1、順義區突發重大動物疫情應急預案目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據1.3工作原則1.4適用范圍2 組織機構與職責分工2.1決策領導機構及其職責2.2日常管理機構及其職責2.3應急指揮體系及其職責3 疫情預警3.1預警級別3.2預警的發布3.3預警響應3.4預警的取消4 疫情分級4.1特別重大突發動物疫情（I級）4.2重大突發動物疫情（II級）4.3較大突發動物疫情（III級）4.4一般突發動物疫情（級）5 疫情報告與公布5.1疫情報告5.2疫情公布6 疫情確認7 應急響應與響應結束7.1應急響應的原則7.2基本響應7.3分級響應7.4響應結束8 善后恢復8.1總結與調查評估8.2災害補償

2、8.3恢復生產9 保障措施9.1資金保障9.2物資保障9.3技術保障9.4人員保障10 附則10.1名詞術語說明10.2預案實施11 附件1順義區重大動物疫情應急指揮部成員及辦公室人員名單2順義區重大動物疫情應急指揮部成員單位通訊錄3動物疫情處理預備隊成員名單 1總則1.1編制目的加強突發重大動物疫情應急處置的基礎設施建設，實現防范系統化、決策科學化、指揮智能化、保障統籌化，確保在突發重大動物疫情時，按照“早、快、嚴、小”的原則，及時調動行政和技術資源，采取應對措施，有效控制和撲滅疫情，最大程度地減輕對畜牧業和公眾健康造成的危害，保持經濟社會持續穩定發展，保障公眾身體健康安全。1.2編制依據依

3、據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國動物防疫法、重大動物疫情應急條例、病原微生物實驗室生物安全管理條例、北京市實施中華人民共和國動物防疫法辦法、北京市突發重大動物疫情應急預案、北京市突發公共事件總體應急預案和順義區突發公共事件總體應急預案及相關規定，結合本區實際情況，制定本預案。1.3工作原則屬地管理區政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處置工作，各鎮政府（街道辦事處）負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好疫情應急處置的有關工作。根據突發重大動物疫情的性質對突發重大動物疫情實行分級管理。快速反應區、鎮兩級政府要依照有關法律、法規，建立

4、和完善突發重大動物疫情應急體系、響應機制和程序，提高應對突發重大動物疫情的能力；突發重大動物疫情發生時，要迅速做出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。預防為主貫徹預防為主的方針，落實各項防控措施，做好人員、技術、物資和設施設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監測和預警預報，對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時分析、預警，做到早發現、快行動、嚴處置。科學防治進一步規范免疫、監測、流行病學調查、消毒、檢疫和監督等各項工作，實現重大動物疫情防治工作的科學化、規范化。群防群控加強防疫知識宣傳，普及動物防疫法律法規和動物疫病防疫知識，提高養殖業從業者和廣大群眾的防

5、疫意識和自身防護意識，增強全社會的防范意識；突發重大動物疫情應急處置工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。1.4適用范圍本預案適用于本區行政區域內突然發生的，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的突發重大動物疫情的應急處置工作。2組織機構與職責分工2.1決策領導機構及其職責順義區重大動物疫情應急指揮部是本區防治重大動物疫病的決策領導機構。領導全區重大動物疫病疫情的應急控制工作，根據疫情預測和變化情況,及時召開會議，研究和決定有關重大事項和重要決策。總指揮由主管副區長擔任,執行總指揮由區農委主任和動物衛生監督管理局局長擔任。成員單位包括：區委宣傳部、區武裝部、

6、區發改委、區市政管委、區法制辦、區監察局、區財政局、市公安局順義分局、市工商局順義分局、區衛生局、區交通局、區民政局、區林業局、區水務局、區商務局、區質量技術監督局、區城管大隊、區政府督查室、區廣電中心、區信息中心、19個鎮和6個街道辦事處。區重大動物疫情應急指揮部職責區重大動物疫情應急指揮部在區突發公共事件應急委員會（以下簡稱區應急委）領導下，按照“統一指揮、分級負責、專業處置”的原則，負責我區重大動物疫情統一指揮、處置撲滅及其善后處理的協調工作，其主要職責為：（1）負責貫徹落實中華人民共和國動物防疫法、北京市實施辦法等相關法律法規。研究制定我區應對突發重大動物疫情的決策措施和指導意見；（2

