1、 甘泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案目 錄第一章 總則第二章 組織機構與職責第三章 監(jiān)測、預警、報告第四章 應急響應第五章 后期處置第六章 應急保障第七章 監(jiān)督、管理第八章 附則第九章 附件第一章 總 則1.1編制目的充分履行和不斷完善政府的社會管理和公共服務職能，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，明確各級各部門應對突發(fā)公共事件的職責、權力和義務，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備，規(guī)范各類突發(fā)公共事件應急處置工作，最大程度地預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護我縣公共安全和社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，

2、參照中華人民共和國突發(fā)事件應對法、陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案、延安市突發(fā)公共事件總體應急預案，結合我縣實際，制定本預案。1.3分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，水上災害，生物災害和森林草原火災等。（2）事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫

3、情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。1.4適用范圍本預案適用于甘泉縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的由縣人民政府負責的突發(fā)公共事件的應急處置工作，規(guī)范和指導全縣突發(fā)事件的應急處置工作。發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，按市級預案和本預案執(zhí)行，本預案與市級預案沖突的，按市級預案執(zhí)行。1.5工作原則（1）以人為本。突發(fā)公共

4、事件應急處置工作以保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務。充分依靠現(xiàn)代科學技術手段，提高預防和應急處置能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成人員傷亡和危害；充分依靠各級領導、專業(yè)技術人員和廣大群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。（2）依法實施。應急管理工作根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，與相關政策相銜接，與完善政府社會管理和公共服務職能相結合，依法規(guī)范公民、法人和其它組織在應急處理工作中的行為，維護公眾的合法權益，實現(xiàn)應對突發(fā)公共事件工作的規(guī)范化、制度化、法制化。（3）分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，堅持分級管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制

5、。縣人民政府是處置本行政區(qū)域重大、特大突發(fā)公共事件的主體，并根據(jù)突發(fā)公共事件的類別和性質(zhì)，啟動分級設定的應急預案，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。縣人民政府負責處置本行政區(qū)域內(nèi)一般（級）突發(fā)公共事件。本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，縣人民政府立即啟動本級應急預案并報告市人民政府，配合市政府實施市以上預案。（4）整合資源。充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)機構、資源、信息的有機整合，形成橫向縱向相結合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；不同類型突發(fā)公共事件應急處置工作的牽頭部門充分發(fā)揮職能作用，其他相關部門和單位密切配合；充分發(fā)揮武警部隊及民兵預備役在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用和突擊隊作用。（5）預防為主。貫徹預防為主的

6、思想，樹立常備不懈的觀念，做好經(jīng)常性應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備和機制準備，將預防與應急處置有機結合起來，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。1.6應急預案體系全縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括：（1）總體應急預案。總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣人民政府制定并公布實施。（2）專項應急預案。專項應急預案是總體應急預案的組成部分，是縣人民政府及其有關部門、單位根據(jù)總體應急預案的規(guī)定，針對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的行動方

7、案和操作手冊，經(jīng)縣政府批準后實施。（3）部門應急預案。包括縣政府各工作部門、直屬機構、中省市駐甘單位組織制定的應急預案。縣政府各工作部門、直屬機構、中省市駐甘單位的應急預案報縣應急辦備案。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應急預案。包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織制定的應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的總體應急預案報縣應急辦備案。（5）企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位根據(jù)有關法律、法規(guī)和縣人民政府印發(fā)的總體應急預案制定的應急預案。（6）大型活動應急預案。舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位制定的應急預案。第二章 組織機構與職責2.1應急領導機構及其職責2.1.1在縣委的領導下，縣人民政府是全縣突發(fā)

8、公共事件應急管理工作的行政領導機構。成立甘泉縣應急管理委員會，由縣政府領導和縣直有關部門、單位主要負責人組成，在縣長的領導下，通過縣政府常務會議研究、決定和部署應急管理工作，縣政府各副縣長按照業(yè)務分工和在專項應急指揮機構中擔任的職務，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。縣政府辦公室主任、應急辦主任協(xié)助縣政府領導處理有關工作。2.1.2縣應急管理委員會主要職責：1.研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應急處置工作的重大問題；2審定甘泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案和專項應急預案；3負責一般突發(fā)公共事件的應急組織指揮；4配合省市人民政府組織協(xié)調(diào)發(fā)生在本縣的較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作。2.

9、1.3縣應急委日常辦事機構縣應急委下設應急管理辦公室（簡稱縣應急辦），負責縣應急委日常工作，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；負責接收和辦理向市縣應急委報送的緊急重要事項；承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府有關決定事項和領導批示、指示精神；指導全縣突發(fā)公共事件應急體系、應急信息平臺建設，組織編制、修訂甘泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案，審核專項應急預案，指導應急預案體系建設；協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓等工作；檢查、指導和協(xié)調(diào)各部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的應急管理工作；負責向市應急管理辦

10、公室報送信息和聯(lián)絡工作。2.1.4縣應急委成員單位職責：縣公安局：負責重大火災事故、道路交通事故、重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、重大公眾聚集場所安全事故和群體性治安事件的應急處置工作；負責維護事發(fā)地區(qū)、單位的治安秩序，實施交通管制；負責信息網(wǎng)絡安全應急處置工作和其他突發(fā)公共事件應急處置中的信息保障工作。縣人社局：參與突發(fā)公共事件善后處置有關工作。縣監(jiān)察局：會同組織部門制定突發(fā)公共事件責任追究辦法，負責對突發(fā)公共事件應急處置過程中失職及違犯國家有關規(guī)定的單位和人員的調(diào)查處理工作。縣經(jīng)發(fā)局：負責經(jīng)濟安全事故的應急處置工作；負責統(tǒng)籌安排應對突發(fā)公共事件的重大基建項目，協(xié)調(diào)和爭取建設資金；

11、負責電力、煤炭、成品油等重要物資的供應和保障工作；提出動用縣級儲備物資的建議；參與工礦企業(yè)安全事故應急處置工作。縣民政局：負責自然災害的調(diào)查、核實和報告，負責災害信息的發(fā)布；申請、管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；組織、指導社會救災捐贈；儲備并管理救助物資。縣財政局：負責安排縣級突發(fā)公共事件應急處置的資金預算、撥付并監(jiān)督使用。縣住建局：牽頭負責城市供水、供氣等突發(fā)公共事件的應急處置工作；負責處置突發(fā)公共事件中的排水和供氣保障；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程突發(fā)公共事件應急處置工作；負責指導災后重建工作。縣交通局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)受災中斷道路的搶險、修復工作；負責各類突發(fā)公共事件應急處置的交通運輸保障

12、工作。縣審計局：負責對救災、應急款物使用的審計和監(jiān)督。縣國土局：牽頭負責突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查和處置工作；負責災后恢復重建供地工作。縣林業(yè)局：負責森林火災和生物災害事故應急處置工作。縣農(nóng)業(yè)局：牽頭負責處置重大動物疫情突發(fā)事件；負責農(nóng)業(yè)災后查災、救災和指導災后農(nóng)業(yè)恢復自救工作；參與生物災害事故應急處置工作。縣衛(wèi)計局：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作；監(jiān)測疫情，防止疫病傳播、蔓延；負責調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，組織醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；對重大疫情組織實施緊急處置。縣教科體局：牽頭負責處置涉及教育方面的突發(fā)社會安全事件；負責協(xié)助事發(fā)地區(qū)、單位開展被毀校舍的恢復重建工作，指導學校及時恢復正常教學秩序，

13、負責突發(fā)公共事件應急處置的科技保障工作。縣水務局：負責防汛抗旱、水庫大壩及其他水利工程安全事故的應急處置工作；負責城市供水等突發(fā)公共事件的應急處置工作；負責災后水利設施的修復；儲備防汛抗旱物資。縣文體廣電局：負責廣電網(wǎng)絡安全事故的應急處置工作；負責突發(fā)公共事件處置工作的宣傳報道和信息發(fā)布工作。縣安監(jiān)局：牽頭負責工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險化學品事故、煙花爆竹事故應急處置工作；參與火災、交通安全事故應急處置工作；配合上級有關部門并協(xié)調(diào)縣級相關部門開展突發(fā)公共事件的調(diào)查工作。縣氣象局：負責冰雹、沙塵暴等自然災害事故的應急處置工作；負責發(fā)布災害性天氣警報，為防災、抗災、救災提供服務；組織重大氣象災害的

