1、燈塔油庫環境突發事件應急預案1 總則1.1目的保障油庫運營期間的設備和人身安全，提高應對運營期間期間突發環境事件處理能力，高效有序地控制突發環境事件的發生和發展，保障人民生命、財產和環境安全，維護社會穩定。1.2工作原則以人為本、大運為主；全面預防、重點保障；統一領導、快速反應；依法規范、科學決策；資源整合、協同合作。1.3編制依據中華人民共和國安全生產法 2002年11月1日起施行。中華人民共和國消防法 2009年5月1日起施行。中華人民共和國環境保護法 1989年12月26日施行。 中華人民共和國防震減災法 2009年5月1日施行。中華人民共和國防洪法 1998年1月1日施行。生產安全事故

2、報告和調查處理條例 2007年6月1日施行。生產安全事故應急預案管理辦法 2009年5月1日施行。生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T90022006。危險化學品重大危險源辨識 GB18218-2009國家安全生產事故總體應急預案 2006年1月8日施行。貴州省安全生產事故應急預案管理辦法實施細則 （黔字監應急2011216號）。1.4適用范圍和時間1.4.1適用范圍本預案適用于預防和處置燈塔油庫內因事故或意外性事件等因素，致使環境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的突發環境事件。具體包括：1、水環境污染事件。2、大氣環境污染事件。因油庫事故產生大量的有毒有害氣體，

3、使大氣環境受到污染；3、危險化學品和危險廢棄物環境污染事件油庫發生的溢油污染，油料運輸過程中因交通意外等原因引發的溢油污染事件；4、因自然災害影響而造成的可能危及人體健康的環境污染事件。1.4.2核心控制區域油庫所在的銅仁市碧江區燈塔辦事處坳上坪村半徑3公里范圍內區域，地理位置詳見附圖1。1.5重點風險分析主要危險物質分析和重大危險源辨識1燈塔油庫重點要害部位及存量（燈塔油庫重點要害部位劃分圖詳見附圖2）燈塔油庫儲存的油品為汽油、煤油和柴油，其存量與分布如下：1罐儲存柴油，為立式內浮頂油罐，容積為1000m3 ；2罐儲存汽油，為立式內浮頂油罐，容積為1000m3；3罐儲存汽油，為立式內浮頂油罐

4、，容積為2000m3；4罐儲存汽油，為立式內浮頂油罐，容積為2000 m3；5罐儲存柴油，為立式拱頂油罐，容積為3000m3；6罐儲存柴油，為立式拱頂油罐，容積為3000m3，1-6號油罐布置在同一罐組堤內。7罐儲存煤油，為臥式油罐，容積為80m3；8罐儲存煤油，為臥式油罐，容積為80m3，7號和8號油罐布置在同一罐組內，目前該儲油罐已停用。燈塔油庫總容積為12160m3。.2危險物質特性分析油料，特別是輕質油料，具有較強的揮發性和擴散性，具有易燃、易爆特性，具有易積聚靜電和熱膨脹性，正是由于這些特性的存在，使它具有較大的火災危險性。燈塔油庫主要儲存汽油、煤油和柴油，其危險特性分述如下：汽油：

5、為GB3.1類易燃液體，（31001）（1）危害健康：吸入汽油蒸氣能引起頭痛、眩暈、惡心、心動加速等現象，吸入大量蒸氣時，會引起嚴重的中樞神經障礙。空氣中濃度為0.02%（體積分數）時，對敏感的人有輕度的癥狀。長期皮膚接觸工業性汽油會產生脫脂作用。誤飲汽油會引起嘔吐、消化道的黏膜敕癥狀，進而出現抽搐、不安、心力衰弱、呼吸困難。（2）燃爆危險特性：汽油閃點為43，自燃點280456，蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物。遇明火、高熱、強氧化劑有引起燃燒的危險。爆炸極限1.4%7.6%。（3）急救措施和滅火方法急救措施：吸入蒸汽的患者應脫離污染區，安置休息并保暖。皮膚接觸用肥皂徹底洗滌。誤服立即漱口，急送

6、醫院救治。滅火方法：小面積可用霧狀水撲救，面積較大時用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥滅火。煤油：為GB3.3類易燃液體（33501）（1）危害健康：毒性與汽油相似，但對皮膚、黏膜的刺激性較強。（2）燃爆危險特性：易燃，閃點40，自燃點，210，蒸氣能與空氣形成爆炸性混合物，爆炸極限1.4%7.5%，遇高熱、明火、氧化劑有燃燒的危險。 （3）急救措施和滅火方法急救措施：吸入蒸汽的患者應脫離污染區，安置休息并保暖。皮膚接觸用肥皂徹底洗滌。誤服立即漱口，急送醫院救治。滅火方法：小面積可用霧狀水撲救，面積較大時用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥滅火。柴油：可燃液體（1）健康危害：吸入柴油蒸氣能引起頭

