1、深圳市大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急預(yù)案目 錄一、總則- 1 -（一）目的- 1 -（二）編制依據(jù)- 1 -（三）適用范圍- 1 -（四）工作原則- 1 -（五）大氣污染分級- 1 -二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)- 2 -（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)- 2 -（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)- 5 -三、監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制- 5 -（一）監(jiān)測- 5 -（二）預(yù)警- 6 -四、應(yīng)急處置- 7 -（一）分級響應(yīng)程序- 7 -（二）指揮與協(xié)調(diào)- 8 -（三）應(yīng)急監(jiān)測- 9 -（四）響應(yīng)措施- 9 -（五）信息公開- 13 -（六）應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督- 13 -（七）應(yīng)急終止- 14 -五、后期處置- 15 -六、應(yīng)急保障- 15 -

2、（一）人力資源保障- 15 -（二）監(jiān)測和預(yù)警能力保障- 16 -（三）通信和信息保障- 16 -（四）公民意識和執(zhí)法保障- 17 -（五）經(jīng)費(fèi)保障- 17 -（六）其他保障- 17 -七、監(jiān)督管理- 18 -（一）應(yīng)急培訓(xùn)與演練- 18 -（二）預(yù)案修訂- 18 -（三）獎懲- 18 -八、附則- 18 -（一）名詞術(shù)語- 18 -（二）預(yù)案的實(shí)施時間和解釋部門- 19 -九、附件- 19 -附件1：新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄- 20 -附件2：大鵬新區(qū)專家會商組成員名單- 22 -附件3：環(huán)境應(yīng)急程序啟動通知書- 23 -附件4：環(huán)境應(yīng)急行動結(jié)束通知書- 24 -附件5：大鵬新區(qū)大氣

3、污染應(yīng)急處置流程圖- 24 -一、總則（一）目的為及時、有效應(yīng)對重污染天氣，緩解大氣環(huán)境污染，降低大氣污染對公眾身體健康的危害，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知、城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南、珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）、深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案、大鵬新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。（三）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市大鵬新區(qū)的大氣污染預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障工作。（四）工作原則以人為本、預(yù)防為主；屬地

4、管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)預(yù)警、及時響應(yīng)；部門聯(lián)動、社會參與。（五）大氣污染分級按照環(huán)境保護(hù)部城市大氣污染應(yīng)急預(yù)案編制指南和深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案的分級方法，將大氣污染分為三級：級（輕度或中度污染）：出現(xiàn)大氣污染且預(yù)測未來24小時空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在101-200。級（重度污染）：出現(xiàn)大氣污染且預(yù)測未來24小時空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為201-300。級（嚴(yán)重污染）：出現(xiàn)大氣污染且預(yù)測未來24小時空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300。二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)深圳市大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部）是大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)立1名總指揮和

5、3名副總指揮。大鵬新區(qū)管委會分管環(huán)境保護(hù)工作的副主任擔(dān)任總指揮,全面負(fù)責(zé)新區(qū)大氣污染應(yīng)急處置工作；1名副總指揮（執(zhí)行總指揮）由新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測和信息傳達(dá)工作；1名副總指揮由新區(qū)生態(tài)資源環(huán)境綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；1名副總指揮由新區(qū)綜合辦（應(yīng)急、宣傳）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)大氣污染狀況和應(yīng)急處置工作的新聞發(fā)布。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部成員單位由新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、新區(qū)生態(tài)資源環(huán)境綜合執(zhí)法局、新區(qū)綜合辦公室（應(yīng)急、宣傳）、新區(qū)發(fā)展和財政局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局、新區(qū)公共事業(yè)局、新區(qū)城市管理局、新