14、調(diào)查、評估、鑒定工作。縣物價局：負責應急處置時期的市場物價監(jiān)管，維護正常的市場價格秩序。縣糧食局：負責突發(fā)公共事件應急處置的糧食保障工作。縣信訪局：負責集體性上訪事件應急處置工作。縣藥監(jiān)局：負責食品、醫(yī)療器械突發(fā)公共事件應急處置的醫(yī)藥保障工作。縣環(huán)保局：負責環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的應急處置工作；組織實施事發(fā)地水環(huán)境、大氣環(huán)境的監(jiān)測工作并提出處置措施。縣質(zhì)監(jiān)局：負責特種設備安全事故的應急處置工作；負責突發(fā)公共事件應急處置中相關設備、設施的檢驗、檢測工作；負責食品加工企業(yè)突發(fā)公共事件的應急處置工作。縣電力公司：負責供電安全事故的應急處置工作；負責各類突發(fā)公共事件應急處置的電力供應保障工作。縣人防辦

15、：制定城市防空襲預案、人口疏散計劃和疏散基地規(guī)劃并組織實施；協(xié)助配合公安機關做好預防和處置恐怖襲擊工作。縣信息辦：牽頭負責網(wǎng)絡與信息安全事故的應急處置工作。縣消防大隊：負責突發(fā)公共事件的滅火救援工作；參與各種事故的搶險救援工作。縣武警中隊：參與搶險救災，協(xié)助公安機關維護突發(fā)公共事件發(fā)生地的治安秩序。甘泉火車站：負責鐵路安全事故的應急處置工作；電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司：負責網(wǎng)絡與通訊安全事故的應急處置工作；負責各類突發(fā)公共事件應急處置的通訊保障工作。縣政府其他工作部門、單位在突發(fā)公共事件應急處置工作中的職責在各專項應急預案中具體規(guī)定。2.2專項應急指揮機構與職責2.2.1根據(jù)突發(fā)公共事

16、件的具體類別，縣人民政府分別成立若干個專項應急指揮部，指揮由縣長擔任，副指揮由主管副縣長擔任，指揮部成員為各專項應急預案規(guī)定的相關部門和單位主要負責人。2.2.2專項應急指揮部職責：在縣應急委領導下，具體負責突發(fā)公共事件的預防、應急處置指揮、善后處置以及專項應急預案的修訂、預案貫徹落實的督促檢查和指導等工作。2.2.3專項應急指揮部辦公室設在突發(fā)公共事件專項應急處置工作主管部門，為指揮部日常工作機構，辦公室主任由有關部門主要領導擔任。辦公室根據(jù)工作需要，下設若干工作小組。2.2.4專項應急指揮部辦公室的主要職責：貫徹落實縣應急委有關決定事項；負責制定和實施突發(fā)公共事件專項應急預案，組織預案的演

17、練；組織各專業(yè)應急隊伍和有關人員的培訓；收集、分析和報告突發(fā)公共事件相關信息；組織有關單位和專家會商事件發(fā)展趨勢，對事件造成的損失及影響進行評估，為專項應急指揮部和縣應急委科學決策提供依據(jù)；向各相關應急機構傳達專項應急指揮部或縣應急委的工作指令并監(jiān)督落實；在專項應急指揮部領導下，協(xié)調(diào)各種應急力量；負責突發(fā)公共事件的善后工作。2.3應急聯(lián)動指揮中心縣應急委設立突發(fā)公共事件應急聯(lián)動指揮中心（與縣應急辦合署辦公），為縣人民政府處置突發(fā)公共事件的日常信息中心和指揮平臺。突發(fā)公共事件發(fā)生時，利用現(xiàn)有政府信息傳輸渠道及縣公安指揮中心、防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、人防無線電臺等技術平臺，建立統(tǒng)一、綜合的

18、單點報告和單點發(fā)布命令的指揮系統(tǒng)，保證應急指揮的統(tǒng)一性和權威性。2.4應急聯(lián)動機制與責任分工各突發(fā)公共事件專項應急指揮部、縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合、屬地為主、專業(yè)處置的原則，按照預案規(guī)定的分工和職責開展應急處置工作。較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣應急委接受市應急委的統(tǒng)一指揮。縣應急委或各專項應急指揮部負責與中、省、市駐甘機構的溝通與協(xié)調(diào)。一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣應急委全面負責應急處置工作，縣專項應急指揮部或現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作，并及時向縣應急委報告情況，請示重大問題的處理指令，各部門、單位要服從專項應急指揮部的調(diào)度。如有需要縣應急委

19、可請示市應急委或市專項應急指揮部給予指導協(xié)調(diào)。各類突發(fā)公共事件應急處置工作的牽頭部門為主要責任部門，專項預案規(guī)定的參與應急處置的部門為協(xié)作配合部門，縣財政、民政、衛(wèi)生等有關單位為保障部門。2.5專家咨詢和輔助決策縣應急委、縣專項應急指揮部聘請有關專家組成突發(fā)公共事件專家咨詢委員會，平時提供決策咨詢和工作建議，應對突發(fā)公共事件時，應邀參與應急指揮工作，為應急指揮提供咨詢服務。第三章 監(jiān)測、預警、報告3.1監(jiān)測縣政府辦公室會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣直各部門，整合監(jiān)測信息資源，利用現(xiàn)有政府信息傳輸渠道，建立健全突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)，完善預測預警機制。組織開展日常監(jiān)測工作并監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測

20、系統(tǒng)正常運行。分類確定各類突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡，落實人員、職責，廣泛收集、核實、分析、評估各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息。建立突發(fā)公共事件預測評估制度，組織專家和相關部門進行會商，對事件發(fā)展趨勢進行預測。3.2預警級別及發(fā)布3.2.1預警級別。根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、危害程度、影響范圍、持續(xù)時間、事件類別等情況，綜合分析、判定預警級別，并根據(jù)事件發(fā)展情況適時調(diào)整。預警級別由低到高分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四級預警，在發(fā)布預警信息中依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。藍色等級（級）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能擴大。黃色等級（級）：預

21、計將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大趨勢。橙色等級（級）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。紅色等級（ 級）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。預警級別的具體劃分標準按陜西省特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件分級標準（見附件）執(zhí)行，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送各級各類突發(fā)公共事件信息的標準和按照總體應急預案、專項應急預案進行分級處置的依據(jù)。預警級別的確定主體按國務院突發(fā)公共事件總體應急預案的規(guī)定確定，即一般、較大、重大、特別重大四個級別分別由縣、設區(qū)市、省和國務院確定。3.2.2預警級別確定后，除因涉及國家安全

22、等原因需要保密的外，預警信息由確定等級的省、市或縣人民政府通過報刊、廣播電視、通信、電子政務網(wǎng)站、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)要采取有針對性的公布方式。預警級別是市政府、省政府或國務院確定的，除由市、省、國家級媒體發(fā)布預警信息外，縣政府通過本級媒體發(fā)布相應預警信息。預警信息發(fā)布內(nèi)容包括：（1）事件的性質(zhì)、原因或可能原因；（2）事件發(fā)生的時間、地點及范圍；（3）事件可能造成的損失和人員傷亡估計；（4）對事件的應對措施和控制情況；（5）事件的類別；（6）預警的級別；（7）事件的其他情況；（8）發(fā)布機關。3.2.3預警級別信息

