1、撫順市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 重大動(dòng)物疫情分級(jí)1.4 適用范圍1.5 工作原則2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3 專家組2.4 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)3 疫情監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測3.2 預(yù)警3.3 疫情報(bào)告4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則4.2 應(yīng)急響應(yīng)4.3 其它措施4.4 重大動(dòng)物疫情的分級(jí)響應(yīng)4.5 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止5 善后處理5.1 后期評(píng)估5.2 獎(jiǎng)勵(lì)5.3 責(zé)任5.4 災(zāi)害補(bǔ)償5.5 撫恤和補(bǔ)助5.6 恢復(fù)生產(chǎn)5.7 社會(huì)救助6 應(yīng)急保障6.1 通信

2、與信息保障6.2 應(yīng)急資源與裝備保障6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障6.4 培訓(xùn)和演習(xí)6.5 社會(huì)公眾的宣傳教育7 附則7.1 名詞術(shù)語解釋7.2 預(yù)案管理與更新7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間8附錄8.1 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系框架圖8.2 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急報(bào)告流程撫順市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫病對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例、遼寧省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施辦法和撫順市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總體預(yù)案等法律法

3、規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3重大動(dòng)物疫情分級(jí)根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)） （1）高致病性禽流感在21 日內(nèi)，相鄰省份有10個(gè)以上縣（市）以上發(fā)生疫情；或省內(nèi)有20個(gè)以上縣（市）發(fā)生或者10個(gè)以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢。(2)口蹄疫在14日內(nèi)，在5個(gè)以上省份發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片。(3)動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈多發(fā)態(tài)勢。（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。突發(fā)重大動(dòng)物疫情（II級(jí)）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在?。▍^(qū)

4、、市）內(nèi)有2個(gè)以上市（地）發(fā)生疫情；或在省內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14 日內(nèi)，在省（區(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市（地）或者5個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3O個(gè)以上。（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市（地）。（6）農(nóng)業(yè)部或省級(jí)政府動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫

5、情。l.3.3突發(fā)較大動(dòng)物疫情（III級(jí)）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（3）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。（4）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣（市）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。突發(fā)一般動(dòng)物疫情（IV級(jí)） （1）高

6、致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。 （2）二、三類動(dòng)物疫病在l個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局應(yīng)按照省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局的要求，結(jié)合本地區(qū)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況及應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)突發(fā)較大和一般動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。1.5工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)人民政府(含市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同

7、)負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范重大動(dòng)物疫情意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)

8、備工作，并根據(jù)需要定期開展應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，一旦發(fā)生疫情，能迅速按照本預(yù)案規(guī)定處理，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。在撲滅疫情工作中，要依靠法制、依靠科技、依靠群眾，及時(shí)控制消滅傳染源、切斷傳播途徑，保護(hù)易感動(dòng)物；加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似帶毒病媒生物和病例，及時(shí)采取有效的預(yù)防和控制借施，防止疫情的發(fā)生。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作?？h級(jí)政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政

9、區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。 防治重大動(dòng)物疫病指揮部（以下簡稱指揮部）職責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市應(yīng)急委根據(jù)市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門的建議和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理需要，啟動(dòng)市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府主管副秘書長、市動(dòng)監(jiān)局局長、相關(guān)部門和縣(含區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)撫順市突發(fā)重大動(dòng)物疫疫情應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。 2.1.2指揮部成員單位及職責(zé)市動(dòng)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制（修）定應(yīng)急預(yù)案；提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急響應(yīng)；提出全市疫情監(jiān)測、控制措施和政策建議；組織專家分析、評(píng)估、判斷疫情

10、情況；根據(jù)疫情情況及時(shí)指導(dǎo)各地采取各項(xiàng)應(yīng)急措施；監(jiān)督指導(dǎo)各地做好環(huán)境消毒和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理工作；組織縣級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行重大動(dòng)物疫病防治工作培訓(xùn)；提出在防控過程中所需防疫物資的計(jì)劃；負(fù)責(zé)防疫物資的驗(yàn)收、儲(chǔ)備和調(diào)撥工作；督促各縣動(dòng)物衛(wèi)生主管部門搞好防控物資儲(chǔ)備；收集、匯總、報(bào)告市內(nèi)發(fā)生疫情信息、防控工作情況、重要社情民意和各地在防控工作中遇到的問題及工作建議。撫順出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)并組織實(shí)施全市出入境人員、動(dòng)物及其他物品的檢疫監(jiān)管；對(duì)出入境檢疫檢查中發(fā)現(xiàn)疫情的處理實(shí)施監(jiān)管。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定人感染重大動(dòng)物疫病防治工作方案；負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測；開展

