成，共50人。負(fù)責(zé)人：護(hù)礦隊(duì)隊(duì)長，選礦廠廠長，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場搶險指揮協(xié)調(diào)。搶險搶修隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部下達(dá)的搶險指令，迅速組織搶險，控制事故，以預(yù)防事故擴(kuò)大。、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由礦區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)組成，共6人。負(fù)責(zé)人：醫(yī)院院長、安全環(huán)保科副主任，擔(dān)負(fù)搶救受傷人員，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，與安全部門配合，應(yīng)立即救護(hù)傷員，將重傷員及時送往安全地點(diǎn)搶救。、后勤保障隊(duì)：供應(yīng)銷售部

13、負(fù)責(zé)組成，共10人。負(fù)責(zé)人：供應(yīng)銷售部主任。擔(dān)負(fù)搶救物質(zhì)的供應(yīng)及傷員生活必須品的供應(yīng)任務(wù)。五、應(yīng)急部門（科室）職責(zé)公司調(diào)度室：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)排洪設(shè)施損毀、堵塞專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處理險情，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，做好事故報警、情況通報及事故處置工作。保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)防洪警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。安全環(huán)保部和生產(chǎn)技術(shù)部：、負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開、停車調(diào)度工作。、事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶救物質(zhì)的調(diào)配工作及清理工作。供應(yīng)銷售部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物質(zhì)的供應(yīng)工作。醫(yī)院：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮、消毒工作和受傷人員分類救護(hù)和護(hù)送轉(zhuǎn)院工

14、作?？偨?jīng)辦：負(fù)責(zé)搶險受傷人員的生活必需品供應(yīng)，保證通訊設(shè)施的暢通，必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。選礦廠：負(fù)責(zé)搶險隊(duì)伍的組成、搶險、現(xiàn)場監(jiān)控和事后清理工作。指揮部其它成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與安排下做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)組織與其它指定工作。5 預(yù)防與預(yù)警5.1危險源監(jiān)控畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫有人工和測量監(jiān)測兩套監(jiān)控系統(tǒng)。尾礦庫的監(jiān)控方式、方法如下表：監(jiān)控方式壩上照明主壩有探照燈。壩上通訊固定電話1部，手機(jī)3部。壩體位移監(jiān)測設(shè)施（儀器）主壩353米標(biāo)高平臺有5個監(jiān)測點(diǎn)。庫內(nèi)水位監(jiān)測設(shè)施尾礦庫內(nèi)有水位標(biāo)尺涵洞、泄洪塔進(jìn)入涵洞檢查。監(jiān)控方法監(jiān)測內(nèi)容對尾礦庫的壩體位移、水位標(biāo)高和干灘長度進(jìn)行監(jiān)測

15、。監(jiān)測方法人工監(jiān)測系統(tǒng)：對尾礦庫的壩體位移由公司生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行測量（水平變形觀測采用視準(zhǔn)線法；垂直變形觀測采用水準(zhǔn)儀）；水位標(biāo)高通過觀察尾礦庫內(nèi)的水位標(biāo)尺獲得。監(jiān)測頻率根據(jù)國家尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程，壩體位移每季度觀測一次。員工情況3名尾礦庫工均持證上崗。5.2預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警內(nèi)容、尾礦壩庫的護(hù)壩崗位人員發(fā)現(xiàn)庫內(nèi)水位超過預(yù)警水位且繼續(xù)上漲時。、監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時。、地震管理部門發(fā)布的地震預(yù)報信息。預(yù)警分級針對尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性等因素，由高到低劃分為一級、二級兩個預(yù)警級別。 當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。、有關(guān)部門發(fā)布地震預(yù)報時；、監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況。