23、發(fā)布后，縣應急委及其辦公室和涉及的單位必須采取以下應對措施：（1）進入應急工作狀態(tài)，啟動相應的應急預案；（2）及時向公眾發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告、勸告，開展應急宣傳工作；（3）轉移、撤離、疏散或依法強制隔離可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)；（4）要求參加處置突發(fā)公共事件的隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并根據(jù)需要動員、招募后備人員；（5）確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常運轉；（6）調(diào)集所需物資和設備。3.3報告（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、所屬部門及應急工作機構、監(jiān)測機構、其他與突發(fā)公共事件發(fā)生有密切關系的單位及其負責人、責任人是受理報告和向上級報告突發(fā)公共事件的責任主體。各級應急工作機構

24、建立相關制度，鼓勵公民、法人和其他組織報告和提供有關突發(fā)公共事件信息。（2）特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣應急委及時向市人民政府如實報告，最遲不得超過3小時。一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣直有關部門和單位及時向縣人民政府如實報告，最遲不得超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。對于一些事件本身敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大事件的信息的報送，不受分級標準限制。（3）實行突發(fā)公共事件首問接警責任制，任何接警單位不得

25、以任何原因延誤信息接報工作。第四章 應急響應4.1基本應急4.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府有關部門和單位必須迅速作出反應，指派部門和單位有關力量進行先期應急處置，盡可能地控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。4.1.2對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事件，立即報告縣政府辦和縣應急辦。縣政府辦和縣應急辦提出處置建議并報告縣人民政府分管領導，研究確定事件級別和是否啟動相應應急預案。縣政府辦和應急辦接到突發(fā)公共事件的報告后，按照統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置的要求，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集、指揮應急處置隊伍先期救援行動。在應急救援現(xiàn)場，救援隊伍、人員和物資服從現(xiàn)場指揮部或專項應急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

26、省、市、縣應急委有關領導到達現(xiàn)場后，由省、市、縣應急委領導決定現(xiàn)場指揮人員和救援力量的調(diào)配。4.1.3現(xiàn)場應急基本措施。現(xiàn)場指揮部或專項應急指揮部根據(jù)事件發(fā)生的類別及現(xiàn)場情況制定現(xiàn)場救援處置具體方案并組織實施。（1）規(guī)定警戒線，實行交通管制，實行24小時巡邏，維護社會治安秩序；（2）組織營救受害人員，疏散、撤離、安置安全受到威脅的人員；（3）迅速控制、消除危害和危險源；（4）對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生事件發(fā)生；（5）針對事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致災害擴大的活動；（6）搶修道路、供電、供水、通信等相關設施；（7）安置災民，保證基本生

27、活；（8）啟用本級儲備的應急救援物資、設備和專項資金，必要時征收、征用其他急需的物資、設備；（9）保護現(xiàn)場，由有關部門或機構進行事故原因調(diào)查及損失核定；（10）采取法律、法規(guī)和專項應急預案規(guī)定的其他措施，包括依法限制公民某些權利和增加公民義務等；（11）隨時跟蹤事態(tài)變化，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，立即向縣應急委請求調(diào)配其他應急資源參與處置工作。（12）發(fā)生大范圍流行性傳染疾病后，除采取以上相應措施外，還要規(guī)定強制隔離區(qū)域，嚴格控制易傳染人群流動；成立專業(yè)醫(yī)療隊伍，迅速投入救治工作。縣外發(fā)生大范圍流行性傳染疾病后，由縣應急辦組織相關部門在縣境內(nèi)交通要道、汽車站、火車

28、站等交通關口設立檢查點，防范疾病傳入。（13）組織協(xié)調(diào)有關部門開展減災工作，迅速恢復正常生產(chǎn)生活秩序。4.2分級響應4.2.1分級啟動預案。突發(fā)公共事件級別確定后，縣人民政府立即按規(guī)定程序啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動；啟動總體預案時，對應的專項預案同時啟動；縣應急預案啟動時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案同時啟動。對本縣在應急處置中自身難以解決的重大問題及時報告市應急辦，請求支援。4.2.2突發(fā)公共事件跨部門、跨行業(yè)的，同時啟動相應專項應急預案，應急處置工作在縣應急委統(tǒng)一領導下進行。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關部門要采取相應措施，密切注意和防止次生、衍生事件發(fā)生。突發(fā)公共事件涉及本縣行政區(qū)域外

29、的，由縣應急辦及時報告市應急辦并通報有關縣區(qū)人民政府。突發(fā)公共事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困或者可能影響到境外的，由縣應急委責成縣外事辦、臺辦等部門按規(guī)定上報市人民政府，并作出相應處理。4.3信息處理4.3.1晝夜值班。應急處置期間，專項應急指揮部、應急工作主管部門和相關單位實行24小時值班，相關人員手機24小時開機；各相關部門和單位每日向縣政府辦和縣應急辦報告突發(fā)公共事件的信息，重要信息即時報告。4.3.2現(xiàn)場信息采集。突發(fā)公共事件現(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤的情況，財產(chǎn)損失情況，待救援人員情況，危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況，現(xiàn)場醫(yī)療救治情況，現(xiàn)場疫情處置情況，現(xiàn)場救援進展情況

30、，現(xiàn)場救援物資供應情況，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部或專項應急工作主管部門負責采集、報告。4.3.3信息處理。縣專項應急指揮部對各類現(xiàn)場信息進行綜合分析判斷，提出應急處置措施或建議，并報告縣應急委，必要時通報上級有關部門。4.4擴大應急根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，認為事態(tài)難以控制或有擴大趨勢，預計憑本縣現(xiàn)有應急資源難以實施有效處置時，由縣專項應急指揮部提出意見，以縣應急委名義向市應急委請求支援。必要時，縣人民政府可報請市人民政府提高突發(fā)公共事件級別，啟動高級別預案。4.5信息發(fā)布4.5.1突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)

31、布初步核實情況、政府應對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。4.5.2縣應急辦負責一般突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作，按照“及時主動、準確把握、正確引導、嚴格把關”的原則，組織撰寫新聞稿或災情公告。縣委通訊組負責對新聞單位和突發(fā)公共事件中的現(xiàn)場媒體活動進行管理、協(xié)調(diào)和指導。4.6應急結束4.6.1突發(fā)公共事件的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置，次生、衍生事件的危害基本消除，應急處置工作即告結束。4.6.2一般突發(fā)公共事件由縣應急委確定應急結束，并報告市人民政府。較大突發(fā)公共事件經(jīng)縣應急委根據(jù)應急實際情況呈報，由市應急委確定應急結束。應急結束的決定通過新聞媒體向

32、社會發(fā)布。第五章 后期處置5.1善后處置5.1.1善后處置。應急處置結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門按照統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、及時穩(wěn)妥的原則做好善后處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門難以協(xié)調(diào)解決的問題，報請縣人民政府研究決定。5.1.2安置與補償。善后工作涉及安置、補償?shù)模煽h專項應急指揮部負責制定并落實安置補償方案。人員安置補償及應急處置物資和勞務征用補償按國家有關規(guī)定執(zhí)行。5.1.3污染物的收集與現(xiàn)場清理。由縣人民政府會同縣直有關部門組織力量進行現(xiàn)場清理或由突發(fā)公共事件責任單位自行組織清理。因調(diào)查需要暫緩清理的，應組織保護好現(xiàn)場，待批準后再行清理。發(fā)生污染或在清理過程中可能導致危險發(fā)生的，由專業(yè)

33、隊伍進行收集清理。5.1.4災后重建。由縣人民政府制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行災后重建工作。5.2社會救助5.2.1根據(jù)事件災難程度，以事發(fā)地政府為主體，積極開展社會救助工作。5.2.2縣民政、衛(wèi)生、司法等部門負責制定相應的應對突發(fā)公共事件的社會救助方案并具體組織實施。5.2.3建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的災害社會性救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，要逐步加大社會救助的比重，努力提高社會救災資金所占比例。5.2.4建立甘泉縣災害救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會及個人捐助社會救濟資金。5.2.5慈善機構等公益性社會團體和組織要廣泛動員和開展互動互濟和經(jīng)