7、痛，皮膚接觸會發紅，眼睛接觸會發紅、刺痛；誤飲會惡心、肚痛、嚴重時會造成呼吸困難。（2）燃爆危險性：自燃點350380，爆炸極限為0.6%6.5%，與空氣混合形成可爆蒸氣混合物。（3）急救措施和滅火方法急救措施：吸入，迅速脫離現場至空氣新鮮處，休息。食入，清洗嘴、喉，就醫。滅火方法：干粉、水成膜泡沫，泡沫、二氧化碳。.3 主要危險、有害因素分析汽油、煤油、柴油貯運過程中存在著各種不安全因素和潛在的危險、危害，如果不采取措施加以防范，就無法保障生產安全，會影響生產的正常進行。該油庫的主要危險、有害因素分析如下：（1）火災爆炸危險汽油、煤油為易燃易爆物質，與空氣可形成混合性爆炸物，遇明火或火花會引

8、起火災爆炸危險。柴油為可燃液體，具有火災危險，遇明火即燃燒，火焰傳播速度較快，具有安全生產性。若油中含有水分，則可能發生噴濺現象，而且具有復燃性。因此該油庫在儲運過程中存在火災爆炸危險。（2）泄漏危險因進油管線及出油管線內含有油料，如遇地震、設備閥門損壞等原因可能造成管線內油料泄漏，污染環境。.4重大危險源辨識根據中華人民共和國安全生產法和國務院危險化學品安全管理條例的規定，從事危險化學品生產、儲存和使用單位存在重大危險源單元必須登記建檔和上報備案。現對燈塔油庫儲存的油品進行分類和確認，并根據國家標準GB18218-2009重大危險源辨識對該油庫進行重大危險源辨識。1 重大危險源辨識方法危險物

9、質確定依據危險貨物品名表（2002年版）（國家安監局2003年第1號），確定儲存區存在的危險物質，再根據重大危險源辨識標準中列出的爆炸性物質，易燃物質，活性化學物質和有毒物質4類危險物質表，來確認可能構成重大危險源的危險物質。I單元劃分根據燈塔油庫的實際情況，以獨立的儲罐組為危險單元。II重大危險源辨識依據重大危險源辨識依據是物質的危險特性及其數量。III重大危險源辨識指標貯存區內儲存的危險物質，其數量等于或超過標準中規定的臨界量，即定為重大危險源。2.重大危險源事故后果模擬分析由于3#汽油儲罐容積2000m3，所形成的液池面積最大，故本次模擬分析選取3#汽油罐作為分析對象。該罐區設高1.4m

10、的防火堤，如果油品泄漏后流到地面形成液池，遇到火源燃燒會形成池火災。池火災的主要危害來自火焰的強烈熱輻射。故選用汽油池火災模型對該罐組事故后果進行模擬分析，依據穩態火災作用下熱通量傷害準則來確定各個傷害及財產損失半徑，為重大危險源分級提供依據。經計算如下：熱輻射的不同入射通量所造成的損失入射通量kW/m2對設備的損壞對人的傷害備注37.5操作設備全部損壞在10s內有1%死亡，1min內100%死亡1、25 kW/m2為木材燃燒的最低能量。2、12.5 kW/m2為塑料熔化的最低能量。25.0在無火熖，長時間輻射下，操作設備損壞10s內造成重大燒傷，1min內100%死亡12.5有火熖，木材燃燒

11、10s內造成1度燒傷，1min內100%死亡4.0重傷1.6輕傷油罐區池火災模擬結果計算模型死亡半徑R1（m）重傷半徑R2（m）財產損失半徑R3（m）池火災22.155.331.33.重大危險源等級重大危險源等級是依據可能導致事故后果模擬分析得出的死亡半徑、重傷半徑和財產損失半徑內可能造成的事故性質進行劃分，其劃分標準見下表。將罐區重大危險源周邊情況與重大事故后果模擬分析結果相結合，對燈塔油庫儲罐區重大危險源進行分級。重大危險源等級劃分標準重大危險源等級死亡人數（人）重傷人數（人）直接經濟損失（萬元）一級3010010000二級10-2950-995000-10000三級3-910-49100