6、區(qū)城市建設(shè)局、新區(qū)建筑工務(wù)局、市交通運(yùn)輸委員會大鵬交通運(yùn)輸局、市公安局大鵬分局、市公安局交通警察支隊(duì)大鵬大隊(duì)、葵涌辦事處、大鵬辦事處、南澳辦事處組成。 新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部的日常工作及其他相關(guān)工作。各成員單位的應(yīng)急職責(zé)見下表。責(zé)任單位任 務(wù)新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)大氣污染應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作；督促檢查各成員單位對大氣污染應(yīng)急措施的落實(shí)情況。新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé)新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)向新區(qū)管委會、市人居環(huán)境委報告大氣污染信息；負(fù)責(zé)判斷大氣污染級別，提出發(fā)布預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織專家會商；倡導(dǎo)社會各界自覺參與污染減

7、排;獲取氣象監(jiān)測預(yù)報信息。新區(qū)生態(tài)資源環(huán)境綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)污染源企業(yè)名單，督促檢查工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排措施，協(xié)助督導(dǎo)新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。新區(qū)綜合辦公室（應(yīng)急、宣傳）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)健康防護(hù)信息、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施的新聞宣傳工作。新區(qū)發(fā)展和財政局為應(yīng)急響應(yīng)提供必要的資金。新區(qū)公共事業(yè)局負(fù)責(zé)組織本市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施減少或停止體育課、課間操以及戶外活動等措施。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，組織開展防止空氣污染對人體健康影響的防病知識宣傳。新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)啟動時工業(yè)企業(yè)污染減排措施；負(fù)責(zé)為大氣

8、污染應(yīng)對提供通信保障。新區(qū)城市建設(shè)局、新區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工地停止土石方和房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)、油漆噴涂等作業(yè)。新區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)督促、檢查各環(huán)衛(wèi)單位加大道路酒水、清掃保潔頻次，加強(qiáng)施工場地?fù)P塵管理。市交通運(yùn)輸委員會大鵬交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)力保障。市公安局大鵬分局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)時的社會治安維護(hù)。市公安局交通警察支隊(duì)大鵬大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施大氣污染時黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位帶頭停駛部分公務(wù)車措施；加大對高污染排放車輛限行的執(zhí)法檢查。葵涌、大鵬和南澳辦事處督辦本轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)落實(shí)大氣污染時的污染減排措施；向新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室報告措施執(zhí)行情況。（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)啟動大氣污染應(yīng)急程序

9、時，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢查督導(dǎo)組、新聞宣傳組、專家會商組共四個應(yīng)急工作組。綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、專家會商組由新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局組建，檢查督導(dǎo)組由新區(qū)生態(tài)資源環(huán)境綜合執(zhí)法局組建。綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急處置工作；向新區(qū)管委會、市人居環(huán)境委員會報告大氣污染信息并接受指示；負(fù)責(zé)聯(lián)系市環(huán)境監(jiān)測中心站，動態(tài)掌握大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)提出發(fā)布預(yù)警信息和啟動應(yīng)急程序的建議。檢查督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)督促各責(zé)任部門或單位按照新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部的要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，及時向新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部匯報各項(xiàng)措施的落實(shí)情況并提出相關(guān)建議。新聞宣傳組：協(xié)調(diào)將大氣污染及健康防護(hù)、建議性污染減排措

10、施、強(qiáng)制性污染減排措施信息、臨時性措施通過媒體告知社會公眾和企事業(yè)單位。專家會商組：由具有大氣環(huán)境、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境安全及應(yīng)急管理專業(yè)高級技術(shù)職稱的專家組成，負(fù)責(zé)分析判斷大氣污染的級別、趨勢和持續(xù)時間，建議采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。三、監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制（一）監(jiān)測新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心站提供的實(shí)時空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判，預(yù)測未來24小時大鵬新區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）可能達(dá)到100以上時，密切關(guān)注市大氣污染應(yīng)急指揮部辦公室（市人居環(huán)境委）發(fā)布的大氣污染應(yīng)急預(yù)警信息，及時向新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部提出啟動應(yīng)急程序的建議。新區(qū)大氣污染程度未達(dá)到相應(yīng)級別，但由于全市大氣