7、）負責我區發生的突發重大動物疫情的應對工作；（3）負責分析總結全區突發重大動物疫情應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；（4）負責區重大動物疫情應急指揮部所屬專業應急救援隊伍的建設和管理工作；（5）承辦區應急委交辦的其他事項。區重大動物疫情應急指揮部成員單位及職責（1）區農委：負責防控工作的總體協調和指導本區突發動物疫情防控工作。（2）區動物衛生監督管理局：儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品等必備物資；發生突發重大動物疫情時，進行疫情初步診斷，開展流行病學調查，迅速對疫情做出全面評估；提出疫情控制和撲滅的技術方案。負責劃定疫點、疫區、受威脅區，提出疫區(點)封鎖、隔離、消毒、撲滅等措施，

8、并參與實施；監督和指導對疫區內動物予以撲殺，按規定標準對動物尸體及動物產品進行無害化處理，對疫區內污染物等進行消毒和無害化處理，對飼養場所及周邊環境實施消毒；組織實施對受威脅區內的易感動物進行緊急免疫接種和監測。（3）區發改委：負責做好疫情防控相關基礎設施建設規劃審核、建設項目審批和相關區政府固定資產投資安排工作。（4）區財政局：負責保障免疫、監測、消毒、撲殺、無害化處理等疫情應急處置所需經費，并加強對經費使用的監管。（5）市公安局順義分局：負責協助有關部門做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。（6）區交通局：負責把守進京路口（北務檢查站），協助動物檢疫部門做好嚴禁疫區動

9、物及其產品入境的工作。負責協調有關貨運企業，完成緊急防疫物資的調運。（7）區衛生局：負責對接觸人群人畜共患病的監測、病原學檢測、診斷、治療、報告，突發人間疫情判定、預警和預防控制，做好密切接觸者的醫學觀察和隔離工作。（8）區法制辦：負責重大動物疫情處理的行政執法監督、指導和規范性文件的審核工作。（9）區監察局：監督檢查重大動物疫情應急處置各項工作的落實情況。（10）區商務局：負責加強市場監測和對儲備動物產品的管理，組織市場調控，維護市場穩定；負責商場、超市、冷庫等流通環節的動物及其產品管理；負責協助駐站點的檢疫監督部門做好動物及其產品的檢疫監督工作。（11）市工商局順義分局：依法負責動物及其產

10、品交易市場的監督管理、打擊市場內違法經營動物及其產品的行為、負責關閉疫區內動物及其產品交易市場。（12）區城管大隊：負責依法對集貿市場外的非法經營動物及其產品的行為進行打擊。（13）區林業局：負責嚴密監視陸生野生動物健康狀況，發現異常時立即通報動物防疫有關部門，并配合動物防疫部門做好有關疫情監測工作。（14）區民政局：負責對疫點、疫區內的受災群眾及養殖場人員實施生活救助，妥善安排好受災人員的基本生活。（15）區水務局：負責做好區管河流、湖泊、水庫等水域及周邊地區水生野生動物的觀測，發現異常時立即通報當地獸醫主管部門，并協助畜牧獸醫部門做好有關疫病監測工作。（16）區市政管委：負責協調有關單位做

11、好餐廚垃圾的收集和無害化處理工作。（17）區質量技術監督局：負責加強對動物產品生產加工企業的監管。（18）區政府督查室：負責對各鎮政府（街道辦事處）和相關職能部門防控突發重大動物疫情工作進行督促、檢查。（19）區委宣傳部、廣電中心：負責新聞媒體的宣傳導向的管理，加強輿論引導。負責突發重大動物疫情預防等方面的科學知識的普及等。負責相關法律法規的宣傳教育。（20）區信息中心：負責組織協調有線、無線政務專網應急通信保障工作。（21）區武裝部：負責協調駐順部隊按照有關規定做好內部突發重大動物疫情防控、應急出險等工作。（22）街道辦事處：負責轄區內動物的防疫和管理。（23）各鎮政府：認真落實區政府各項政