12、0-5000四級1-291000罐區與周邊環境的間距及人員、財產分布情況與重大危險源所處的方位周邊建筑物名稱離危險源距離（m）人數建筑物設施固定資產（萬元）儲油罐區南面坳上坪村民組200300油庫儲罐區重大危險源等級評估表項目計算值特定半徑內作業人員可能傷亡人數分級結果坳上坪村民組200 m50人可能重傷10人三級4 重大危險源辨識及分級結果根據重大危險源辨識規定，燈塔油庫儲存的危險物質中汽油和煤油列入標準中的b類危險物質（易燃物質）。標準規定，汽油貯存區存量等于或大于20t時即定為貯存區重大危險源，燈塔油庫汽油儲罐總容量為5000m3，單罐最大存量可達2000m3，存在貯存區重大危險源。另，

13、經汽油池火災模型計算結果分析，在死亡半徑、重傷半徑內無任何人員及財產損失，財產損失半徑內可能造成財產破壞損失約1500萬元，因此，燈塔油庫的重大危險源等級為三級。其他危險源及分析（1）洪水燈塔油庫所在的銅仁市，依山傍水，河穿城而過，于2011年5月，本地曾發生大雨洪水，但對油庫付油區、接卸泵房、儲油區等均無重大損害，未造成較大經濟損失。但在長時期暴雨可能導致油庫發生山體滑坡、卸油泵房、付油區被淹的危險。（2）山林火災 燈塔油庫周圍雜樹雜草眾多，四周又被生活居民區逐漸包圍，周圍居民如用火不善，引發山木林火災，極易可能蔓延到油庫內，引發火災等危險。2 應急組織機構和職責分工2.1應急組織機構油庫突

14、發環境事件組織機構由油庫突發環境事件應急指揮部領導，下設物質保障組及醫療救護組、搶修組、警戒疏散組、戰斗組。2.2應急組織體系油庫突發環境事件應急指揮部運營期間，油庫突發環境事件應急指揮部統一指揮協調油庫環境事件的應急響應行動。 ，成員：油庫管理人員及班組長。應急指揮部工作職責：（1）協調制定油庫突發環境事件管理的政策和實施辦法；（2）協調和指導制定突發環境事件專項預案；（3）組織、指揮和協調開展各級突發環境事件的處置工作，決定啟動和實施本預案，（4）決定應急處置工作的重大事項；（5） 組織開展環境事件應急演習和應急宣傳教育等工作。 專業應急組織及職責專業應急救援組織負責人組成人員職 責戰斗組

15、HSE管理員梁巨軍計量員接卸班巡視員a) 接受救援應急指揮部的統一指揮，負責油庫發生各類應急安全生產事故的人員搶救、現場滅火、油品攔截、回收等搶險工作;b) 承擔油庫應急救援指揮部交辦的其它任務。警戒疏散組設備管理員李濤門衛付油、化驗員a) 接受救援應急指揮部的統一指揮，負責油庫發生各類應急安全生產事故的現場隔離區秩序維護、禁止無關人員進入現場、疏散現場人員和物資、告知周邊居民存在的危險，協助政府部門開展周邊居民疏散等;b) 在事故現場設置安全疏散方向標志；C）承擔油庫救援應急指揮部交辦的其它任務。搶修組安全維修班長崔道宏維修工電工a)接受救援應急指揮部的統一指揮；負責設備設施的搶修，提供應急

16、設備和有關參數，保障搶險用電供及;b)承擔油庫救援應急指揮部交辦的其它任務。醫療救護組綜合管理員何朝江開驗票員帳務員a) 接受救援應急指揮部的統一指揮；搶救安全生產事故現場受傷人員，并對傷員初步救護，配合當地醫療機構對受傷人員進行緊急救治，負責聯系醫療機構；組織救護車輛及醫務人員、器材進入指定地點;b) 承擔油庫救援應急執行指揮部交辦的其它任務。物資保障組數質量管理員楊正宇后勤人員駕駛員a) 接受救援應急指揮部的統一指揮；負責油庫各類安全生產事故現場所需搶險物資的供應工作，包括搶險設備、消防滅火器材、個人防護用品等；保障參與應急救援工作人員及被疏散人員的生活所需，并提供交通工具b) 承擔油庫救

17、援應急執行指揮部交辦的其它任務。2.3指揮權的銜接1) 應急預案啟動后，油庫應急救援指揮部立即轉為現場救援指揮部，油庫應急總指揮或其指定代理人即為現場應急指揮。2) 如倉儲中心 (或上級)應急指揮部到達現場，則現場應急指揮權立即移交給倉儲中心(或上級)現場應急指揮。3) 若當地政府應急管理機構介入時,則現場應急指揮權應移交給政府應急管理機構。3 事故分級、預防和預警措施3.1事故分級根據環境污染、人體危害、經濟損失、社會影響的程度，將突發環境事件劃分為特別重大突發環境事件（I級）、重大突發環境事件（II級）、較大突發環境事件（III級）和一般突發環境事件（級）四個等級并實行相應的預警級別。3.

