1、迪慶藏族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案目 錄l 總則 11 指導(dǎo)思想 12 編制目的 13 編制依據(jù) 14 工作原則 15 界定及分類分級 16 適用范圍 17 應(yīng)急預(yù)案體系2 組織體系 21 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 22 日常辦事機構(gòu) 23 指揮機構(gòu) 24 專家咨詢機構(gòu)3 運行機制 31 預(yù)測與預(yù)警 32 應(yīng)急處置321 信息報告322 先期處置323 應(yīng)急響應(yīng)324 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)325 應(yīng)急結(jié)束 33 后期處置331 善后處置332 調(diào)查評估333 恢復(fù)重建 34 信息發(fā)布4 應(yīng)急保障 41 通信保障 42 物資保障 43 應(yīng)急隊伍保障 44 交通運輸保障 45 醫(yī)療衛(wèi)生保障 46 治安保障 47 資金

2、保障 48 基本生活保障5 責(zé)任與獎懲6 附則7 附件 71 迪慶州突發(fā)公共事件分級標準細則（試行） 72 總體應(yīng)急預(yù)案框架圖 73 專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成 74 州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會成員單位名單 75 主要專項應(yīng)急指揮部構(gòu)成 76 應(yīng)急工作流程示意圖 77 現(xiàn)場指揮機構(gòu)構(gòu)成 78 預(yù)案啟動參考格式文本 79 新聞發(fā)布稿參考格式文本迪慶藏族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 l 總則 11 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合迪慶實際情況，本著全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的總要求，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、加強合作、整體

3、聯(lián)動、反應(yīng)迅速、依靠科學(xué)、依法實施的原則，全面提高應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險的能力。 12 編制目的 提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 13 編制依據(jù) 依據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)、云南省有關(guān)法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。 14 工作原則 遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的原則。 15 界定和分類分級 本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指

4、突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對全州或者一個地區(qū)經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)國家、云南省對突發(fā)公共事件的劃分，結(jié)合實際，我州突發(fā)公共事件分為以下四類： （1）自然災(zāi)害。主要包括水庫、河堤壩險情等水旱災(zāi)害，暴雨、洪澇、冰雹、雪、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和較大生物災(zāi)害等。 （2）事故災(zāi)難。主要包括工礦、建筑、商貿(mào)企業(yè)以及公共場所、相關(guān)事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故，鐵路、民用航空器、公路等交通運輸事故，火災(zāi)、建筑物倒塌事故，電力、通訊和城市供水、供油、供氣設(shè)施事故，主要河流、湖泊、水庫

5、以及城鎮(zhèn)水源地發(fā)生水污染為主的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，危險化學(xué)品泄漏等事故。 （3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、食物中毒、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。 （4）社會安全事件。主要包括較大群體性事件、民族宗教事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。群體性事件包括沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)和要害部門，阻斷鐵路、公路等重要交通設(shè)施，非法集會、集體靜坐、請愿和游行示威等。民族宗教事件包括因民族宗教問題引發(fā)的群體事件。重大刑事案件包括殺人、放火、爆炸、搶劫、劫機、走私、詐騙、破壞通訊傳輸系統(tǒng)等影響社會穩(wěn)定的犯罪案件。涉外突發(fā)事件包括州內(nèi)發(fā)生的涉及外國機

6、構(gòu)、人員以及港澳臺同胞人員傷亡和財產(chǎn)損失的事件。恐怖襲擊事件指恐怖組織和恐怖分子在我州境內(nèi)實施恐怖襲擊，給我州社會秩序及國家、集體、公眾生命財產(chǎn)造成較大危害的事件。 上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其它類型事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、級（一般）。迪慶州突發(fā)公共事件分級標準細則（試行）（以下簡稱州突發(fā)公共事件分級標準細則（試行），見附件71，作為我州突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。 1

7、6 適用范圍 本預(yù)案適用于在本州范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，或超出事發(fā)地縣級人民政府處置能力的，或者需由州人民政府負責(zé)處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。 本預(yù)案指導(dǎo)全州的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，是各縣、各部門編制或修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。 17 應(yīng)急預(yù)案體系 全州突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： （1）州總體應(yīng)急預(yù)案。州總體應(yīng)急預(yù)案是迪慶州突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是迪慶藏族自治州人民政府按國務(wù)院、省政府的要求應(yīng)對處置特別重大、重大突發(fā)公共事件和州人民政府應(yīng)對處置較大突發(fā)公共事件制定的規(guī)范性文件。由州政府制定并公布實施，同時報省政府備案。應(yīng)急預(yù)案體系框架圖見附件72。 （2）州專項應(yīng)急預(yù)案

8、。州專項應(yīng)急預(yù)案主要是州人民政府及其有關(guān)部門按上級要求處置應(yīng)對或直接處置應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。由州政府有關(guān)部門牽頭制定，報州政府批準后實施。專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件73。 （3）香格里拉、維西和德欽縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負責(zé)的原則分別制定，并督促實施。縣級人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報州政府備案。 （4）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。 （5）州內(nèi)舉辦的大型會展和文化體育活動，按照誰主辦誰負責(zé)的原則，由組織承辦單位負責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府備案。 各類預(yù)案

9、應(yīng)當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善；各縣應(yīng)急預(yù)案體系比照州級預(yù)案體系框架設(shè)定。 2 組織體系 21 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 成立迪慶藏族自治州人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“州應(yīng)急委”），作為我州常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 州應(yīng)急委主任由州長擔(dān)任，副主任由副州長和秘書長擔(dān)任，成員由有關(guān)部門、迪慶軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊負責(zé)同志擔(dān)任。州應(yīng)急委組成單位名單見附件74。 州應(yīng)急委主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，研究制定全州預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各縣、各部門