11、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動需要時，按照上級的統(tǒng)一部署啟動應(yīng)急程序。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級依據(jù)深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案和城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的相關(guān)規(guī)定，將大氣污染應(yīng)急預(yù)警分為級預(yù)警、級預(yù)警和級預(yù)警，對應(yīng)的顏色分別為黃色、橙色和紅色：黃色預(yù)警：預(yù)測未來24小時區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在101-200時，發(fā)布黃色預(yù)警。橙色預(yù)警：預(yù)測未來24小時區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201300時，發(fā)布橙色預(yù)警。紅色預(yù)警：預(yù)測未來24小時區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在300以上時，發(fā)布紅色預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布與解除一般情況下，大氣污染黃色預(yù)警（級）、橙色預(yù)警（級）和紅色預(yù)警（級）由市大氣污染應(yīng)急指揮部按相關(guān)程序發(fā)布。若

12、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明新區(qū)的大氣污染狀況高于市大氣污染應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警級別時，于2小時內(nèi)向市大氣污染應(yīng)急指揮部辦公室報告，提請針對新區(qū)發(fā)布相應(yīng)高級別的預(yù)警信息。發(fā)布大氣污染黃色預(yù)警時，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布本預(yù)案規(guī)定的健康提示和建議性污染減排措施；發(fā)布橙色預(yù)警時，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布本預(yù)案規(guī)定的健康提示、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施；發(fā)布紅色預(yù)警時，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布本預(yù)案規(guī)定的健康提示、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。四、應(yīng)急處置（一）分級響應(yīng)程序新區(qū)的分級響應(yīng)程序以市大氣污染應(yīng)急指揮部的通知為準(zhǔn)，具體要求是：1.市大氣污染應(yīng)急指揮部發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)證實(shí)

13、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到101200，且持續(xù)24小時，啟動級響應(yīng)。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室電話通知各成員單位（見附件1）2.市大氣污染應(yīng)急指揮部發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)證實(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到201300，且持續(xù)12小時，按照市大氣污染應(yīng)急指揮部的通知，啟動級響應(yīng)。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室電話通知各成員單位（見附件1）。3.市大氣污染應(yīng)急指揮部發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)證實(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過300，且持續(xù)8小時，按照市大氣污染應(yīng)急指揮部的通知，啟動級響應(yīng)。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室書面通知各成員單位（見附件3）。（二）指揮與協(xié)調(diào)級、級響應(yīng)，由市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與指揮工作，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)

14、組織所轄力量落實(shí)統(tǒng)一部署。主要包括： 1. 與市委市政府、市人居環(huán)境委保持密切溝通，接受和落實(shí)市大氣污染應(yīng)急指揮部的指示。2. 綜合協(xié)調(diào)組、檢查督導(dǎo)組、新聞宣傳組、專家會商組在新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局集中，確定具體響應(yīng)方案。3. 針對大氣污染現(xiàn)狀，組織專家會商組分析研究采取的對策措施，對啟動或停止應(yīng)急響應(yīng)程序、確定應(yīng)急響應(yīng)方案提出建議。4. 綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)跟蹤市環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布的即時監(jiān)測數(shù)據(jù)，與市人居環(huán)境委相關(guān)部門保持聯(lián)系，接受指示、配合行動。5. 新聞宣傳組在新區(qū)綜合辦公室的指導(dǎo)下配合相關(guān)職能部門提出發(fā)布污染信息、健康防護(hù)措施、建議或強(qiáng)制性污染減排措施信息的發(fā)布意見，協(xié)調(diào)新聞媒體配合開展相關(guān)信