18、2預防措施運營期間，各相關職能小組定期檢查油庫功能區（附圖3）的消防安全情況、消防器材布置（附圖4）、學習和演練巡查線路圖（附圖5）、油庫滅火方案（附圖6）、燈塔油庫疏散圖（附圖7）。巡查小組負責每天巡查污染源單位的安全生產記錄及現場安全情況，發現隱患，應立即整改；巡查小組加大對油庫核心控制區域的重點污染源（附圖8）的巡查和監管力度，如發現異常，按照突發環境事件應急預案的有關要求及時報告，并配合有關部門對事件進行妥善處理；3.2.4運營期間，應急監控保障組安排值守人員，配備各種常用應急處置物資，一旦有突發污染事故，迅速進行先期處置。3.3預警措施預警等級根據事故可能造成人員傷亡和財產損失的數量

19、、受事故影響的范圍等，將預警級別由重到輕分為紅、橙、黃、藍四級：預警級別情形預警顏色級預警預判為特別重大事故，即有可能發生級事故及險情紅色級預警預判為重大事故，即有可能發生級事故及險情橙色級預警預判為較大事故，即有可能發生級事故及險情黃色級預警預判為一般事故，即有可能發生級事故及險情藍色3.3.2 預警發布、解除級預警信息由油庫應急救援指揮部決定并發布和解除，級及以上預警信息由上級或政府應急機構發布和解除。3.3.3預警行動油庫應急救援指揮部應根據預測結果及各崗位上報的預警信息，經評估后采取以下預警行動：1) 符合油庫應急預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令；2) 通知各崗位進入預警狀態；

20、3) 指令相關崗位采取防范措施，并連續跟蹤事態發展。4事故報告4.1事故報告突發環境事件發生后，應急小組必須以最快捷的方式，立即將所發生的事故情況報油庫應急指揮部或相關部門，再由相關部門報應急指揮部。事故報告應包括以下內容：（1）發生事故的單位和事故發生的時間、地點；（2）事故的簡要經過、傷亡情況、直接經濟損失的初步估計；（3）事故原因、性質的初步判斷；（4）事故救援的情況和采取的措施；（5）需有關部門和單位協助事故救援的有關事宜。4.2現場先期應急事發單位在事故發生后，在報告相關職能部門同時，應迅速啟動本單位的應急預案和采取應急措施，搶救人員和財產，控制事態，防止事故擴大。5應急響應5.1分

21、級響應5.1.1一般、 較大突發環境事件由油庫應急指揮部啟動本應急預案。5.2.2重大、特別重大突發環境事件，超出本級應急處置能力，應急指揮部啟動本應急預案做好處置，及時報市應急指揮機構，建議啟動市級突發環境事件應急預案。5.2基本響應程序5.2.1接突發環境事件報警后，值班人員應立即向應急指揮部辦公室報告。5.2.2應急指揮部辦公室迅速查明事故基本情況，初步給事故定級，并報應急指揮部；應急指揮部緊急研究決定啟動本預案，并將事故基本情況報區政府、市人居環境委員會和相關成員單位。5.2.3本預案啟動后，應急指揮部辦公室立即按應急指揮部要求：（1）組織、協調調查處置組緊急出動，前往現場；（2）負責

22、通知應急指揮部相關成員單位，協調相關成員單位參與應急工作（3）根據現場情況，決定是否增派有關專家、人員、設備、物資趕運現場增援或請求上級部門給與技術支持。5.3響應時間要求油庫應急辦公室接突發事件警情后，屬于一般、較大的污染事件，30分鐘內將基本情況報應急指揮部，屬于重大、特別重大事件的，15分鐘內將基本情況報告應急指揮部，所有級別事件處理完畢后60分鐘內將詳細情況報告應急指揮部；各專業小組接警后，接報后3分鐘內趕到現場進行調查處置。15分鐘內啟動相關預案進行先期處置，并報告應急指揮部。需咨詢專家的，30分鐘內通知有關專家。5.4擴大應急當突發環境事件中衍生出新的污染事件，或污染強度和范圍發生

23、了較大的變化，超出預期的程度時，由應急指揮部啟動擴大響應程序，并向市應急指揮機構報告。6事故應急措施6.1通用處置措施6.1.1突發環境事件應急預案啟動后，應急指揮部趕赴現場，成立現場指揮部，指揮、協調應急工作。6.1.2現場指揮部可根據突發環境事件需要，啟動相關專業應急組。參與處置工作的專業應急組應立即趕到現場并開展工作。（1）警戒疏散組應迅速對事故現場實行安全警戒、治安管制和交通管制，設立警戒區和警戒哨，維持秩序，及時疏散人員；（2）搶修組對事故現場進行監控，組織實施污染物的現場圍堵，防止或減少污染物流入水道或擴散到大氣環境，對事故原因進行調查、監測等取證工作，確定事故影響程度和類型，按確

