1、 石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2013.5目 錄第1章 總 則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3工作原則1.4適用范圍1.5事件分級(jí)1.6應(yīng)急預(yù)案體系第2章 應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3突發(fā)環(huán)境事件日常應(yīng)急隊(duì)伍2.4專(zhuān)家隊(duì)伍及職責(zé)2.5應(yīng)急救援隊(duì)伍第3章 預(yù)防和預(yù)警3.1信息監(jiān)控3.2預(yù)防和預(yù)測(cè)3.3預(yù)警第4章 應(yīng)急處置4.1分級(jí)響應(yīng)4.2響應(yīng)程序4.3信息報(bào)送4.4先期處置4.5應(yīng)急處置4.6環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)4.7現(xiàn)場(chǎng)處置4.8信息發(fā)布4.9安全防護(hù)4.10應(yīng)急終止第5章 后期處置5.1總結(jié)評(píng)估5.2善后處置5.3保險(xiǎn)第6章 應(yīng)急保障6.1資金保障6.2裝備保障6.

2、3通信保障6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障6.5技術(shù)保障6.6應(yīng)急資源的管理6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障6.8交通運(yùn)輸保障第7章 監(jiān)督管理7.1預(yù)案培訓(xùn)7.2預(yù)案演練7.3預(yù)案修訂7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究第8章 附 則8.1名詞解釋8.2預(yù)案解釋8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間第9章 附 件附件1：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部成員名單附件2：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告聯(lián)系方式附件3：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖附件4：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告原則和時(shí)限示意圖附件5：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告示意圖附件6：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急進(jìn)展情況報(bào)告流程圖附件7：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急進(jìn)展情況報(bào)告格式附件8：石嘴山市突發(fā)環(huán)

3、境事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖附件9：國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附件10：典型突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施要點(diǎn)第一章 總 則1.1編制目的為規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，消除、減少和控制突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

4、案、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南、關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、突發(fā)事件應(yīng)急演練指南、寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、石嘴山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)等。1.3工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致；以人為本，依法應(yīng)急；屬地為主，分級(jí)準(zhǔn)備；專(zhuān)家指導(dǎo)，科學(xué)處置。1.4適用范圍本預(yù)案適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，核環(huán)境污染事件和輻射環(huán)境污染事件不適用與本預(yù)案。1.5事件分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）

5、和一般環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。l.5.1特別重大環(huán)境事件（級(jí)） 凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件： （1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上； （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上； （3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響； （5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果； （6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故； （7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1.5

6、.2重大環(huán)境事件（級(jí)） 凡出現(xiàn)下列情形之一的，為重大環(huán)境事件： （1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下； （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染； （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的； （4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控； （5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。1.5.3較大環(huán)境事件（級(jí)） 凡出現(xiàn)下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)

7、濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。l.5.4一般環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。1.6應(yīng)急預(yù)案體系1.6.1 本預(yù)案為市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是市政府應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與全市相關(guān)行業(yè)、單位制定的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成環(huán)境突發(fā)事件預(yù)案體系。1.6.2 環(huán)保部門(mén)應(yīng)急預(yù)案環(huán)保部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是環(huán)保部門(mén)根據(jù)轄區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)狀，制定的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)案，報(bào)市政府和自治區(qū)環(huán)保廳備案。1.6.3 縣（區(qū)）

8、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案縣（區(qū)）級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由縣（區(qū)）政府根據(jù)上級(jí)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定，報(bào)同級(jí)人民政府和市環(huán)保局備案。1.6.4 企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的重點(diǎn)單位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；重點(diǎn)單位名單由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。新建項(xiàng)目可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，在環(huán)評(píng)階段應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。各類(lèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂和完善。第二

9、章 應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 機(jī)構(gòu)組成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部）是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由其他主要相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，當(dāng)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，辦公室設(shè)在市政府辦公室。辦公室主任同時(shí)擔(dān)任協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各組之間的協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)信息的匯總報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá)。新聞發(fā)言人由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的對(duì)外新聞發(fā)布。領(lǐng)導(dǎo)小組成員原則上由成員單位正職擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急辦、市

10、環(huán)保局、市發(fā)改委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸和口岸管理局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市消防支隊(duì)、市武警支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市供電局和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，辦公室設(shè)在市應(yīng)急辦。2.1.2機(jī)構(gòu)成員職責(zé)石嘴山軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)防化部隊(duì)和駐石部隊(duì)參與應(yīng)急救援。市委宣傳部:根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部安排，負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。 市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作和日常應(yīng)急值

11、班；負(fù)責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂工作；受市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委托，協(xié)助市政府辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)和社會(huì)力量參與應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作；做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、總結(jié)評(píng)估工作，及時(shí)向市政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告重要情況和建議；建立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批。市

12、商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資的保障工作。市公安局（武警、消防）：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查，協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置，根據(jù)事件影響范圍設(shè)立警戒區(qū)域臨時(shí)封鎖道路，疏散群眾。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中存在其他失職、瀆職等行為的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和其他人員進(jìn)行調(diào)查，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。市民政局:做好災(zāi)民的臨時(shí)基本生活救助，并負(fù)責(zé)受突發(fā)環(huán)境事件影響造成死亡的人員的遺體處置。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材

13、等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)周邊市政公用設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急管理，指導(dǎo)臨時(shí)避難所現(xiàn)場(chǎng)指揮部建設(shè)。市交通運(yùn)輸和口岸管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的公路搶修；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)公路的保通工作，擬訂公路繞行方案。 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度，負(fù)責(zé)組織制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。市安監(jiān)局：做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作，協(xié)調(diào)有

14、關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查工作。 市氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)氣象條件的監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域及周邊可能影響區(qū)域的中、短期天氣預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)污染擴(kuò)散氣象條件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。 市供電局：保障應(yīng)急指揮救援正常用電。縣（區(qū)）政府：負(fù)責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排工作人員食宿，穩(wěn)定群眾情緒，組織人員共同參與應(yīng)急處置和救援工作。2.2 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮環(huán)境應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作；迅速控制事態(tài)，組織人員營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散、安置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源、河道、湖

15、泊等有關(guān)場(chǎng)所；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源；組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通治安秩序；組織救援現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、監(jiān)察；根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展、應(yīng)急反應(yīng)方案實(shí)施效果作出初步評(píng)估，提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)措施的意見(jiàn)或結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的建議；組織、協(xié)調(diào)和指揮清場(chǎng)和撤離現(xiàn)場(chǎng)工作，其他善后工作。 2.3 應(yīng)急工作組及職責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染控制組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、治安維護(hù)組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組，組織實(shí)施應(yīng)急處理工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組牽頭部門(mén)：市環(huán)保局。組成部門(mén)：市應(yīng)急辦、縣（區(qū)）人民政府。職責(zé)：在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管