10、處置突發(fā)公共事件工作，宣布啟動和停止實施州級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)一般突發(fā)公共事件的處置，組織指揮較大突發(fā)公共事件的處置應(yīng)對，在省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下開展州內(nèi)重大、特別重大突發(fā)公共事件處置應(yīng)對的相關(guān)工作；承擔(dān)國家和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。 22 日常辦事機構(gòu) 州應(yīng)急委辦公室（以下簡稱“州應(yīng)急辦”）設(shè)在州人民政府辦公室，與州政府總值班室合署辦公，負責(zé)辦理州應(yīng)急委的日常事務(wù)，具體工作由總值班室承擔(dān)。州應(yīng)急辦主任由州人民政府秘書長兼任，副主任由分管副秘書長兼任。州應(yīng)急辦主要職責(zé)是：負責(zé)辦理州應(yīng)急委的日常事務(wù)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負責(zé)接收和辦理向州應(yīng)急委報送的緊急重要事項；組織

11、編制、修訂州總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂專項應(yīng)急預(yù)案；按省要求做好突發(fā)公共事件本級應(yīng)急體系、信息平臺建設(shè)，建立與省銜接的全州統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，并指導(dǎo)下級開展建設(shè)工作；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進行評估，報告評估結(jié)果和預(yù)案啟動建議；對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，并進行事后評估；向社會發(fā)布信息；督促、協(xié)調(diào)各縣、各部門開展應(yīng)急處置工作；承擔(dān)州應(yīng)急委交辦的其他工作。 23 指揮機構(gòu) 經(jīng)州人民政府批準設(shè)立的州安全生產(chǎn)委員會、州防汛抗旱指揮部、州護林防火指揮部等作為州應(yīng)急委處置有關(guān)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機構(gòu)，對專項應(yīng)急處置工作進行指揮和協(xié)調(diào)。其它突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮和

12、協(xié)調(diào)，由州應(yīng)急委和相關(guān)部門負責(zé)。各專項應(yīng)急指揮部構(gòu)成見附件75。 各專門應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和州應(yīng)急委的決定，負責(zé)全州專項突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作，負責(zé)組織指揮專項突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 24 專家咨詢機構(gòu) 州應(yīng)急辦和各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家分別組成技術(shù)專家組和法律專家組，主要職責(zé)是為州應(yīng)急委、專項應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和工作建議，必要時參與州應(yīng)急辦或現(xiàn)場指揮部的相關(guān)工作。 3 運行機制 州、縣政府要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面的資源，建立統(tǒng)

13、一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺。突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見附件76。 31 預(yù)測與預(yù)警 縣人民政府、州級有關(guān)部門要針對各類可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，組織隱患調(diào)查，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 （1）預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬有關(guān)部門要綜合分析境內(nèi)可能引發(fā)或涉及特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并按程序及時上報。依托全州政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成信息交換平臺，各級應(yīng)急委、專項應(yīng)急指揮部辦公室向社會公布接報、接警電話，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。 （2）預(yù)警級別及標識。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對州境內(nèi)可能發(fā)生和

14、可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。 （3）預(yù)警信息上報及發(fā)布。州境內(nèi)可能發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府和州級相關(guān)部門及時、準確地向州政府報告有關(guān)情況，由州政府及時、準確地向省政府報告。根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息，新聞媒體按要求進行報道。涉及到跨州市級行政區(qū)劃的較大突發(fā)公共事件預(yù)警信息的發(fā)布和解除，須經(jīng)省政府或者省政府授權(quán)的部門批準；涉及到跨縣級行政區(qū)劃的一般突發(fā)公共事件預(yù)警信息

15、的發(fā)布和解除，須經(jīng)州政府或者州政府授權(quán)的部門批準。 （4）預(yù)警信息要素。上報和發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、警示事項、將采取的措施，發(fā)布預(yù)警信息還要明確發(fā)布機關(guān)等。 （5）預(yù)警信息發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布、宣傳、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。 （6）預(yù)警預(yù)防行動。進入預(yù)警期后，州、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取嚴格的防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展，并根據(jù)報警級

16、別和實際需要采取以下措施：實行24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；及時向社會發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；確保通訊、交通、供水、供電、供油、供氣等公用設(shè)施的安全和正常運行；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 （7）預(yù)警警報的解除。當有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，發(fā)布預(yù)警警報的機構(gòu)應(yīng)當立即宣布解除預(yù)警警報；已經(jīng)宣布進入預(yù)警期的，應(yīng)當立即宣布終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。 32 應(yīng)急處置 321 信息

17、報告 州境內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件，事發(fā)地縣人民政府、州政府有關(guān)部門要在接報后1小時內(nèi)如實向州人民政府報告，州政府在接報后立即如實向省政府報告。特殊情況下，事發(fā)地縣政府及有關(guān)人員可直報省政府，并同時報告州人民政府。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施和請求幫助解決的問題等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。州應(yīng)急辦要及時匯總突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出處置突發(fā)公共事件的批示或指示一并報告上級應(yīng)急委，并傳達給有關(guān)地區(qū)和部門，及時跟蹤反饋落實情況。 縣人民政府和州政府有關(guān)部門要及時掌握各類突發(fā)公共事件信息，對于一

18、些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報送，不受分級標準限制。 322 先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級人民政府報告。先期處置可采取如下措施： （1）實施緊急疏散，組織救援行動。 （2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。 （3）控制事態(tài)發(fā)展，采取必要管制措施。 （4）進行動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實情況。 （5）向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息。 （6）有可能波及其它縣的，及時相互通報。 323 應(yīng)急響應(yīng) 對于一般突發(fā)公共事件，州政府根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，

