1、石柱縣龍河城區堤防及水環境綜合整治工程SZRE.CP1標段安全生產事故應急救援預案安徽水利石柱縣龍河城區堤防及水環境綜合整治工程SZRE.CP1標段項目部二零一七年三月安全生產事故應急救援預案第一章 總則為貫徹我國安全生產法規定的企業負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責”； 執行建設工程安全生產管理條例的規定：制定本項目生產安全事故應急預案；建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急器材、設備、并定期組織演練。結合本項目部施工生產的特性和實際，特制定安全生產應急救援處理預案。 第二章 編制依據一、中華人民共和國安全生產法二、中華人民共和國職業病防治法三、中華人民

2、共和國消防法四、中華人民共和國突發事件應對法五、生產安全事故報告和調查處理條例六、生產安全事故應急預案管理辦法七、危險化學品安全管理條例八、使用有毒物品作業場所勞動保護條例九、特種設備安全監察條例十、企業職工傷亡事故經濟損失統計標準十一、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則第三章 編制目的規范石柱縣龍河城區堤防及水環境綜合整治工程SZRE.CP1標段安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，降低生產安全事故給本項目及本項目員工所造成的損失。維護人民群眾的生命安全和社會穩定，保護本項目工作、施工人員在生產工作中的身體健康和生命安全

3、。第四章 工作原則 一、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產事故災難造成的人員傷亡和危害作為首要任務。不斷改進和完善應急求援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和社會力量的基礎作用。 二、條塊結合、以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產事故災難應急工作實行各級單位領導負責制，所轄各單位發生事故災難后，應及時報告當地政府和上一級主管部門，并服從當地政府的統一指揮。 三、依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進

4、的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案科學性、權威性和可操作性。 四、整合資源，發揮優勢。按照“整合社會資源，發揮專業優勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現有資源，避免重復建設。充分發揮各級應急組織和隊伍在處置突發事故災難中的骨干作用，充分發揮項目部在處置突發事故災難中的重要作用。 五、反應快速，運轉高效。建立聯運協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。確保一旦出現險情，能夠快速反應，及時、果斷、妥善處置。 六、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和

5、預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、教育培訓、完善裝備、預案演練等工作。第五章 可能發生的安全事故類型一、危險源的類型：1、工作環境：包括施工辦公生活場所、施工現場周圍環境、工作條件、資源交通、搶險救災等。2、平面布局：包括功能區布置；消防、通訊、臨時用電、易燃易爆危險品、設施布置；風向、安全距離等。3、交通路線：施工作業區、作業面、平面交叉、作業點的貫通道路以及外界的交通路線等。4、建筑結構：結構、防火、運輸通道、施工設施等。5、施工工序：物質特性溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失穩失控狀態等。6、施工設備：包括高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動設備及其關鍵部位的備用設備的

6、控制、操作、檢修及失誤時的緊急異常情況；機械設備的運動零部件和工作、操作條件、檢修作業、誤運轉、誤操作、不按規定保養和檢測；電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電等。7、特殊場所：如乙炔和氧氣存放地點、油料庫、易燃與危險品庫等。8、有害部位：如粉塵、毒物、噪聲、振動、窒息、高溫、低溫等部位。9、各種設施：如管理設施、應急搶救設施、輔助生產設施、生活衛生設施等。10、員工的心理和生理因素，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、心存僥幸等。第六章 本項目主要預案本預案所稱的生產安全事故是指在石柱縣龍河城區堤防及水環境綜合整治工程所屬管轄區域內從事生產經營活動的項目工程，突然發生造

7、成或可能造成人身安全和財產損失的事故，包括以下的生產安全事故：一、爆炸事故應急救援預案；二、觸電事故應急救援預案；三、防洪事故應急救援預案；四、高處墜落事故應急救援預案；五、火災事故應急救援預案；六、機械設備事故應急救援預案；七、交通事故應急救援預案；八、起重吊裝事故應急救援預案；九、坍塌事故應急救援預案；十、物體打擊事故應急救援預案；十一、其他安全事故（包括臺風、暴雨、洪災等特殊氣候的安全事故應急救援預案）。第七章 總體應急救援預案一、應急準備和相應組織準備 1、適用范圍： 適用于所在項目內部實行生產經營活動的部門及個人。 2、應急求援組織及其職責: 本項目建立生產安全事故應急救援領導小組和

8、施工現場生產安全事故應急求援小組。應急求援領導小組及職責：姓名部門崗位職務應急職務工作職責電話劉漢義第一責任人組長主持全面工作張先勝第二責任人副組長應急救援協調工作邢熒平第二責任人副組長應急救援協調工作邱二強安全負責人成員負責應急救援工作、報告、報警孫明號施工負責人成員參與應急救援3、生產安全事故應急救援組織成員經培訓，掌握并且具備現場救援救護的基本技能，施工現場生產安全應急救援小組必須配備相應的急救器材和設備。小組每年進行1-2 次應急救援演習和對急救器材設備的日常維修、保養，從而保證應急救援時正常運轉。 4、生產安全事故應急救援程序： 項目部及建立所轄各單位建立安全值班制度，設值班電話并保