16、當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布二級預(yù)警：、排洪設(shè)施出現(xiàn)損毀、堵塞現(xiàn)象。5.3 預(yù)警行動一級預(yù)警響應(yīng)：有關(guān)部門發(fā)布地震預(yù)報后，在汛期二級預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班，強(qiáng)化巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時處置。各類通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。尾礦庫管理人員上崗到位，做好搶險的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，指揮部組織相關(guān)管理和技術(shù)人員分析原因，采取措施，盡快解決問題，并將措施和結(jié)果向總指揮報告。二級預(yù)警響應(yīng)：二級預(yù)警后，公司抗洪搶險指揮部必須24小時有人值班，各成員單位按照職責(zé)分工，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。尾礦庫三班都有人值班，每班都對尾礦庫進(jìn)行巡查，同時做好搶險物資準(zhǔn)備工作。5.4預(yù)防措施：排洪設(shè)施

17、損毀、堵塞預(yù)防措施：對排洪設(shè)施進(jìn)行定期檢查，檢測排水井、隧洞的位移、下沉等參數(shù)，對頂拱開裂及時更換和澆灌，對回水、排滲水進(jìn)行水質(zhì)、水量觀測，發(fā)現(xiàn)異常，及時查找原因并予以處理。5.4.2汛前和大雨中、后要及時檢查排水構(gòu)筑物及排水井口前的防護(hù)欄網(wǎng)。5.5 預(yù)警信息的發(fā)布和解除 公司尾礦庫的排洪設(shè)施損毀、堵塞預(yù)警信息由應(yīng)急救援指揮部報總指揮批準(zhǔn)后，由應(yīng)急救援指揮部以電話或發(fā)文形式發(fā)布和解除。5.6 信息報告與處置接警與通知（一）當(dāng)尾礦庫出現(xiàn)排洪設(shè)施損毀、堵塞險情后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即用電話向公司調(diào)度室報告，簡要說明情況，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類別、事故原因、人員傷亡情況、救援要求

18、、采取的措施等。調(diào)度室24小時報警電話：7359021（二）調(diào)度室接到報告后，應(yīng)迅速向公司總經(jīng)理報告，通知選礦廠查明險情位置及原因，下達(dá)應(yīng)急救援預(yù)處置的指令，同時發(fā)出警報，通知指揮部成員及各救援隊(duì)伍迅速趕赴事故現(xiàn)場，圖例如下：（三）負(fù)責(zé)日常管理尾礦庫管理的單位，應(yīng)迅速查明排洪設(shè)施損毀、堵塞事故發(fā)生源點(diǎn)、部位和原因。并向指揮部報告提出搶險搶修的具體措施。指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀況及危害范圍程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援隊(duì)伍立即開展救援。信息上報尾礦庫發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞險情時，經(jīng)總指揮授權(quán)后，立即由副總指揮負(fù)責(zé)以電話形式向當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門和上級安監(jiān)部門報告。報告包括

19、下列內(nèi)容：、險情發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及險情現(xiàn)場情況；、險情的簡要經(jīng)過；、險情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；、已經(jīng)采取的措施；、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。公眾信息交流尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援信息由應(yīng)急救援指揮部對相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析后指定總經(jīng)理辦公室對外發(fā)布，現(xiàn)場對外發(fā)言人由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場確定，信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會，向媒體提供新聞稿件等。信息發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是，客觀公正，內(nèi)容詳實(shí)，及時準(zhǔn)確。6應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急分級應(yīng)急救援指揮部根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應(yīng)級別，發(fā)布響應(yīng)命

20、令、組織開展救援行動。尾礦庫事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為4級：級(特別重大)、(重大)、(較大)、(一般)。、特別重大尾礦庫事故(級)指事故造成30人以上死亡(含失蹤)，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上重傷(中毒)，或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。、重大尾礦庫事故(級)指事故造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或50人以上100人以下重傷(中毒)，或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下。、較大尾礦庫事故(級)指事故造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或10人以上50人以下重傷

21、(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上5萬人以下。、一般尾礦庫事故(級)指事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(中毒)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以下。根據(jù)畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴(yán)重程度由低到高分為三級：、一級緊急情況（預(yù)警）：指超常暴雨的洪水造成尾礦壩溢洪道輕微斷裂、淤堵等狀況。這個級別包括發(fā)生影響尾礦庫生產(chǎn)安全的所有事件。、二級緊急情況（現(xiàn)場應(yīng)急）：指超常暴雨的洪水或其他情況導(dǎo)致尾礦壩出現(xiàn)排洪設(shè)施損毀、堵塞現(xiàn)象