12、策措施，鎮長作為本轄區的第一責任人要切實負起責任；負責落實本轄區重大動物疫病防治經費及疫情應急控制所需經費；負責組織制定轄區突發重大動物疫情應急預案，做好應急物資儲備；轄區內發生突發重大動物疫情時，立即按規定渠道上報，并迅速啟動本轄區突發重大動物疫情應急預案，組織力量及時控制和撲滅疫情；負責做好疫區內群眾的宣傳和安撫工作。2.2日常管理機構及其職責順義區重大動物疫情應急指揮部下設辦公室，設在區動物衛生監督管理局，辦公室主任由區動物衛生監督管理局局長兼任，副主任由區動物衛生監督管理局副局長兼任，成員由動物衛生監督管理局相關人員組成，重大動物疫情應急指揮部辦公室根據重大動物疫情應急指揮部的決定負責

13、組織、協調、指導、檢查全區重大動物疫情的預防和應對工作，其主要職責為：（1）組織落實區重大動物疫情應急指揮部決定，協調和調動成員單位應對重大動物疫情相關工作；（2）負責組織制訂、修訂與區重大動物疫情應急指揮部職能相關的專項應急預案；（3）按照制定的重大動物疫情應急預案中確定的預警等級向區應急辦提出預警建議；（4）負責本區應對重大動物疫情的宣傳教育與培訓工作；（5）負責收集、分析、上報本區內外突發重大動物疫情的有關信息；（6）負責組織本區突發重大動物疫情的應急演習、演練工作；（7）負責組織全區重大動物疫情隱患排查和應急資源的管理工作；（8）負責區重大動物疫情應急指揮技術系統的建設與管理工作；（9

14、）負責承擔區重大動物疫情應急指揮部的日常工作。2.3應急指揮體系及其職責區重大動物疫情應急指揮系統內部成立聯絡組、診斷組、封鎖組、動物疫情處理組、醫療衛生組、督查組、信息組、后勤保障組、宣傳組、善后恢復組。疫情發生后，在區重大動物疫情應急指揮部的領導下，具體負責動物疫情應急處理的各項工作。聯絡組：組織協調開展相關應急控制工作，完成區重大動物疫情應急指揮部交辦的各項任務，由區政府辦、區農委、區動物衛生監督管理局、區發改委、區財政局、市公安局順義分局、市工商局順義分局、區衛生局等有關單位人員組成，由區政府辦主任任組長。診斷組：承擔疫病的初步診斷和流行病學調查任務，并協助北京市獸醫實驗診斷所或國家指

15、定的其他疫病診斷中心的工作。由區動物衛生監督管理局的獸醫專業技術人員組成，由區動物衛生監督管理局主管局長任組長。封鎖組：組織開展疫點、疫區的封鎖工作，禁止染疫和疑似染疫的動物及動物產品流出疫區，禁止非疫區動物及產品進入疫區，并根據撲滅疫情的需要對出入封鎖區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施。由市公安局順義分局、交通局、市工商局順義分局、區質量技術監督局、區動物衛生監督管理局等有關單位人員組成，由市公安局順義分局主管局長任組長。動物疫情處理組：指揮、協調區、鎮（街道辦事處）有關部門開展對疫區染疫動物的撲殺、無害化處理、消毒等工作。由區農委、區市政管委、市公安局順義分局、區衛生局、

16、區動物衛生監督管理局和相關鎮鎮政府（街道辦事處）等有關人員組成，由區動物衛生監督管理局局長任組長。動物疫情處理組下設4個隊，分別是：挖掘掩埋隊、撲殺隊、消毒隊和社會秩序維護隊。各隊應在以上有關部門的指導下開展相應的具體工作。（1）挖掘掩埋隊由所在鎮（街道辦事處）、村負責，所在村支部書記（居委會主任）任隊長，具體負責挖溝、鋪木柴、鋪石灰、潑柴油、焚燒、掩埋等具體工作；（2）撲殺隊由所在鎮鎮長（街道辦事處主任）任隊長，組織足夠人員捕捉動物、撲殺并運到指定無害化處理地；（3）消毒隊由所在鎮主管鎮長（街道辦事處副主任）任隊長，組織足夠人員進行具體的消毒工作；（4）社會秩序維護隊由治安支隊隊長任隊長、轄