24、定后的污染處置方案和救援方案開展相應工作，并對事發地周邊區域進行水或大氣監測；（3）醫療救護組負責對現場可能受傷的人員進行診斷和救治；（4）專家組對突發環境污染事件的危害范圍、發展趨勢、事件等級的判定進行科學評估，為應急工作的決策和指揮提供科學依據，并指導應急處理和處置工作。6.2專項處置措施6.2.1 水環境突發污染事件，按照本預案的專項預案之一突發水體污染事件應急處置預案進行處置。6.2.2 大氣環境突發污染事件，按照本預案的專項預案之二突發大氣污染事件應急處置預案進行處置。6.2.3油庫應急指揮部或現場指揮部確認突發環境事件得到有效控制、危害已經消除后，在綜合各方面意見后，現場總指揮宣布

25、應急結束。6.2.4接到應急結束指令后，現場指揮部解散，后期處置工作由應急指揮部辦公室組織、指導各相關單位繼續完成。7后期處置7.1善后處置7.1.1各有關部門要迅速采取措施，做好事故的善后工作，盡快恢復當地的正常的社會秩序，維護社會穩定。7.1.2調查處理組應盡快清除現場污染物，防止二次污染，盡快恢復到安全狀態；7.1.3應急指揮部辦公室配合上級部門對重、特大環境事件區域進行環境影響評價，并提出相應的恢復重建建議。7.2調查和總結7.2.1應急工作結束后，應急指揮部辦公室應對事發原因、影響范圍、程度、處置經過、評估核實事故所造成損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，形成報告，并及時

26、報油庫應急指揮部。7.2.2根據調查評估報告，區政府對在處置突發環境事件中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰；監察部門對處置突發公共事件中有瞞報、漏報、遲報、不報等其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，由司法部門依法追究法律責任。7.3信息發布應急指揮部辦公室根據事故影響程度和類型，形成事故公告報應急指揮部，經同意報區政府審定，由應急管理辦公室向媒體和社會統一發布。8保障措施8.1應急隊伍建設保障運營期間，為進一步提高油庫突發環境事件的應對能力，立足現有應急資源，整合運營期間突發環境事件應急隊伍體系，統一指揮和調度。8.1.2為確保運營期間應急處置工作的順利開展，各應急

27、成員根據職責分工，按照貴州省安全生產事故應急預案管理辦法實施細則的要求，組織落實各項保障措施，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，提高應急處置的能力，保證在發生突發環境事件時能有效防范對環境的污染和擴散。8.2經費保障財政部門要優先保障運營期間突發環境事件應急經費。9預案編制和培訓演練9.1預案編制本預案是油庫運營期間環境質量保障方案的一部分，由油庫突發環境事件指揮部辦公室負責編制，并于2013年10月底完成并付諸實施。9.2培訓演練油庫突發環境事件應急指揮部根據實際情況組織應急演練、演習，提高各救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力。各種隊伍要合理部署和配置，完善裝備，積極開展技

28、能培訓和演練，提高應急能力。9.2.2所有擔負應急救援任務的部門和單位，都要按職責組織相應的演練。通過演練，查漏洞、補措施，不斷提高應對突發環境事件的能力。10附則本預案由燈塔油庫突發環境事件應急指揮部辦公室負責解釋。附件1國家突發環境事件應急預案分級標準根據環境污染、人體危害、經濟損失、社會影響的程度，將突發環境污染事件劃分為特別重大突發環境污染事件（I級）、重大突發環境污染事件（II級）、較大突發環境污染事件（III級）和一般突發環境污染事件（級）四個等級并實行相應的預警級別。1、特別重大突發環境污染事件（I級）：凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境污染事件：(1)發生10人以上死亡，

29、或中毒（重傷）50人以上；(2)因環境污染事件需疏散、轉移群眾10000人以上；(3)因環境污染事件使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；(4)因環境污染造成我區主要水源地（劃入銅仁市飲用水源保護區范圍的水源）取水中斷的污染事件。2、重大突發環境污染事件（級）：凡符合下列情形之一的，為重大突發環境污染事件：(l)發生3人（含3人）以上、10人（含10人）以下死亡，或中毒（重傷）20人以上、50人（含50人）以下；(2)因環境污染事件需疏散、轉移群眾5000人以上、10000人以下；(3)因環境污染事件造成跨地級行政區域糾紛，使當地正常的經濟、社會活動受到較大影響；(4)因環境污染造成重要河流