19、視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊伍，協(xié)助事發(fā)地縣人民政府做好應(yīng)急處置工作。對于較大突發(fā)公共事件，州政府要及時派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊伍，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時啟動州級預(yù)案。對于重大和特別重大突發(fā)公共事件，州縣政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，迅速啟動縣、州應(yīng)急預(yù)案，全力做好先期處置工作。州應(yīng)急辦要及時掌握突發(fā)公共事件先期處置工作情況，及時傳達各級領(lǐng)導(dǎo)的批示，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。 324 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào) 本預(yù)案或有關(guān)專項預(yù)案啟動后，州應(yīng)急辦和州級各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)事發(fā)地政府、部門開展處置工作。主要包括： （1）組織

20、協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援； （2）制定并組織實施搶險救援方案，協(xié)調(diào)提供應(yīng)急保障； （3）部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作； （4）及時向州委、州政府報告應(yīng)急處置工作進展情況； （5）研究處理應(yīng)急行動中的其它重大事項。 325 應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，應(yīng)由事件處置主要責(zé)任部門向州應(yīng)急委員會報告，擬請結(jié)束應(yīng)急處置工作。經(jīng)州應(yīng)急委員會同意后，統(tǒng)一向各縣政府和有關(guān)部門下達指令，宣布停止突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。處置突發(fā)公共事件各責(zé)任部門和縣政府接到結(jié)束應(yīng)急處置工作的指令后，按照預(yù)案規(guī)定，在指定時限內(nèi)，就發(fā)生突發(fā)公共事件的有關(guān)情況、現(xiàn)場處置工作以及善

21、后工作情況整理成文字材料向州應(yīng)急委員會報告。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，立即向社會公布。 33 后期處置 331 善后處置事發(fā)地縣人民政府和州級有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共事件中的傷亡人員給予相應(yīng)的補助或撫恤。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。受災(zāi)群眾所需救濟經(jīng)費由事發(fā)地縣級財政安排，州財政根據(jù)情況給予補助，必要時申請省財政補助。保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。州紅十字會等社會公益組織要組織開展救助捐贈活動。 332 調(diào)查評估 州應(yīng)急委組織由有關(guān)部門組成的調(diào)查組，負責(zé)突發(fā)公共事件的調(diào)查、評估、處理工作。及時對突發(fā)公共事件死亡人數(shù)、影響范

22、圍和受災(zāi)程度進行統(tǒng)計、核實、評估突發(fā)公共事件造成的損失。按照有關(guān)規(guī)定對造成突發(fā)公共事件的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位提出處理意見報州應(yīng)急委員會。 由州應(yīng)急辦組織有關(guān)部門，及時總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出預(yù)防突發(fā)公共事件、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的對策和措施。州應(yīng)急辦組織有關(guān)部門于每年第一季度末對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，向州政府匯報，同時按規(guī)定向省政府報告。 333 恢復(fù)重建縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，報上一級人民政府批準，及時組織重建工作。事發(fā)地政府應(yīng)當及時組織有關(guān)部門、單位，盡快修復(fù)被破壞的交通、通訊、供

23、水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。州政府和州政府有關(guān)部門要及時向省政府和省級有關(guān)部門匯報突發(fā)公共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計劃、措施，積極爭取省、國家對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。充分發(fā)動社會各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。 34 信息發(fā)布 （1）突發(fā)公共事件的宣傳報道嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知（中辦發(fā)200322號）規(guī)定，做到及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)。 （2）各新聞單位必須嚴格遵守新聞紀律，嚴格把關(guān)，不炒作，不擴大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

24、具體按照州政府突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 （3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。跨州級行政區(qū)劃的重大突發(fā)公共事件，由省級主管部門發(fā)布有關(guān)信息。重大、特大突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布由省以上部門主管。新聞發(fā)布稿參考格式文本見附件79。 （4）對需要動員全社會力量參與處置的突發(fā)公共事件信息以及上級機關(guān)作出的應(yīng)急工作指示、決定、命令，必須及時通過媒體公開。 4 應(yīng)急保障 州縣政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對

25、工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。 41 通信保障 電信部門負責(zé)牽頭做好通訊保障工作，各相關(guān)部門積極配合，建立可靠快捷的應(yīng)急通訊體系，完善通訊網(wǎng)絡(luò)。各縣人民政府及州級有關(guān)部門應(yīng)與電信部門及時溝通、協(xié)商，明確應(yīng)急通訊保障工作中各自的職責(zé)，確保應(yīng)急情況下的信息暢通。通信設(shè)備和線路發(fā)生事故或遭遇災(zāi)害破壞后，各通信運營單位應(yīng)及時組織專業(yè)隊伍搶修，盡快排除故障，啟動迂回線路或采用應(yīng)急通訊車，調(diào)通應(yīng)急電話，確保通訊網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。突發(fā)公共事件發(fā)生地政府協(xié)助做好現(xiàn)場應(yīng)急

26、通訊的相關(guān)保障工作。 42 物資保障 州、縣人民政府和州專項應(yīng)急涉及的有關(guān)部門負責(zé)救援搶險裝備和應(yīng)急物資儲備、管理工作，各有關(guān)部門按照職能分工，負責(zé)應(yīng)急物資保障。應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)當切實加強維護、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行調(diào)試，及時更新補充。 43 應(yīng)急隊伍保障 公安、地震、衛(wèi)生、交通、通訊、電力、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門負責(zé)牽頭做好應(yīng)急隊伍建設(shè)和保障工作。要發(fā)揮解放軍、武警和民兵等在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用。 44 交通運輸保障 州交通局會同公安、交警、民航等有關(guān)部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交