16、理等職責(zé)。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組牽頭部門(mén)：市環(huán)保局。組成部門(mén)：市水務(wù)局、市氣象局。職責(zé)：根據(jù)水務(wù)部門(mén)和氣象部門(mén)提供的相關(guān)資料，會(huì)同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。（3）污染控制組牽頭部門(mén)：市環(huán)保局。組成部門(mén)：縣（區(qū)）人民政府。職責(zé)：采取有效措施，及時(shí)清除或控制污染物的泄露、擴(kuò)散，控制污染事態(tài)惡化。（4）事件調(diào)查組牽頭部門(mén)：市監(jiān)察局。組成部門(mén)：市環(huán)保局、市安監(jiān)局。職責(zé)：深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)；負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)等行為。（5）醫(yī)療救治組牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生局。 職責(zé)：負(fù)責(zé)組

17、派醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開(kāi)展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并提供醫(yī)療救助。（6）應(yīng)急保障組牽頭部門(mén)：市應(yīng)急辦。組成部門(mén)：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸與口岸管理局、市水務(wù)局、市消防支隊(duì)、市武警支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市供電局和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府等。 職責(zé)：提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，負(fù)責(zé)組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備，對(duì)災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障。（7）治安維護(hù)組牽頭部門(mén)：市公安局組成部門(mén)：市交通運(yùn)輸與口岸管理局。職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，在應(yīng)急指揮部的指揮

18、下，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)查處違法犯罪活動(dòng)。（8）宣傳報(bào)道組牽頭部門(mén)：市委宣傳部。組成部門(mén)：市環(huán)保局。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和記者接待，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。2.4 專(zhuān)家隊(duì)伍及職責(zé)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍由經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)域人員組成。在突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急時(shí)，環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組應(yīng)迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范

19、圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。2.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量及相鄰市縣和國(guó)家救援力量等，必要時(shí)請(qǐng)中國(guó)人民解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加。第三章 預(yù)防和預(yù)警3.1信息監(jiān)控市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)市內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。3.2預(yù)防和預(yù)測(cè)

20、3.2.1開(kāi)展污染源調(diào)查。市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品情況的普查，掌握全市存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的污染源和危險(xiǎn)物，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)管理；依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期檢查和監(jiān)控，并依法責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。3.2.2 督促可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，做好申報(bào)登記易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源；開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查治理，采取安全防范措施；制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部門(mén)備案；做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。3.3預(yù)警3.3.1預(yù)警分級(jí)及發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境事

21、件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可升級(jí)、降級(jí)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。紅色(級(jí))預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大人員傷亡的。由自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色(級(jí))預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更多人員傷亡時(shí)。由自治區(qū)人民政府發(fā)布。黃色(級(jí))預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)

22、環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較多人員傷亡時(shí)。由市級(jí)人民政府發(fā)布。藍(lán)色（級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成人員傷亡時(shí)。由縣（區(qū)）人民政府發(fā)布。涉外突發(fā)環(huán)境事件直接由國(guó)務(wù)院發(fā)布預(yù)警。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)密切監(jiān)測(cè)污染狀況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.3.2預(yù)警信息發(fā)布可以由新聞發(fā)言人、電視播放、電臺(tái)廣播、報(bào)紙刊登等渠道播報(bào)，必要時(shí)采取人工手

23、段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受突發(fā)環(huán)境事件影響的社會(huì)群體，市級(jí)各傳媒應(yīng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，免費(fèi)及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。3.3.3預(yù)警措施發(fā)布預(yù)警進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期。（3）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，做好人民群眾的疏散；（4）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（5）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障行動(dòng)。3.3.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的

24、效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。特別重大（紅色）、重大（橙色）預(yù)警信息報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府調(diào)整和解除；較大（黃色）預(yù)警信息由市人民政府調(diào)整和解除；一般（藍(lán)色）預(yù)警信息由縣（區(qū)）人民政府調(diào)整和解除。第四章 應(yīng)急處置4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按突發(fā)環(huán)境事件的可能性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（級(jí)）響應(yīng)、重大（級(jí)）響應(yīng)、較大（級(jí)）響應(yīng)和一般（級(jí)）響應(yīng)；超出本級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)人民政府。4.1.2分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)（1）一般突發(fā)環(huán)境事件由事發(fā)地縣（區(qū)）政府按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。（2）

25、較大突發(fā)環(huán)境事件啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（3）特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)由市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（4）突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別確定后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地應(yīng)急預(yù)案應(yīng)先期啟動(dòng)。各級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。4.2響應(yīng)程序市政府應(yīng)急辦和市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到較大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告，須啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，按以下程序響應(yīng)：（1）開(kāi)通與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；（2）立即向市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；（3）及時(shí)向市政

26、府及上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；（4）組成專(zhuān)家咨詢組，進(jìn)行情況分析，并根據(jù)專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備為地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持；（5）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊地區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施增援。4.3 信息報(bào)送4.3.1信息報(bào)告的時(shí)限和程序（）突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及發(fā)生地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為較大（級(jí)）、重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)

27、在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府環(huán)保主管部門(mén)報(bào)告，市級(jí)人民政府環(huán)保主管部門(mén)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和自治區(qū)環(huán)保廳報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。對(duì)初步認(rèn)定為一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。（）發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地縣（區(qū)）級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照重大（級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：對(duì)飲用水水

28、源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨市或者跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。（3）突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。4.3.2信息報(bào)告的方式和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果

29、報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，

30、但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告；書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。4.4 先期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)、當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門(mén)和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位要及時(shí)、主動(dòng)提供與應(yīng)急救援相關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實(shí)施和調(diào)整應(yīng)急救援

31、和處置方案時(shí)參考。4.5 應(yīng)急處置4.5.1市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室根據(jù)縣（區(qū)）政府等有關(guān)單位報(bào)送的初步情況和事件級(jí)別，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位，并立即組織專(zhuān)業(yè)人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。4.5.2因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，請(qǐng)求市政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4.5.3已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)救援力量的支援。4.5.4已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害，并有可能危及鄰近市縣，市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可

32、請(qǐng)求自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組增援。4.6環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市、縣環(huán)保部門(mén)要積極開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，當(dāng)監(jiān)測(cè)能力不能滿足事件處置要求時(shí)，可申請(qǐng)上一級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)給予支持。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的職責(zé)為：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)應(yīng)急專(zhuān)家組審核通過(guò)后組織實(shí)施，確定污染物的擴(kuò)散范圍和濃度；（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。4.7 現(xiàn)場(chǎng)處置4.7.

