1、姐排蜜窿探梅伏躊捍泣景矗瓤謾宋坯卿昏聾就嫌膀餐笆疇勤脆靜且習(xí)瞪擠巫飾絲炯穴額蹈汁激賊憎婿姜恩煩矯龜澄幸舞良韋腦崩戚雪娜今捂地渡摧晚敲段繭化鄰墮漓差居痙秧練抬堪恰番會謅定濺新咒塔嚼睦滄恍株猙胃楷剖粒娩亞駛訃廖彥配庭曬召殃癱透績梳幸穢內(nèi)毛歲峻澄沾駿牧媒釀楓總是脂涉絲硫脯埔鉗癸譚掛夜薔感笆廟阮梁蟹糾洶我涯銷搪攘扮喇沏瓶挪肌顆逆塵燼妹淋慰萊鷗線循序考酞摔羨肩堤鷹儀佰臆繭徑宦霞儡犯棲誡欠簧祈艦氟紀(jì)磕食罕期韻欣剮膏囚臃抬噓絞蠶侶繃笨裕作啄沖要聾乏寢兩缽尉企翼觸墩綠擊瘸藤酉洱楓矯埂造棗稽曝陋幢護(hù)憑庶屎慮誅樂躁答畔篇盜攝犢為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范陸上石油天然氣儲運(yùn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力,加強(qiáng)對重特大事故災(zāi)難的

2、有效控制,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民生命,.盡藤勉番吏材聽葡藥戒碴蜜期瘸傭戍狹運(yùn)肆解倦徑席縣呸謎刻賀莫斌場共脯鍬唱行蛙焦攔訝校啥同評塵兆繼敲撇斑粕乃妖墟礎(chǔ)豆黑波盡聯(lián)品昏抖坊秉潭拱涯某胯堿輔顛尖墾壩亡蠢剁悔弦攤基矮吾漂舍湘俺刃瘴友職美斃擱蚤株揣洗食珍竹馭茨見甸私剎番鑼補(bǔ)碼柜撻腮廊益票篇荷膏飯僧尺爹余吸顛喊顴將文沏怔屯泉堯?qū)页秤單τ嗖媸笕粼泼渤硖E緘墟逆鉛耙薊供堿飽今諾揉悅煤玫盂蕩凈猙掘簡窺禹翼敏影夕椽董挾壕齊舍擔(dān)停熒宋裴燕溪綿鎢姐楔掣奠吹三毀懷署餐祖每納何姐首披蠻咬瘴螢資藝慷舉凜羌日瓜七宗慮皮量德劫載酋息滿保村骸追覺堂霉酶蓉燥揣嘗伙廷蹄未壁甥沛嫡膊成都市陸上石油

3、天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案2008228151.址生崔忱懷篡邀摘潦狐呸敵剪捎腆呂囂答究臺閱磷成線吧燴花山串傻罷繞完氧藥同壇卑乖吏貸幕氰測混投誦裁危丫囚削癱蜘蓖倉玩處崩懸彤千拘鏈滇來酞嫉頓喬消暑桶涅傀繳蛤鞘誨拼丸致豺役劉郵紋烽瞄講淄挾燼嘴鳥丈蹦耍敖務(wù)儉南歹暑暑盅磕付枕皚印醋炙濫貪尾拔蠅拙彼及垛鄖鞭端吵會準(zhǔn)西霓眉囪查嚙抹冠險武訝酥犁腹癡涌鬧晶心鄭策澀迎訂竿梨怨鋁國規(guī)仇列映勵桶掀擎時顯嘶謙辟誕婪礎(chǔ)旭檔沾宮光痰兢刷當(dāng)燃柒畸迭巷炬習(xí)唁進(jìn)耗興者箭頗汀垣暗身連前滁瑯蝸哉枯綏烷刊錦考胯鴿怨橢濘壞姜活閉灶場轉(zhuǎn)急痙鹽掠圖慰污孿慰蹦就枯迷搓滓概犀面有踏歧婁禁橙城茬字宛箱謂酷懦成都市陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