9、證24小時輪流值班。如發生生產安全事故立即上報，具體上報程序如下： 現場第一發現人 現場值班人員 現場應急救援小組組長 公司值班人員 公司生產安全事故應急救援小組 向上級部門報告。 生產安全事故發生后，應急救援組織立即啟動如下應急救援程序： 5、應急救援小組職責： （1）組織檢查各施工現場及其它生產部門的安全隱患，落實各項安全生產責任制，貫徹執行各項安全防范措施及各種安全管理制度。 （2）進行教育培訓，使小組成員掌握應急救援的基本常識，同時具備安全生產管理相應的素質水平，小組成員定期對職工進行安全生產教育，提高職工安全生產技能和安全生產素質。（3）制定生產安全應急救援預案，制定安全技術措施并組

10、織實施，確定企業和現場的安全防范和應急救援重點，有針對性的進行檢查、驗收、監控和危險預測。 二、施工現場的應急處理設備和設施管理 1、應急電話 （1）應急電話的安裝要求 工地應安裝電話，無條件安裝電話的工地應配置移動電話。電話可安裝于辦公室、值班室、警衛室內。在室外附近張貼119、120、110電話的安全提示標志，以便現場人員都了解，在應急時能快捷地找到電話撥打報警求救。電話一般應放在室內臨現場通道的窗扇附近，電話機旁應張貼常用緊急急用查詢電話和工地主要負責人和上級單位的聯絡電話，以便在節假日、夜間等情況下使用，房間無人上鎖，有緊急情況無法開鎖時，可擊碎窗玻璃，便可以向有關部門、單位、人員撥打

11、電話報警求救。 （2）應急電話的正確使用 為合理安排施工，事先撥打氣象專用電話，了解氣候情況撥打電話121，掌握近期和中長期氣候，以便采取針對性措施組織施工，既有利于生產又有利于工程的質量和安全。工傷事故現場重病人搶救應撥打120 救護電話，請醫療單位急救。火警、火災事故應撥打119火警電話，請消防部門急救。發生搶劫、偷盜、斗毆等情況應撥打報警電話110，向公安部門報警。煤氣管道設備急修，自來水報修、供電報修，以及向上級單位匯報情況爭取支持，都可以通過應急電話達到方便快捷的目的。在施工過程中保證通訊的暢通，以及正確利用好電話通訊工具，可以為現場事故應急處理發揮很大作用。 （3）電話報救須知 救

12、援相關部門電話：1）24小時值班電話：主要負責人2）24小時值班領導電話：總監理工程師、總監代表、安全工程師火警：119 醫療急救：120 匪警：110撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事： 1）說明傷情(病情、火情、案情)和已經采取了些什么措施，以便讓救護人員事先做好=急救的準備。 2) 講清楚傷者(事故)發生在什么地方，離附近主干道多遠，靠近什么路口、附近有什么特征。 3) 說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話或傳呼機或傳呼電話號碼以便救護車(消防車、警車)找不到所報地方時，隨時通過電話通訊聯系。打完報救電話后，應問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應派人在現場外

13、等候接應救護車，同時把救護車進入工地現場的路上障礙及時予以清除，以利救護到達后，能及時進行搶救。 2、急救箱 （1）急救箱的配備 急救箱的配備應以簡單和適用為原則，保證現場急救的基本需要，并可根據不同情況予以增減，定期檢查補充，確保隨時可供急救使用。 1）器械敷料類 如：無菌橡皮手套、無菌敷料、棉球、棉簽、三角巾、繃帶、膠布、夾板、別針、手電筒(電池)、繃帶、鑷子、病史記錄、處方。 2）藥物 如：10葡萄糖酸鈣、維生素、止血敏、安洛血、10葡萄糖、25葡萄糖、生理鹽水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、0.1新吉爾滅酊、高錳酸鉀等。 （2）急救箱使用注意事項 1) 有專人保管，但不要上鎖。 2) 定期更

14、換超過消毒期的敷料和過期藥品，每次急救后要及時補充。 3) 放置在合適的位置，使現場人員都知道。 3、其他應急設備和設施 由于在現場經常會出現一些不安全情況，甚至發生事故，或因采光和照明情況不好，在應急處理時就需配備應急照明，如可充電工作燈、電筒、油燈等設備。 由于現場有危險情況，在應急處理時就需有用于危險區域隔離的警戒帶、各類安全禁止、警告、指令、提示標志牌。 有時為了安全逃生、救生需要，還必須配置安全帶、安全繩、擔架等專用應急設備和設施工具。 三、 預警和預防機制（1）預測1)項目部安全生產委員會各成員單位和所轄有關單位、部門按照各自職責，分別負責有關突發安全生產事故信息的監測與收集工作。

15、建立健全監測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，提供必要的設備、設施，并配備專、兼職人員，建立常規數據的監測、風險分析與分級等制度。2）施工單位及有關部門應當建立健全本單位、本部門重大危險源信息監控方法與程序，進行風險分級。建立完善重特大事故隱患和重大危險源監控數據庫，并及時更新。突發事故風險的信息及時報項目部安全生產應急救援辦公室。對可能引發突發事故的險情或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息，項目部安全生產應急救援辦公室、有關主管部門應當及時通報相關部門和單位，必要時上報市應急委員會。3）自然災害、公共衛生和社會安全等方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有

16、關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級報告。4）突發安全生產事故信息監測的具體項目、所需設施、設備以及對安全生產事故風險分析內容由項目部安全生產事故災難應急指揮部相關成員單位在其制定的單項預案中具體明確。（2）接警、報警1)項目部安全生產應急救援辦公室設立工程突發安全生產事故信息接收平臺，接受項目辦（市、區）應急辦公室通報的突發安全生產事故信息和指令；接收所轄各單位安全生產委員會及其安全生產事故災難應急救援機構以及各類監測機構報送的突發安全生產事故信息。2）所轄