27、通運輸工具的征用程序，確保應(yīng)急救災(zāi)物資、器材和人員能夠及時、安全運達。交警部門要及時對事件現(xiàn)場實行道路交通管制，努力開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時交通部門要迅速組織有關(guān)單位和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。州經(jīng)委負責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、航空企業(yè)，制訂鐵路、航空運輸應(yīng)急保障方案。 發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件后，可根據(jù)需要征用企事業(yè)單位及社會交通運輸工具用于應(yīng)急救災(zāi)搶險。 45 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。 46 治安保障 公安部門、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，

28、負責(zé)應(yīng)急處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護。加強事發(fā)地的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動。 47 資金保障 州政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和救援工作經(jīng)費由州政府有關(guān)部門提出，州財政局審核后，按規(guī)定程序報批。處置突發(fā)公共事件所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。財政部門安排預(yù)算時，按照有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作預(yù)備費，保障應(yīng)急支出需要。 48 基本生活保障 州民政局等有關(guān)部門會同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提

29、供符合要求的安全防護裝備，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。 5 責(zé)任與獎懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。 對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有關(guān)其它失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。 6 附則 本預(yù)案由迪慶州人民政府制定，由州人民政府辦公室負責(zé)解釋與組織實施。州政府有關(guān)部門和縣人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。州政府根據(jù)形勢發(fā)展和實際情況，及時修訂本預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 7 附件7

30、1 迪慶州突發(fā)公共事件分級標準細則（試行） 根據(jù)國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）、國家有關(guān)部委制定的分級標準以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合迪慶州實際，特制定本實施細則（試行），作為各地、各部門報送特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件信息的標準和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。 一、自然災(zāi)害類 （一）水旱災(zāi)害。 1特別重大水旱災(zāi)害包括： 一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水； 重點水庫發(fā)生垮壩（包括電站大壩）；多個縣發(fā)生特大干旱。 2重大水旱災(zāi)害包括： 一個流域發(fā)生大洪水； 主要支流堤防出現(xiàn)重大險情或決口； 全省范圍內(nèi)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，我州全

31、境涉及； 一般大中型水庫發(fā)生垮壩； 全省范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱，涉及全州境內(nèi)。3較大水旱災(zāi)害包括： 州內(nèi)一個縣全部或多個縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生大洪水； 州境內(nèi)主要河流河段決口或堤防出現(xiàn)重大險情； 全州大部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；大中型水庫出現(xiàn)險情，或一般小型水庫發(fā)生垮壩； 洪水造成境內(nèi)部分國道多處中斷，48小時無法恢復(fù)通行，或縣際公路大部分中斷，24小時無法恢復(fù)通行； 全州范圍內(nèi)發(fā)生大干旱。4一般水旱災(zāi)害包括： 州內(nèi)一個縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生大洪水； 州境內(nèi)主要河流的支流出現(xiàn)重大險情； 州境內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)； 一般小型水庫、塘壩出現(xiàn)垮壩險情，對水庫自身造成損失； 洪水造成部分經(jīng)濟干線公路中斷，24小

32、時無法恢復(fù)通行，或一個縣的大部分縣鄉(xiāng)公路中斷，12小時無法恢復(fù)通行； 全州多個縣發(fā)生干旱。（二）氣象災(zāi)害。1特別重大氣象災(zāi)害包括： 特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)等極端天氣氣候事件影響州境內(nèi)50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或 5000萬元以上經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。2重大氣象災(zāi)害包括： 暴雨、冰雹、大雪、寒流、大風(fēng)等造成 10人以上30人以下死亡，或 1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害。3較大氣象災(zāi)害包括： 暴雨、冰雹、大雪、寒流、大風(fēng)等造成 3人以上10人以下死亡，或 200萬

33、元以上、1000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害； 對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害。4一般氣象災(zāi)害包括： 暴雨、冰雹、大雪、寒流、大風(fēng)等造成 3人以下死亡，或 200萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害； 對群眾生產(chǎn)、生活等造成一定影響的干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害。（三）地震災(zāi)害。 1特別重大地震災(zāi)害包括： 造成300人以上死亡，或發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震。 2重大地震災(zāi)害包括： 造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震； 發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.57.5級以上地震。 3較大地震災(zāi)害包括： 造成20人以上、50人以下

34、死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震； 發(fā)生在州內(nèi)人口較密集地區(qū)6.06.5級以上地震。 4一般地震災(zāi)害包括： 造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生州內(nèi)人口較密集地區(qū)5.06.5級以上地震；發(fā)生在相鄰州市4.5級以上地震。（四）地質(zhì)災(zāi)害。 1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情： 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害； 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需及時轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的災(zāi)害險情。 2重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情： 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上30人以下死亡，或因災(zāi)

35、害造成直接經(jīng)濟損失 500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害； 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險情。 3較大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情： 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上10人以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害； 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的災(zāi)害險情。 4一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情： 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失100萬元以

36、下的地質(zhì)災(zāi)害； 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的災(zāi)害險情。 （五）生物災(zāi)害。 1重大生物災(zāi)害包括： 因蝗蟲、稻飛虱、螟蟲、蚜蟲、粘蟲、斑潛蠅、稻瘟病、玉米大小斑病、花葉病毒病、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成重大經(jīng)濟損失的生物災(zāi)害； 新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對全州農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴重威脅的生物災(zāi)害； 林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)0.5萬公頃以上、枝干或根受害連片成災(zāi)面積0.1萬公頃以上。 2較大生物災(zāi)害包括： 因蝗蟲、稻飛虱、螟蟲、蚜蟲、粘蟲、斑潛蠅、稻瘟病、玉米大小斑病、花葉病毒病