34、常性救災捐贈活動。加強與國際紅十字會等國際有關組織合作，積極吸納國際非政府捐贈救助款物。5.2.6司法部門依法做好遇難人員的司法救助。5.2.7監(jiān)察部門做好捐贈救災款物、救濟物資發(fā)放等方面的監(jiān)督工作。5.3保險突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構督促有關保險機構按照特事特辦的原則，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作，確保投保人首筆賠償費用及時到位。5.4調(diào)查和總結5.4.1現(xiàn)場指揮部適時成立事件原因調(diào)查組，組織專家調(diào)查分析事件發(fā)生的原因及發(fā)展趨勢，預測事故后果。應急處置完畢后，縣應急委或專項應急指揮部組織對事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責任、處置過程中恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向上級政府報告。

35、較大、重大、特別重大事件的調(diào)查按中、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。5.4.2應急結束后對應急處置工作進行及時總結，研究預警和處置工作中的經(jīng)驗和教訓，完善應急預案和應急機制，提高預警和應急處置能力。對責任事故，要找出管理上的漏洞和不足，避免類似事故再次發(fā)生。對在應急期間有突出表現(xiàn)的單位和個人進行表彰獎勵，對好的做法和經(jīng)驗進行總結推廣。第六章 應急保障6.1信息與通信保障6.1.1由縣應急辦負責建立全縣突發(fā)公共事件應急指揮中心，建立應急指揮平臺，整合現(xiàn)有報警資源，建立穩(wěn)定、可靠、快速、靈活的預警、處警和應急指揮管理系統(tǒng)，連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門，實現(xiàn)資源共享。6.1.2由縣經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，有關電信運營公司參與，

36、制定應急通信保障方案，明確應急指揮通信保障機構，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通訊系統(tǒng)相配套的應急通訊系統(tǒng)，配備應急通信保障設備、設施并進行經(jīng)常性維護，確保應急通信暢通。6.2現(xiàn)場救援與裝備保障6.2.1專項應急工作主管部門負責現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障工作，建立相應的信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、更新和報告制度，為專項應急指揮部正確決策提供可靠信息。6.2.2各專業(yè)部門根據(jù)自身應急救援業(yè)務需求，儲備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、器材，建立維護、保養(yǎng)及調(diào)用制度，定期更新和監(jiān)督檢查，保證搶險救援需要。6.2.3各專項應急指揮部辦公室商同有關專業(yè)部門制

37、定現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的調(diào)用制度和調(diào)用程序。6.3應急隊伍保障6.3.1公安、消防、交警、防洪搶險、危險化學品事故救援、鐵路事故救援等隊伍是基本的搶險救援隊伍和骨干力量；駐甘武警中隊和預備役部隊、民兵是搶險救援的突擊力量。依托縣公安消防大隊等專業(yè)應急救援隊伍成立甘泉縣應急救援大隊。甘泉縣應急救援大隊下設應急救援隊和縣級專業(yè)應急救援隊。應急救援隊由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組建。縣級專業(yè)應急救援隊由專項應急工作主管部門為主組建。目前已成立的醫(yī)療救護救援應急救援隊、森林滅火應急救援隊、交通搶險應急救援隊、電力搶險應急救援隊、消防應急救援隊、通訊搶險應急救援隊等6支專業(yè)應急救援隊為專業(yè)救援力量，未成立專業(yè)搶險

38、隊伍的專項應急工作主管部門要按照縣應急委統(tǒng)一部署，逐步建立“一專多能、一隊多用”的處置突發(fā)事件救援隊伍。6.3.2建立健全社會動員機制。各專項應急指揮部負責組建具有一定救援知識和技能的志愿者應急隊伍，并在處置突發(fā)事件過程中，充分發(fā)揮機關、企事業(yè)單位、城市社區(qū)、社團組織等社會力量的作用。6.3.3應急隊伍按照分級調(diào)動的原則進行。一般突發(fā)公共事件發(fā)生時，由縣應急委按照預案規(guī)定調(diào)動所轄應急隊伍進行處置，必要時請求市屬應急隊伍給予支援。較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，縣應急委請求由市應急委調(diào)動所轄應急隊伍給予支援，必要時請求省屬應急隊伍給予支援。6.3.4各專項應急工作主管部門要與上一級相應職

39、能部門建立聯(lián)系機制，以便處置各類突發(fā)公共事件專業(yè)救援隊伍或技術力量不足時，能得到上一級部門的支援。6.3.5逐步提高各類專業(yè)應急隊伍的裝備水平，配備先進的救援裝備、防護裝備及交通、通信工具。各專業(yè)應急隊伍應制定應急處置技術方案，并積極開展專業(yè)技能培訓和演練，提高快速反應和應急救援能力，確保完成搶險救援任務。6.4交通運輸保障6.4.1交通運輸保障由專項應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，交通和交警部門具體組織實施。交通主管部門負責確定交通運輸保障隊伍，及時準確掌握交通工具的提供單位、數(shù)量、分布、功能和駕駛員名冊等各種情況，建立交通運輸保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫。6.4.2突發(fā)公共事件發(fā)生后，交警部門負責對突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場

40、和通往現(xiàn)場的重要道路實行交通管制，根據(jù)需要和可能開設應急救援專用通道和繞行通道。6.4.3道路設施受損時，交通部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復道路通行。根據(jù)需要，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通運輸設施設備。交通部門要加強交通戰(zhàn)備建設，確保應急組織調(diào)集交通工具，緊急輸送疏散人員和物資的需要。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.5.1醫(yī)療衛(wèi)生保障由衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織實施，制定應急醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)醫(yī)療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作隊伍及分工，確保及時出動和調(diào)配。6.5.2緊急處置中的醫(yī)療救護工作由縣衛(wèi)生局組織實施，按照分

41、級救治、就近處置的原則和搶救、院前急救、專科治療等階段實施緊急救護，劃分醫(yī)療救治區(qū)域，明確醫(yī)療救護隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調(diào)用等措施和相關制度。6.5.3合理配置應急醫(yī)療救護資源。縣衛(wèi)生局負責協(xié)調(diào)有關部門和醫(yī)療機構儲備必要的藥品、醫(yī)療器械，加強特殊醫(yī)院和病房建設，以備應急需要。6.5.4加強公共衛(wèi)生體系建設，建立健全公共衛(wèi)生預防控制系統(tǒng)、應急醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督檢疫系統(tǒng)、隊伍建設和人才培養(yǎng)系統(tǒng)及社會支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和緊急處置能力。6.6治安保障6.6.1治安保障工作由公安部門統(tǒng)一組織實施，駐地武警部隊協(xié)助配合。公安部門制定本縣應對突發(fā)公共事件治安保障方案和應急狀態(tài)下維持治安

42、秩序的各項準備方案，包括警戒區(qū)設立、警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等。6.6.2突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門在最短時間內(nèi)做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備應加強防范保護。本地警力不足時向上級機關請求援助。6.6.3突發(fā)公共事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，全力維護事發(fā)地社會穩(wěn)定。6.6.4發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)公共事件時，由縣應急辦負責協(xié)調(diào)做好治安保障工作。6.7物資保障6.7.1建立應急救援物資儲備制度。各突發(fā)公共事件專項指揮部辦公室與有關部門根據(jù)不同危機事件的特點和災害種類，制定

43、物資儲備計劃、調(diào)撥方案、落實儲備措施，重要物資要編列清單和分布圖。有關部門和單位根據(jù)計劃和方案落實儲備物資并加強管理，及時補充和更新儲備物資。6.7.2各專項應急工作主管部門要與上一級相應職能部門建立聯(lián)系機制，以便出現(xiàn)突發(fā)公共事件應急物資儲備不足時，及時得到上級部門的支援。與其他縣區(qū)建立應急物資調(diào)劑供應的渠道，以便本縣應急物資短缺時，可迅速調(diào)入。6.7.3應急物資的供應實行縣、鄉(xiāng)分級負責制。縣應急委負責全縣或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資的調(diào)控和調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構負責本轄區(qū)應急物資供應，必要時向縣有關機構請求支援。6.8資金保障6.8.1處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔

44、。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，縣政府有關部門及時研究提出相應的補償或救助政策，報縣人民政府審批。6.8.2縣財政按照預算法有關規(guī)定，每年按一定比例安排政府預備費，作為公共財政應急儲備資金，并負責管理和監(jiān)督使用。6.9社會動員保障根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類別、范圍和是否需要人民群眾參與以及需要參與的程度，由縣人民政府確定社會動員的對象和范圍。社會動員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層組織負責實施。6.10緊急避難場所保障6.10.1縣住建局牽頭，會同縣應急辦（人防辦）、民政局、公安局等部門，研究制定緊急避難場所的規(guī)劃建設方案并監(jiān)督實施。避難場所的建設要與縣內(nèi)現(xiàn)有人防工程、廣場

45、、道路等公共設施建設相結合，確保達到緊急避難要求和應急狀態(tài)下的通訊、辦公、指揮要求。6.10.2各專項應急工作主管部門建立突發(fā)公共事件緊急避難場所或可成為緊急避難場所的信息數(shù)據(jù)庫，準確掌握其地點、功能、容納人數(shù)、目前使用狀況等情況，并確保部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。6.10.3各專項應急指揮部辦公室負責制定突發(fā)公共事件緊急避難場所啟用方案，通過新聞媒體廣泛宣傳，明確告知公眾緊急避難的區(qū)域、場所、行動路線和警示信號，并在公共緊急避難區(qū)域和場所設立簡明醒目的的標識，確保在緊急狀態(tài)下及時、有效的實施避難。6.11科技保障6.11.1縣科技局牽頭組織科研力量，加強對突發(fā)公共事件的預測、預防、預警

46、、信息交換、應急處置和保障等環(huán)節(jié)的研究，提供科學方案和技術支持。6.11.2各專項應急工作主管部門結合日常工作，組織有關專家和科研力量，在對其他縣區(qū)應對突發(fā)公共事件和先進工作經(jīng)驗和應急處置模式進行比較分析的基礎上，對建立本縣綜合防災減災、應急處置管理模式和運作機制進行研究探討，為提高防范處置突發(fā)公共事件的決策水平提供依據(jù)。第七章 監(jiān)督 管理7.1公眾宣傳教育7.1.1縣應急辦會同有關部門制定應對突發(fā)公共事件的宣傳教育計劃。各專項應急工作主管部門負責通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、宣傳手冊等途徑和方式，經(jīng)常性組織開展應對突發(fā)公共事件的公眾宣傳教育，增強廣大群眾的防范自救意識，學習掌握應急基本知識和技

47、能；各級政府機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會和村委會負責組織本單位、本轄區(qū)人員，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育；教育主管部門負責指導各級各類學校開展應急教育。7.1.2普法機構要把預防和應對突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)列入全民普法內(nèi)容，并把公民、法人和其他組織在突發(fā)公共事件應急處置中應當履行的特殊義務作為重點進行宣傳教育。7.2學習培訓7.2.1縣應急辦負責組織協(xié)調(diào)有關部門開展面向公職人員的應急培訓。各級領導干部要認真學習突發(fā)公共事件總體應急預案和專項應急預案，熟悉相關法律法規(guī)，提高臨場指揮和處置能力各級公務員也要認真學習應急知識和防災減災技能。 7.2.2各突發(fā)公

48、共事件的主管部門要結合應急預案的要求，組織開展專題培訓；各有關單位要邀請專家或技術骨干對專業(yè)或兼職的應急救援隊伍進行有針對性的專業(yè)技能培訓。各基層組織要根據(jù)政府的要求，組織開展面向普通公民的預防與應急、自救與互救知識和技能的培訓。7.3演習縣應急委負責制定相關演習計劃，各專項應急指揮部根據(jù)演習計劃定期組織應急演習，檢驗各部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力、快速反應能力、緊急動員能力和后勤保障能力，檢驗應急預案的可行性。根據(jù)演習情況，及時評估總結，改進應急預案，不斷提高應急處置能力。7.4監(jiān)督檢查與獎懲7.4.1突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。縣應急委負責本預案執(zhí)行情

49、況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各級應急機構、監(jiān)測機構、救援搶險隊伍，要嚴格執(zhí)行總體應急預案和專項應急預案。應急處置工作取得顯著成績的，給予表彰獎勵。7.4.2在突發(fā)公共事件應急處置中，對玩忽職守，濫用職權，消極應付，指揮失當，瞞報、隱報、緩報或授意他人瞞報、隱報、緩報突發(fā)公共事件，給社會公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全造成危害的，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。7.5預案管理7.5.1甘泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案是縣人民政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關應急資源和應急行動的整體計劃和程序規(guī)范，由縣人民政府辦公室負責編制、修訂和解釋。專項應急預案是總體預案的組成部分

50、，是縣屬各部門、單位根據(jù)總體應急預案的規(guī)定，針對各類突發(fā)公共事件制定的各種行動方案和操作手冊，由專項應急工作主管部門負責制定、修訂和解釋。7.5.2縣級總體預案經(jīng)縣政府常務會議審訂通過后，由縣長簽署發(fā)布并報市人民政府備案；專項應急預案由縣政府辦公室組織審查，縣政府常務會議審訂通過后發(fā)布執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位應急預案由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位制定并報縣應急辦備案。第八章 附則8.1名詞術語8.1.1突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的重大突發(fā)事件。8.1.2突發(fā)公共事件類別：根據(jù)突

51、發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，突發(fā)公共事件可分為以下幾類：（1）自然災害。主要包括水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。（2）事故災害。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建設工程、公共場所及機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故，通訊、信息網(wǎng)絡、特種設備 等安全事故，化學氣體泄露、核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型

52、肺炎等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。（4）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件以及較大規(guī)模群體性事件等。8.1.3應急預案：是指針對突發(fā)公共事件先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后各個進程中，誰來做、做什么、怎樣做的應急反應工作方案，分為總體應急預案和專項應急預案。8.1.4本預案自發(fā)布之日起實施。第九章 附件9.1附件：陜西省特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件分級標準（試行）一、自然災害類（一）水旱災害特別重大水旱災害包括：1、一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；2

53、、大江大河干流重要流段堤防發(fā)生決口；3、重點大型水庫發(fā)生垮壩；4、洪水造成鐵路繁忙干線、公路主干線和漢江、黃河干線航道中斷，48小時無法恢復通行；5、多個設區(qū)市發(fā)生特大干旱；6、多個大城市發(fā)生極度干旱。重大水旱災害包括：1、一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；2、大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；3、若干設區(qū)市多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴重洪澇災害；4、一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；5、洪水造成鐵路干線、公路主干線和航道通行中斷，24小時無法恢復通行；6、若干設區(qū)市多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴重干旱，或一個設區(qū)市發(fā)生特大干旱；7、多個大城市發(fā)生嚴重干旱，

54、或大中城市發(fā)生極度干旱。較大水旱災害包括：1、數(shù)個設區(qū)市同時發(fā)生洪澇災害：2、一個設區(qū)市發(fā)生較大洪水；3、大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情；4、大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；5、數(shù)個設區(qū)市同時發(fā)生中度的干旱災害；6、多個以上大城市同時發(fā)生中度干旱；7、一個大城市發(fā)生嚴重干旱。一般水旱災害包括：1、數(shù)個設區(qū)市同時發(fā)生一般洪水；2、數(shù)個設區(qū)市同時發(fā)生輕度干旱；3、大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；4、大中型水庫出現(xiàn)險情；5、多個以上大城市同時因旱影響正常供水。（二）氣象災害特別重大氣象災害包括：1、特大暴雨、暴雪、強龍卷風、強沙塵暴等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30