17、各單位安全生產委員會發現有突發安全生產事故的信息，應當立即按程序向項目部安全生產應急救援辦公室各取報告，項目部安全生產應急救援辦公室應當在接到報告后及時向建設辦及市應急辦公室報告；情況緊急時，所轄各單位安全生產委員會應立即向市應急辦公室報告；但事后應及時向項目部安全生產應急救援辦公室補報情況。項目部安全生產應急救援辦公室接到較大、重大、特別重大的突發安全生產事故信息，應當按程序向市應急辦公室和省安委會辦公室報告。所轄各單位安全生產委員會應當根據事故發生、發展的最新情況，及時進行后續報告。2）突發安全生產事故出現征兆或發生時，知情單位或個人應當立即通過安全生產事故應急報警值班電話和其他各種途徑報

18、告，不得隱瞞、緩報、謊報。3）事故報告內容應當包括：報告單位或聯系人、聯系方式，報告時間；事故類型；事故基本情況。主要有事故發生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況、財產損失、已脫險和受險人群、現場指揮機構及聯系人、聯系方式；預計事故事態發展情況；需要支援的項目。4）項目部安全生產事故災難應急救援辦公室接到對本項目可能造成重大影響的有關安全生產事故信息的通報后，及時向建設辦應急委員會報告，并通報給有關部門和單位。5）接到與鄰、交界的單位安全生產事故災難應急救援機構、相關部門對本項目可能造成重大影響的突發安全生產事故的通報后，應當立即向本級人民政府報告，并在規

19、定的時間內向市安全生產應急救援辦公室報告。6）所轄各單位安全生產委員會應當逐級上報事故情況，并應當在1小時內報告至項目部安全生產應急救援辦公室，緊急情況下可越級上報。對于一些本身比較敏感的安全生產事故災難，或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發安全生產事故災難信息的報送，不受分級標準限制。（3）預警1）項目部安全生產應急救援辦公室對突發安全生產事故信息進行分析、判斷或者組織有關部門和專家進行分析、評估和預測，確認各種來源信息是否可能導致安全生產事故災難，初步確定預警的范圍，向市應急委員會提出作出預警和啟動應急預案的初步建議，并及時將有關預測結果向市安全生產事故災難應急

20、指揮部和市應急委員會報告。由市應急委員會根據具體情況作出事故預警決定：重大危險源失控或有可能失控的；已發生的事故有可能導致其他事故發生的；其他地區發生的事故有可能影響本地區的；下一級事故發生后，事故影響在擴大或有可能擴大的；事故發生后，應急救援力量不足的。2）事故預警決定經各級應急委員會作出并發布，預警公告以網站、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發布。3）當各級應急委員會作出預警決定后，同級安全生產應急指揮部及各成員單位應當按照作出的預警決定和各自職責，迅速做好有關準備工作。與突發安全生產事故預警有關的各專業應急隊伍應當進入待命狀態。各級安全生產應急辦公室根據需要進行檢查、督

21、促、指導，確保做好各項預警工作。4）可能導致突發安全生產事故災難的因素已經消失，由發布預警決定的本級應急委員會，向社會宣布解除預警。5）項目部安全生產事故災難應急指揮機構辦公室應及時將安全生產事故災難預警發布、調整和解除決定向市級安全生產事故災難應急指揮機構辦公室報告。6）所轄各單位安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、班組采取相應行動預防事故發生。2、預測、接警、報警、預警支持系統（1）由項目部安全生產事故災難應急指揮部建立統一技術標準并能進行數據交換的應急救援信息網絡平臺，并與所轄各單位、各相關單位生產事故災難應急指

22、揮機構對接，確保通訊暢通，信息共享，提高預警能力。（2）應急資源管理系統。項目部安全生產應急救援辦公室建立應急救援資源管理數據庫，保證各級指揮部能夠隨時掌握、查詢應急資源的地點、數量、性能等信息和有關人員、隊伍的培訓、演練情況。（3）應急信息管理系統。各級安全生產事故災難應急指揮機構要建立信息管理數據庫，對應急預案、重大危險目標及重大危險源的狀態信息、危險物品的主要性質等信息進行動態管理。（4）應急決策支持系統。項目部安全生產應急救援辦公室和相關部門要及時對事故地點、類型和特點進行有針對性的收集整理，并提供相關的預案、專業救援隊伍、救援裝備、物資、專家、應急技術要求等信息，輸出備選方案，為指揮

23、決策提供快捷、有效的支持。應急響應4、應急響應、后期處置（1）先期處置突發安全生產事故發生后，發生事故的施工、監理單位應當迅速組織人員開展自救；項目部安委會、有關部門在及時上報突發安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據需要和可能組織人員開展自救互救。當項目部安委會下達啟動安全生產事故災難應急預案和有關部門指令后，項目部安全生產事故災難應急指揮部根據專項預案，迅速下達應急處置命令，組織、協調、指揮所轄各有關部門、單位、專業應急隊伍及現場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態。一般突發安全生產事故災難由事故單位安委會啟動相關預案，由其應急指揮機構統一指揮調度，進行應急處置，控制事態。