22、等。、三級緊急情況（全體應(yīng)急）：指尾礦壩已經(jīng)發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞事故，可能造成人員傷亡。6.2基本應(yīng)急程序指揮原則尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞的應(yīng)急救援工作由應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，任何人不得有違抗組織命令的行為，其原則為：、以人為本的基本原則，員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。在搶險指揮部的組織指揮下，所屬五個搶險隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場或工作崗位，現(xiàn)場搶險隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場情況由安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部和選礦廠共同負(fù)責(zé)制定搶險方案，由安全環(huán)科部負(fù)責(zé)制定搶險過程中的安全措施，并監(jiān)督執(zhí)行，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，在確保搶險人員安全的前提下實(shí)施搶險工作。應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急

23、救援指揮部根據(jù)以下可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應(yīng)內(nèi)容，由總經(jīng)理決定是否啟動本專項(xiàng)預(yù)案，發(fā)布響應(yīng)命令、組織開展救援行動。、排洪隧洞發(fā)生嚴(yán)重堵塞，不能有效排水。、本預(yù)案啟動時，由公司調(diào)度室通知公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮部各負(fù)責(zé)人和各救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，由各救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人分頭通知各組成員迅速到指定地點(diǎn)集中，參加搶險救護(hù)的人員在接到通知后必須在10分鐘內(nèi)到達(dá)集中地點(diǎn)，由調(diào)度室調(diào)集運(yùn)輸車輛運(yùn)送人員、應(yīng)急物資與裝備前往搶險救援地點(diǎn)，供銷科做好應(yīng)急物資的運(yùn)送事宜。醫(yī)療與衛(wèi)生、尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞突發(fā)事件中的人員救護(hù)由礦區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)，在接到通知后，礦區(qū)醫(yī)院應(yīng)立即通知各有關(guān)人員進(jìn)入崗位，攜帶用于搶險

24、救災(zāi)的所必需的藥品、器具、血漿等，立即趕赴搶險救災(zāi)現(xiàn)場，迅速投入急救工作。、人員救護(hù)按照“先救人，后治傷”的原則對傷員進(jìn)行處置，輕傷人員安置到礦區(qū)醫(yī)院救護(hù)、觀察、治療，重傷員送往條件允許的醫(yī)院救治。、對救護(hù)人員進(jìn)行體檢、化驗(yàn)，進(jìn)行病理、病毒分析等。、對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒、防毒處理，包括生活區(qū)住宅、食品、飲用水、空氣、衣物、排泄物、家俱用品及運(yùn)輸工具等進(jìn)行消毒防毒。應(yīng)急人員安全防護(hù)尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援的現(xiàn)場安全防護(hù)由安環(huán)科進(jìn)行指導(dǎo)與負(fù)責(zé)，全體救援人員要穿著好安全帽、工作服和工作鞋，夜間搶險時要準(zhǔn)備好應(yīng)急照明燈具，在現(xiàn)場搶險中要觀察好周圍的工作環(huán)境，防止救援過程中發(fā)生次生事故。事態(tài)監(jiān)測與評估

25、在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由調(diào)度室和安全環(huán)保部共同負(fù)責(zé)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與評估。7應(yīng)急處理：7.1應(yīng)急處置尾礦庫發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞險情時，可能造成下游河道兩側(cè)居民人員傷亡或傷害，應(yīng)迅速采取以下應(yīng)急救援措施：、把尾礦庫周邊山溪水截流引入庫外，使其不流入尾礦庫內(nèi)；、把石壁河水截流，構(gòu)筑排水渠道，將水排入庫外。排洪設(shè)施損毀、堵塞：組織人員及時修補(bǔ)排洪設(shè)施；疏通排洪系統(tǒng)堵塞部位，疏浚庫內(nèi)排洪溝、壩面排水溝及下游排洪河道；必要時可另開挖臨時排洪通道，確保排洪設(shè)施暢通。詳細(xì)檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況，確保排洪設(shè)施正常運(yùn)行。7.2人員疏散、警戒與治安、搜救在尾礦庫發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞重大險情時，必須在