37、、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等，在一個縣市或全州大部分地區(qū)內(nèi)大面積成災(zāi)并造成嚴重經(jīng)濟損失的生物災(zāi)害； 新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對全州一個縣市或全州大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成較大威脅的生物災(zāi)害； 林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積0.1萬公頃以上、0.5萬公頃以下，枝干或根受害連片成災(zāi)面積0.05萬公頃以上、0.1萬公頃以下。 3一般生物災(zāi)害包括： 因蝗蟲、稻飛虱、螟蟲、蚜蟲、粘蟲、斑潛蠅、稻瘟病、玉米大小斑病、花葉病毒病、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)內(nèi)大面積成災(zāi)并造成經(jīng)濟

38、損失的生物災(zāi)害；新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成威脅的生物災(zāi)害；林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積0.05萬公頃以上、0.1萬公頃以下，枝干或根受害連片成災(zāi)面積0.01萬公頃以上、0.05萬公頃以下。 （六）森林火災(zāi)。 1特別重大森林火災(zāi)包括： 受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制的； 造成30人以上死亡或有重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)； 嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的火災(zāi)； 需要國家支援的森林火災(zāi)。 2重大森林火災(zāi)包括： 連續(xù)燃燒超過72小時仍未得到有效控制的火災(zāi)； 受害森林面積超過 300公頃以上火災(zāi)

39、； 造成10人以上30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失火災(zāi)； 威脅村、居民駐地、重要設(shè)施和原始森林的火災(zāi)，或者發(fā)生在省、自治區(qū)交界地區(qū)、危險性較大的火災(zāi)。 3較大森林火災(zāi)包括： 連續(xù)燃燒超過36小時仍未得到有效控制的森林火災(zāi)； 受害森林面積超過100公頃以上、300公頃以下的火災(zāi)； 造成3人以上、10人以下死亡的森林火災(zāi)； 州外大面積火場距我州實際控制線2公里以內(nèi)，并對我州森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。4一般森林火災(zāi)包括： 連續(xù)燃燒超過24小時仍未得到有效控制的森林火災(zāi)； 受害森林面積在50公頃以下的火災(zāi)； 造成3人以下死亡的森林火災(zāi)； 州外大面積火場距我州實際控制線4公里以上，可能對我州森林構(gòu)成威脅的火災(zāi)

40、。二、事故災(zāi)難類（一）安全生產(chǎn)事故。 1特別重大安全生產(chǎn)事故： 造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的安全生產(chǎn)事故； 超出州人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故； 跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故。 2重大安全生產(chǎn)事故包括： 造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故； 超出縣人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故； 跨州級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故； 其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)

41、濟建設(shè)造成重大影響的事故。3較大安全事故包括： 造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故； 跨縣級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故。4一般安全事故包括： 造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或25人以下中毒（重傷），或發(fā)生直接經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故； 縣級人民政府認為有必要進行應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。1特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括： 發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）； 因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上

42、的；區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染;因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；因環(huán)境污染造成州府城市主要水源地取水中斷的污染事故；因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 2重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；因環(huán)境污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下的；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染; 因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或州內(nèi)縣城及較大集鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。3較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：發(fā)生3人以上、10人以

43、下死亡，或中毒（重傷）50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。4一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括： 發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。 三、公共衛(wèi)生事件類 （一）公共衛(wèi)生事件。 1特別重大公共衛(wèi)生事件包括：肺鼠疫、肺炭疫波及我州并有擴散趨勢；發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、肺鼠疫、肺炭疫重大疫情，并有擴散趨勢； 其他危害特別嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 2重大公共衛(wèi)生事件包括： 在1個縣范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及1個以上的縣； 在1個縣以上發(fā)生傳染性非典型肺炎、

44、人感染高致病性禽流感疑似病例； 霍亂在全州范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上； 乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣，及周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡；一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3較大公共衛(wèi)生事件包括： 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣行政區(qū)以內(nèi)；霍亂在1個縣范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個以上縣； 一周內(nèi)在一個縣行政區(qū)內(nèi)，乙、丙

45、類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上； 在一個縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病； 一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在一個縣境內(nèi)發(fā)生，但尚未造成擴散；預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的地區(qū)，或發(fā)生群體3例以上心肌炎；一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒1049人，或死亡4人以下；發(fā)生較大醫(yī)源性感染事件；州級衛(wèi)生行政主管部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4一般公共衛(wèi)生事件包括： 肺鼠疫在1個縣范圍內(nèi)發(fā)生，l個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例以上；霍亂在1個縣范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；一次

46、食物中毒人數(shù)在3099人，未出現(xiàn)死亡病例；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例；縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）動物疫情。 1特別重大動物疫情包括：高致病性禽流感在21日內(nèi)，在州內(nèi)有2個以上縣連片發(fā)生疫情；口蹄疫在14日內(nèi)，在州內(nèi)2個以上縣發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片；動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延；農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。 2重大動物疫情包括： 高致病性禽流感在21日內(nèi)，在州內(nèi)1個縣連片發(fā)生疫情； 口蹄疫在14日內(nèi)，在州內(nèi)1個縣內(nèi)發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭

47、疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及2個以上縣，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢；省級農(nóng)業(yè)部門認定的其它重大疫情。3較大動物疫情包括： 高致病性禽流感在21日內(nèi)，在州內(nèi)有疫點數(shù)3個以上； 口蹄疫在14日內(nèi)，在州內(nèi)有3個以上疫點； 在1個平均潛伏期內(nèi)，在州內(nèi)1個以上縣發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到5個以上；在1個平均潛伏期內(nèi)，州內(nèi)有1個縣發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行；州級農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。4一般動物疫情包括： 高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在州內(nèi)發(fā)生，有1個以上疫點； 二、三類動物疫病在州內(nèi)發(fā)生，并有擴大趨勢