24、（2）分級響應應急響應堅持屬地為主的原則，按安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍以及國家安全生產事故災難應急預案規定應急響應原則上分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（級）、一般（IV級）四級。項目部安委會根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。1）項目部、有關部門的響應IV級和級應急響應時，根據發生的安全生產事故災難的類別，項目部有關部門按照其職責和預案進行響應，II級、I級應急響應時項目部有關部門按照其職責和預案，接受縣、市、省應急辦公室做好各項應急工作。建設工程領域發生安全生產事故災

25、難和應急物資調配，按照建設工程重大質量安全事故應急預案、安全生產事故應急救援預案等組織力量和資源進行應急救援。發生道路交通、火災事故災難時，按照道路交通事故應急救援預案、火災事故應急救援預案組織力量和資源進行應急救援。機械設備發生事故災難，按照機械設備事故應急救援預案組織相關力量和資源進行應急救援。2）項目部安全生產應急救援辦公室的響應：及時向市應急委員會和相關單位、部門報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援的進展情況。擬定現場指揮部成員名單，及時組建現場指揮部。根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為現場指揮部或行業應急指揮機構提供技術支持。對可能或已經導致自然災

26、害、公共衛生和社會安全突發事件的，及時上報市應急委員會，并通報相關領域的應急指揮機構。組織協調突發安全生產事故災難應急救援工作，協調落實其他有關事項。3）現場應急救援指揮部的響應在項目部安全生產事故災難應急指揮部的領導下，具體負責指揮事故現場的應急處置工作；負責指揮所有參與現場應急救援的隊伍和人員；迅速設立事故災難應急救援現場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區域、安全措施；根據實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發展態勢，及時向市安全生產事故災難應急指揮部報告事故及救援情況，為市安全生產事故災難應急指揮部決策提出建議；負責對事態的監測與評估。發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時

27、、主動向現場指揮部提供事故應急救援有關的基礎資料，當地安全監管部門提供事故前的監督檢查有關資料，為現場指揮部研究救援方案提供基礎。現場指揮部成立事故原因分析小組，組織專家分析事故原因和發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供支持。分析報告及時上報市安全生產事故災難應急指揮部。4）特殊情況的處理出現下列情況之一的，上級相應的指揮機構指揮或指導應急救援工作：造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤）的事故災難；社會影響嚴重的較大事故災難。（3）基本響應項目部安全生產事故災難應急預案啟動后，安全生產事故災難應急指揮機構根據指令，組織、指揮、協調各有關部門、單位和專業應急隊伍，開展搶險救援、醫療救護

28、、人員疏散、現場監測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應急處置工作。各有關部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。1）搶險救援突發安全生產事故災難發生后，事發地人民政府和有關單位要立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向上一級政府報告。根據突發事故類型，及時召集、出動專業應急隊伍實施救援。必要時，請求軍隊、武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態擴大。2）現場監控現場指揮部組織技術力量和救援隊伍加強對事故現場的監控，根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或

29、切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發生。應當迅速組織人員進行現場治安警戒和治安管理，設立警戒區和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以協商武警部隊予以協助和配合。3）醫療衛生救助事故發生地通知當地衛生行政部門負責組織開展緊急醫療衛生救助和現場衛生處置工作；為因突發安全生產事故致傷、致殘、致病的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。經采取初步急救措施后，醫療救護人員應當將傷、病員及時轉送有關醫院搶救、治療。事故發生地疾病預防控制機構根據事故類型負責現場疾病預防和控制工作。4）交通管制和運輸保障根據處置突發安全生產事故

30、的需要，可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區域。5）應急人員的安全防護在處置突發安全生產事故時，現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。6）群眾的疏散和防護現場指揮部負責組織群眾的安全防護，主要工作內容如下：所轄各單位應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。指定有關部門負責實施疏散、轉移。啟用應急避難場所。實

31、施醫療救治、疾病預防和控制工作。負責實施治安管理。7）工程搶險根據突發安全生產事故應急處置的需要，現場指揮部下設工程搶險組，由物資搶險組、電力搶險組等專業組組成。物資搶險組組長由項目部安全負責人擔任，施工單位負責人為成員；電力搶險組組長由項目部施工計劃科負責人擔任，事故發生地安全部、電工為成員。8）物資保障根據突發安全生產事故應急處置的需要，現場指揮部下設物資保障組，由所轄施工單位組成。主要職責：保證救援所需物資的供應。9）擴大應急當事故態勢難以控制或有擴大、發展趨勢時，項目部安全生產事故災難應急指揮部應迅速報告縣應急委員會，按程序向市安委會辦公室或者鄰市請求支援。10）現場應急結束通過應急處

32、置，突發安全生產事故的現場情況穩定，按照有關規定可以停止采取應急處置措施的，由現場指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束。4、指揮與協調進入級和級以上響應后，項目部有關部門及其所轄施工單位應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故發生地政府組織實施應急救援。市安全生產應急救援辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍事發地毗鄰縣（市、區）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場指揮部統一指揮，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，事發單位和先期到達的應

33、急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。市突發公共事件應急委員會市安全生產事故災難應急指揮部應急機構現場指揮部項目辦安委會物資保障區域救援基地現場救援力量 信息反饋 協調指揮 搶險指揮 事故災難應急指揮協調程序示意圖6、 應急結束當遇險人員獲救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。五、保障措施所屬各工程項目部應成立生產安全一般以上事故應急救援小組，按本預案的有關原則，結合施工現場的