17、區派出所所長任副隊長，由治安支隊、轄區派出所工作人員組成的社會秩序維護隊具體負責維護疫點、疫區、受威脅區的社會秩序和依法處理對阻礙執法人員執行公務的行為。醫療衛生組：負責疫區內人員的監測和預防，確保人員的安全以及相關醫用物資的儲備等。成員由區、鎮衛生部門人員組成，由區衛生局局長任組長。督查組：組織協調對疫情應急控制措施落實情況進行監督檢查。由區監察局、政府督查室、區法制辦、區農委、區動物衛生監督管理局、區衛生局、市工商局順義分局等有關人員組成，由區監察局局長任組長。信息組：負責實時收集、分析有關疫情信息，并組織專家進行綜合分析和趨勢預測，編寫有關報告資源，為領導提供決策依據，掌握地區動物防疫、

18、檢疫、監督情況，提出防治工作的建議。由區信息中心、區農委、市公安局順義分局、區衛生局、區動物衛生監督管理局有關人員組成，由區農委主任任組長。后勤保障組：負責收集、統計、評估防治工作所需物資儲備，保障充足的物資供應和及時調運，保障儲備資金的及時撥付。由區農委、區發改委、區商務局、區財政局、區交通局、區動物衛生監督管理局有關人員組成，由區財政局局長任組長。宣傳組：對廣大市民開展動物疫病防治和動物防疫法律法規的宣傳教育，加強輿論引導。由區委宣傳部、區信息中心、區農委、區動物衛生監督管理局、區衛生局、區廣電中心等人員組成，由區委宣傳部主管部長任組長。善后恢復組：組織疫情處置調查評估小組，對應急處置工作

19、進行全面評估，并根據評估結果提出獎懲措施、災害補償、恢復生產等工作建議和措施。由區政府辦、區農委、區動物衛生監督管理局、區財政局、區發改委、區民政局、區監察局、鎮政府等人員組成，區民政局局長任組長。3疫情預警3.1預警級別依據突發重大動物疫情可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。（1）藍色等級：除河北省、天津市以外的國內其他省、市暴發突發重大動物疫情。（2）黃色等級：河北省、天津市發生突發重大動物疫情。（3）橙色等級：本市其他區縣發生突發重大動物疫情。（4）紅色等級：本區發生疑似突發重大動物疫情，或出現人感染重大動物疫病的病例。3.2預警

20、的發布（1）區重大動物疫情應急指揮部辦公室根據動物疫情的發生情況及危害程度或市有關部門發布的預警信息，及時向區應急辦提出預警建議，經區動物疫情應急指揮部總指揮或區應急委主要領導批準后，由區應急辦或區重大動物疫情應急指揮部辦公室發布預警信息。 （2）區重大動物疫情應急指揮部在確認可能引發突發重大動物疫情的預警信息后，應根據制定的預案及時部署，迅速通知各相關部門和單位采取行動，防止重大動物疫情的發生和蔓延。 （3）要依照疫情發布和保密的有關規定，發布和取消不同等級的重大動物疫情預警。3.3預警響應（1）藍色預警響應加強疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲備，并密切關注外省（區市）疫情發生發展趨勢。疫情撲滅