30、、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或街道級水源地取水中斷的污染事件；(5)因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件。3、較大突發環境污染事件（III級）：凡符合下列情形之一的，為較大突發環境污染事件：(l)發生2人（含2人）以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、20人（含20人）以下；(2)因環境污染事件需疏散，轉移群眾5000人以下；(3)因環境污染事件使當地正常的經濟、社會活動受到較大影響；(4)因環境污染造成我區主要水源地受到污染但未造成取水中斷的污染事件。4、一般突發環境污染事件（級）：凡符合下列情形之一的，為一般突發環境污染事件：(1)人員出現

31、受傷情況，或中毒（重傷）10人（含10人）以下；(2)因環境污染事件使當地正常的經濟、社會活動受到影響；(3)工礦企業等單位的生產廢水對外部環境直接排放，對街道級水源地造成污染但未造成取水中斷的事件；(4)交通意外等原因造成的較大規模的溢油事件（溢油面積200以上）。附件2油庫運營期間突發環境事件應急組織體系圖應急指揮部附件3油庫運營期突發環境事件處置流程圖重大險情時級及以上電動報警、手搖報警、對講機報警油庫應急辦公室（值班主任）應急辦消防安監局戰斗搶險組設備搶修組警戒疏散組醫療救護組物資保障組其他副總指揮油庫應急總指揮倉儲中心副總經理第一發現人向險情區域作業人員下達停止作業或撤離指令公安局環

32、保局周邊單位附件4專項處置預案專項預案之1：突發水體污染事件應急處置預案1 總則1.1 編制目的 進一步加強油庫運營期間環境應急管理工作，及時、高效、妥善處置突發水污染事件，切實保障油庫運營期的環境安全。1.2 適用范圍 本預案適用于處置油庫運營期間突發的水體污染事件。1.3 水環境污染事件的類型 根據本預案的特點，污染事件類型主要分為： （1）油庫泄漏及意外事故等導致的水體污染； （2）電鍍、線路板、表面處理、危險廢物處理處置等產生的突發水體污染事件； （3）公路、鐵路交通運輸過程中發生事故引發的水體污染事件； （4）其他的突發污染水體事件2 應急處置措施2.1 突發油類污染水體事件的應急處

33、置措施2.1.1封閉雨水排口，修筑圍堰，將已溢出的油控制在盡可能小的范圍內，防止油類污染物直接或間接進入地表水體造成污染擴散；2.1.2對已進入河流等地表水體的油類污染物，采取攔截、吸附等方式減少水面浮油的濃度，降低油類污染物的污染范圍和程度，防止造成跨界流域污染；油庫應急指揮部向受到影響或可能受到影響的農民、養殖場發出警告，或對其實施強行關閉。2.1.4消防部門要迅速趕赴現場，防止溢油引發的火災事故2.2突發環境事件造成水源污染處置措施。2.2.1應立即切斷污染源，控制污染物不再排進水源.2.2.2組織現場監測，分析水源水質受污染的程度及范圍，預測變化趨勢。2.3跨界流域污染的處置措施對已造

34、成跨界流域污染或可能造成跨界流域污染的，在上級應急指揮部門的統一指揮協調下，建立應急工作通報機制、聯合監測制度及聯合防控制度，上下游實現同時監測、互交監測結果，同時監控污染物的遷移速率、濃度變化趨勢等，為應急處置提供依據。附件5專項預案之2：大氣污染突發環境事件應急處置預案1 總則1.1編制目的 進一步加強油庫運營期間環境應急管理工作，及時、高效、妥善處置突發大氣污染環境事件，切實保障油庫運營期間油庫周邊的環境安全。1.2 適用范圍 本預案適用于處置油庫運營期間突發的大氣污染事件。1.3大氣污染事件類型突發大氣污染事件的主要類型： （1）化工、電鍍、電子、線路板、危險廢物處理等導致的突發大氣污

35、染事件； （2）未經許可焚燒工業垃圾、有毒有害物等引起的突發大氣污染事件； （3）運載危險化學品的汽車、火車在交通運輸過程中發生事故引發的突發大氣污染事件。2 突發大氣污染事件的應急處置措施2.1基本處置原則 當污染物為有毒有害氣體時，應急響應人員必須攜帶足夠的特種防毒器具，并為人員、車輛、個體防護裝備方面提供有力的保障；當污染物為易燃易爆氣體時，現場應嚴禁煙火，機動車遠離污染源。2.2 處置措施2.2.1 首先應采用關閉閥門、修補容器管道等方法，阻止有害氣體的繼續外泄。同時對已泄漏的有害氣體及時進行洗消。在處置工作中，應充分發揮整體的救援體系，采取有效措施防止污染擴散。2.2.2 對已著火燃