34、危險源辯識及風險評價情況，編制相應的生產安全事故應急保障方案，并且配備必要的應急救援器材、設備。1、項目部應急救援小組的主要職責是：1）工地發生一般以上安全事故后，隨即啟動應急保障方案，當事人或事故現場有關人員應當及時采取自救、互救措施及保護現場，并立即直接報告本單位負責人。2）應急救援小組應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。同時，為了事故調查分析需要有責任保護好事故現場。3）按照有關規定，立即如實地向應急處理領導小組負責人報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。4）發生事故的工程項目部主要負責人應參與事故調查處理，不得擅離職

35、守。2、工程項目部在施工中一旦發生事故，現場人員不要驚慌失措，要有組織，有指揮地搶救傷員和排除險情，需要時應派專人通報和與社區聯系，制止事故擴大，并實施事故緊急處理。（1）對可能發生的事故應根據事故致害性質采用的預防措施和相應的緊急處理措施，防止事故擴大和人員傷亡增加。（2）對傷員的搶救應根據事故致害性質用相應緊急處理措施，防止事故擴大和人員傷亡增加。 1）對電擊傷事故：首先切斷電源或立即用絕緣物挑開或分離電器、電線、避免在場人員有觸電危險，并根據傷害情況進行搶救。 2）對中毒事故：應立即將中毒者移到新鮮空氣處，同時應盡快控制毒物擴散。 3）對燒傷事故：應立即使傷員脫離燒傷現場，解除呼吸道梗阻

36、，保護創面不再受污染或損傷，并盡快消除熱源。 4）對開放性及閉合性創傷：應根據事故的出血類型和不同部位進行急救處理。（3）傷員在經過現場急救后，應立即將傷員安全送往醫院，自行送傷員的，則在護送時應采取必要的防護，使用合適的擔架和速度快、震動小的運輸工具，以及準備必要的途中救護力量和器材。3、項目工地應做好事故現場保護工作，要求現場各種物件的位置、顏色、形狀及其物理、化學性質盡可能保持事故結束狀態，因搶救傷員和排除險情而必須移動現場物件時，要做好標記，不得借口恢復生產擅自清理現場造成掩蓋真相。4、工程項目的總承包單位與分包單位簽訂安全生產管理協議，明確分包單位的安全責任和應當采取的安全措施，并按

37、本預案的原則制定相應的應急計劃和措施。工地發生事故時應服從事故應急救援小組的統一領導，統一指揮。5、在突發生產安全事故的應急救援過程中，需要調用物資、設備、救援物品、人員的時候，所屬各項目經理部及各單位須遵從項目部應急小組的指揮調度，配合并提供一切需要的救援條件。6、依托和充分利用公用通信、信息網，逐步建設突發安全生產應急處置專用通信與信息網絡。要加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和保養維護，建立備份和應急保障措施。7、應急隊伍保障按照專兼結合、規模適度、協調配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構建突發安全生產事故災難應急救援隊伍體系。項目部安全生產應急救援辦公室負責全市安

38、全生產事故災難應急救援力量統一規劃、布局。8、突發安全生產事故災難應急準備和救援工作資金由所轄各單位安全經費和項目部提供。六、宣傳、培訓和演習項目部安全生產應急救援辦公室負責組織安全生產應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。項目部安全生產應急救援辦公室負責監督指導所轄各單位安全生產應急救援演習、演練工作，有關部門負責具體組織。應急演習必須做到科學計劃、結合實際、突出重點、周密組織、統一指揮、分步實施、講究實效。應急演習包括編制應急演習方案、明確演習任務、組織演習隊伍、確定演習范圍和場所、開展應急

39、演習以及進行評價和總結等相關工作。七、預案管理與更新隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，縣安全生產委員會辦公室及時修訂完善本預案，經審定后送有關部門實施，有關部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應預案和行動方案。八、獎勵與責任追究1、獎勵在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失，挽救群眾生命的。（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他

40、特殊貢獻的。2、獎勵的具體實施按有關規定執行。九、責任追究在安全生產事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照中華人民共和國安全生產法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定等法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，違反安全生產法律法規的，由安全生產監督管理部門依法予以經濟處罰；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。1、不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。2、不按規定報告、通報事故災難真實情況的。3、拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或

41、者在應急響應時臨陣脫逃的。4、盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。5、阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。6、散布謠言，擾亂社會秩序的。7、有其他危害應急工作行為的。 8、制定與解釋本預案由項目部負責解釋。 高處墜落事故應急救援預案施工過程高處作業的機會較多，常在四邊臨空的高處進行作業，它的條件差，危險因素多，要避免發生高處墜落事故，必須加強監控管理，對職工進行預防高處墜落的技術知識教育，使他們熟悉高處作業的操作方法。熟悉操作時必須使用的工具和防護用具，同時在技術上采取周密的防護措施。一、預防高處墜落事故的措施：1、從事高處作業人員按規定體檢，體檢身體健康情況不適于從事高處作業