21、后，按程序取消藍色預警。（2）黃色色預警響應在執行藍色預警響應措施的基礎上，對強制免疫動物疫病的免疫率應達100，同時加強免疫效果監測。如發現免疫保護率低的情況，應及時補免。各養殖場（戶）應采取封閉飼養，減少人流物流。對飼養場（戶）場內和場外進行全面消毒。疫情撲滅后，按程序取消黃色預警。（3）橙色預警響應在執行黃色預警響應措施的基礎上，加強與相鄰發生疫情區縣的溝通，必要時按市里的有關要求建立防疫隔離帶，聯合周邊區縣對距本區5公里范圍內易感動物實施強制免疫，免疫密度達到100%。疫情撲滅后，按程序取消橙色預警。（4）紅色預警響應在執行橙色預警響應措施的基礎上，做好啟動應急響應的各項準備工作，對發

22、生疑似病例的地區進行封閉控制，對該地區及周邊地區內易感染的動物實施撲殺、強制免疫等措施。涉及人畜共患病的，區動物衛生監督管理局與區衛生局在聯動機制的基礎上加強信息溝通，共同加強各項防控措施。如疑似疫情排除，按程序取消紅色預警；如疫情得到確認，進入應急響應程序。3.4預警的取消按照“誰發布、誰取消”的原則，依照預警信息的發布程序執行。各級別突發重大動物疫情預警的發布和取消要符合保密和疫情發布的有關規定。4疫情分級根據突發重大動物疫情的性質、危害程度和涉及范圍，劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。4.1特別重大突發動物疫情（I級）（1）高致病性禽流感在21

23、日內，包括本區在內的本市及相鄰省份有10個以上縣（市、本市鄉鎮）發生疫情；或本市行政區域內（包括本區）的20個以上鄉鎮發生或者10個以上鄉鎮連片發生疫情。（2）口蹄疫在14日內，包括本市（包括本區）在內有5個以上省份發生嚴重疫情，且疫區聯片。（3）動物暴發禽流感、瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續大面積擴散蔓延。（4）農業部認定的其他特別重大突發動物疫情。4.2重大突發動物疫情（II級）（1）高致病性禽流感在21日內，本區和本市其他區縣同時發生疫情；或在本市行政區域內有包括本區在內的20個以上疫點或者有5個以上、10個以下鄉鎮連片發生疫情。（2）口蹄疫在14日內，本市有包括本區在內的2個以上相

24、鄰區縣或者5個以上區縣發生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。（3）在1個平均潛伏期內，包括本區在內本市有20個以上鄉鎮發生豬瘟、新城疫疫情或疫點數達到30個以上。（4）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在本市又有發生，或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入本市或在本市發生。（5）在1個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病在本市呈暴發流行，波及本市3個以上區縣（包括本區），或其中的人畜共患病發生感染人的病例，并有繼續擴散趨勢。（6）農業部或市農業局認定的其他重大突發動物疫情。4.3較大突發動物疫情（III級）（1）高致病性禽流感在21日內，在本區行政區域內

25、有2個以上鎮發生疫情，或疫點數達到3個以上、20個以下。（2）口蹄疫在14日內，在本區行政區域內有2個以上鎮發生疫情，或疫點數達到5個以上。（3）在1個平均潛伏期內，在本區行政區域內有5個以上鎮發生豬瘟、新城疫疫情流行，或疫點數達到10個以上、30個以下。（4）在1個平均潛伏期內，在本區行政區域內有5個以上鎮發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發生丟失。（6）本區獸醫行政管理部門認定的其他較大突發動物疫情。4.4一般突發動物疫情（級）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在本區1個鎮的行政區域內發生

26、。（2）二、三類動物疫病在本區1個鎮的行政區域內暴發流行。（3）本區獸醫行政管理部門認定的其他一般突發動物疫情。5疫情報告與公布5.1疫情報告任何單位和個人有權向各級政府及其有關部門報告突發重大動物疫情和隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處置職責的部門、單位和個人。5.1.1責任報告單位和責任報告人（1）責任報告單位有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位，各類動物診療機構等相關單位；相關科研單位和院校；各級動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構；其他有關部門和單位。（2）責任報告人飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員；各類動物診療機構的工作人員；