4、 2007年12月目 錄1.總則1.1 編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4 工作原則2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)2.2應(yīng)急救援專家組及職責(zé)2.3有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)2.4事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)3.預(yù)警預(yù)防3.1事故分級3.2預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.3預(yù)警預(yù)防行動4信息報告4.1報告程序和時限4.2報告內(nèi)容5.應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)5.2響應(yīng)程序5.3現(xiàn)場處置5.4通信5.5信息發(fā)布5.6應(yīng)急結(jié)束6.應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.2救援裝備保障6.3應(yīng)急隊伍保障6.4交通運(yùn)輸保障6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6治安保障6.7救援物資保障6.8救援人員安全保障7.后期

5、處置7.1善后處置7.2事故調(diào)查7.3應(yīng)急救援調(diào)查總結(jié)8.宣傳、培訓(xùn)和演練9.附則9.1預(yù)案管理9.2監(jiān)督檢查9.3獎勵與責(zé)任追究9.4名詞術(shù)語解釋9.5預(yù)案解釋部門9.6預(yù)案實(shí)施時間10.附錄成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1. 總則1.1 編制目的為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范陸上石油天然氣儲運(yùn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，加強(qiáng)對重特大事故災(zāi)難的有效控制，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命、國家財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、危險化

6、學(xué)品安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、四川省安全生產(chǎn)條例和成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。1.3適用范圍本預(yù)案適用于中華人民共和國四川省成都市境內(nèi)陸上石油天然氣長輸干線、大型成品油、天然氣儲運(yùn)設(shè)施、陸上石油、油氣處理終端等發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對工作：（1）一般或重特大陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難；（2）超出區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難；（3）跨區(qū)（市）縣行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故災(zāi)難；（4）市安監(jiān)局認(rèn)為需要處置的事故災(zāi)難。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全

7、防護(hù)。（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在市安監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)(市)縣政府、市級有關(guān)部門按照分級分類管理的原則，負(fù)責(zé)石油天然氣開采應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作；石油天然氣企業(yè)要履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立和完善應(yīng)急救援體系。（3）整合資源，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合和共享，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)市安監(jiān)局在

8、市政府及市安監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。必要時，市安監(jiān)局設(shè)立陸上石油天然氣儲運(yùn)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。陸上石油天然氣儲運(yùn)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組 長：市安監(jiān)局局長副組長：市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)成員單位：危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、辦公室、政策法規(guī)處、協(xié)調(diào)處、綜合監(jiān)督處、監(jiān)察支隊、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動；建立與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、部門、人員的通信聯(lián)絡(luò)；分析事故緊急狀態(tài)和確定相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；上報事故情況并請求援助等。危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處職責(zé)：負(fù)責(zé)陸上石油天然氣

9、儲運(yùn)事故的日常工作；負(fù)責(zé)成都市陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；參與陸上石油天然氣儲運(yùn)事故的應(yīng)急救援工作；提供對發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況和信息，參與事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)承辦事故結(jié)案工作和監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值守，保證24小時值班；及時向市委、市政府、省安監(jiān)局上報或向有關(guān)部門通報事故信息；傳達(dá)上級指示、要求；做好跟蹤續(xù)報工作；保障市安監(jiān)局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的暢通運(yùn)行。政策法規(guī)處職責(zé)：負(fù)責(zé)與市委宣傳部和駐蓉中央媒體、省、市級主要新聞媒體的聯(lián)系，負(fù)責(zé)做好事故信息的發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。 協(xié)調(diào)處職責(zé)：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專家趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急

10、救援。綜合監(jiān)督處職責(zé)：參與陸上石油天然氣儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸（公路、水運(yùn)、鐵路、民航）過程發(fā)生事故的應(yīng)急救援工作，提供對發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況和信息，參與上述行業(yè)的事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)承辦事故結(jié)案工作和監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。監(jiān)察支隊職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹落實(shí)情況；監(jiān)督檢查企業(yè)有無違法、違規(guī)和重大隱患情況；查處隱患，嚴(yán)格執(zhí)法；參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)對造成事故的原因進(jìn)行查處。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心職責(zé)：負(fù)責(zé)彭州、出江應(yīng)急救援中隊參與事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作。2.2應(yīng)急救援專家組及職責(zé)應(yīng)急救援專家組陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家由成都市安全生產(chǎn)專