42、的人員不得從事高處作業。2、進入施工現場必須正確配戴安全帽，使用中的安全帽如有裂、爛、無帽襯、無帽帶不得使用，帽帶必須扣好，帽襯與外殼距離在45cm的范圍內。塑料安全帽，使用期限為兩年半，使用期限一到，不管其外觀如何美觀都要報廢。3、“四口”及臨邊，都必須按JGJ80-91建筑施工高處作業安全技術規范進行防護，凡在施工的建筑物所有出入口必須搭設擋板，寬度應大于出口兩側各80cm，長度不小于5M。4、建筑物內外腳手架，必須辦理驗收，符合使用安全度才可使用，使用過程中必須要注意架體或各部位、部件的變形，發現變形必須采取措施，定人、定時、定措施落實整改，整改后必須進行檢查驗收。5、在施工使用的臨時梯

43、子要牢固。踏步3040cm，與地面角度6070度，樓梯腳應放置在結實的地面或物體上，決不可放在不平的支承物或松散的土地上，預防梯子傾倒或下墜，梯底腳過道有防滑措施，頂端綁扎牢固可設專人扶梯。二、高處墜落事故應急救援預案：1、發生高處墜落事故，應馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的傷害情況、部位、傷害性質，如手前臂，小腿以下出血，應選用橡膠帶或布帶在患處上部位置扎緊，綁扎時間在35分鐘內要進行松綁一次，防止壞死。2、如發現傷者手足骨折，不能盲目搬動傷者，應采取措施選用板塊把受傷的位置初步固定，防止搬動過程中患處加大傷害。3、動用最快的工具或其他措施，速把傷者送到鄰近醫院進行搶救。觸電事故應急救援預案

44、觸電事故和其它事故比較，其特點是事故的預兆性不直觀、明顯，而事故的危害性非常大。在瞬間或兩三分鐘內就會奪去人的生命。因此，在施工中必須做好預防工作，發生觸電事故要正確處理，搶救傷者。一、防止發生觸電事故的措施：1、施工作業必須執行三相五線制，按方案進行敷設，并辦理驗收手續，一切設備必須做好保護接“地、零”三相五線制電路中，各種電動機殼、電箱必須按規定接“地、零”，決不允許在同一系統中部分設備接地，部分設備接零。2、實行一閘、一機、一制、一漏電保護，嚴禁一閘多機，閘刀開關選用合格的熔絲，嚴禁濫用銅絲或鐵絲代替保險熔絲。3、漏電保護裝置，選用規定的合格產品，其漏電動作電流不能大于30毫安。漏電動作

45、時間不能大于0.1秒，按規定進行定期檢查4、一切線路敷設必須按安全技術規程進行，按規范保持安全距離，距離不足時，應采取有效措施進行隔離防護。5、任何情況下，嚴禁任何人用手、腳摸試有無電流或漏電。二、觸電事故的應急救援預案：1、觸電急救的要點一是搶救迅速，二是救護得法，三是貴在堅持。2、如發生觸電事故，應把觸電者盡快脫離電源是首要因素。3、觸電事故發生后應迅速切斷電源，如是低壓觸電，迅速到附近將電源開關或電源插銷切斷。如觸電地點遠離電源開關或電源插銷用有絕緣柄的電工鉗、干燥木棒、竹桿挑開電線，或用干燥的衣服、手套、繩索、木板拉開觸電者。4、當觸電者在高處觸電必須預防斷電后觸電者從高處摔下造成更大

46、的傷害的危險，并作出防止摔傷的安全措施。5、在遠離醫院的施工現場發生觸電事故，若觸電者脫離電源后，呼吸、心跳已停止應立即在地對觸電者施行人工呼吸和胸外心臟擠壓搶救，并請醫生診治或送醫院。6、在醫生到來之前或送醫院途中，不能終止急救工作。7、搶救時應把觸電者移至通風、涼爽的地方進行，若天氣寒冷應注意保溫。8、觸電者無心跳而需進行胸外心臟擠壓搶救時，每分鐘擠壓60次。9、當觸電者的瞳孔擴大、關節疆硬、出現尸斑三種癥狀時，才可以判斷觸電者已死亡，而終止搶救，但最終還是待醫院來決定。火災事故應急救援預案搞好防火安全管理，是施工企業一項十分重要的工作，防火安全直接關系企業經濟，企業信譽和群眾的生命財產的

47、安危及社會的穩定，所以絕不能掉以輕心，必須認真對待。一、預防發生火災事故的措施： 1、施工現場防火工作必須認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針，立足于自防自救，實行“誰主管，誰負責”的原則。2、施工項目應當對職工進行經常性的防火宣傳教育，普及消防知識，增強消防觀念，自覺遵守各項防火規章制度。3、在施工過程中需要動火，必須辦理動火審批手續，落實動火作業“八不、四要、一清”的防火措施，才可動火。4、現場存放易燃、易爆化學危險物品，不論數量多少，必須經公司主管部門審批同意后，才可存放，嚴格控制存放數量，并落實防火措施。二、火災事故應急救援預案：發生火災事故，要根據燃燒物質，燃燒特點，火場的具體情況，

48、正確使用消防器材，組織撲救初起火患。組織人員疏散，轉移貴重物品到安全地方，撥119號電話報警。1、起火時，普通電梯不能作安全疏散用，一是電梯井撥煙火電廠的作用很強。容易擴大火勢。二是在火災時，電梯井內煙霧濃，不能保證安全。三是在火災時對非消防用電都要斷電。2、樓梯是建筑物唯一的疏散設施，樓梯間要有效地防止煙火侵入。3、火場上出現濃煙、高熱、缺氧等致人傷亡的時間在56分鐘，晚的在1020分鐘，所以人員疏散時間必須控制在3分鐘內全面疏散到安全地方。4、施工現場發生的火災，多數是由于燒焊作業或遺留火種引燃竹木而引起的，對于這類火災，可用冷卻滅火方法，將水或滅火劑直接噴射在燃燒的物體上，使其溫度降低到