48、；縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。四、社會安全事件類（一）群體性事件。 1特別重大群體性事件包括： 一次參與人數(shù)1000人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件； 沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關(guān)，造成特別影響的事件； 參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為； 阻斷國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運，或阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，造成24 小時以上停工事件； 造成10人以上（含10人，下同）死亡或30人以上受傷，嚴重危害社會穩(wěn)定的事件； 聚集事件失控，并未經(jīng)批準進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行

49、為，嚴重影響社會穩(wěn)定； 參與人數(shù)200人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件； 參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件； 其他視情況需要作為特別重大群體性事件對待的事件。 2重大群體性事件包括： 參與人數(shù)在100人以上、500人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課），或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進京的非法集會和集體上訪事件；造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性事件；出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，聚集規(guī)模迅速擴大并出現(xiàn)串聯(lián)聚集趨勢，正常社會秩序受到嚴重影響，或因統(tǒng)一招生、招考試題在州內(nèi)泄密引發(fā)的群體性事件； 參與人數(shù) 100人以上、

50、200人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件； 涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴重影響民族團結(jié)的群體性事件；因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴重后果的群體性事件；其他視情況需要作為重大群體性事件對待的事件。3較大群體性事件包括： 參與人數(shù)在50人以上、100人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課），或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能到昆明的非法集會和集體上訪事件；造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下受傷群體性事件；參與人數(shù)20人以上、100人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖

51、突事件； 因州內(nèi)民族宗教問題引發(fā)的影響民族團結(jié)的群體性事件； 因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成較大后果的群體性事件；其他視情況需要作為較大群體性事件對待的事件。4一般群體性事件包括： 參與人數(shù)在100人以下，有一定影響的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課），或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能到州級機關(guān)的集體上訪的群體性事件；造成3人以下受傷的群體性事件；因招錄（聘）國家公務(wù)員、事業(yè)單位技術(shù)人員中某一單位試題泄密引發(fā)的群體性事件； 參與人數(shù)20人以下，或造成人員傷亡的群體性械斗、沖突事件； 因州內(nèi)民族宗教問題引發(fā)的，對民族團結(jié)有影響的群體性事件

52、； 因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成一定影響的群體性事件；已出現(xiàn)跨縣或行業(yè)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)的事件。（二）金融突發(fā)事件。 1特別重大金融突發(fā)事件包括： 國內(nèi)外出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定并波及我州的特大金融突發(fā)事件。 2重大金融突發(fā)事件包括： 需進行跨州或跨部門協(xié)調(diào)，對我州金融行業(yè)造成重大影響的金融突發(fā)事件。3較大金融突發(fā)事件包括：對我州金融行業(yè)造成較大影響的金融突發(fā)事件。4一般金融突發(fā)事件包括：州內(nèi)金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要州級各有關(guān)部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件。（三）涉外突發(fā)事件。 1特別重大涉外突發(fā)事件包括

53、：一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉及我州及州內(nèi)涉外事件。 2重大涉外突發(fā)事件包括： 一次事件造成10人29人死亡，或50人99人傷亡的境外涉及我州及州內(nèi)涉外事件。 3較大涉外突發(fā)事件包括： 一次事件造成10人以下死亡，或50人以下傷亡的境外涉及我州及州內(nèi)涉外事件。4一般涉外突發(fā)事件包括：一次事件造成3人以下死亡，或20人以下傷亡的境外涉及我州及州內(nèi)涉外事件。（四）影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件。 1特別重大突發(fā)事件包括： 受國內(nèi)外市場影響，我州和相鄰地區(qū)發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺。 2重大突發(fā)事件包括： 受省內(nèi)外市場影響，我州和相鄰地區(qū)發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)

54、短缺。3較大突發(fā)事件包括： 全州范圍內(nèi)發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺。4一般突發(fā)事件包括： 州內(nèi)縣發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺。 （五）恐怖襲擊事件。 1利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標志性建筑物、公眾聚集場所，重要基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的；2劫持航空器、火車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的；3襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的；4大規(guī)模攻擊國家機關(guān)、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，構(gòu)成危害的。（六）刑事案件。 1特別重大刑事案件包括： 一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質(zhì)

55、和郵寄危險物品等案件，或在公共場所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴重后果的案件； 搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金100萬元以上的案件； 搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件； 危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件； 走私危害性大的放射性材料的案件； 制販毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件； 盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴重后果的案件； 攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡(luò)、通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對社會穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件； 在我州境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳臺僑重大刑事案件。 2重大刑事案件包括：

56、 一次造成公共場所3人以上、10人以下死亡，或發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險物質(zhì)案件； 搶劫現(xiàn)金50萬元以上，或財物價值200萬元以上，盜竊現(xiàn)金100萬元以上或財物價值300萬元以上，或搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金30萬元以上、100萬元以下的案件；有組織團伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成威脅的案件；案值數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件； 非法獵捕、采

57、集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件； 制販毒品（海洛因、冰毒）5公斤以上、20公斤以下的重大案件。 3較大刑事案件包括： 一次造成公共場所3人以下死亡，或發(fā)生的造成人員傷亡、危害較重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險物質(zhì)案件； 搶劫現(xiàn)金10萬元以上、50萬元以下，或財物價值50萬元以上、200萬元以下，盜竊現(xiàn)金20萬元以上、100萬元以下或財物價值50萬元以上、300萬元以下，或搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金10萬元以上、30萬元以下的案件； 有個別制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成威脅的案件；案值數(shù)額