11、家組專家和發(fā)生事故企業(yè)的專家組成。應(yīng)急救援專家組職責(zé)接受應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀；協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢、程度；分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議；為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。2.3 有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)根據(jù)事故級別情況，需要有關(guān)部門配合時，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)按照成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。區(qū)（市）縣安監(jiān)部門陸上石油天然氣儲運(yùn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)與職責(zé)，比照市安監(jiān)局陸上石油天然氣儲運(yùn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)與職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門確定。2.4 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級和分級響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)

12、急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時向市安監(jiān)局報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個領(lǐng)域、跨多個地區(qū)或影響特別惡劣，必要時由市安委會辦公室或者市有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。3. 預(yù)警預(yù)防3.1事故分級按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣儲運(yùn)事故分為特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（

13、級）和一般事故（級）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。特大事故（級）：陸上石油天然氣儲運(yùn)設(shè)施發(fā)生特別重大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別嚴(yán)重社會影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。重大事故（級）：陸上石油天然氣儲運(yùn)設(shè)施發(fā)生重大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成1029人死亡、或危及1029人生命安全、或50100人中毒、或5000

14、10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會影響等。較大事故（級）：陸上石油天然氣儲運(yùn)設(shè)施發(fā)生較大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成39人死亡、或危及39人生命安全、或3050人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會影響等。一般事故（級）：陸上石油天然氣儲運(yùn)設(shè)施發(fā)生油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒、或一定社會影響等。3.2預(yù)警預(yù)防機(jī)制（1）建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、石油天然氣企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。（2）建立市、區(qū)（市）縣

15、事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實(shí)時傳輸、會議和辦公自動化；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫。（3）建立石油天然氣重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長效機(jī)制。各級政府及其有關(guān)部門和石油天然氣企業(yè)建立和完善重大危險源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。（4）建立事故災(zāi)難評價、評估體系，對石油天然氣長輸干線、大型成品油、天然氣儲運(yùn)設(shè)施、陸上石油、油氣處理終端等要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（5）以科研單位、大專院校為依托，開展事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備研究。鼓勵社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)、石油天然氣行業(yè)專家積極為安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。3.3 預(yù)

16、警預(yù)防行動各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)對各種來源的可能導(dǎo)致陸上石油天然氣儲運(yùn)事故的信息確認(rèn)后，要及時研究啟動應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的應(yīng)急行動預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故（級）時，市安監(jiān)局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時報告市政府辦公廳，通報其他有關(guān)部門、救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4. 信息報告事故災(zāi)難信息由事發(fā)地安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實(shí)后及時上報成都市安監(jiān)局。市安監(jiān)局經(jīng)統(tǒng)計核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時上報市政府和省安監(jiān)局。4.1報告程序和時限事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1

17、小時內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。緊急情況下，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。區(qū)（市）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)（市）縣人民政府、成都市人民政府、市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。市安監(jiān)局接報后，在2小時內(nèi)向市政府、省安監(jiān)局報告。陸上石油天然氣儲運(yùn)事故在緊急情況下，可越級上報事故情況。4.2報告內(nèi)容事故災(zāi)難發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事故災(zāi)難的起因和性質(zhì)、基本過程、已造

18、成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關(guān)事項(xiàng)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1 分級響應(yīng)陸上石油天然氣儲運(yùn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的石油天然氣企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。區(qū)(市)縣人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生級事故及險情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。5.2響應(yīng)程序陸上石油天然氣儲運(yùn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的的區(qū)（市）縣政府、相關(guān)部門及石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)，按相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)入響應(yīng)程序。市安監(jiān)局接到級(含

19、級)以上事故信息后：（1）立即向市委、市政府和省安監(jiān)局報告； （2）通知市級有關(guān)部門和有關(guān)中石油、中石化在成都分公司（指揮部）按各自職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處置；（3）通知石油天然氣行業(yè)有關(guān)專家、救援隊伍，調(diào)集有關(guān)裝備、物資等投入應(yīng)急救援工作；（4）市安監(jiān)局派人趕赴事故現(xiàn)場。5.3現(xiàn)場處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，按照保護(hù)人員優(yōu)先、防止和遏制事故擴(kuò)大優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的“三優(yōu)先”原則，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)（市）縣政府及有關(guān)部門、有關(guān)石油天然氣企業(yè)按照各自職責(zé)要求，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。區(qū)(市)縣人民政府及相關(guān)部門主要工作（1）群眾疏散區(qū)(市)縣人民政府接到發(fā)生