33、1 現(xiàn)場(chǎng)處置基本程序現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作比較復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下所述。(1)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織人員救治病人。 (2)進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭?lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。(3)形成初步印象，根據(jù)以下幾種污染特點(diǎn)，確定污染種類(lèi)。化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、電鍍廠等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放。農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥、沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后暴雨入河污染，化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒；生物性污染

34、：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染病；化學(xué)性與生物性混合污染：危害健康，同時(shí)包括急性中毒和急性傳染病等。（4）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作個(gè)案調(diào)查。全面掌握健康危害特點(diǎn)及相關(guān)因素，如有病例要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，尤其對(duì)首發(fā)病例要進(jìn)行橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系。污染源調(diào)查。根據(jù)源水水系尋找、排查污染源；根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成分尋找可疑污染物，并估算排污量；對(duì)事故發(fā)生地周?chē)h(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。采集水（包括污染水體和出廠水、末梢水和有關(guān)的分散式供水）、底質(zhì)、土，必要時(shí)采集

35、蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成分的檢測(cè)，并根據(jù)毒物量、水流速度、江河湖庫(kù)斷面/水深（截面積）計(jì)算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水水源地附近設(shè)點(diǎn)，同時(shí)在上游設(shè)對(duì)照點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。生物材料檢測(cè)。對(duì)病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測(cè)；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測(cè)；必要的急性毒性試驗(yàn)。同時(shí)調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開(kāi)水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)。（5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、該事故的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場(chǎng)事故

36、處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染。4.8 信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息，由各級(jí)人民政府根據(jù)相應(yīng)級(jí)別對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，除市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各種救援力量均不得以任何名義通過(guò)任何方式對(duì)外提供、發(fā)布有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息。突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，按照相關(guān)新聞發(fā)布管理辦法，做好新聞報(bào)道和媒體接待工作。4.9安全防護(hù)受威脅人員的安全防護(hù)由組織處置突發(fā)環(huán)境事件的縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。（1）組織處置突發(fā)環(huán)境

37、事件的縣（區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離；（2）有關(guān)部門(mén)根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理?xiàng)l件等，疏散受威脅人員至安全的緊急避難場(chǎng)所。4.10 應(yīng)急終止4.10.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；（2）事件發(fā)生地人群、環(huán)境的各項(xiàng)主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到常態(tài)水平；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低

38、的水平。4.10.2應(yīng)急終止程序（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（區(qū)）政府決定應(yīng)急結(jié)束；較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急結(jié)束，由市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急結(jié)束，由自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第5章 后期處置（增加應(yīng)急跟蹤監(jiān)測(cè)）5.1總結(jié)評(píng)估5.1.1應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。5.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急跟蹤監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)

39、測(cè)情況及時(shí)向指揮組報(bào)告。5.1.3 根據(jù)環(huán)境事件類(lèi)別由專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳備案。5.1.4應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。一般環(huán)境事件和較大環(huán)境事件由市環(huán)保局請(qǐng)示自治區(qū)環(huán)保廳組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì)同市級(jí)人民政府組織實(shí)施。5.1.5評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄；二是現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部掌握應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是

40、否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。5.2善后處理善后處理工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，市政府及其有關(guān)部門(mén)提供必要的支持。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，努力消除突發(fā)環(huán)境事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。市政府有關(guān)

41、部門(mén)按規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，民政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。受突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的人民政府在組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估后，依據(jù)其結(jié)果，科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，有針對(duì)性地予以組織實(shí)施。在恢復(fù)重建過(guò)程中，縣（區(qū)）政府、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、其他相關(guān)職能部門(mén)、肇事方、受害公眾等各利益相關(guān)方需要各盡其責(zé)、各行其職、能力合作、協(xié)調(diào)一致，盡快盡好的完成突發(fā)環(huán)境事件恢復(fù)重建工作。5.3保險(xiǎn)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；

42、工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)的單位，要為工作人員辦理工傷保險(xiǎn)。第6章 應(yīng)急保障6.1 資金保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)根據(jù)本部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急值守、應(yīng)急處置的需要提出項(xiàng)目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批后執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政應(yīng)該對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作給予有力支持，促進(jìn)應(yīng)急工作的開(kāi)展。6.2 裝備保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，配置危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備。增加應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，確保

43、在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能有效控制并減少對(duì)環(huán)境的危害。6.3 通信保障各級(jí)環(huán)保部門(mén)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急值守電話，并與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門(mén)保持通信暢通；各級(jí)通信管理部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通訊設(shè)備。6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障市應(yīng)急指揮部組成部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；各縣（區(qū)）也要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。建設(shè)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、熟練掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)大中型化工等環(huán)境危險(xiǎn)源企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)的管理和培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)努力，形成由市、縣（區(qū)）和相關(guān)企業(yè)專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍

44、構(gòu)成的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍體系，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。6.5 技術(shù)保障市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織市內(nèi)外有關(guān)環(huán)境專(zhuān)家開(kāi)展環(huán)境安全領(lǐng)域科研活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境安全預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，根據(jù)環(huán)境處置工作的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊(duì)伍支持應(yīng)急處置工作。市氣象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)以及自然生態(tài)等專(zhuān)業(yè)氣象系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警通報(bào)平臺(tái)，完善氣象災(zāi)害防御等相關(guān)制度，根據(jù)需要和可能適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，為環(huán)境應(yīng)急處置提供氣象支持和服務(wù)。6.6 應(yīng)急資源的管理建立市、縣（區(qū)）和基層單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，在對(duì)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)

45、境事件應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資儲(chǔ)備和緊急避難場(chǎng)所規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)和醫(yī)療中心的分布及其能力、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等基本情況；并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。6.8交通運(yùn)輸保障市交通局會(huì)同鐵路等相關(guān)部門(mén)建立交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類(lèi)交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，并會(huì)同公安交警部門(mén)規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保環(huán)境突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)交通安全通暢。第7

46、章 監(jiān)督管理7.1預(yù)案培訓(xùn)全市各級(jí)人民政府應(yīng)組織對(duì)本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)及基本技能，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。7.2預(yù)案演練環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案的要求，每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力。7.3預(yù)案修訂該預(yù)案應(yīng)根據(jù)在應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，每三年至少修訂完善一次。7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4.1 獎(jiǎng) 勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)

47、定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。7.4.2 責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

48、急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。第8章 附 則8.1名詞術(shù)語(yǔ)環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)

49、性事件。突發(fā)環(huán)境事件：是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。危險(xiǎn)源：是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。環(huán)境應(yīng)急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的

50、緊急措施。后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列行動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案解釋本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2006年 月 日石嘴山市突

51、發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（市政辦發(fā)2006 號(hào)）自行廢止。附件1： 石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部成員名單序號(hào)姓名單位單位職務(wù)指揮部職務(wù)1潘明生市人民政府副市長(zhǎng)總指揮2彭永華市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)副總指揮3梁福祥市環(huán)保局局長(zhǎng)副總指揮4王彥鋒市委宣傳部副部長(zhǎng)成員5謝 琴市應(yīng)急辦主任成員6黃志強(qiáng)市發(fā)改委副主任成員7丁惠亮市公安局指揮中心主任成員8馬建林市監(jiān)察局副局長(zhǎng)成員9蘆 君市民政局副局長(zhǎng)成員10余化寧市財(cái)政局副調(diào)研員成員11劉順成市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)成員12龐新民市交通局副局長(zhǎng)成員13張新元市水務(wù)局副局長(zhǎng)成員16張惠忠市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)成員18孫萬(wàn)儒市安監(jiān)局副局長(zhǎng)成員19施新民市氣象局局長(zhǎng)成員20宋永強(qiáng)市