58、在500萬元以上、2000萬元以下的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在50萬元以上、200萬元以下的制販假幣案件；因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成一定范圍內(nèi)絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件； 非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨危險的較大案件；制販毒品（海洛因、冰毒）0.05公斤以上、5公斤以下較大案件。 4一般刑事案件包括： 一般公共場所發(fā)生的造成人員傷亡、有一定危害的殺人、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險物質(zhì)案件； 搶劫現(xiàn)金10萬元以下，或財物價值50萬元以下，盜竊現(xiàn)金20萬元以下，或搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金10

59、萬元以下的案件； 有個別制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，但對人體健康和生命安全還未造成威脅達到追訴標準的案件；案值數(shù)額在500萬元以下的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在50萬元以下的制販假幣案件；發(fā)現(xiàn)制售假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，但還未造成坑農(nóng)達到追訴標準的案件； 發(fā)現(xiàn)非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源，還未造成嚴重后果的案件； 制售或零星販毒品（海洛因、冰毒）0.05公斤以下的案件。 對一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的信息報送和分級處置，不受上述標準限制。74 迪慶州突發(fā)公

60、共事件應(yīng)急委員會成員單位名單州委辦公室、州委宣傳部、州政府辦公室、州監(jiān)察局、州發(fā)改委、州經(jīng)委、州公安局、州民政局、州財政局、州國土資源局、州建設(shè)局、州交通局、州水電局、州農(nóng)牧局、州林業(yè)局、州衛(wèi)生局、州環(huán)保局、州安監(jiān)局、州外事招商局、州法制辦、州地震局、州藥監(jiān)局、州氣象局、州郵政局、州無委、迪慶軍分區(qū)、武警迪慶支隊、州消防支隊、武警迪慶森林大隊、州石油公司、州電網(wǎng)公司、州醫(yī)藥公司、香格里拉縣人民政府。75 迪慶州主要專項應(yīng)急指揮部構(gòu)成（一）設(shè)立州抗震救災(zāi)專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作。州地震局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州民政局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局、教育局、公安局、財政局

61、、交通局、水電局、衛(wèi)生局、廣電局、氣象局、迪慶軍分區(qū)、新聞辦，電信、移動、聯(lián)通、保險公司等有關(guān)部門和單位參加。（二）設(shè)立州地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。州國土資源局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州公安局、民政局、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、交通局、水電局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、旅游局、新聞辦、氣象局、迪慶軍分區(qū)、保險等有關(guān)部門和單位參加。（三）設(shè)立州水旱災(zāi)害（防汛抗旱）專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大暴雨、洪水、冰雹、干旱災(zāi)害和大中型及重點小型水庫、重要江河及支流超標準洪水、局部地區(qū)特大暴雨洪水和大范圍人、畜飲缺水應(yīng)急工作。州水電局牽頭制

62、定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，迪慶軍分區(qū)、發(fā)改委、經(jīng)委、公安局、民政局、財政局、國土局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、新聞辦、氣象局、供電公司等有關(guān)部門和單位參加。（四）設(shè)立州重特大自然災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部，指揮全州因較大、重大自然災(zāi)害引起的災(zāi)害應(yīng)急工作。州民政局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州農(nóng)牧局、財政局、建設(shè)局、公安局、交通局、水電局、林業(yè)局、經(jīng)委、新聞辦、氣象局及供電公司等有關(guān)部門和單位參加。（五）設(shè)立州森林火災(zāi)專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大森林火災(zāi)應(yīng)急工作。州林業(yè)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，迪慶軍分區(qū)、州公安局、民政局、財政局、交通局、水電局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、旅游局、建設(shè)局、新聞辦、氣

63、象局、武警支隊等有關(guān)部門和單位參加。（六）設(shè)立州生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大、特別重大工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。州安監(jiān)局牽頭制定和組織實施專項應(yīng)急預(yù)案，州公安局、監(jiān)察局、財政局、國土局、交通局、農(nóng)牧局、經(jīng)委、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、水電局、新聞辦、勞動局、供電公司、總工會、保險公司等有關(guān)部門和單位參加。（七）設(shè)立州環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大、特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。州環(huán)保局牽頭制定和組織實施專項應(yīng)急預(yù)案，州公安局、財政局、建設(shè)局、交通局、水電局、農(nóng)牧局

64、、林業(yè)局、衛(wèi)生局、氣象局、新聞辦、供電公司、總工會、保險公司等有關(guān)部門和單位參加。（八）設(shè)立州突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，食品中毒以及相關(guān)嚴重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作，州衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州經(jīng)委、教育局、公安局、財政局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)牧局、安監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、旅游局、民政局、迪慶民航站、新聞辦、交通運輸集團等有關(guān)部門和單位參加。（九）設(shè)立州動物疫情專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大動物疫情應(yīng)急工作。州農(nóng)牧局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州經(jīng)委、公安局、財政局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、旅游局、新

65、聞辦等有關(guān)部門和單位參加。（十）設(shè)立州食品安全事件專項應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食品安全事件的應(yīng)急工作。州食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州教育局、公安局、民政局、交通局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞辦、發(fā)改委等有關(guān)部門和單位參加。（十一）設(shè)立州重大刑事案件、恐怖襲擊事件和群體暴力事件專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大刑事案件及較大規(guī)模恐怖襲擊事件和群體暴力事件的應(yīng)急工作。州公安局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州法院、檢察院、安全局、迪慶軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊，州司法局、財政局、建設(shè)局、交通局、民宗委、衛(wèi)生局、

66、教育局、新聞辦、信訪局等有關(guān)部門和單位參加。（十二）設(shè)立州大規(guī)模群體性事件處置專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大規(guī)模群體性游行、示威、上訪等事件的應(yīng)急工作。州公安局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，迪慶軍分區(qū)、司法局、安全局、武警支隊、消防支隊、教育局、經(jīng)委、財政局、建設(shè)局、交通局、民宗局、衛(wèi)生局、法院、檢察院、信訪局等有關(guān)部門和單位參加。（十三）設(shè)立州較大涉外事件專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作。州外事招商局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州法院、檢察院、公安局、安全局、司法局、旅游局、新聞辦、僑辦及臺辦等有關(guān)部門和單位參加。76 應(yīng)急工作流程示意圖預(yù)警信息發(fā)布后預(yù) 警 信 息