27、科研單位和院校的相關工作人員；執行職務的各級動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構人員；其他有關人員。5.1.2報告形式各級動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構按國家有關規定報告突發重大動物疫情；其他責任報告單位和個人以電話、書面等形式進行報告。5.1.3報告時限和程序發現懷疑突發重大動物疫情時，必須立即向區動物防疫監督機構報告。區動物防疫監督機構接到報告后，應當立即派獸醫專業人員趕赴現場進行臨床診斷，必要時可請市級動物防疫監督機構派人協助進行診斷。認定為可疑疫情后，應當在2小時內將疫情逐級報至市級動物防疫監督機構，同時，報區政府獸醫主管部門。5.1.4報告內容（1）疫情發生的時間、地點；（

28、2）染疫、疑似染疫動物種類和數量、動物來源、同群動物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；（3）是否有人員感染以及流行病學和疫源追蹤情況；（4）已采取的控制措施；（5）疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式。在疫情報告期間，區動物防疫監督機構應當立即采取臨時隔離措施；必要時，區政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。5.2疫情公布重大動物疫情由國務院獸醫行政管理部門按照國家規定的程序及時準確公布；其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。6疫情確認區動物疫病預防控制中心接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的專業技術人員到現場，進行臨床診斷以及流行病學調查。根據臨床

29、診斷指標，提出初步診斷意見。（1）對懷疑為高致病性禽流感或牲畜口蹄疫的，及時采集病料送市獸醫實驗診斷所進行實驗室診斷。診斷為陽性的，可確認為高致病性禽流感或牲畜口蹄疫疑似病例。（2）對懷疑為高致病性禽流感和牲畜口蹄疫以外的可疑重大動物疫病，應及時采集病料送市獸醫實驗診斷所，根據國家疫病標準或農業部行業標準進行實驗室檢測和最終確診。7應急響應與響應結束7.1應急響應的原則市、區、鎮人民政府及其有關部門按照分級響應的原則做出應急響應。市動物疫情應急指揮部負責統一指揮重大和特別重大突發動物疫情應急工作，一般和較大突發動物疫情由區縣負責處置。要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律，注重分析發展趨勢，

30、結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整響應級別。對勢態和影響不斷擴大的疫情，應及時提高響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別。7.1.3處置疫情時要采取邊調查、邊處置、邊核實的方式，有效控制和撲滅疫情，同時對疫源進行追蹤和流行病學調查分析。7.2基本響應劃定疫點、疫區和受威脅區由區動物衛生監督管理局依據有關規定劃定疫點、疫區和受威脅區，并向區重大動物疫情應急指揮部報告，報請區政府批準發布封鎖令。對疫點、疫區實施封鎖區政府發布封鎖令后，封鎖組在屬地鎮政府的協助下立即對疫點、疫區實施封鎖。（1）在疫點出入口設立明顯標志，設立消毒哨卡，24小時值班，禁止人、畜禽、車輛進出

31、和畜禽產品及其它可能污染物品移出。在特殊情況下需要進出時，須經當地獸醫行政管理部門批準，并經過嚴格消毒后進出。（2）在疫區周圍設置明顯警示標志；在出入疫區的交通路口設置臨時動物檢疫消毒站24小時值班，對出入的人員、車輛和有關物品進行消毒。必要時，經市人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對動物的監督檢查任務；關閉動物及其產品交易市場，禁止易感動物進出和易感染動物產品和其他可疑污染物運出；家畜全部圈養。7.2.3對疫點、疫區和受威脅區采取相應措施在疫點、疫區封鎖后，由動物疫情處理組和動物疫情處理預備隊對疫點、疫區和受威脅區采取相應措施。應急處理人員應采取特殊的防護措施，如穿戴防護服等。（1）由

32、動物疫情處理組指導撲殺隊對疫點、疫區內所有染疫動物進行撲殺，并運到指定無害化處理地點。（2）由動物疫情處理組指導挖掘掩埋隊按照國家規定對病死動物、被撲殺動物及其產品、動物排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進行焚燒、深埋等無害化處理。 （3）由動物疫情處理組指導消毒隊對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地等的清洗消毒工作和在封鎖解除前所有的消毒工作。（4）由動物疫情處理組在屬地鎮政府的協助下對受威脅區內所有易感動物采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫，并進行免疫效果監測；對其實行疫情監測，掌握疫情動態。7.3分級響應一般突發動物疫情由區政府啟動應急預案，區動物疫情應急指揮部執行總指揮負責應