26、指揮部統(tǒng)一指揮下，由治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對與事故應(yīng)急救援的警戒、人員緊急疏散，治安和搜救。、在搶險指揮部的組織指揮下，向興江鄉(xiāng)政府進(jìn)行緊急通報，請求進(jìn)行人員緊急疏散協(xié)助，并由公司黨群科負(fù)責(zé)廣播緊急疏散通知，搶險治安隊(duì)迅速組織事故發(fā)生地和險情威脅區(qū)內(nèi)的群眾撤出危險區(qū)，并做好其生活安置工作，維護(hù)社會治安穩(wěn)定；、封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)、設(shè)置警示標(biāo)志、安排警戒人員，保護(hù)主要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止發(fā)生次生事故；、疏散人員：居住在尾礦庫下游周圍的群眾。、疏散地：河道兩側(cè)的山上。、治安隊(duì)在疏散人員的過程中，必須擔(dān)負(fù)治安和交通道口的指揮管制，在事故現(xiàn)場涉及面周圍設(shè)立警戒，劃分禁區(qū)和巡邏檢查。、負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場傷亡人員的搜

27、索和救援,危險區(qū)邊界警戒線設(shè)置警示標(biāo)牌，警戒哨人員佩戴臂章，救援車、救護(hù)車鳴笛、燈。7.3緊急救助當(dāng)尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞突發(fā)事件超出畫眉坳鎢業(yè)有限公司應(yīng)急救援能力時，由應(yīng)急救援指揮部報興國縣安監(jiān)局和贛州市礦山專業(yè)救援隊(duì)請求救援。興國縣安監(jiān)局接到報警后，應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相應(yīng)級別的預(yù)案，贛州市礦山專業(yè)救援隊(duì)?wèi)?yīng)立刻組織人員與裝備。趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。7.4響應(yīng)結(jié)束當(dāng)尾礦庫的排洪設(shè)施損毀、堵塞危險得到消除，威脅人身安全的險情已經(jīng)排除，人員撤離危險區(qū)域且危險區(qū)域得到控制、生產(chǎn)生活設(shè)施基本恢復(fù)正常的情況下，經(jīng)滸坑鎢業(yè)有限公司有關(guān)部門、單位的專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘察認(rèn)定，現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急小組人員檢

28、查確認(rèn)，由總指揮決定終止或暫時終止預(yù)案的運(yùn)作，并授權(quán)專人通知滸坑鎢業(yè)有限公司相關(guān)部門、周邊地區(qū)及人員事故危險已解除，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，結(jié)束救援工作。8善后處置8.1保險賠償、企業(yè)辦理了雇主責(zé)任險，為員工辦理工傷保險。公司財務(wù)部門應(yīng)及時聯(lián)系各相關(guān)保險公司定損，履行理賠義務(wù)。、妥善安排傷亡職工及家屬，并支付合理賠償金，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。、對征用物資，救援費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用支出，現(xiàn)場清理、災(zāi)后重建進(jìn)行清算與補(bǔ)償，盡快消除事故后果和影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，保證社會穩(wěn)定。8.2恢復(fù)、迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止事故對人體、動植物、土壤、空氣等繼續(xù)造成危害和環(huán)境污

29、染。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定的狀態(tài)。、應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙，核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。、救援結(jié)束后，生產(chǎn)技術(shù)部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，由指揮部組織實(shí)施，恢復(fù)生產(chǎn)。、企業(yè)應(yīng)深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定切實(shí)有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。8.3事故調(diào)查與救援工作總結(jié)在事故應(yīng)急救援結(jié)束后的2個工作日內(nèi)，參加救護(hù)搶救的各專業(yè)組應(yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫出總結(jié)，報公司應(yīng)急救援指揮部。畫眉坳鎢業(yè)有限公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時總結(jié)救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在5日內(nèi)將應(yīng)急善后處理情況、搶險過