11、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)工作；組織專家分析、評(píng)估、判斷人感染重大動(dòng)物疫情情況；做好醫(yī)療救治的技術(shù)和物資準(zhǔn)備，組織醫(yī)療專業(yè)人員做好健康教育工作；提出防控人間感染重大動(dòng)物疫情所需藥品、防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械的計(jì)劃；并負(fù)責(zé)驗(yàn)收、儲(chǔ)備和調(diào)撥工作；督促各縣衛(wèi)生系統(tǒng)搞好防控物資儲(chǔ)備。市財(cái)政局：根據(jù)疫情發(fā)展需要，及時(shí)撥付防控工作經(jīng)費(fèi)，保障資金供給；督促縣級(jí)財(cái)政按中央、省和市有關(guān)規(guī)定要求，積極籌措落實(shí)資金，支持本地區(qū)做好防疫工作；加強(qiáng)對(duì)防疫資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?；負(fù)責(zé)指揮部審批的應(yīng)由市級(jí)儲(chǔ)備供應(yīng)的防控物資的政府采購及資金結(jié)算。督促各縣財(cái)政系統(tǒng)搞好防控物資的資金撥付和結(jié)算。市經(jīng)委：根據(jù)指揮部審批的物資

12、采購計(jì)劃，組織市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)與省經(jīng)委保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)市內(nèi)無法滿足的急需物資。市藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)用于防控人間感染重大動(dòng)物疫病所需藥品和器械的質(zhì)量監(jiān)督。市交通局：負(fù)責(zé)保障交通暢通，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急物資運(yùn)輸；嚴(yán)格按照動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定，檢查公路、水路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品。市工商局：負(fù)責(zé)市場交易行為的監(jiān)管和行政執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或有可能感染疫情的動(dòng)物及其產(chǎn)品上市交易；與有關(guān)部門配合，規(guī)范市場秩序，組織開展市場專項(xiàng)檢查，維護(hù)市場穩(wěn)定。市商業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰廠動(dòng)物疫情的監(jiān)管及感染疫病畜禽的無害化處理監(jiān)控。市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好出入疫區(qū)人員和物資的檢查檢疫工作，配合動(dòng)物防疫部門做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺

13、和免疫，加強(qiáng)社會(huì)治安防范控制，依法打擊借疫情制假、販假、滋事的違法犯罪活動(dòng)，防范和打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力的破壞活動(dòng)。市外事辦：負(fù)責(zé)國外媒體采訪疫情及相關(guān)情況的協(xié)調(diào)安排。市委宣傳部：負(fù)責(zé)提出新聞報(bào)道方案，做好采訪工作的管理，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，如有外國記者參加，對(duì)外口徑商市外辦后發(fā)布。市政府辦公廳：負(fù)責(zé)修改市政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話文稿、上報(bào)的綜合報(bào)告及重要文件；負(fù)責(zé)完成指揮部交辦的其他工作，向省報(bào)送相關(guān)信息。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)行政主管部門貫徹執(zhí)行動(dòng)物防疫法、傳染病防治法和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例等法律法規(guī)的工作情況，督促落實(shí)市委、市政府關(guān)于防治重大動(dòng)物疫病的工作部署和防控措施的執(zhí)行；查處相關(guān)行政機(jī)

14、關(guān)及其工作人員在防治重大動(dòng)物疫病工作中的各種違法行為。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)安排緊急動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排；做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理時(shí)的穩(wěn)定工作，打擊借機(jī)哄抬物價(jià)等違法行為。市民政局：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作。市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防治技術(shù)科研方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)攻關(guān)。市人事局、市勞動(dòng)局、市衛(wèi)生局：會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。市林業(yè)局：組織開展野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存，組織野生動(dòng)物活動(dòng)范圍、種群數(shù)量普查，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍、趨勢、預(yù)警信息等工作。市城