15、息的發(fā)布和宣傳報道工作。6. 檢查督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性污染減排措施，制止妨礙重污染天氣好轉(zhuǎn)的行為，及時將執(zhí)行情況上報新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部。級響應(yīng)，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)大氣污染的應(yīng)急處置工作，主要包括：1. 綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)密切跟蹤市環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布的空氣質(zhì)量指數(shù)，與市人居環(huán)境委相關(guān)部門保持聯(lián)系，接受指示、配合行動。2. 新聞宣傳組協(xié)調(diào)媒體發(fā)布健康提示和建議性污染減排措施。（三）應(yīng)急監(jiān)測大氣污染期間，市環(huán)境監(jiān)測中心站在線監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)，新區(qū)城建局密切關(guān)注監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化。主要監(jiān)測因子包括二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM

16、2.5）和一氧化碳（CO）和臭氧（O3）。（四）響應(yīng)措施根據(jù)監(jiān)測信息確定首要污染物，應(yīng)針對不同類型首要污染物的特性，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施：包括健康提示、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。1. 大氣污染級響應(yīng)（1）健康提示。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群減少戶外運(yùn)動。（2）建議性污染減排措施。主要用于倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性污染減排措施包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路灑水降塵頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。2. 大氣污染級響應(yīng)（1）健康提示。主要包括：提醒兒童、老年人和

17、患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動；建議或要求學(xué)校和幼兒園停止戶外活動、減少上學(xué)時間或者放假；提醒一般人群減少或停止戶外活動，減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。（2）建議性污染減排措施。主要包括:建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛，停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；宣傳、鼓勵在特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）限制和減少燃放煙花爆竹等；鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。（3）強(qiáng)制性污染減排措施。主要包括：使用生物質(zhì)成型

18、燃料的鍋爐未安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令停用；全天24小時對柴油車實(shí)行單雙號限行，對其他機(jī)動車（電動車除外）采取按當(dāng)天日期對應(yīng)的車牌尾號（車牌號最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字）限行，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車15%，但以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、環(huán)衛(wèi)車、應(yīng)急指揮車、行政執(zhí)法車和解放軍、武警部隊(duì)車輛；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；20座（含20座）以上的大型載客汽車；行經(jīng)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路且未行經(jīng)本行政區(qū)域其他道路的過境車輛。除重大工程項(xiàng)目外，所有施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)等施工作業(yè)；在日常道路保潔頻次的

19、基礎(chǔ)上，每日對工地周邊及揚(yáng)塵污染嚴(yán)重道路增加灑水降塵作業(yè)2次；加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度，禁止露天燒烤等無油煙凈化設(shè)施的污染行為；使用油性涂料、膠合劑、有機(jī)溶劑等進(jìn)行生產(chǎn)的揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)，未規(guī)范有機(jī)廢氣排污口或無凈化處理設(shè)施的，停產(chǎn)或停業(yè)。3. 大氣污染級響應(yīng)（1）健康提示。主要包括：提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動；中小學(xué)和幼兒園停課；提醒一般人群避免戶外活動；停止露天比賽等戶外大型活動；建議有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。（2）建議性污染減排措施。主要包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；停車時及時熄火，減少

20、車輛原地怠速運(yùn)行；減少機(jī)動車日間加油；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放。（3）強(qiáng)制性污染減排措施。主要包括： 機(jī)動車污染減排措施實(shí)行交通管制，機(jī)動車（不含電動車）分單雙號行駛；禁止柴油車、黃標(biāo)車和泥頭車在轄區(qū)內(nèi)道路行駛；公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障，鼓勵市民綠色出行；黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車30%，停駛的公務(wù)用車提前錄入交警部門信息系統(tǒng)，報新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，一旦監(jiān)控到停駛車輛違規(guī)上路，將由新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室對違規(guī)車輛的所屬單位進(jìn)行處理、倒查及追究單位責(zé)任。