52、供電局副局長(zhǎng)成員21王淑梅市商務(wù)局副局長(zhǎng)成員22陳三同石嘴山軍分區(qū)副政委成員23馬 良大武口區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)成員24秦 威惠農(nóng)區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)成員25魏冠中平羅縣政府副縣長(zhǎng)成員附件2：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告聯(lián)系方式1.自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)系方式自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)（寧夏環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心）聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注楊先梁副總隊(duì)長(zhǎng)裴寶峰科 長(zhǎng)王曉磊科 員2.石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)系方式市應(yīng)急辦聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注姜珉翰市政府副秘書(shū)長(zhǎng)2218319謝 琴市政府辦公室輿情與應(yīng)急中心主任2218375楊占宇市政府辦公室輿情與應(yīng)急中心副主任科員2218391石嘴山市環(huán)保局環(huán)境投訴與

53、應(yīng)急監(jiān)控中心聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注王 兵主 任12369張蕊倩科 員12369趙 燁科 員12369大武口區(qū)人民政府聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注馬良副區(qū)長(zhǎng)2013802大武口區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注朱繼榮大隊(duì)長(zhǎng)2012694辦公郵箱：惠農(nóng)區(qū)人民政府聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注秦威副區(qū)長(zhǎng)3021307惠農(nóng)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注肖鴻大隊(duì)長(zhǎng)3015605辦公郵箱：平羅縣人民政府聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注魏冠中副縣長(zhǎng)6095004平羅縣環(huán)保局聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話辦公電話備 注閆學(xué)鋒副局長(zhǎng)6095381附件3：石嘴山市突發(fā)

54、環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖附件4：突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告原則和時(shí)限示意圖 附件5:突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告示意圖附件6：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急進(jìn)展情況報(bào)告流程圖事件發(fā)生單位（進(jìn)展情況、相關(guān)措施等）縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)（環(huán)境應(yīng)急進(jìn)展情況）縣（區(qū)）黨委、人民政府（進(jìn)展情況）環(huán)境投訴與應(yīng)急監(jiān)控中心（環(huán)境應(yīng)急進(jìn)展情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）寧夏環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心石嘴山市環(huán)保局石嘴山市黨委、人民政府（市政府應(yīng)急辦）涉及相鄰行政區(qū)職能部門(mén)自治區(qū)環(huán)保廳自治區(qū)黨委、人民政府附件7：石嘴山市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖主 任：王永耀第一副主任：蔣文齡副主任（自然災(zāi)害類(lèi)）王生林 副主任（事故災(zāi)難類(lèi)）潘明生副主任（公共衛(wèi)生類(lèi)）

55、王生林張建瑞副主任（社會(huì)安全類(lèi)）陳棟橋王政敏總 協(xié) 調(diào) 人 ：李光云成員單位自然災(zāi)害類(lèi)事故災(zāi)難類(lèi)公共衛(wèi)生類(lèi)社會(huì)安全類(lèi)水旱災(zāi)害氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害生物災(zāi)害森林火災(zāi)安全事故環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故公共衛(wèi)生事件動(dòng)物疫情群體性事件金融突發(fā)事件影響市場(chǎng)穩(wěn)定突發(fā)事件恐怖襲擊事件和刑事案件市水務(wù)局市氣象局市地震局市國(guó)土局市農(nóng)牧局市園林局市園林局安委會(huì)各成員單位市 環(huán)保局市園林局市衛(wèi)生局市農(nóng)牧局信訪聯(lián)系會(huì)議成員單位信訪督辦局總協(xié)調(diào)人行市支行市銀監(jiān)分局市商務(wù)局市工商局市糧食局市公安局市工兵團(tuán)消防支隊(duì)武警支隊(duì)附件8：國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、

56、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。 判斷標(biāo)準(zhǔn)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)事故死亡人數(shù)30人以上10人以上、30人以下3人以上、10人以下3人以下事故中毒（重傷）人數(shù)100人以上50人以上、100人以下50人以下需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失部分喪失瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染受到污染當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響受到較大影響放射性物質(zhì)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控判斷標(biāo)準(zhǔn)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)水源重要

57、城市主要水源地取水中斷重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷危化品危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活糾紛造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響 注：以上含“本數(shù)”，以下不含“本數(shù)”，各判斷條件為“或”關(guān)系。附件9：石嘴山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急進(jìn)展情況報(bào)告格式 石嘴山市 專(zhuān) 報(bào) 信 息（20 ） 20 年 月 日 ： 報(bào)：電話: ；傳真: ； 聯(lián)系人: 附件10：典型突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施要點(diǎn) 1.飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件 （1）基本處置原則確認(rèn)污染物危害與毒性：通過(guò)初步

58、判斷及監(jiān)測(cè)分析，確認(rèn)污染物其危害與毒性，按照污染物排查程序，確定與切斷污染源，并對(duì)同類(lèi)污染源進(jìn)行限排、禁排。確定飲用水源取水口基本情況：確認(rèn)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及服務(wù)人口、設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、設(shè)施管理部門(mén)聯(lián)系方式；取水口名稱(chēng)、地點(diǎn)及距離、地理位置(經(jīng)緯度)等。 確定地下水取水情況：確認(rèn)地下水服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。 通知：立即通知下游可能受到突發(fā)水污染事件影響的對(duì)象，特別是可能受到影響的取水口，以便及時(shí)采取防備措施。 監(jiān)測(cè)與擴(kuò)散規(guī)律分析：根據(jù)各斷面污染物監(jiān)測(cè)濃度值、水流速度、各段水體庫(kù)容量、流域河道地形，上游輸入、支流匯入水量，污染物降解速率等，計(jì)算水體中污染的總量及各斷面通量，

59、建立水質(zhì)動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)模型，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)出污染帶前鋒到達(dá)時(shí)間、污染峰值及出現(xiàn)時(shí)間、可能超標(biāo)天數(shù)等污染態(tài)勢(shì)，以便采取各種應(yīng)急措施。 （2）處置措施 污染物的分段阻隔，削減，逐漸稀釋?zhuān)瑫r(shí)，啟動(dòng)自來(lái)水廠應(yīng)急工程或備用水源。 2.跨界流域突發(fā)水污染事件 聯(lián)合通報(bào)機(jī)制：上下游水質(zhì)變化異常要通報(bào)，突發(fā)環(huán)境污染事件要通報(bào)，查處成效要通報(bào)，應(yīng)急效果要通報(bào)。聯(lián)合監(jiān)測(cè)制度：事件發(fā)生后，上下游應(yīng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并互交監(jiān)測(cè)結(jié)果，同時(shí)監(jiān)控污染物的遷移速率、濃度變化趨勢(shì)等，為應(yīng)急防范措施提供依據(jù)。聯(lián)合防控制度：同時(shí)實(shí)施同類(lèi)污染源禁排、限排措施，實(shí)施污染物的消減措施，同時(shí)實(shí)施自來(lái)水廠和水井保護(hù)措施。 3.毒氣泄漏突發(fā)環(huán)境污染事件