33、急指揮工作，區動物疫情應急指揮部辦公室副主任應趕赴現場。必要時，區動物疫情應急指揮部執行總指揮趕赴現場，負責具體指揮和處置工作。 較大突發動物疫情由區政府啟動應急預案，區動物疫情應急指揮部總指揮負責應急指揮工作，區動物疫情應急指揮部執行總指揮應趕赴現場。必要時，區動物疫情應急指揮部總指揮趕赴現場，負責具體指揮和處置工作。重大突發動物疫情由市動物疫情應急指揮部辦公室啟動應急預案，市動物疫情應急指揮部總指揮負責應急指揮工作，由市動物疫情應急指揮部組織相關單位成立現場指揮部。特別重大突發動物疫情由市動物疫情應急指揮部辦公室啟動應急預案，市應急委主要領導負責指揮決策，市動物疫情應急指揮部總指揮負責具體

34、指揮和處置工作，由市動物疫情應急指揮部組織相關單位成立現場指揮部。7.4響應結束疫情應急響應的終止需符合以下條件：自疫區內最后一頭（只）發病動物及其同群動物處置完畢起，經過一個潛伏期以上的監測未出現新的病例；徹底消毒后，經市動物衛生監督所、市畜牧獸醫總站和市獸醫實驗診斷所驗收合格，終止應急響應。特別重大和重大突發動物疫情由市動物疫情應急指揮部辦公室向市應急委提出終止應急響應的建議，經批準后，由市政府發布解除封鎖令，撤銷疫區，并報農業部備案。較大和一般突發動物疫情由區重大動物疫情應急指揮部辦公室向區政府提出終止應急響應的建議，由區政府發布解除封鎖令、撤銷疫區。8善后恢復8.1總結與調查評估突發重

35、大動物疫情撲滅后，區重大動物疫情應急指揮部辦公室組織相關單位，對應急處置工作進行總結，并于一周內將總結報告報區應急委。報告內容應包括：疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查和實驗室檢測的結果，疫情發生的主要原因分析和結論，疫情處置經過、采取的防治措施和經驗等。由善后恢復組適時組建疫情處置調查評估小組，對應急處置工作進行全面評估。評估報告應包括：本次疫情防控工作和應急處置過程中存在的問題、社會經濟損失評估、改進工作建議和措施。區應急委及區重大動物疫情應急指揮部根據上述報告，對參加突發重大動物疫情應急處置做出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對責任過失單位或個人，視情節輕重，追究其責任。8.2災害補償

36、按照北京市強制撲殺動物補償專項資金管理暫行辦法的有關規定進行補償。補償對象為因撲滅或防止突發重大動物疫情傳播，使其飼養動物或財產受損失的單位和個人。8.3恢復生產突發重大動物疫情撲滅后，取消封鎖限制及流通控制等限制性措施。根據突發重大動物疫情的特點，對疫點和疫區進行持續監測。符合要求的，方可重新引進動物，恢復養殖業生產。9保障措施9.1資金保障區、鎮財政部門要在一般支出預算中增設突發公共事件應急專項準備資金。遇有重大的突發動物疫情，或部門安排的應急處置經費不能滿足需要時，由區財政部門按照有關規定動用應急儲備資金。每年用于免疫、緊急防疫物資儲備、疫情監測等所需經費，區、鎮財政部門要予以保障。區、

37、鎮財政部門在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監督。9.2物資保障建立區、鎮兩級動物疫情應急控制物資儲備庫。應按全市統一標準儲備疫苗、消毒藥品和器具、診斷試劑、防護用品等防疫物資，并由區、鎮指揮部辦公室負責管理調配。應急物資采購應加強質量控制、嚴格質量管理及進貨驗收，必要時應進行質量檢驗，并根據其有效期進行更換，保持所有應急物資隨時處于有效狀態。應急物資僅用于控制和撲滅重大動物疫病疫情，不得挪用。儲備物資和資金設專人、專庫、專賬管理。9.3技術保障（1）指定北京市獸醫實驗診斷所為本市確診重大動物疫病的檢驗單位。蘭州獸醫研究所、哈爾濱獸醫研究所及國家指定的其他參考實驗