21、以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、應(yīng)急指揮車、行政執(zhí)法車和解放軍、武警部隊(duì)車輛；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；20座（含20座）以上的大型載客汽車。 工業(yè)污染減排措施禁止小型作坊式企業(yè)使用煤爐，加強(qiáng)城市煤炭物流監(jiān)管，禁止硫份和灰份較高的煤炭運(yùn)入；使用油性涂料、膠合劑、有機(jī)溶劑等進(jìn)行生產(chǎn)的VOC重點(diǎn)排放企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開展執(zhí)法檢查，加大對限排工業(yè)企業(yè)的檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要求相關(guān)企業(yè)建立大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺帳，依法處罰未按強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)。 防止揚(yáng)塵措施所有施工工地停止土石方、房屋拆除、余

22、泥渣土建筑垃圾清運(yùn)等施工作業(yè)，各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場地要保持濕化；全市施工工地停止油漆噴涂和粉刷作業(yè)；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查等；在日常道路保潔頻次基礎(chǔ)上，每日增加灑水降塵作業(yè)2次以上；強(qiáng)化煤堆、料堆的監(jiān)督管理，明確工業(yè)企業(yè)各類煤、渣、焦、沙石等物料堆放要求。（4）其他措施。主要包括：禁止轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的違規(guī)露天焚燒；禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)；未安裝油煙凈化設(shè)施的飯店以及燃煤茶爐、大灶臨時強(qiáng)制性停業(yè)；禁止無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤等。此外，在氣象條件允許的情況下，可請求市政府采取局部地區(qū)降雨等人工影響局部天氣的

23、措施。（五）信息公開新聞宣傳組及時協(xié)調(diào)通過廣播、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、報刊和微博、手機(jī)短信等公開有關(guān)大氣污染信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括：大氣污染首要污染物、污染范圍、受影響區(qū)域、可能持續(xù)的時間、潛在的危害程度，已采取的措施，健康提示、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施信息等。（六）應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督1.無論是級響應(yīng)、級響應(yīng)或級響應(yīng)，響應(yīng)的范圍是大鵬新區(qū)全部轄區(qū)。若市政府界定范圍時，從市政府的界定。2.新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部各成員單位接到關(guān)于啟動大氣污染應(yīng)急響應(yīng)的通知后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室報到，接受任務(wù)分配。3.健康提示，由新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局根據(jù)新區(qū)綜合辦公室的指導(dǎo)，通過媒

24、體告知公眾；道路限行、綠色出行等措施由市公安局交通警察支隊(duì)大鵬大隊(duì)、市交通運(yùn)輸委員會大鵬交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；工業(yè)污染減排措施由新區(qū)生態(tài)資源環(huán)境綜合執(zhí)法局和新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；限制工程施工由新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、新區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；減少道路揚(yáng)塵和禁止露天燒烤等措施，由新區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；學(xué)校停課和醫(yī)療救護(hù)由新區(qū)公共事業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。（七）應(yīng)急終止當(dāng)大氣污染好轉(zhuǎn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)證實(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）下降到300以下，并持續(xù)了12小時的，級響應(yīng)降為級響應(yīng)；當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）下降到201以下，并持續(xù)了12小時的，級響應(yīng)降為級響應(yīng)；當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）下降到101以

25、下，并持續(xù)12小時的，可終止應(yīng)急響應(yīng)。上述響應(yīng)級別的下降以市大氣污染應(yīng)急指揮部的通知為準(zhǔn)。決定終止應(yīng)急響應(yīng)行動的，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)書面（見附件4）告知各成員單位，同時通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電子顯示屏、微博、手機(jī)短信等形式告知社會公眾和企業(yè)。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急行動終止后，還要繼續(xù)對大氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤，評估采取后續(xù)措施的必要性。五、后期處置應(yīng)急終止后，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家（專家會商組以外的專家數(shù)應(yīng)超過半數(shù)）對大氣污染應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)是否高效；啟動應(yīng)急預(yù)警的時機(jī)和發(fā)布途徑是否適當(dāng)；健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染措施是否適宜，措施