60、 （1）基本處置原則相關(guān)部門(mén)接到毒氣事故報(bào)警后，必須攜帶足夠的氧氣、空氣呼吸器及其他特種防毒器具，并為人員、車(chē)輛、個(gè)人防護(hù)裝備方面提供有力的保障，在救援的同時(shí)應(yīng)該迅速查明毒源，劃定警戒區(qū)域，遵循“救人第一”的原則，積極搶救已中毒人員，疏散受毒氣威脅的群眾。 （2）處置措施 大多的毒氣事故，都是因?yàn)槎練庑孤┒斐傻摹Ｏ廊藛T可與事故單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員密切配合，采用關(guān)閉閥門(mén)、修補(bǔ)容器、管道等方法，阻止毒氣從管道、容器、設(shè)備的裂縫處繼續(xù)外泄。同時(shí)對(duì)已泄漏出來(lái)的毒氣必須及時(shí)進(jìn)行洗消，常用的消除方法有以下幾種。 控制污染源。 搶修設(shè)備與消除污染相結(jié)合。搶修設(shè)備旨在控制污染源，搶修越早受污染面積越小。在搶

61、修區(qū)域，直接對(duì)泄漏點(diǎn)或泄漏部位洗消，構(gòu)成空間除污網(wǎng)，為搶修設(shè)備起到掩護(hù)作用。確定污染范圍。做好事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)查明泄漏源的種類(lèi)、數(shù)量和擴(kuò)散區(qū)域。明確污染邊界，確定洗消量。 嚴(yán)防污染擴(kuò)散。 利用器材與消防專(zhuān)業(yè)裝備器材相結(jié)合。對(duì)毒氣事故的污染清除，專(zhuān)業(yè)器材具有效率高、處理快的明顯優(yōu)勢(shì)，但目前裝備數(shù)量有限，難以滿足實(shí)際應(yīng)用，所以必須充分發(fā)揮企業(yè)救援體系，采取有效措施防止污染擴(kuò)散。通常采用的方法有四種： 堵。用針對(duì)性的材料封閉下水道，截?cái)嘤卸疚镔|(zhì)外流造成污染。 撒。可用具有中和作用的酸性和堿性粉末拋撒在泄漏地點(diǎn)的周?chē)怪l(fā)生中和反應(yīng)，降低危害程度。噴。用酸堿中和原理，將稀堿(酸)噴灑在泄漏部

62、位，形成隔離區(qū)域。 稀。利用大量的水對(duì)污染進(jìn)行稀釋?zhuān)越档臀廴緷舛取?污染洗消。利用噴灑洗消液、拋灑粉狀消毒劑等方式消除毒氣污染。一般在毒氣事故救援現(xiàn)場(chǎng)可采用三種洗消方式。 源頭洗消。在事故發(fā)生初期，對(duì)事故發(fā)生點(diǎn)、設(shè)備或廠房洗消，將污染源嚴(yán)密控制在最小范圍內(nèi)。隔離洗消。當(dāng)污染蔓延時(shí)，對(duì)下風(fēng)向暴露的設(shè)備、廠房，特別是高大建筑物噴灑洗消液，拋撒粉狀消毒劑，形成保護(hù)層，污染降落物流經(jīng)時(shí)即可產(chǎn)生反應(yīng)，降低甚至消除危害。延伸洗消。在控制住污染源后，從事故發(fā)生地開(kāi)始向下風(fēng)方向?qū)ξ廴緟^(qū)逐次推進(jìn)全面而徹底的洗消。常見(jiàn)的毒氣與可使用的中和劑毒氣名稱(chēng)中和劑氨 氣水一氧化碳蘇打等堿性溶液氯 氣消石灰及其溶液、蘇打等

63、堿性溶液氯化氫水、蘇打等堿性溶液氯甲烷氨水液化石油氣大量的水氰化物蘇打等堿性溶液硫化氫蘇打等堿性溶液、水光 氣蘇打、碳酸鈣等堿性溶液氟水 4.交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件 （1）基本處置原則劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門(mén)對(duì)道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、性狀、危害程度時(shí)，嚴(yán)禁半幅通車(chē)。判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)。立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過(guò)向當(dāng)事人詢問(wèn)、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。迅速查明敏感目標(biāo)。在現(xiàn)場(chǎng)勘察的同時(shí)，迅速查明事故點(diǎn)的周?chē)舾心繕?biāo)，包

64、括：1km范圍內(nèi)的居民區(qū)(村莊)、公共場(chǎng)所、河流、水庫(kù)、水源、交通要道等。以防止污染物進(jìn)入水體造成次生污染，并為群眾轉(zhuǎn)移做好前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)急監(jiān)測(cè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急布點(diǎn)方案。通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定污染范圍。群眾轉(zhuǎn)移。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散方式、危害程度，決定是否進(jìn)行群眾轉(zhuǎn)移工作。 生態(tài)修復(fù)。 根據(jù)污染事故對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響，確定生態(tài)修復(fù)方案。（2）處置措施氣態(tài)污染物。修筑圍堰后，由消防部門(mén)在消防水中加入適當(dāng)比例的洗消藥劑，在下風(fēng)向噴水霧洗消，消防水收集后進(jìn)行無(wú)害化處理。液態(tài)污染物。修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。在有條

65、件的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒灌處理。固態(tài)污染物。易爆品：水浸濕后，用不產(chǎn)生火花的木質(zhì)工具小心掃起，進(jìn)行無(wú)害化處理。劇毒品：穿著全密閉防化服并配戴正壓式空氣呼吸器(氧氣呼吸器)，避免揚(yáng)塵，小心掃起收集后做無(wú)害化處理，應(yīng)急監(jiān)測(cè)。5.危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境污染事件 （1）處置要點(diǎn) 在所有可能產(chǎn)生液態(tài)污染物和洗消廢水的應(yīng)急處置過(guò)程中，都必須修筑圍堰、封閉雨水排口，收集污染物送污水處理系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)害化處理。大量生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)該有應(yīng)急池和應(yīng)急處理裝置，一旦發(fā)生事故，盡量將污染范圍控制在廠區(qū)內(nèi)，減少影響。 （2）切斷污染源 ，危險(xiǎn)化學(xué)品貯罐因泄漏引起燃燒的處置方法 積極冷卻，穩(wěn)定燃燒，防止爆炸，組織