49、燃點以下，達到滅火效果5、如電器設備火災，可用窒息滅火法，用不導電的滅火劑，如二氧化碳滅火器、干粉滅火器等，直接噴射在燃燒的電器設備上，阻止空氣接觸，并立刻關閉電源，達到滅火效果。6、油類火災同樣可用窒息滅火法，用泡沫滅火器、二氧化碳滅火器、干粉滅火器等（嚴禁用水撲求或直接噴射在燃燒載油的器具上），阻止與氧氣接觸，達到滅火效果。7、火災事故撲滅后，要保護好事故現場，由主管部門或消防部門對事故現場進行調查鑒定，確定起火原因。坍塌事故應急救援預案公路施工離不開基坑作業，深基坑作業常有出現，特別橋涵作業密度大，環境不理想，施工條件差。所以作業過程安全管理必須層層落實。一、預防發生土方坍塌事故的措施：

50、1、基坑開挖前應對邊坡穩定（無支護基坑），支護形式（有支護基坑），降水措施，挖土方案，運土路線，堆土位置編制。2、挖土應分層有計劃開挖，軟土地區的基坑開挖基坑內土面高度應保持均勻，高差不應超過1M。3、挖土的土方不得堆置在基坑附近，應離基坑1.5M以上，高度1.5M。機械挖土時必須有足夠措施確?；觾鹊臉扼w不受損壞。4、基坑開挖結束后，應在基坑底做好排水溝及集水井，周圍的降水設施仍應維持運轉。5、土方開挖事先要做好必要的地質條件了解（如土質結構，地下水位等調查），根據了解的情況估計可能出現的問題，并制定切實可行的施工方案。6、挖掘土方應由上而下進行，不可掏空底腳，不得上下同時開挖，也不得上挖下

51、運，如果必須上下層同時開挖，一定要岔開進行。 7、基槽開挖為了避免塌方和保證安全，開挖深度不能超過以下規定。1）在堆填的砂土和礫石土內深度為1M。2）在亞砂土和亞粘土內深度為1.25M。3）在粘土內深度為1.5M。4）在特別密度的土內深度為2M。8、對無支護基坑，或邊坡，設觀測固定水平標記，每天觀測不小于兩次，并做好記錄。9、發現變形狀態（如裂縫、下沉，特別支護變形）作業人員應馬上撤離危險區域，并采取應急措施進行加固。二、土方坍塌事故應急預案：1、土方突發性坍塌時，應組織力量，搶救傷員，同時要斷開電源，防止觸電。并馬上向上級部門報告。2、啟動基坑坍塌的應急預案，應急車輛馬上駛向事故現場，將傷員

52、送往醫院進行搶救。3、發生坍塌時指揮人員往兩側疏散，盡快離開危險區域。中毒事故應急預案施工過程中使用有毒害化學物品雖然不多，但是也有接觸的機會，所以施工過程防中毒傷害這方面是很重要的。由于員工的思想意識較為淡薄，意識不到中毒傷害的嚴重性：如人工挖孔樁過程，不明的有毒氣體時有出現，或在地下室處作業施工使用部分化學物料時微發出的有害氣體，這些都會出現中毒的現象。一、預防發生中毒事故的措施：1、人工挖孔樁進深達5M時開始進行有毒氣體檢測，并要進行下孔作業前換氣。2、下孔前應將小動物放下孔底進行檢測，確保安全后才能進入施工。3、下孔作業的員工必須是男性，年齡1835歲，通過體檢合格才可下孔作業。4、地

53、下室需要實施作業前必須有通風設備，確保新鮮空氣正常流通，作業人員不宜高度集中，應分散為宜。5、地下室需要油漆，粉色作業存放的化學物料必須按規定存放，通風設備增加一倍以上。特別氣溫高和特別潮濕的氣候，員工作業的時候應按勞動衛生規定進行。6、教育員工注意飲食衛生，廚房的食品制作，生熟必須分開制作加工，并留有樣本，防止食物中毒。二、中毒事故應急救援預案1、當人工挖孔樁作業過程，發現井下人員有不適的狀態，井上的人員應馬上報告上級，不能隨意下井救人。2、下井救人前必須進行加氧，下井搶救的人員必須配戴防毒設備，系好安全帶，并進行換氣，斷電源，嚴禁使用明火取光。3、如在地下室或其他室內作業過程中發現員工中毒

54、，進入搶救的人員必須配戴防毒設備，并加強通風換氣。4、在現場發現中毒者口服的毒物，并非強酸、或堿或其他腐蝕劑，又清醒合作，可即飲水23碗，至感飽滿為止，隨即用手指刺激其咽部與舌根，引起迷走神經興奮，而發生嘔吐，將毒物吐出。5、在積極采取措施過程中，應在4小時內上報企業負責人及勞動衛生監測所。物體打擊事故應急救援預案物體打擊傷害是建筑行業常見事故傷害的四大傷害的其中一種，特別現在施工工期短，在施工過程中勞動力，物料投入較多，交叉作業的現象常有出現，這就要求高處作業的員工對物料傳接，工具的存放過程中都必須確保安全，防止物料下落傷人的事故發生。一、預防發生物體打擊事故的措施1、進入施工現場必須按規定