55、人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的氣象災害；2、一個或多個設區(qū)市范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害；3、在其他省（區(qū)、市）和地區(qū)發(fā)生的可能對我省經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。重大氣象災害包括：1、暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災害；2、對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄暮Γ?、因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的

56、。較大氣象災害包括：1、造成3人以上、10以下死亡，或500萬元以上、1000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災害；2、因各種氣象原因，造成機場、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以下的。一般氣象災害包括：造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災害。（三）地震災害特別重大地震災害包括：1、造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟損失占我省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；2、發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震。重大地震災害包括：1、造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；2、發(fā)生在省內(nèi)5.0級以上地震；3、發(fā)生在周邊省（區(qū)、市）6.5級以上、其他省7.0級以上地震，對我省造成嚴重影響的破壞

57、性地震（無人地區(qū)除外）；4、省內(nèi)震級未達到上述標準但造成重大經(jīng)濟損失或人員傷亡或嚴重影響的地震。較大地震災害包括：1、發(fā)生在西安市的4.0級以上地震或發(fā)生在省內(nèi)其他地方的4.5級以上地震；2、造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。一般地震災害包括：1、發(fā)生在西安市的3.5級以上地震或發(fā)生在省內(nèi)其他地方的4.0級以上地震；2、造成20人以下死亡、造成一定經(jīng)濟損失的地震。（四）地質(zhì)災害特別重大地質(zhì)災害包括：1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害；2、受地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造

58、成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災害險情；3、因地質(zhì)災害造成大江大河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全。重大地質(zhì)災害包括：1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或因災害造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害；2、受地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情；3、造成鐵路繁忙干線、公路主干線、民航和航道中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災害。較大地質(zhì)災害包括：1、發(fā)生死亡3人以上、10人以下、直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災害

59、；2、受災害威脅，需轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情。一般地質(zhì)災害包括：1、發(fā)生死亡3人以下、直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害；2、受災害威脅，需轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情。（五）生物災害特別重大生物災害包括：在2個以上設區(qū)市病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，或新傳入我省的有害生物在2個以上設區(qū)市內(nèi)發(fā)生，或在1個設區(qū)市內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災害。重大生物災害包括：1、因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等

60、大面積成災并造成嚴重經(jīng)濟損失的生物災害；2、新傳入我省的有害生物發(fā)生、流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴重威脅的生物災害。較大生物災害包括：1、主要病蟲鼠草等有害生物在1個設區(qū)市內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成較大危害的生物災害；2、新傳入我省的有害生物在1個縣（市、區(qū)）內(nèi)點狀發(fā)生，對該行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害和嚴重威脅的生物災害。一般生物災害包括：主要病蟲鼠草等有害生物在1縣（市、區(qū)）內(nèi)暴發(fā)流行，對該行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害的生物災害。（六）森林草原火災1、一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其它林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重

61、傷1人以上10人以下的；2、較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；3、重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；4、特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。二、事故災難類（一）安全事故特別重大安全事故包括：1、造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故；2、國內(nèi)外民用

62、運輸航空器在我省境內(nèi)發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；3、危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或民用運輸船舶在我省境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；4、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復通車；5、重要港口癱瘓或遭受災難性損失，漢江及黃河干線航道發(fā)生斷航24小時以上；6、造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或造成西安等設區(qū)市主城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供

63、負荷達到事故前的20%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅；造成陜西電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的40%以上，或60%以上容量機組非計劃停機；7、多個設區(qū)市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；8、因自然災害等不可抗拒的原因導致支付、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；9、城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；10、造成特別重大影響或損失的特種設備事故；11、大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。重大安全事故包括：1、造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及

64、10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；2、國內(nèi)外民用運輸航空器在我省境內(nèi)發(fā)生重大飛行事故；3、危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；4、鐵路繁忙干線、公路主干線遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車；5、重要港口遭受嚴重損壞，漢江干線或黃河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；6、造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故

65、前總負荷的10%以上、30%以下、或造成西安市（或設區(qū)市）主城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下；造成陜西電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、40%以下，或40%以上，60%以下容量機組非計劃停機的；7、造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；8、大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；9、其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。較大安全事故包括：1、造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或

66、危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5000人以上、5萬人以下的事故，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故；2、洪水造成公路主干線中斷12小時內(nèi)無法恢復通行；3、國內(nèi)外民用運輸航空器在我省境內(nèi)發(fā)生較大飛行事故；4、危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；1000噸以上、3000噸以下的非客船，非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；5、鐵路繁忙干線、公路干線遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復通車；6、重要港口遭受嚴重損壞，漢江或黃河航道

67、斷航6小時以上、12小時以內(nèi)；7、造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成1萬戶以上居民停水、停氣12小時以上的事故。一般安全事故包括：1、造成1-2人死亡（含失蹤），或危及1-2人生命安全，或30人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5000人以下的事故，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的事故；2、洪水造成公路主干線中斷6小時內(nèi)無法恢復通行；3、國內(nèi)外民用運輸航空器在我省境內(nèi)發(fā)生一般飛行事故；4、危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；1000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威

68、脅的水上突發(fā)事件；5、鐵路繁忙干線、公路干線遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復通車；6、重要港口遭受嚴重損壞，漢江或黃河航道斷航6小時以內(nèi)；7、造成一定影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成1萬戶以下居民停水、停氣6小時以內(nèi)的事故。（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：1、發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會

69、秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；2、因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；3、因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；4、核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省的，或按照國際核事件分級（INES）標準3級以上的核事件；5、高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；6、轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害；7、臺灣省和周邊國家核設施中發(fā)生的按照國際核事件分級（INES）標準屬于4

70、級以上的核事故；8、盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：1、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或1、2類放射源丟失，被盜或失控；2、因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷污染事故；3、盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1

71、000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件；4、對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；5、由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；6、核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準；7、進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件；8、

72、非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：1、盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達100-1000立方米（幼樹5000-50000株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地50-500畝，屬其他林地100-1000畝的事件；2、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；3、因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟社會活動受到影響；4、三類放射源丟失、被盜或失控。一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：1、盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達10-100立方米（幼樹500-5000株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護

73、林和特種用途林林地10-50畝，屬其他林地20-100畝的事件；2、發(fā)生3人以下死亡；3、因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；4、類放射源丟失、被盜或失控。三、公共衛(wèi)生事件類（一）公共衛(wèi)生事件特別重大公共衛(wèi)生事件包括：1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我省在內(nèi)的2個以上省份，并有進一步擴散趨勢；2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴散趨勢；3、涉及我省在內(nèi)的多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；4、發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行；5、發(fā)生烈性病

74、菌株、毒株、致病因子等丟失事件；6、對含我省在內(nèi)的2個以上省（區(qū)、市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故；7、周邊以及與我省通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我省公共衛(wèi)生安全的事件；8、發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；9、其他危害特別嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大公共衛(wèi)生事件包括：1、在1個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市、區(qū)）；2、腺鼠疫發(fā)生流行，在1個設區(qū)市范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上設區(qū)市；

75、3、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4、霍亂在1個設區(qū)市范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及2個以上設區(qū)市，有擴散趨勢；5、乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；6、我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；7、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)；8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；9、預防接種或群體預防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；10、對省內(nèi)2個以上設區(qū)市造成危害的重大食品安全事故；11、一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；12、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或

76、死亡5人以上；13、境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省省域內(nèi)人員感染或死亡的；14、其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大公共衛(wèi)生事件包括：1、在陜南、陜北地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范圍在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例以下；2、腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或流行范圍波及2個以上縣（市、區(qū)）；3、霍亂在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例；或疫情波及2個以上縣（市、區(qū)）；或設區(qū)市市區(qū)首次發(fā)生；4、乙、丙類傳染病在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病

77、水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；5、在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；6、一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；7、預防接種或預防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下；9、省、市人民政府主管部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般公共衛(wèi)生事件包括：1、腺鼠疫在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例；2、霍亂在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；3、動物間發(fā)生人畜共患傳染病暴發(fā)或流行，出現(xiàn)人間病例；4、一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例；5、一次發(fā)生急性職業(yè)