66、足夠的力量，將火勢(shì)控制在一定范圍內(nèi)，用射流水冷卻著火及鄰近罐壁，并保護(hù)相鄰建筑物火勢(shì)威脅，控制火勢(shì)不再擴(kuò)大蔓延。若各流程管線完好，可通過(guò)出液管線，排流管線，將物料導(dǎo)入緊急事故罐，減少火罐儲(chǔ)量。在未切斷泄漏源的情況下，嚴(yán)禁熄滅已穩(wěn)定燃燒的火焰。在切斷物料且溫度下降之后，向穩(wěn)定燃燒的火焰噴干粉，覆蓋火焰，終止燃燒，達(dá)到滅火目的。易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品貯罐泄漏處置方法 立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，滅絕一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。在保證安全的情況下，最好的辦法是通過(guò)關(guān)閉有關(guān)閥門(mén)。若各流程各管線完好，可通過(guò)出液管線、排流管線將物料導(dǎo)入某個(gè)空罐。如管道破裂，可用木楔子、堵漏器或卡箍法堵漏，隨后用高標(biāo)號(hào)速凍水泥

67、覆蓋法暫時(shí)封堵。（3）泄漏物處置控制泄漏源后，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏物進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次污染的發(fā)生。地面泄漏物處置方法主要有一下幾方面。圍堤堵截或挖掘溝槽收容泄漏物如果化學(xué)品為液體，泄漏到地面上時(shí)會(huì)四處蔓延擴(kuò)散，難以收集處理。因此須筑堤堵截或者挖掘溝槽引流、收容泄漏物到安全地點(diǎn)、貯槽區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)封閉雨水排口，防止物料沿雨水系統(tǒng)外流。通常根據(jù)泄漏物流動(dòng)情況修筑圍堤攔或挖掘溝槽堵截、收容泄漏物。常用的圍堤有環(huán)形、直線型、V形等。如果泄漏物流動(dòng)的下方修筑V形堤。泄漏物沿一個(gè)方向流動(dòng)，則在其流動(dòng)的下方挖掘溝槽。如果泄漏物四散而流，則在泄漏點(diǎn)周?chē)诰颦h(huán)形溝

68、槽。修筑圍堤、挖掘溝槽的地點(diǎn)既要離泄漏點(diǎn)足夠遠(yuǎn)，保證有足夠的時(shí)間在泄漏物到達(dá)前修好圍堤、挖好溝槽，又要避免離泄漏點(diǎn)太遠(yuǎn)，使污染區(qū)域擴(kuò)大。如果泄漏物是易燃物，操作時(shí)應(yīng)注意避免發(fā)生火災(zāi)。對(duì)于大型貯罐液體泄漏，收容后可選擇用防爆泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車(chē)內(nèi)待進(jìn)一步處置。如果泄漏物排入雨水、污水或清凈水排放系統(tǒng)，應(yīng)及時(shí)采取封堵措施，導(dǎo)入應(yīng)急池，防止泄漏物排出廠外，對(duì)地表水造成污染。泄漏物經(jīng)封堵導(dǎo)入應(yīng)急池后應(yīng)做安全處置。 覆蓋減少泄漏物蒸發(fā)對(duì)于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋品覆蓋外排的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)，或者采用低溫冷卻來(lái)降低泄漏物發(fā)的蒸發(fā)。溫冷卻來(lái)降

69、低泄漏物的蒸發(fā)。 泡沫覆蓋：使用泡沫覆蓋阻止泄漏物的揮發(fā)，降低泄漏物對(duì)大氣的危害和泄漏物的燃燒性。泡沫覆蓋必須和其他的收容措施如圍堤、溝槽等配合使用。通常泡沫覆蓋只適用于陸地泄漏物。根據(jù)泄漏物的特性選擇合適的泡沫。常用的普通泡沫只適用于無(wú)極性和基本上呈中性的物質(zhì)；對(duì)于低沸點(diǎn)、與水發(fā)生反應(yīng)、具有強(qiáng)腐蝕性、放射性或爆炸性的物質(zhì)，只能使用專(zhuān)用泡沫；對(duì)于極性物質(zhì)，只能使用屬于硅酸鹽類(lèi)的抗醇泡沫；用純檸檬果膠配制的果膠泡沫對(duì)許多有極性和無(wú)極性的化合物均有效。對(duì)于所有類(lèi)型的泡沫，使用時(shí)建議每隔3060min再覆蓋一次，以便有效地抑制泄漏物的揮發(fā)。如需要，將該過(guò)程一直持續(xù)到泄漏物處理完。 泥土覆蓋：泥土覆蓋

70、適用于大多數(shù)液體泄漏物，一是可以有效吸附液體污染物防止污染面積擴(kuò)大；二是取材方便，并能減少向大氣中揮發(fā)。 稀釋?zhuān)憾練庑孤┦鹿驶蛞恍┯鏊磻?yīng)化學(xué)品會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體且溶于水，事故地周?chē)藛T一時(shí)難以疏散。為減少大氣污染，應(yīng)在下風(fēng)、側(cè)下風(fēng)以及人員較多方向采用水槍或消防水帶向有害物蒸氣云噴射霧狀水或設(shè)置水幕水帶，也可在上風(fēng)方向設(shè)置直流水槍垂直噴射，形成大范圍水霧覆蓋區(qū)域，稀釋、吸收有毒有害氣體，加速氣體向高空擴(kuò)散。在使用這一技術(shù)時(shí)，將產(chǎn)生大量的被污染水，因此應(yīng)同時(shí)采取措施防止污水排放排入外環(huán)境。對(duì)于可燃物，也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮?dú)猓茐娜紵龡l件。吸附、中和、固化泄漏物：泄漏量小時(shí)，可用沙

71、子、吸附材料、中和材料等吸收中和，或者用固化法處理泄漏物。所有的陸地泄漏和某些有機(jī)物的水中泄漏都可用吸附法處理。吸附法處理泄漏物的關(guān)鍵是選擇合適的吸附劑。常用的吸附劑有：活性炭、天然有機(jī)吸附劑、天然無(wú)機(jī)吸附劑、合成吸附劑。 活性炭。活性炭是從水中除去不溶性漂浮物（有機(jī)物、某些無(wú)機(jī)物）最有效的吸附劑，有顆粒狀和粉狀兩種狀態(tài)。清除水中泄漏物用的是顆粒狀活性炭。被吸附的泄漏物可以通過(guò)解吸再生回收使用，解吸后的活性炭可以重復(fù)使用。影響吸附效率的關(guān)鍵因素是被吸附物分子的大小和極性。吸附速率隨著溫度的上升和污染物濃度的下降二降低。所以必須通過(guò)試驗(yàn)來(lái)確定吸附某一物質(zhì)所需的炭量。試驗(yàn)應(yīng)模擬泄漏發(fā)生時(shí)的條件進(jìn)行