30、程、應(yīng)急能力評估及應(yīng)急預(yù)案不足之處的修訂情況寫出總結(jié)上報有關(guān)部門。9應(yīng)急準(zhǔn)備9.1通訊保障、建立集信息采集、儲存、傳輸、處理為一體的應(yīng)急信息系統(tǒng)，與政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，做好畫眉坳鎢業(yè)有限公司相關(guān)信息收集、分析和處理工作，定期向興國縣、贛州市礦山事故應(yīng)急辦公室、江鎢集團(tuán)公司報送有關(guān)信息，保證本公司與上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息暢通，為應(yīng)急救援工作提供信息保障。、建立安全生產(chǎn)事故報告系統(tǒng)、危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應(yīng)急預(yù)警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確。、確保調(diào)度值班制度完備，24小時有人值守。、定期更新應(yīng)急救援隊(duì)伍成員和應(yīng)急救援相關(guān)單位的通訊錄。、事故應(yīng)急救援期間由總經(jīng)辦和調(diào)

31、度室負(fù)責(zé)搶險的通訊聯(lián)絡(luò)，公司救援信號主要使用電話報警聯(lián)絡(luò)。9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障、畫眉坳鎢業(yè)有限公司建立自有的5個尾礦庫應(yīng)急救援搶險隊(duì)，現(xiàn)場搶險工作組以選廠搶險救護(hù)小分隊(duì)為主體，在單位行政正職的組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取現(xiàn)場緊急措施，防止排洪設(shè)施損毀、堵塞險情進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)搶險力量不足時，由指揮部負(fù)責(zé)調(diào)配其它單位的搶險救護(hù)小分隊(duì)及抽調(diào)畫眉坳鎢業(yè)有限公司員工參加搶險工作。應(yīng)急救援指揮部成員和救援人員應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)分工，本著專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開展救援的原則，建立組織、落實(shí)人員，每年初由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)人員變化進(jìn)行調(diào)整，確保救援組織的落實(shí)。、應(yīng)急救援搶險隊(duì)要根據(jù)實(shí)情掌握當(dāng)?shù)貧庀笄闆r及時制定科學(xué)的搶救方

32、案組織實(shí)施，在救援中要調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備，增強(qiáng)救援能力.9.3 應(yīng)急物資與裝備保障、按照任務(wù)分工做好應(yīng)急物資器材與裝置的準(zhǔn)備，如必要的指揮通訊、編織袋及清理工具等，搶險設(shè)備設(shè)施要定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。、應(yīng)急物資裝備為應(yīng)急救援專用常備物資，非特殊情況，不得動用，并定期檢查，隨時補(bǔ)充。、搶險過程中，為確保物資材料的供應(yīng)，供銷科及有關(guān)單位、部門必須指定專人負(fù)責(zé)搶險所需物資材料的發(fā)放供應(yīng)。9.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入畫眉坳鎢業(yè)有限公司安全專項(xiàng)費(fèi)用年度預(yù)算，要保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時充足。尾礦庫應(yīng)急經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練、物資設(shè)備采購等，各部門根據(jù)實(shí)際需求提出應(yīng)急工

33、作的日常費(fèi)用，由應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行預(yù)算, 報安環(huán)部、財務(wù)部審核,總經(jīng)理審批,重特大事故應(yīng)急處置結(jié)束后,財務(wù)部等部門對應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。10培訓(xùn)和演練10.1培訓(xùn)目標(biāo)、排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援預(yù)案中涉及畫眉坳鎢業(yè)有限公司的部門應(yīng)做到：職責(zé)清楚、業(yè)務(wù)熟悉、響應(yīng)迅速。、畫眉坳鎢業(yè)有限公司員工通過培訓(xùn)能夠正確辨識尾礦庫危險因素；能夠及時響應(yīng)，知道應(yīng)急信號、知道撤離路線、知道如何幫助、協(xié)助的方法和原則。、應(yīng)急救援人員通過培訓(xùn)熟練掌握應(yīng)急預(yù)案實(shí)施內(nèi)容和方式，明確知道每個人在應(yīng)急預(yù)案中所分派的任務(wù)，知道應(yīng)急預(yù)案變動情況，保持高度準(zhǔn)備性。10.2基礎(chǔ)培訓(xùn)方式、員工應(yīng)急培訓(xùn)利用安全活動或?qū)ｎ}講座等方式