38、室為我市有關疫病的最終診斷確認單位。（2）成立順義區重大動物疫病臨床診斷專家組，負責現場診斷，并為區指揮部提供控制和撲滅疫情的技術建議。9.4人員保障區、鎮兩級重大動物疫情應急指揮部組建突發重大動物疫病疫情應急防疫預備隊。其主要任務是按照區重大動物疫情應急指揮部辦公室的要求具體實施有關疫情處理工作。預備隊組成后，要對其成員進行系統培訓，內容包括：（1）動物疫病知識，包括流行病學、臨床診斷和檢疫檢驗要點等；（2）預防、控制、撲滅動物疫病知識，包括病料采集及送檢、消毒、疫情調查、隔離、封鎖、撲殺及無害化處理措施；（3）個人防護知識；（4）動物防疫法律、法規；（5）治安與環境保護；（6）工作協調、配

39、合要求。同時，區、鎮兩級政府每年要有計劃地組織演練，確保疫情應急指揮人員和處理預備隊的應急能力。此外，交通、公安、武警部隊等部門要在各自的職責內做好應急保障工作。10附則10.1名詞術語說明重大動物疫情：是指高致病性禽流感等發病率或者死亡率高的動物疫病突然發生，迅速傳播，給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，一般是指患病動物所在的養殖場（戶）或其他有關屠宰、經營單位。疫區：以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區，劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。受威脅區：疫區外一定范圍內的區域

40、劃定為受威脅區。本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。10.2預案實施本預案自印發之日起實施。順義區重大動物疫病應急防控預案順防指字200510號同時廢止。11附件1順義區重大動物疫情應急指揮部成員及辦公室人員名單2順義區重大動物疫情應急指揮部成員單位通訊錄3動物疫情處理預備隊成員名單 附件1： 順義區重大動物疫情應急指揮部成員及辦公室人員名單重大動物疫情應急指揮部成員： 總 指 揮： 王振江 區政府副區長執行總指揮： 閆志廣 區農委主任郭春才 區動物衛生監督管理局局長成員： 馬朝龍 區委宣傳部副部長宋永偉 區武裝部副部長田建國 區發改委主任趙貴恒 區市政管委主任單德志 區

41、法制辦主任田江平 區監察局局長邢永富 區財政局局長陳福剛 市工商局順義分局局長鞏維國 區衛生局局長李 成 區交通局局長劉慶順 區民政局局長孫紹洲 區林業局局長李國新 區水務局局長王福印 區商務局局長賀永祥 區質量技術監督局局長王金廣 區城管大隊隊長崔 旺 市公安局順義分局副局長衣 晶 區政府督查室主任王 穎 區廣電中心主任王永寶 區信息中心主任重大動物疫病指揮部辦公室成員：辦公室主任： 郭春才 區動物衛生監督管理局局長辦公室常務副主任：丁成彬 區動物衛生監督管理局副局長辦公室副主任： 姚 林 區動物衛生監督管理局副局長成 員： 黎 利 區動物衛生監督所所長 劉立新 區動物疫病預防控制中心主任湯明浩 區動物疫病預防控制中心副主任 附件2：順義區重大動物疫情應急指揮部成員單位通訊錄單位名稱聯系人聯系電話備注區武裝部焦石區發改委秦擁軍區市政管委呂振豐區法制辦單德志區委宣傳部馬朝龍區監察局田江平區財政局邢永富市公安局順義分局劉友江市工商局順義分局陳福剛區衛生局鞏維國區交通局苗真強區民政局錢秀國區林業局劉明忠區水務局劉振宇區商務局楊榮區質量技術監督局賀永祥區政府督查室安建軍區城管大隊劉德志區廣電中心李素華區信息中心靳繼成附件3：動物疫情處理預備隊成員名單