72、。活性炭是無(wú)毒物質(zhì)，除非大量使用，一般不會(huì)對(duì)人或水體水中生物產(chǎn)生危害。由于活性炭易得而且實(shí)用，所以它是目前處理水中低濃度泄漏物最常用的吸附劑。 天然有機(jī)吸附劑天然有機(jī)吸附劑由天然產(chǎn)品如木纖維、玉米稈、稻草、木屑、樹(shù)皮、花生皮等纖維素和橡膠組成，可以從水中除去油類(lèi)與油相似的有機(jī)物。 天然無(wú)機(jī)吸附劑天然無(wú)機(jī)吸附劑是由天然無(wú)機(jī)材料制成的，常用的天然無(wú)機(jī)材料有黏土、珍珠巖、蛭石、膨脹頁(yè)巖和天然沸石。根據(jù)制作材料分為礦物吸附劑（如珍珠巖）和黏土類(lèi)吸附劑（如沸石）礦物吸附劑可用來(lái)吸附各種類(lèi)型的烴、酸及其衍生物、醇、醛、酮和硝基化合物；黏土類(lèi)吸附劑能吸附分子或離子，并且能有選擇地吸附不同大小的分子或不同極性

73、的離子。黏土類(lèi)吸附劑只適用于陸地泄漏物，對(duì)于水體泄漏物，只能清除酚。由天然無(wú)機(jī)材料制成的吸附劑主要是粒狀的，其使用受刮風(fēng)、降雨、降雪等自然條件的影響。 合成吸附劑。合成吸附劑是專(zhuān)門(mén)為純的有機(jī)液體研制的，能有效地清除陸地泄漏物和水體的不溶性漂浮物。對(duì)于有極性且在水中能溶解或能與水互溶的物質(zhì)，不能使用合成吸附劑清除。能再生是合成吸附劑的一大優(yōu)點(diǎn)。常用的合成吸附劑有聚氨酯、聚丙烯和有大量網(wǎng)眼的樹(shù)脂。聚氨酯有外表面敞開(kāi)式多孔狀、外表面封閉式多孔狀及非多孔狀幾種形式。所有形式的聚氨酯都能從水溶液中吸附泄漏物，但外表面敞開(kāi)式多孔狀聚氨酯能像海綿體一樣吸附液體。吸附狀況取決于吸附劑氣孔結(jié)構(gòu)的敞開(kāi)度、連通性和

74、被吸附物的黏度、濕潤(rùn)力，但聚氨酯不能用來(lái)吸附處理大泄露或高毒性泄漏物。聚丙烯是線性烴類(lèi)聚合物，能吸附無(wú)機(jī)液體或溶液。分子量及結(jié)晶度較高的聚丙烯具有更好的溶解性和化學(xué)阻抗，但其生產(chǎn)難度和成本費(fèi)用更高。不能用來(lái)吸附處理大泄露或高毒性泄漏物。最常用的兩種樹(shù)脂是聚苯乙烯和聚甲基丙烯酸甲酯。這些樹(shù)脂能與離子類(lèi)化合物發(fā)生反應(yīng)，不僅具有吸附特性，還表現(xiàn)出離子交換特性。中和泄漏物：中和法要求最終PH控制在69，反應(yīng)期間必須監(jiān)測(cè)PH變化。遇水反應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品生成的有毒有害氣體，大多數(shù)呈酸性，可在消防車(chē)中加入堿液，使用霧狀水予以中和。當(dāng)堿液一時(shí)難以找到，可在水箱內(nèi)加入干粉、洗衣液等，同樣可起中和效果。對(duì)于泄水水體的

75、酸、堿或泄入水體后能生成酸、堿的物質(zhì)，也可考慮用中和法處理。對(duì)于陸地泄漏物，如果能反應(yīng)能控制，常常用強(qiáng)酸、強(qiáng)堿中和，這樣比較經(jīng)濟(jì)；對(duì)于水體泄漏物，建議使用弱酸、強(qiáng)堿中和。常用的弱酸有醋酸、磷酸二氫鈉，有時(shí)可用氣態(tài)二氧化硫。磷酸二氫鈉幾乎能用于所有的堿泄漏，當(dāng)氨泄入水中時(shí)，可以用氣態(tài)二氧化碳處理。常用的強(qiáng)堿有氫氧化鈉水溶液，也可用來(lái)中和泄漏的氯。有時(shí)也用石灰、固體碳酸鈉、蘇打灰中和酸性泄漏物。常用的弱酸有碳酸氫鈉、碳酸鈉和碳酸鈣。碳酸氫鈉是緩沖鹽，即使過(guò)量，反應(yīng)后的PH也只是8.3.碳酸鈉溶于水后，堿性和氫氧化鈉一樣強(qiáng)，若過(guò)量，PH可達(dá)11.4。碳酸鈣與酸的反應(yīng)速度雖然比鈉鹽慢，但因其不向環(huán)境加

76、入任何毒性元素，反應(yīng)的最終PH總是低于9.4而被廣泛采用。對(duì)于水體泄漏物，如果中和過(guò)程中可能產(chǎn)生金屬離子，必須用沉淀劑清除。中和反應(yīng)常常是劇烈的，由于放熱和生成氣體產(chǎn)生沸騰和飛濺，所以應(yīng)急人員必須穿防酸堿工作服、戴防煙霧呼吸器。可以通過(guò)降低反應(yīng)溫度和稀釋反應(yīng)物來(lái)控制飛濺。如果非常弱的酸和非常弱的堿泄入水體，pH能維持在69，建議不使用中和法處理。 現(xiàn)場(chǎng)使用中和法處理泄漏物受下列因素限制：泄漏物的量、中和反應(yīng)的劇烈程度、反應(yīng)生成潛在有毒氣體的可能性、溶液的最終pH能否控制在要求范圍內(nèi)。 用固化法處理泄漏物：通過(guò)加入能與泄漏物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的固化劑或穩(wěn)定劑使泄漏物轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定形式，以便于處理、運(yùn)輸和處

77、置。有的泄漏物變成穩(wěn)定形式后，由原來(lái)的有害變成了無(wú)害，可原地堆放不須進(jìn)一步處理；有的泄漏物變成穩(wěn)定形式后仍然有害，必須運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所進(jìn)一步處理或在專(zhuān)用廢棄場(chǎng)所掩埋。常用的固化劑有水泥、凝膠、石灰。 水泥固化。通常使用普通硅酸鹽水泥固化泄漏物。對(duì)于含高濃度重金屬的場(chǎng)合，使用水泥固化非常有效。許多化合物會(huì)干擾固化過(guò)程，如錳、錫、銅和鋁等的可溶性鹽類(lèi)會(huì)延長(zhǎng)凝固時(shí)間，并大大降低其物理強(qiáng)度，特別是高濃度硫酸鹽對(duì)水泥有不利的影響，有高濃度硫酸鹽存在的場(chǎng)合一般使用低鋁水泥。酸性泄漏物固化前應(yīng)先中和，避免浪費(fèi)更多的水泥。相對(duì)不溶的金屬氫氧化物，固化前必須防止溶性金屬?gòu)墓腆w產(chǎn)物中析出。 水泥固化的優(yōu)點(diǎn)：有的泄