34、，學(xué)習(xí)并熟悉報警、防護(hù)、應(yīng)急等內(nèi)容。畫眉坳鎢業(yè)有限公司應(yīng)當(dāng)針對尾礦庫應(yīng)急預(yù)案對員工的行為要求進(jìn)行經(jīng)常性的尾礦庫應(yīng)急情況分析與應(yīng)急知識教育，提高全體員工對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度和員工的認(rèn)知與行動基礎(chǔ)。、請專家培訓(xùn)救援隊(duì)伍，使應(yīng)急人員明確自己的職責(zé)，熟悉尾礦庫危險源和危險的性質(zhì)、實(shí)施救援的基本程序和要領(lǐng)，熟練掌握個人防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用等。10.3專業(yè)培訓(xùn)、報警1）現(xiàn)場人員應(yīng)了解并掌握如何利用身邊工具最快最有效地報警。2）應(yīng)急人員應(yīng)熟悉發(fā)布緊急情況通告方法。3）事故發(fā)生后，為及時疏散事故現(xiàn)場的所有人員，應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)掌握如何在現(xiàn)場布置警示標(biāo)志。、疏散為避免事故中不必要的人員傷亡，應(yīng)急人員必須知道如何在

35、事故現(xiàn)場安全、有序地疏散被困人員或周圍人員。、專項(xiàng)培訓(xùn)請專家針對畫眉坳鎢業(yè)有限公司可能發(fā)生的尾礦庫事故性質(zhì)、基本特征及常用的應(yīng)急處置措施培訓(xùn)救援隊(duì)伍，對急救人員進(jìn)行技術(shù)綜合訓(xùn)練，使應(yīng)急人員掌握必要的專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消及現(xiàn)場急救等技術(shù)，提高應(yīng)急人員的實(shí)戰(zhàn)能力，具有良好的組織指揮能力和現(xiàn)場應(yīng)變能力。10.4演練尾礦庫應(yīng)急指揮部要定期組織由各方面參加的排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援預(yù)案演練，演練要有針對性，重點(diǎn)突出。主要檢驗(yàn)以下五個方面的內(nèi)容：、在事故期間報警通訊系統(tǒng)能否暢通運(yùn)作；、人員能否以最快速度撤離到安全區(qū)；、應(yīng)急救援隊(duì)伍能否以最快速度趕赴現(xiàn)場參加搶險救災(zāi)；、能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大

36、；、應(yīng)急救援組織能否協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。每年至少對預(yù)案進(jìn)行演練一次，并做好記錄，對演練結(jié)果進(jìn)行評估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個人，給予表彰和獎勵。對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的部門和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；造成重大損失和擴(kuò)大災(zāi)害程度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。11預(yù)案管理11.1應(yīng)急預(yù)案備案本預(yù)案制定批準(zhǔn)后報贛州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、興國縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、集團(tuán)公司備案，由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)歸檔保管。11.2預(yù)案維護(hù)和更新本預(yù)案由安環(huán)科負(fù)責(zé)維護(hù)和更新，其他相關(guān)部室協(xié)助,安環(huán)部每年根據(jù)本年度應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練及公司人員機(jī)構(gòu)的變動等情況，征求相關(guān)部室的意見，進(jìn)行下一年度的尾礦庫應(yīng)急預(yù)案的進(jìn)行修訂維護(hù)和更新，修訂條件如下：、新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施或相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂。、預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。、組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生變化。、其他需要修訂預(yù)案的原因。更新后的新版本報應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后，以公司正式文件下發(fā)執(zhí)行。11.3制定與解釋本預(yù)案由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)制定，由應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)解釋。11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案經(jīng)畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)部評審小組評審，自批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。