55、戴好安全帽，教育員工按規程進行操作。2、作業過程中一般常用的工具必須放在工具袋內，物料傳遞做好安全措施，應設危險區域的則設危險區域。3、凡是出入口都必須按規定搭設防護棚。4、高處作業過程精神要集中，特別安裝某機具或垂直運輸機具，要注意部件，零件落下傷人。5、起吊的一切物料都必須按規程進行，該用吊籃吊的物料必需要用吊籃裝置好才起吊。二、物體打擊事故的應急救援預案 發生物體打擊事故，應馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的傷害情況，部位，受傷性質，如骨折應采取固定方法，不能隨意移動傷者。機械設備安全事故應急救援預案 施工現場使用的機械設備的品種越來越多，設備的技術程度越來越高，設備更新的速度越來越快。由

56、于操作人員對機械設備的操作技能不能迅速適應和滿足要求，至使機械的各種事故時有發生。為了預防事故的發生，和發生事故后控制事故擴大及時搶救傷者，減少傷亡人員，特制定本措施和應急救援預案。一、防止發生特種設備安全事故的措施。1、特種設備必須要求提供產品合格證明、生產許可證、準用證及產品詳細說明書。2、制定特種設備的安裝和拆除方案，并經有關主管部門審批。3、操作人員應經培訓考核合格取得特種作業人員操作證后，憑操作證操作，嚴禁無證開機，嚴禁排操作人員進入操作室內。4、開機前應對機械設備的各個主要部件和容易出事故的部件進行檢查，嚴禁機械帶病運行。5、工作時應堅守崗位，集中精力，精心操作，嚴禁違章操作。6、

57、定期對機械設備進行維修保養，確保設備保持處于良好狀態7、操作時發現設備工作不正常，應立即停止操作，切斷電源報主管部門組織檢修，待正常后方能使用。8、嚴格遵守設備的操作規程，并做好交接班、維修保養和機械運行狀態的記錄。9、下班前各操作處于斷開位置，切斷電源并加鎖。二、機械設備安全事故的應急救援預案：1、發生特種設備事故，首先切斷電源，搶救受傷人員，并馬上報告主管部門和啟動公司應急救援領導小組。2、對受傷人員的搶救根據其致害性質采取相應的緊急處理。并及時送醫院治療。3、撤離事故現場的所有人員，并保護好事故現場。由主管部門或社會監督部門對事故進行調查鑒定。交通安全事故應急救援預案隨著公路市場的發展和

58、需要，施工單位的交通工具越來越多（如汽車、摩托車等）。為了控制事故的發生，和發生事故后能有效控制事故現場，嚴防事故擴大，傷亡人員增多，特制定本預防措施和應急預案一防止發生交通安全事故的措施。1、駕駛人員必須持有效的駕駛證，嚴禁無證駕駛。2、公司各員工要增強交通安全意識，上下班座車和過馬路都必須遵守交通規則，做到一停、二看、三通過，確保交通安全。3、辦公室嚴格對車輛進行管理，統一派車。4、出車前必須對本車的機械性能，制動系統，燈光、離合器等進行檢查，嚴禁車帶病行駛。5、汽車必須按時進行年審檢驗。6、汽車必須按額定人數載客，嚴禁超載。7、駕駛人員必須按交通規則行駛，嚴禁違章駕駛車輛。8、駕駛車輛時

59、嚴禁做多余的動作，嚴禁與別人談話。9、定期對車輛進行維修保養，并做記錄。二、交通安全事故的應急救援預案：1、發生事故后駕駛員應立即停車，不要緊張并及時搶救傷者，將傷者送到就近醫院搶救。保護好事故現場。2、馬上報交警部門，聽候處理，并通知辦公室及行車責任人。3、施工單位接到通知后馬上前往事故現場協助搶救和調協處理。4、如其他車輛的責任，但又逃跑，應馬上記錄下責任車輛的車牌號碼，并馬上報警等候處理。5、如本單位職工在過馬路時出現交通事故，如當時清醒，應記錄下責任車輛的車牌號碼。并通知單位派員到現場進行求援及協助調查處理。洪災事故應急救援預案一、防止洪災事故的措施：1、臨時宿舍應建在地勢較高的地方，

60、有良好的排水系統，不要建在山邊、高壓線底、大樹邊、河邊等危險地方。2、臨時宿舍的礎必須按規定砌筑牢固。3、如必須在堤圍邊建臨時宿舍時，應考慮到洪水最大時的高度和潮水最大時的高度，預防水大時將臨設沖豰危及工人的安全。4、要設立預警制度，一旦接到洪水暴脹的通瞥和天氣預報的通知應馬上告知工地的所有員工，并采取措施將住在有危險宿舍的人員撤離到臨時避難所。5、配備一定數量的救生衣、救生圈等應急求生的設備備用。二、洪災事故應急救援預案：1、發生洪災事故應馬上向上級部門報告，并及時組織人員搶救傷員，搶救人員應穿著救生圈、救生衣等防護用品。2、對吸入水過多的傷員要采取壓水、人工呼吸等措施，并馬上將傷者送就近醫院進行搶救。3、疏散事故現場的其他人員到工地的臨時避難所，并解決其生活上的問題，做好思想工作。4、保護好事故現場，協助有關部門調查處理。安徽水利石柱龍河堤防1標段項目部 2017年3月10日