78、中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例；6、縣級以上人民政府主管部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）動物疫情特別重大動物疫情包括：1、高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份有10個以上縣（市）發(fā)生疫情；或在我省內(nèi)有20個以上縣（市）發(fā)生或10個以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢；2、口蹄疫在14日內(nèi)，5個以上省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片；3、動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。重大動物疫情包括：1、高致病性禽流感在21日內(nèi)，1個省（區(qū)、市）內(nèi)有2個以上市（地）發(fā)生疫情，或在1個省（區(qū)、市）內(nèi)有20個以上疫點或5個以上、10個以下縣（市）連片發(fā)生疫情；2、口蹄疫在14日

79、內(nèi)，在1個省（區(qū)、市）內(nèi)有2個以上相鄰市（地）或5個以上縣（市）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；3、在1個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到30個以上；4、在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生、或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生；5、在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市（地），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢。較大動物疫情包括：1、高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上；2、口蹄疫在14日內(nèi)，

80、在1個設區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上；3、在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到10個以上；4、在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病，并呈暴發(fā)流行；5、高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失；6、省農(nóng)業(yè)廳或設區(qū)市人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。一般動物疫情包括：1、高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。2、二、三類動物疫病在1縣（市、區(qū)）行政區(qū)

81、域內(nèi)呈暴發(fā)流行；3、縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。四、社會安全事件類（一）群體性事件特別重大群體性事件包括：1、一次參與人數(shù)5000人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件；2、沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關的事件；3、參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；4、阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運、或阻撓、妨礙國家重點建設工程施工，造成24小時以上停工事件；5、造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴重危害社會穩(wěn)定的事件；6、高校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游

82、行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應，嚴重影響社會穩(wěn)定；7、參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；8、參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件；9、出現(xiàn)全國范圍或跨省（區(qū)、市），或跨行業(yè)的嚴重影響社會穩(wěn)定的互動性連鎖反應；10、其他視情需要作為特別重大群體性事件對待的事件；重大群體性事件包括：1、參與人數(shù)在1000以上、5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進京的非法集會和集體上訪事件；2、造成3人以上、10以下死亡，或10人以上、30以下受傷群體性事件；3、高校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽

83、動和盅惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓，或因高校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件；4、參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；5、涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴重影響民族團結的群體性事件；6、因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、水域、海域等權屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴重后果的群體性事件；7、已出現(xiàn)跨省（區(qū)、市）或行業(yè)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應，或造成了較嚴重的危害和損失，事態(tài)仍可能進一步擴大和升級；8、其他需要作為重大群體性事件對待的事件。較大群體性事件

84、包括：中型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故。一般群體性事件包括：小型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。（二）金融突發(fā)事件特別重大金融突發(fā)事件包括：1、具有全國性影響的金融（含證券、期貨）突發(fā)事件；2、金融行業(yè)已出現(xiàn)或將要出現(xiàn)連鎖反應，需要各有關部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；3、國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突出事件。重大金融突發(fā)事件包括：1、對金融行業(yè)造成影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；2、所涉及省（區(qū)、市）監(jiān)管部門不能單獨應對，需進行跨省（區(qū)、市）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。較大

85、金融突出事件包括：1、所涉及市能單獨應對的突發(fā)金融風險事件；2、所涉及金融監(jiān)管部門能單獨應對的突發(fā)金融風險事件；3、其他需要按III級事件來對待的突發(fā)金融風險事件。一般金融突發(fā)事件包括：1、所涉及縣（市、區(qū)）能單獨應對的突發(fā)金融風險事件；2、其他需要按IV級事件對待的突發(fā)金融風險事件。（三）涉外突發(fā)事件特別重大涉外突發(fā)事件包括：1、一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉我及省內(nèi)涉外事件；2、造成我境外國家利益、機構和人員安全及財產(chǎn)重大損失，造成境內(nèi)外國駐華外交機構、其他機構和人員安全及重大財產(chǎn)損失，并具有重大政治和社會影響的涉外事件；3、有關國家、地區(qū)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，需要迅速撤

86、離我駐外機構和人員、撤僑的涉外事件。重大涉外突發(fā)事件包括：1、一次事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下傷亡的境外涉我及省內(nèi)涉外事件；2、造成或可能造成我境外國家利益，機構和人員安全及較大財產(chǎn)損失，造成或可能造成外國駐華外交機構、其他機構和人員安全及財產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響的涉外事件；3、有關國家、地區(qū)發(fā)生重大突出事件，需要盡快撤離我駐外部分機構和人員、部分撤僑的涉外事件。較大涉外突發(fā)事件包括：1、一次事件造成1人以上、10人以下死亡，或30人以上，50人以下傷亡的境外涉我及省內(nèi)涉外事件；2、造成或可能造成我境外國家利益、各種機構、人員安全及財產(chǎn)損失，造成

87、或可能造成外國駐陜外交機構、其他機構和人員安全及財產(chǎn)損失，并具有政治和社會影響的涉外事件；3、有關國家、地區(qū)發(fā)生較大突發(fā)事件，需要盡快撤離我駐外部分機構和人員、向我僑民發(fā)出警示的涉外事件；4、省內(nèi)發(fā)生對社會秩序和穩(wěn)定造成影響，涉及個體或群體外國人、涉及敏感國家或敏感問題，已有打砸搶現(xiàn)象發(fā)生，且已上升為外交交涉、事態(tài)有進一步擴大的事件。一般涉外突發(fā)事件包括：1、一次事件造成1人以上、3人以下受傷的境外涉我及省內(nèi)涉外事件；2、一般性境外涉我及境內(nèi)涉外事件，如交通事故、突發(fā)性死亡、勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛；3、一般性涉及我駐外中資機構、援外人員、承包勞務人員、留學生及其他中國公民的突發(fā)事件。（四）影響市場

88、穩(wěn)定的突發(fā)事件特別重大突發(fā)事件包括：1、2個以上設區(qū)市出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況，以及超過設區(qū)市人民政府處置能力和省政府認為需要按照國家級糧食應急狀態(tài)來對待的情況；2、在西安市或2個以上設區(qū)市發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺；3、在相鄰省份的相鄰區(qū)域有2個以上市（地）發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺；4、在數(shù)個設區(qū)市內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的重要生活必需品市場異常波動，供應短缺。重大突發(fā)事件包括：1、全省較大范圍或西安市等大中城市出現(xiàn)糧食市場急劇波動狀況；2、在1個設區(qū)市發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺；3、在省內(nèi)2個以上設區(qū)市發(fā)生重

89、要生活必需品市場異常波動，供應短缺。較大突發(fā)事件包括：1、設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)或本市部分城區(qū)出現(xiàn)群眾大量搶購、糧食脫銷斷檔、糧食價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動；2、超過事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府處置能力和設區(qū)市人民政府認為需要按照市級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。一般突發(fā)事件包括：1、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)或局部出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、糧食價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動；2、事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府認為需要按照縣（市、區(qū)）級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。（五）恐怖襲擊事件1、利用生物戰(zhàn)劑、化學毒劑進行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設施、工具的；2、利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設

90、施、核標準裝運工具的；3、利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標志性建筑物、公眾聚集場所、國家重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、航空器的；4、劫持航空器、輪船、火車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的；5、襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的；6、襲擊國際組織駐華代表機構及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的；7、大規(guī)模攻擊國家機關、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，構成重大危害的。（六）刑事案件特別重大刑事案件包括：1、一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質(zhì)和郵寄危險物品等案件，或在公共場所造成6人以上死亡的案件，或采取綁

91、架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴重后果的案件；2、搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現(xiàn)金100萬元以上的案件；3、在省內(nèi)發(fā)生的劫持民用運輸航空器、客輪和貨輪等案件；4、搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；5、危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件；6、走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達100噸以上的案件；7、制販毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件；8、盜竊、出賣、泄漏及丟失國家秘密資料等可能造成嚴重后果的案件；9、攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對社會穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件；10、在我省省域內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳

92、臺僑重大刑事案件。重大刑事案件包括：1、一次造成公共場所3人以上死亡、或學校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險物質(zhì)案件；2、搶劫現(xiàn)金50萬元以上或財物價值200萬元以上，盜竊現(xiàn)金100萬元以上或財物價值300萬元以上，或搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現(xiàn)金30萬元以上的案件；3、有組織團體性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成威脅的案件；4、案值數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；5、因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減

93、產(chǎn)的坑農(nóng)案件；6、非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件；7、重大制販毒品（海洛因、冰毒）案件；8、涉及50人以上，或者偷渡人員較多，且有人員人傷亡，在國際上造成一定影響的偷渡案件。較大刑事案件包括：1、一次造成公共場所2人以上死亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、投放危險物質(zhì)的案件；2、搶劫現(xiàn)金30萬元以上或財物價值100萬元以上，盜竊槍支支以上，或現(xiàn)金50萬元以上，或盜竊財物的價值200萬元以上的案件；3、在押人員殺死、殺傷或劫持看押民警集體越獄案件；4、案值數(shù)額在1000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值

94、在100萬以上制販假幣案件。一般刑事案件包括：1、一次造成公共場所人死亡、多人受傷、或在公共場企圖實施爆炸、縱火、投放危險物質(zhì)，可能造成嚴重后果的案件；2、持槍搶劫現(xiàn)金10萬元以上，或持械搶劫財物價值50萬元以上，或盜竊槍支3支以上，或盜竊財物價值100萬元以上的案件；3、在公共場所持械劫持人質(zhì)、勒索財物數(shù)額較大，可能造成較大社會影響的案件；4、案值數(shù)額在500萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在50萬元以上的制販假幣案件。對一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報送和分級處置，不受上述標準限制。 抄送：市政

95、府，縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀 檢委辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，省市駐甘各有關單位。 甘泉縣人民政府辦公室 2013年7月1日印發(fā) 9.2 專項應急預案甘泉縣自然災害救助應急預案（民政局）甘泉縣防抗干旱災害應急預案（水務局）甘泉縣防御洪水災害應急預案（水務局）自然災害類甘泉縣氣象災害應急預案（氣象局）甘泉縣地震應急預案（科技局）甘泉縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案（國土局）甘泉縣處置重、特大森林火災應急預案（林業(yè)局）甘 泉 縣 突 發(fā) 公 共 事 件 總 體 應 急 預 案（應急辦）甘泉縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案（安監(jiān)局）甘泉縣處置鐵路行車事故應急預案（火車站）事故災難類

96、甘泉縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案（電力局）甘泉縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案（環(huán)保局）甘泉縣通信保障應急預案（電信牽頭、聯(lián)通、移動配合）甘泉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（衛(wèi)生局）甘泉縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案（衛(wèi)生局）公共衛(wèi)生事件類類甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案（畜牧局）甘泉縣食品安全事故應急預案（藥監(jiān)局）甘泉縣糧食應急預案（糧食局）甘泉縣金融突發(fā)事件應急預案（農(nóng)行牽頭，工行、信用聯(lián)社配合）甘泉縣大規(guī)模群體性事件應急預案（公安局）社會安全事件類甘泉縣大規(guī)范恐怖襲擊事件應急預案（公安局）甘泉縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案（縣委通訊組牽頭、文體廣電局配合9.3 部門應急預案目錄序號預案名稱制定

97、部門備注1甘泉縣農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案縣農(nóng)業(yè)局2甘泉縣農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應急預案縣農(nóng)業(yè)局3甘泉縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案縣農(nóng)業(yè)局4甘泉縣出入境重大動物疫情應急預案縣畜牧局5甘泉縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急預案縣林業(yè)局6甘泉縣處置重大林業(yè)有害生物災害應急預案縣林業(yè)局7甘泉縣建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案縣住建局8甘泉縣城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案縣住建局9甘泉縣城市橋梁重大事故應急預案縣住建局10甘泉縣地方電網(wǎng)重特大事故應急預案縣電力公司11甘泉縣電網(wǎng)有序供電和重特大事故應急預案縣電力公司12甘泉縣公路建設工程重大安全事故應急預案縣交通局13甘泉縣道路危險貨物運輸事故應

98、急預案縣交通局14甘泉縣黃金周道路運輸應急預案縣交通局15甘泉縣突發(fā)公共事件道路運輸保障應急預案縣交通局16甘泉縣公路運輸力量動員和重要物資運輸保障應急預案縣交通局17甘泉縣公共場所、機關、企事業(yè)單位重大安全事故應急預案縣公安局18序號甘泉縣重特大道路交通事故應急預案預案名稱縣公安局制定部門備注19甘泉縣處置恐怖襲擊事件應急預案縣公安局20甘泉縣處置突發(fā)特別重大刑事案件應急預案縣公安局21甘泉縣處置生物化學恐怖襲擊事件應急預案縣公安局22甘泉縣非煤礦山事故災難應急預案縣安監(jiān)局23甘泉縣危險化學品事故災難應急預案縣安監(jiān)局24甘泉縣石油天然氣開采事故災難應急預案縣安監(jiān)局25甘泉縣石油天然氣儲運事故

99、災難應急預案縣安監(jiān)局26甘泉縣公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應急預案縣文體廣電局27甘泉縣大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案縣文體廣電局28甘泉縣廣播電視安全播出應急預案縣文體廣電局29甘泉縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案縣文體廣電局30甘泉縣教育系統(tǒng)安全事故應急預案縣教育局31甘泉縣國家教育統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件應急預案縣教育局32甘泉縣群體性上訪事件應急預案縣信訪局33甘泉縣郵政突發(fā)事件應急預案縣郵政局34甘泉縣涉及民族宗教方面群體性事件應急預案縣民族宗教事務局35甘泉縣司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案縣司法局36甘泉縣應對價格異常波動應急預案縣物價局37武警甘泉縣支隊處置突發(fā)公共事件

100、應急預案縣武警中隊38甘泉縣工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)督應急預案縣工商局序號預案名稱制定部門備注39甘泉縣環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案縣環(huán)保局40甘泉縣特種設備重特大事故應急預案縣質(zhì)監(jiān)局41甘泉縣財政應急保障預案縣財政局42甘泉縣藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件事件應急預案縣藥監(jiān)局43甘泉縣醫(yī)藥儲備應急預案縣藥監(jiān)局44甘泉縣食品安全事故應急預案縣藥監(jiān)局45甘泉縣部分生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案縣經(jīng)發(fā)局46甘泉縣成品油調(diào)試協(xié)調(diào)應急預案縣經(jīng)發(fā)局47甘泉縣城市供水水源和縣城供水應急預案縣水務局48甘泉縣水生物疫病應急預案縣水務局49甘泉縣防汛搶險應急預案縣水務局50甘泉縣地質(zhì)災害應急預案縣國土局51甘

101、泉縣人社局突發(fā)公共事件應急預案縣人社局52甘泉縣處置勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案縣人社局53甘泉縣氣象災害應急預案縣氣象局54甘泉縣重大沙塵暴災害應急預案縣氣象局55甘泉縣糧食供應安全應急預案縣糧食局56甘泉縣文物旅游局突發(fā)公共事件應急預案縣文物旅游局57甘泉縣旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應急預案縣文物旅游局58甘泉縣涉外涉臺突發(fā)事件應急預案縣公安局牽頭，臺辦配合序號預案名稱制定部門備注59甘泉縣處置重特大火災應急預案縣消防大隊60甘泉縣公安消防大隊處置恐怖襲擊和特大災害事故應急預案縣消防大隊61甘泉縣網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案縣信息辦62甘泉縣防空襲應急預案縣人防辦63甘泉縣鐵路交通突發(fā)公共事件事故應急預案縣火車站64甘泉縣通訊安全事故應急預案電信公司牽頭、移動公司、聯(lián)通公司配合