15、市綜合執(zhí)法局：協(xié)助其他部門完成城市動(dòng)物防疫工作。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)管工作。市廣電局、撫順日報(bào)社：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控工作的宣傳工作。市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)做好對(duì)外貿(mào)易交涉工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好撲殺、銷毀動(dòng)物及其產(chǎn)品、無害化處理時(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)動(dòng)物強(qiáng)制撲殺工作，協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖、人員隔離、疏散、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。撫順軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍及民兵預(yù)備役部隊(duì)力量，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。沈陽鐵路局：負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸中的動(dòng)物疫情防控工作。保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫情擴(kuò)散。各縣級(jí)防治重大

16、動(dòng)物疫病指揮部的組成和職責(zé)可參照省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的組成和職責(zé)。2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局，負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常工作。其主要職能是：依法組織、協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息的收集、匯總、分析和報(bào)告工作；及時(shí)傳達(dá)指揮部的指令、命令和決定，承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)規(guī)章的起草工作；組織制訂有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的政策和措施；及時(shí)提出預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和終止建議；指導(dǎo)和幫助各地應(yīng)對(duì)其它動(dòng)物疫情的防治工作。2.3專家組由市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的動(dòng)物防疫專家組成，由市

17、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局審定、公布、培訓(xùn)。專家組的主要職責(zé)是：對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)的級(jí)別以及采取的重要措施提出建議，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，參與制訂、修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見，承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)

18、驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疫病監(jiān)測。市動(dòng)物防疫監(jiān)督所：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施。出入境檢驗(yàn)檢疫專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)口岸出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品疫病監(jiān)測、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查等。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)：各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，在本級(jí)指揮部的指揮下，具體承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)和演練，不斷提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。3疫情監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測，包括：自

19、然疫源性疫病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測、曾發(fā)生疫情的地區(qū)的疫病監(jiān)測、與發(fā)生動(dòng)物疫病流行的地區(qū)接壤的邊境區(qū)域的監(jiān)測、對(duì)養(yǎng)殖或野生動(dòng)物的常規(guī)疫病監(jiān)測等。涉及人畜共患病的監(jiān)測情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政管理部門。涉及出口動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的疫情監(jiān)測情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)出入境檢疫機(jī)構(gòu)。3.2預(yù)警各級(jí)人民政府動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息及省動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門發(fā)布的疫情預(yù)警信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。3.3 疫情報(bào)告 任何單位和個(gè)

20、人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位a縣級(jí)以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；b各動(dòng)物疫病國家參考實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校；c出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；d縣級(jí)以上政府及動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門；e有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。（2）責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。3.3.2報(bào)告形式各級(jí)動(dòng)物

21、防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家、省和市有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時(shí)可請省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)并同時(shí)逐級(jí)向所在地的縣及市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和同級(jí)衛(wèi)生主管部門。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診，省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參

22、考實(shí)驗(yàn)室確診。3.3.4報(bào)告內(nèi)容疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。3.4疫情認(rèn)定現(xiàn)場診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，初步懷疑是突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心確診或診斷為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，立即將病料送國家重大動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室確診。國家參考實(shí)驗(yàn)室診斷定性為突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定并公布，其他任何單位和個(gè)人不得公布動(dòng)物疫情。國家公布疫情后，省、市、縣級(jí)政府及其所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門可以嚴(yán)格按照國家公布的

23、疫情信息情況向社會(huì)通報(bào)。4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對(duì)勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的縣，當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生行政管理部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資

24、等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生縣的應(yīng)急處理工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理。(2)根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。(3)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖疫區(qū)時(shí)涉及跨市的，由市政府報(bào)請省政府決定。(4)在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急

25、措施。(5)組織鐵路、交通、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、質(zhì)檢等部門依法按照職責(zé)在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)、出入境和運(yùn)行中的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。(6)按國家、省和市規(guī)定做好信息發(fā)布工作。(7)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)，開展群防群控工作。(8)組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，可請求省政府予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。4.2.2動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(1)組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。(2)組織專家組對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突