36、燒的有毒有害氣體或易燃易爆氣體，在沒有采取有效措施切斷氣源前，不應撲滅火焰，以免有毒有害氣體或易燃易爆氣體擴散，造成更嚴重的大面積中毒或火災爆炸事故。2.2.3對于有毒有害氣體或危險化學品泄露，人員傷亡的，醫療救護組組織受傷人員就醫和現場搶救。安全保障組和相關街道辦疏散受到影響或可能受到影響的人員。2.2.4 常見的有毒有害氣體、易燃易爆氣體與可使用的中和劑，見下表：有毒氣體名稱氨氣一氧化碳液化石油氣硫化氫中和劑水、稀鹽酸（高濃度區）蘇打等堿性溶液大量的水蘇打等堿性溶液附件6：企業應急通訊錄附件7：應急專家通訊錄附件8：環境監測機構負責人通訊錄附件9外部聯系企業通訊錄附件10油庫運營期間突發環

37、境事件風險評估報告一 環境風險評估的目的本次環境風險評估工作目的是根據環境安全隱患排查和整治工作的結果以及現場調研和初步研究成果，分析和預測油庫運營期間環境風險源存在的環境安全隱患和危險因素，評估可能發生的環境突發性事故，提出防范措施和改進建議，以使環境突發事故率、損失和環境影響達到可接受水平，為運營期間油庫環境質量保障工作提供科學依據和指導。本次評估以油庫環境突發事件、油庫及油庫周圍敏感區域和潛在風險源（點）作為重點，結合以往發生的突發環境事件情況，利用經驗判斷進行評估。二 風險識別和分析（一）油庫環境突發事件風險識別和分析油庫目前主要從事火災危險性為乙類易燃液體，在其接卸、儲存和輸出等操作

38、過程中，存在著火、爆炸、跑油以及人員中毒和污染環境等風險。究其事故事故危害的類型與后果，尤以著火爆炸和跑油等為危及油庫安全和能否確保其原油正常進行的最有害和最危險因素。為此，結合本專項安全評估具體情況，重點對儲油區、泵房、付油區進行有害因素的分析與辨別。1 油罐區油罐區是油庫的重點部位，也是重大危險源，加上作業頻繁，油罐附件和管件較多，又存儲大量易燃易爆油品，為事故高發區域。經類比分析，該區域存在著爆炸、跑油、高空作業人員中毒窒息等事故風險。（1） 在儲油區內違章用火（電）或使用非防爆器具以及鐵器碰撞等引燃（爆）可燃氣體并造成火災爆炸事故。（2） 管線腐蝕、凍裂、膨脹、法蘭墊等破損造成成品油泄

39、漏或環境污染，遇到明火還容易發生爆炸事故。（3） 錯開（忘開）閥門，不同油品的管線連接處無盲板隔離等造成成品油的混、串甚至跑油，油罐基礎沉降不均或基礎下沉而使油罐變形或破壞，造成漏油，遇到明火極易發生著火爆炸事故。（4） 油罐吸閥失靈或因外部因素而導致“呼吸”量不夠，造成油罐吸癟或爆裂，致使油罐損壞并跑油，遇到明火極易發生爆炸事故。（5） 灌頂采樣操作時，員工未按規定著裝，靜電可能引燃（爆）可燃氣體并造成火災爆炸事故。（6） 灌內清洗不力，通風不良或灌內溫度高，個人防護器具配備不好，進灌作業防護措施不力，罐內氣體檢測以及取樣分析不實等，造成人員中毒或中暑。（7） 登灌作業風險大、盤梯滑等造成作

40、業人員失足而墜落。（8） 灌頂檢修工具物料擺放不合理，大風等將灌頂雜物刮落造成落伍傷人或設備等。2 輸油泵房輸油泵房是油庫的重要組成部分，它起到油庫的心臟作用，因為油庫的一些主要的作業以及各種油品的輸送都必須通過泵房才能實現，加之其作業場所空間有限，又集中布置很多設備和管件，且作業頻繁，動、靜密封點多，是發生油品跑、冒、滴、漏，造成油蒸汽集聚，遇到明火極易發生爆炸。（1） 油泵密封不好，材質不合格，造成油品滲漏，特別是溢出的輕質油品蒸汽極易發生爆炸。（2） 管線配管，支撐不合理或機泵基礎不適。致使油泵振動大，或緊固件松動而影響設備正常運行，嚴重時將造成焊接口開裂，油品外冒，遇到明火極易發生爆炸