67、(地方政府或州級有關(guān)部門)突發(fā)公共事件發(fā)生先期處置(事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位)信息反饋信息報告(州應(yīng)急辦負責(zé))向州級有關(guān)部門或地方政府傳達領(lǐng)導(dǎo)指示應(yīng)急響應(yīng)(分級負責(zé)實施)應(yīng)急機制自動生效指揮協(xié)調(diào)保障措施新聞報道應(yīng)急結(jié)束(州應(yīng)急委批準)后期處置(當?shù)卣疄橹?發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息現(xiàn)場指揮部停止工作善后處理調(diào)查評估恢復(fù)重建擴大應(yīng)急啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案(州應(yīng)急委批準)開展預(yù)警預(yù)防行動77 現(xiàn)場指揮機構(gòu)構(gòu)成現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，選擇成立若干工作組。各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作：（1）技術(shù)專家組：由相關(guān)部門和單位的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研

68、究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。（2）搶險救援組：由公安、安監(jiān)、消防等部門和單位組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。（3）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧等部門和單位組成，負責(zé)醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。（4）交通管制組：由公安、交通等部門和單位組成，負責(zé)事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運輸暢通。（5）治安警戒組：由公安部門負責(zé)，實施現(xiàn)場警戒，保護事件現(xiàn)場，維護治安秩序。（6）人員疏散和安置組：由公安、民政、建設(shè)、交通、教育、人防等部門和單位組成，負責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并

69、保證被疏散人員的基本生活。（7）社會動員組：由事發(fā)地人民政府負責(zé)，動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員等參與應(yīng)急處置工作。（8）物資和經(jīng)費保障組：由發(fā)改委、財政、經(jīng)委、民政、糧食等部門和單位組成，負責(zé)調(diào)集征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。（9）應(yīng)急通信組：由無委辦、人防部門和移動、聯(lián)通、電信公司等企業(yè)組成，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。（10）氣象服務(wù)組：由氣象部門負責(zé)，做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測和天氣預(yù)警信息服務(wù)，必要時設(shè)立移動氣象站，為指揮機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。（11）綜合信息組

70、：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)綜合文字、信息整理及報送工作。（12）生活保障組：由事發(fā)地人民政府負責(zé)，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（13）新聞發(fā)布組：由州政府新聞辦負責(zé)，經(jīng)批準適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。 （14）涉外工作組：由外事招商局、僑辦、臺辦、公安和州政府新聞辦等部門和單位組成，負責(zé)接待港澳臺及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺和外籍人員的有關(guān)事宜。（15）其他工作組，根據(jù)需要可以設(shè)立。事發(fā)地人民政府、州級有關(guān)部門、企事業(yè)單位、省駐迪單位等應(yīng)服從現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。迪慶軍分區(qū)、武警支隊根據(jù)突發(fā)公共事件

71、的嚴重性、破壞性、緊急程度、影響范圍等情況和上級命令、指令，以及州人民政府的要求或決定，參與應(yīng)急處置工作。78 預(yù)案啟動參考格式文本預(yù)案啟動參考格式文本標題：關(guān)于啟動迪慶州XXXX預(yù)案的請示 XXXXXXX：據(jù)XX報告，XX年XX月XX日XX時許，XX發(fā)生XX事件。到目前為止，該事件已造成XX人死亡，XX人受傷，XX人轉(zhuǎn)移，并仍有可能危及XX人的生命安全。 XX年XX月XX日XX時許，XX發(fā)生XX事件，（簡要介紹事件發(fā)生的經(jīng)過）。 經(jīng)同州應(yīng)急辦與XX局（委、辦、局）協(xié)商，建議啟動迪慶州XX預(yù)案，州應(yīng)急委正式開展工作，啟動XXXX、XXXX、XXXX等專項應(yīng)急預(yù)案，成立州人民政府XXX專項應(yīng)急指

72、揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全州突發(fā)XX事件應(yīng)急工作。 州專項應(yīng)急指揮部指揮長由XXX擔(dān)任，副指揮長由XXX、XXX等擔(dān)任，指揮部辦公室設(shè)在XXXX，辦公室主任由XXX擔(dān)任，具體工作由XXX承擔(dān)。 有關(guān)附件。 XXXXX應(yīng)急辦公室 XXXX年XX月X日79 新聞發(fā)布稿參考格式文本新聞發(fā)布稿參考格式文本 標題：XXX發(fā)生XX事件 據(jù)XX報告，XX年XX月XX日XX時許，XX發(fā)生XX事件。到目前為止，該事件造成XX人死亡，XX人受傷，XX人轉(zhuǎn)移。 據(jù)XX報告，XX年XX月XX日XX時許，XX發(fā)生XX事件，（詳細介紹事件發(fā)生的經(jīng)過）。 事件發(fā)生后，XXX領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示，（簡要介紹批示精神）。 事件發(fā)生后，XX人民政府及時啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事件進一步擴大和蔓延。XX人民政府XXX按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，及時組織搶險和救護工作。 事件發(fā)生后，XX部門按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，XX部門XX同志、等同志前往事發(fā)現(xiàn)場，并及時派出工作組，協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊檬鹿蕮岆U和救護工作。據(jù)XX（部門和地方人民政府）介紹，事件發(fā)生的原因是：（簡要介紹事件發(fā)生的原因）。