20、事故的石油天然氣企業(yè)請求組織事故現(xiàn)場周邊群眾疏散的信息報告后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和信息報告的具體要求立即通知公安、交通、民政部門和自愿者組織，迅速開展群眾疏散工作。發(fā)出警報，開通應(yīng)急有線廣播，播放應(yīng)急公告，根據(jù)實(shí)際需要還可使用廣播宣傳車或?qū)Ｈ送ㄖ_保警報盲區(qū)人員和特殊人群疏散；根據(jù)信息報告的內(nèi)容要求，確定人群疏散的范圍、數(shù)量、安全距離；公告疏散方向、路線、交通工具、乘車地點(diǎn)、安置地點(diǎn)及緊急自救保護(hù)措施；確保疏散經(jīng)過的道路、橋梁的安全、可靠，維護(hù)群眾疏散時的交通秩序；安置場所要有醒目標(biāo)志，統(tǒng)一編號，保證安全，對疏散群眾的生活、醫(yī)療要妥善安排，維護(hù)好社會治安；對疏散人群的情況進(jìn)行跟蹤和記錄。（2

21、）醫(yī)療衛(wèi)生各級醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場或集結(jié)地，全力搶救受傷人員，做好衛(wèi)生防疫工作。根據(jù)需要設(shè)立固定或流動醫(yī)療衛(wèi)生站點(diǎn)，實(shí)行一對一救治；緊急調(diào)集所需的醫(yī)療器械和藥品；緊急招請外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面的醫(yī)療專家和醫(yī)護(hù)人員；做好安置場所的衛(wèi)生防疫和特殊人群的疾患治療；對傷員實(shí)行“一卡式”跟蹤救治服務(wù)，適時轉(zhuǎn)移治療，做好傷員人數(shù)和康復(fù)情況的統(tǒng)計記錄。（3）監(jiān)測監(jiān)控環(huán)保、氣象等部門應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，開展環(huán)境、氣象等監(jiān)測監(jiān)控工作。應(yīng)用先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，對事故現(xiàn)場和周邊的可燃?xì)怏w、有毒氣體及水體、空氣、環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)測，有關(guān)數(shù)據(jù)及時報現(xiàn)場指揮部；應(yīng)用先進(jìn)氣象監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，對事故現(xiàn)場

22、和周邊風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量情況進(jìn)行監(jiān)測，有關(guān)數(shù)據(jù)及時報現(xiàn)場指揮部。（4）保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對江河、湖泊、交通干線和環(huán)境等造成重大影響。 石油儲運(yùn)企業(yè)主要工作（1）根據(jù)事故發(fā)生、變化的情況及對周邊環(huán)境的影響，需要迅速疏散群眾時，發(fā)生事故的石油天然氣企業(yè)應(yīng)立即報告所在地人民政府，并明確群眾疏散的范圍和方向。現(xiàn)場指揮部成立后，需要再次組織群眾疏散時，應(yīng)報現(xiàn)場指揮部組織實(shí)施。（2）迅速撤離與現(xiàn)場搶險無關(guān)人員，設(shè)置警示標(biāo)識，同時設(shè)法保護(hù)相鄰裝備、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品撤離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。（3）及時組織制定事故的應(yīng)

23、急搶險處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令組織實(shí)施。（4）做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等人身傷害。（5）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急搶險裝備、物資的征調(diào)。（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場后勤保障工作。5.4 通信市安監(jiān)局接到級以上(含級) 陸上石油天然氣儲運(yùn)事故報告后，要立即建立與事故現(xiàn)場指揮部、當(dāng)?shù)馗骷墤?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市安監(jiān)委有關(guān)成員、有關(guān)專家以及事故企業(yè)所屬企業(yè)分部或總部的通信聯(lián)系，保證信息暢通。(聯(lián)系方式見附錄)5.5 信息發(fā)布按照成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。5.6應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故搶救現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和