26、發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別的建議。 (3)根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。(4)各縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查，市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。(5)市動(dòng)監(jiān)局及時(shí)向市政府、省動(dòng)監(jiān)局報(bào)告重大動(dòng)物疫情信息，并根據(jù)防治重大動(dòng)物疫病指揮部指令通報(bào)各縣級(jí)政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門。(6)普及動(dòng)物防疫知識(shí)。有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。(7)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。4.2.3動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)(1)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。(2)開展流行病學(xué)調(diào)查。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

27、人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)對(duì)動(dòng)物發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)疫病來源進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播途徑，并向動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告調(diào)查結(jié)果。(3)按規(guī)定采集病料，送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。(4)承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。4.2.4出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(1)境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。(2)境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的檢疫，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法

28、設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場。(3)出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生行政管理部門通報(bào)，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與疫情發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。（4）開展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。(5)開展動(dòng)

29、物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。(6)根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的決定，開展公路、鐵路等交通檢疫監(jiān)督工作。4.3其它措施應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急處置人員應(yīng)配備必要的防護(hù)器材，確保應(yīng)急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、個(gè)人防護(hù)用品，針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病應(yīng)急人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如接種相應(yīng)的疫苗，提供帶有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。配備應(yīng)急藥品，以備隨時(shí)取用。群眾的安全防護(hù)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫病，特別是突發(fā)重

30、大人畜共患病時(shí)，必須采取切實(shí)有效的疏散、隔離、監(jiān)測等防護(hù)措施，保證疫區(qū)群眾的生命安全。封鎖疫區(qū)，對(duì)環(huán)境消毒，限制人員物資流動(dòng)。必須及時(shí)對(duì)疫區(qū)群眾進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生，并指定專門醫(yī)院開展對(duì)已經(jīng)發(fā)病群眾的救治工作。防控知識(shí)宣傳教育加大科普宣傳教育力度，使疫區(qū)群眾及時(shí)了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，消除群眾的恐慌心理，樹立戰(zhàn)勝疫病的信心。疫區(qū)治安管理采取治安管制措施，嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及產(chǎn)品向外轉(zhuǎn)移，防止疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。4.4 重大動(dòng)物疫情的分級(jí)響應(yīng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度。突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)）由國家響應(yīng)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情（II級(jí)）由省級(jí)響應(yīng)，突發(fā)較大動(dòng)物疫情

31、（III級(jí)）由市級(jí)響應(yīng)，突發(fā)一般動(dòng)物疫情（IV級(jí)）由縣級(jí)響應(yīng)。特別重大動(dòng)物疫情(級(jí))應(yīng)急響應(yīng)特別重大動(dòng)物疫情(級(jí))發(fā)生后，在國務(wù)院和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。重大動(dòng)物疫情（級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)重大動(dòng)物疫情（級(jí)）發(fā)生后，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門按有關(guān)規(guī)定向省人民政府、省動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行有效處置，嚴(yán)防疫情蔓延，必要時(shí)請求省政府予以支持?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門要在本級(jí)政府和上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門的指揮、指導(dǎo)下，做

32、好本地區(qū)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查、核實(shí)、處理、控制工作。4.4.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)（1）市人民政府較大突發(fā)動(dòng)物疫情（級(jí)）發(fā)生后，市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府、省動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。必要時(shí)，可向省人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。4.4.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)一般突發(fā)動(dòng)物疫情（級(jí)）后，縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作?？h動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門對(duì)一般突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告。市人民政府動(dòng)物衛(wèi)生

33、行政管理部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。4.5突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。突發(fā)較大動(dòng)物疫情由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向省政府報(bào)告。突發(fā)一般動(dòng)物疫情，由縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局對(duì)

34、疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急建議，報(bào)請縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向上一級(jí)政府報(bào)告。省、市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5善后處理5.1后期評(píng)估撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題；以及針對(duì)本次疫情暴發(fā)流行的原因、防制工作中存在的問題，提出整改建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)

35、政府和上一級(jí)政府動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門。5.2獎(jiǎng)勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。5.3責(zé)任對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。5.4災(zāi)害補(bǔ)償按照各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并依照國家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。5.5撫恤和補(bǔ)助各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；根據(jù)工作需要，對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予

36、補(bǔ)助。5.6恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。5.7社會(huì)救助發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法和救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法及國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。6應(yīng)急保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、公安、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、財(cái)政等部門，做好突發(fā)重大、特大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。6.1通信與信息保障縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工