41、。（3） 壓力表未擰緊，根部焊接口有缺陷，造成油品漏油，遇到明火極易發生爆炸。（4） 泵抽空可能引起機泵和管線的振動，長時間抽空易損壞密封件或泵體，從而造成成品油泄漏，污染環境，甚至造成火災爆炸和人員傷亡。（5） 電機絕緣不好，接地失效，導致電機漏電，造成人員觸電事故。（6） 泵房運轉不穩定，噪聲超標，可能對人員人身健康造成傷害。（7） 泵類設備安裝不恰當，檢修不及時，可造成泵在運行時振動大、噪音大，易于燒毀電機或螺絲飛出傷人或觸電。3 其他危險、有害因素分析通過前述分析與辨識，本評估認為，受其油庫作業條件和作業環境影響，除極易發生著火爆炸、跑油、污染環境和人員傷害外，尚存在以下有害因素：（1

42、） 電氣傷害油庫儲運設施配套的各類電器設施、電器開關、火零線搭接、電纜敷設的接地措施不完善、耐壓強度低、絕緣性能低等都會造成漏電，導致觸電傷人。（2） 靜電傷人（3） 噴濺式付油、油品流速過快、油品靜止時間不夠進行計量檢尺作業，用汽油擦洗衣物，以及無防靜電設施或未起到作用，不按規定穿靜電服裝導致火災事故的發生。（4） 自然災害（5） 汛期、雷雨天氣和地震等自然災害及有可能造成油罐漂浮、移位、管線斷裂、閥門損壞、油品外溢，領導要對建筑物坍塌引起足夠的重視，并采取切實有效的防護措施，在冬天增加對輸油管道和閥門的檢查力度，雷雨天應暫停作業，六級以上大風不得作業等。三 風險評估結果根據油庫緊急預案管理

43、中心自查和自檢結果以及現行的各種防護措施和設備，該企業環境應急預案完善，一旦發生事故，可以開展及時、有序和有效事故應急救援工作。企業環境風險應急防范措施到位，應急處置及應急救援資源充足：有重要儲罐的圍堰，若發生儲罐物料泄漏事故，圍堰將能發揮其在緊急狀況下圍堵及貯存泄漏物料的作用，起到儲罐圍堰抗擊（或緩沖）環境事故和環境風險的能力。設有多個隔油池，對于事故廢水和消防廢水廢液的收集能力到位，一旦發生有毒有害物質泄漏或者危險化學品爆炸，污染物和消防廢水廢液將會先收集到隔油池經過處理后再排出廠區，從而避免周圍環境污染。（一）油庫環境氣候風險識別和分析由于受太陽輻射、大氣環流和地形地貌的影響，使本地區的

44、氣候特點主要表現為季風氣候明顯,氣候的垂直差異顯著。油庫屬中亞熱帶季風濕潤氣候地帶,冬無嚴寒,夏無酷暑,溫暖濕潤,四季分明，雨量充沛，熱量豐富,云量多，日照少,濕度大,光、熱、水同季變化，形成了林業氣候的明顯垂直差異，該氣候對油庫安全生產影響較小。（二）潛在風險源（點）識別和分析1、交通干線環境風險。油庫東面是當地村民的耕地和農田（距離50米），東北面是化工廠（距離約200米），北面是鄉鎮公路及河溝（距離約150米），西北面一條鄉鎮公路及村民住戶（距離約100米），西面為鐵路專用線進口及部分村民住戶（距離約50米），南面是坳上坪村民組（距離80米），西南面是鞋廠、中轉倉庫及火車站（距離8030

45、0米）。綜合當地實際情況，各建筑物之間距離設置合理，衛生防護距離恰當，對油庫的安全隱患風險較低。2、當地主要生產輔助設備環境風險。企業生產輔助設備是各類燃煤、燃油、燃木材的鍋爐以及飲食業排煙設施，其排氣超標會影響環境空氣質量。其中潛在風險源主要為燃油鍋爐，從近年來看，銅仁市油泄漏污染事故僅次于危險化學品事故，主要形式為企業儲油罐泄漏，鍋爐使用、維護時油泄漏，從而造成環境污染事故。四、防范措施和改進建議（一）繼續加大對環境突發事故的排查并加強監管，對存在的環境安全隱患盡快采取整改措施，防范環境事故和環境風險的發生。（二）建立環境質量預測預報系統，以便及早采取控制和消除環境問題及隱患。（三）在與環境風險分析評估的基礎上，編制相應的專項環境應急預案。綜上所述，燈塔油庫運營期間通過積極防范、改進和應對，可以防止環境污染事故和次生事故的發生。