78、漏物變成穩(wěn)定形式后，由原來(lái)的有害變成了無(wú)害，可原地堆放不須進(jìn)一步處理。 水泥固化的缺點(diǎn)：大多數(shù)固化過(guò)程需要大量水泥，必須有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的通道，有的泄漏物變成穩(wěn)定形式后仍然有害，必須運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所進(jìn)步處理或在專(zhuān)用廢棄場(chǎng)所掩埋。凝膠固化。 凝膠可以使泄漏物形成固體凝膠體。凝膠必須與泄漏物相容。凝膠木料是有害物，使用時(shí)應(yīng)加倍小心，防止接觸皮膚和吸入。形成的凝膠體是有害物，必須進(jìn)一步處置。 石灰固化。 使用石灰作固化劑時(shí)，加入石灰的同時(shí)需加入適量的細(xì)粒硬凝性材料如加入煤灰、研碎了的高爐爐渣或水泥窯灰等。用石灰作固化劑的缺點(diǎn)是形成的大塊產(chǎn)物必須轉(zhuǎn)移，石灰本身對(duì)皮膚和肺有腐蝕性。（3）污染物收集 處置中根據(jù)

79、泄漏物質(zhì)性質(zhì)和形態(tài)對(duì)不同性質(zhì)、形態(tài)的污染物，采用不同大小和不同材質(zhì)的盛裝裝置進(jìn)行包裝收集。 帶塞鋼圓桶或鋼圓罐，盛裝廢油和廢溶劑； 帶卡箍蓋鋼圓桶，盛裝固態(tài)或半固態(tài)有機(jī)物；塑料桶或聚乙烯罐，盛裝無(wú)機(jī)鹽液；帶卡箍蓋鋼圓桶或塑料桶，盛裝固態(tài)或半固態(tài)危險(xiǎn)物質(zhì)；貯罐，適宜于貯存可通過(guò)管線、皮帶等輸送方式送進(jìn)或輸出的散裝液態(tài)危險(xiǎn)物質(zhì)。污染物收集后，應(yīng)該安全送至專(zhuān)業(yè)處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，杜絕二次污染。 （4）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故中的疏散距離要求 緊急隔離帶是以緊急隔離距離為半徑的圓，非事故處理人員不得入內(nèi)。 下風(fēng)向疏散距離是指必須采取保護(hù)措施的范圍，即該范圍內(nèi)的居民處于有害接觸的危險(xiǎn)之中，根據(jù)泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品的毒

80、性，可以采取撤離、密閉住所窗戶等有效措施，并保持通訊暢通以聽(tīng)從指揮。 由于夜間氣象條件對(duì)毒氣云的混和作用要比白天小，毒氣云不易散開(kāi)，因而下風(fēng)向疏散距離相對(duì)比白天的遠(yuǎn)。夜間和白天的區(qū)分以太陽(yáng)升起和降落為準(zhǔn)。 白天氣溫逆轉(zhuǎn)或在有雪覆蓋的地區(qū)，或者在日落時(shí)發(fā)生泄漏，如伴有穩(wěn)定的風(fēng)，也需要增加疏散距離。因?yàn)樵谶@類(lèi)氣象條件下污染物的大氣混和與擴(kuò)散比較緩慢(即毒氣云不易被空氣稀釋)，會(huì)順風(fēng)向下飄得較遠(yuǎn)。 對(duì)液態(tài)化學(xué)品泄漏，如果物料溫度或室外氣溫超過(guò)30C，疏散距離也應(yīng)增加。(5)應(yīng)急處置人員安全防護(hù)應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

81、危化品泄漏事故處置必須挑選業(yè)務(wù)技術(shù)熟練、思想作風(fēng)過(guò)硬、身體素質(zhì)良好，并有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，組成精干的處置小組(進(jìn)入處置現(xiàn)場(chǎng)人員不得少于兩人)。安排專(zhuān)人對(duì)防護(hù)裝備的安全性能進(jìn)行仔細(xì)檢查，認(rèn)真檢查空(氧)氣呼吸器的壓力等參數(shù)，詳細(xì)記錄每位進(jìn)入、撒出泄漏現(xiàn)場(chǎng)的人員姓名和時(shí)間。對(duì)執(zhí)行關(guān)閥堵漏任務(wù)的人員還應(yīng)使用噴霧或開(kāi)花水流進(jìn)行掩護(hù)。時(shí)刻關(guān)注事故現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情變化，發(fā)生危險(xiǎn)立即撤離。現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)準(zhǔn)備特效急救解毒藥物，有醫(yī)護(hù)人員待命。對(duì)中毒的人員應(yīng)從上風(fēng)方向搶救或引導(dǎo)撤出。應(yīng)針對(duì)泄漏物質(zhì)的理化性質(zhì)，穿(佩)戴不同的防護(hù)裝備。 呼吸系統(tǒng)防護(hù)：當(dāng)處置過(guò)程中存在有毒氣體或有毒蒸氣，應(yīng)佩戴防毒面具。空氣中濃度較高時(shí)，應(yīng)

82、佩戴正壓式空氣呼吸器或氧氣呼吸器。眼睛防護(hù)：眼睛對(duì)有毒有害氣體特別敏感，當(dāng)呼吸系統(tǒng)防護(hù)未對(duì)眼睛進(jìn)行防護(hù)時(shí)，應(yīng)佩戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。身體防護(hù)：當(dāng)有毒氣體或液體可通過(guò)皮膚吸收中毒時(shí)，應(yīng)穿全密閉式防護(hù)服；在可能接觸腐蝕品時(shí)，應(yīng)穿耐酸堿工作服；在處置易燃易爆品時(shí)，應(yīng)穿防靜電工作服。手部防護(hù)：在沒(méi)有使用全密閉防護(hù)服時(shí)，應(yīng)戴橡膠手套。在易燃易爆品處置過(guò)程中，嚴(yán)禁使用未經(jīng)防爆認(rèn)證的通訊工具。 （6）人員疏散 當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速判明污染物性狀及危害，掌握氣象條件、地形地貌和周邊環(huán)境基本情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)真做好群眾疏散工作。 依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性及泄漏量，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)氣象條件(風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫等)，借助污染擴(kuò)散模型科學(xué)確定污染范圍、明確疏散區(qū)域； 應(yīng)急指揮部下達(dá)人員疏散命令，由相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施； 封鎖污染區(qū)域，將污染區(qū)域內(nèi)人員撤離至安全區(qū)域； 在污染區(qū)域和可能污染區(qū)域立即進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整疏散范圍； 在保障被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活的同時(shí)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布污染事故權(quán)威公告，做好社會(huì)穩(wěn)定工作； 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在確保群眾安全的情況下，由應(yīng)急救援指揮部發(fā)布公告，被疏散人員返回。