37、具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。根據(jù)國家、省和市有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門要建立動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所為單位，及時(shí)收集所轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)信息，形成電子信息分布圖，并及時(shí)更新、上報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提高疫病監(jiān)測、疫情報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)能力。6.2應(yīng)急資源與裝備保障6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊(duì)等部門的人

38、員組成，且相對(duì)固定。6.2.2交通運(yùn)輸保障鐵路、公路等交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員和物資。公安、交通部門負(fù)責(zé)維護(hù)正常的交通運(yùn)輸秩序，提供可靠的公路、水路運(yùn)輸保障。必要時(shí)可對(duì)防治突發(fā)重大動(dòng)物疫病指揮車輛和運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員及物資的車輛辦理“特別通行證”，開辟綠色通道，免收公路（高速公路、普通公路）通行費(fèi)。疫情解除后，“特別通行證”要停止使用并及時(shí)上繳核發(fā)部門。6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。6.2.4治安保障公安部門、武警部隊(duì)

39、要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。6.2.5物資保障各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃，儲(chǔ)備足夠的物資，主要包括：（1）診斷試劑；（2）采樣設(shè)備；（3）獸用生物制品；（4）消毒設(shè)備；（5）防護(hù)用品；（6）運(yùn)輸工具；（7）通訊工具；（8）其他用品。6.2.6經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障。每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障。如發(fā)生不可預(yù)測的突發(fā)重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級(jí)財(cái)政部門

40、要予以追加，以保證支出需要。各級(jí)財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。無害化處理用地保障縣級(jí)政府在其轄區(qū)內(nèi)預(yù)留符合規(guī)定條件的無害化處理場地，原則上按照每個(gè)村設(shè)置1處，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置1處，并在縣級(jí)預(yù)案中做出具體規(guī)定和細(xì)致說明，確保無害化處理工作順利實(shí)施。6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障建立重大動(dòng)物疫病防治專家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。6.4培訓(xùn)和演習(xí)各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)員的培訓(xùn)和演練，包括：（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔

41、離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；(3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)與配合。在沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情情況下，市、縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部可根據(jù)資金和實(shí)際需要，組織訓(xùn)練和演練。 6.5社會(huì)公眾的宣傳教育 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。7各類具體工作預(yù)案的制定全市各類重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案分市級(jí)預(yù)案和縣區(qū)預(yù)案

42、。各縣要根據(jù)本預(yù)案和撫順市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總體預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本級(jí)別重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。8附則8.1名詞術(shù)語解釋重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，對(duì)或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。我國已消滅動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率

43、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的禽場（戶）、村（屯）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位等；疫區(qū)：以疫點(diǎn)中心的一定范圍內(nèi)區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素；受威脅區(qū)：疫區(qū)外順延5-10公里范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)：是指縣級(jí)以上政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要成立的具體承擔(dān)疫情控制和撲滅任務(wù)的專業(yè)疫情處置隊(duì)伍。8.2預(yù)案管理與更新預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。9 附錄9.1重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組

44、織體系框架圖重大動(dòng)物疫情應(yīng)急報(bào)告流程9.1重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系框架圖全國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部農(nóng)業(yè)部重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮中心國家級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)國務(wù)院有關(guān)部門縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部遼寧省防治重大動(dòng)物疫病指揮部縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生管理部門撫順市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局縣級(jí)重大動(dòng)物疫情特別嚴(yán)重重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理市應(yīng)急辦省政府有關(guān)部門省重大動(dòng)物疫情嚴(yán)重重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理撫順市防治重大動(dòng)物疫病指揮部市政府有關(guān)部門市級(jí)重大動(dòng)物疫情較重重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理縣級(jí)政府有關(guān)部門一般重大動(dòng)物疫情領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)配合9.2重大動(dòng)物疫情報(bào)告流程圖國務(wù)院農(nóng)業(yè)部縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局責(zé)任報(bào)告單位責(zé)任報(bào)告人國家動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)縣級(jí)人民政府市人民政府省人民政府動(dòng)物異常死亡或發(fā)病報(bào)告疫情發(fā)現(xiàn)異常情況