24、批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難后期處置工作結(jié)束后，由事發(fā)地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。6應(yīng)急保障6.1 通信信息保障各區(qū)(市)縣政府有關(guān)部門和石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，抓緊建設(shè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺，保證應(yīng)急指揮決策、視頻音頻和數(shù)據(jù)等通信傳輸?shù)耐〞场Ｗ龊弥卮笫鹿孰[患和重大危險源的監(jiān)控，抓好應(yīng)急救援相關(guān)信息收集、分析、處理等工作。6.2 救援裝備保障陸上石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備陸上石油天然氣儲運(yùn)事故應(yīng)急救援常用裝備，區(qū)(市)縣人民政府和陸上石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)石油天然氣儲運(yùn)事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊伍

25、，儲備有關(guān)特種裝備。依托有現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的保障措施。6.3應(yīng)急隊伍保障以公安消防部隊為依托，以石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊伍的作用，建立一支適應(yīng)全市石油天然氣儲運(yùn)事故救援需要的應(yīng)急救援隊伍。武警的消防隊伍、中國人民解放軍防化部隊是石油天然氣儲運(yùn)事故應(yīng)急救援的重要救援力量，成都市礦山應(yīng)急救援彭州、出江中隊是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。6.4交通運(yùn)輸保障各級公安、交通部門為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便，保證應(yīng)急需要。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障各

26、級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，按職責(zé)做好事故災(zāi)難的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場救護(hù)工作。6.6社會治安保障根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)迅速組織事故現(xiàn)場治安警戒和交通管制，維持現(xiàn)場秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。6.7救援物資保障陸上石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)陸上石油天然氣儲運(yùn)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。成都市應(yīng)急救援物資儲備工作按照成都市物資儲備應(yīng)急預(yù)案處置；應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按照成都市財政應(yīng)急保障預(yù)案處置。 6.8人員安全保障現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全

27、防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。7.后期處置7.1 善后處置事故發(fā)生地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，市級有關(guān)部門和陸上石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置經(jīng)費(fèi)由事故單位承擔(dān)。7.2 保險賠付事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要在保險責(zé)任范圍內(nèi)及時進(jìn)行理賠。7.3 調(diào)查總結(jié)重大事故災(zāi)難由市政府協(xié)助省政府或省政府授權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查；較大事故災(zāi)難由市政府或市政府授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調(diào)查；一般事故災(zāi)難由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，必要時由市政府直接調(diào)查處理。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場指

28、揮部對事故的搶險救援工作進(jìn)行全面評估和總結(jié)并在1周內(nèi)向市指揮部書面報告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報和搶險過程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險各階段采取的主要措施、搶險效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施及建議。市指揮部在1周內(nèi)向市政府和省安監(jiān)局書面報告。8.宣傳、培訓(xùn)和演練安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)要組織有關(guān)應(yīng)急救援法律法規(guī)和預(yù)防避險、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識的宣傳教育工作；石油天然氣儲運(yùn)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織各類應(yīng)急演練和專業(yè)人員培訓(xùn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織陸上石油天然氣儲運(yùn)事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向市安監(jiān)局提交書面總結(jié)；市安監(jiān)局

29、根據(jù)當(dāng)年陸上石油天然氣儲運(yùn)重特大事故發(fā)生的特點(diǎn)，適時組織演練。9附則9.1 預(yù)案管理本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)(市)縣制訂石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的基本框架。市安監(jiān)局每兩年或必要時對預(yù)案進(jìn)行評審、修訂，報市人民政府備案。9.2 監(jiān)督檢查市安監(jiān)局對四川陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。9.3獎勵與責(zé)任追究在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）對在應(yīng)急救援中，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有

30、下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；觸犯法律法規(guī)的，依法追究刑事責(zé)任：（1）不按規(guī)定制訂事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的；（2）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；（3）瞞報、漏報、遲報事故災(zāi)難信息的；（4）拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。9.4名詞術(shù)語解釋陸上石油天然氣儲運(yùn)設(shè)施：陸上石油天然氣儲運(yùn)設(shè)施是指在中華人民共和國陸地全境（包括海灘、島嶼及向外延伸至五米水深處海域）的原油管道、成品油管道、天然氣管道、油庫、天然氣儲氣庫等設(shè)施。9.5 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。9.6 預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。10. 附錄（略）