26、的執(zhí)行是否嚴(yán)格；應(yīng)急中止條件是否充分；存在或有待改進(jìn)的主要問題。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)基于大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評估，跟蹤大氣環(huán)境質(zhì)量的變化。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室從預(yù)案的合規(guī)性、有效性和適宜性等方面，評估修訂本預(yù)案的必要性。認(rèn)為必要時，應(yīng)及時組織力量予以修訂。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1. 新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局通過培養(yǎng)大氣污染應(yīng)急處置人員，提高其相關(guān)理論知識和實(shí)際操作技能。2. 新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局不定期組織專家進(jìn)行大氣環(huán)境、應(yīng)急管理、環(huán)境安全等相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)和專業(yè)技術(shù)研討，使專家更新知識結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高大氣污染技術(shù)支持能力。3. 新區(qū)公共事業(yè)局加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)

27、療機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的技術(shù)和人才貯備，提高其應(yīng)對大氣污染引起相關(guān)疾病的救護(hù)能力。4. 新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局通過多種方式向公眾倡導(dǎo)低碳生活方式，宣傳相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)、大氣污染類型和預(yù)防常識等相關(guān)知識，使大氣污染預(yù)防工作深入人心。5. 新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局會同應(yīng)急辦定期開展對本預(yù)案的演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)技能，牢固樹立大氣環(huán)境安全意識，同時檢驗(yàn)本預(yù)案的可行性和有效性。（二）監(jiān)測和預(yù)警能力保障全市的空氣質(zhì)量指數(shù)，由市環(huán)境監(jiān)測中心站實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)測，數(shù)據(jù)共享。新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局加強(qiáng)與市環(huán)境監(jiān)測中心站和市氣象部門聯(lián)系，及時獲取大氣污染天氣預(yù)報信息。（三）通信和信息保障明確新區(qū)大

28、氣應(yīng)急指揮部及成員單位相關(guān)人員的通信聯(lián)系方式（見附件1）。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急時期24小時的應(yīng)急值守和信息通暢：1. 大氣污染聯(lián)絡(luò)電話為：28333825。2. 應(yīng)急指揮系統(tǒng)由辦公室有線電話、手機(jī)、對講機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)組成，采取有線通訊與無線通訊相結(jié)合的方式進(jìn)行。應(yīng)急通知的下達(dá)與接收，以有線通訊為主，利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)，以無線通訊為主，通過手機(jī)、對講機(jī)通訊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。3. 信息發(fā)布系統(tǒng)由廣播、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)短信及通信車輛等組成。（四）公民意識和執(zhí)法保障依托新聞媒體，廣泛開展形式多樣的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，提高廣大人民群眾對降低空氣污染、促進(jìn)

29、空氣質(zhì)量改善的認(rèn)識，引導(dǎo)社會各界自覺采取污染減排措施，共同承擔(dān)防治空氣污染的社會責(zé)任。大氣重污染天氣時，新區(qū)應(yīng)急辦、新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、新區(qū)生態(tài)資源環(huán)境綜合執(zhí)法局、新區(qū)城市管理局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局、新區(qū)城市建設(shè)局、新區(qū)建筑工務(wù)局、市公安局交通警察支隊(duì)大鵬大隊(duì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對違法排污的執(zhí)法力度和本預(yù)案所列強(qiáng)制措施的監(jiān)督執(zhí)行，維護(hù)本預(yù)案的權(quán)威性。（五）經(jīng)費(fèi)保障新區(qū)發(fā)展和財政局對大氣污染應(yīng)急工作所需資金予以保障。（六）其他保障根據(jù)工作需要，新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局有針對性地開展大氣污染預(yù)防和應(yīng)急處置方面的研究工作。市交通運(yùn)輸委員會大鵬交通運(yùn)輸局建立轄區(qū)內(nèi)的車輛數(shù)量、功能、分布、使用狀態(tài)的數(shù)

30、據(jù)庫，并與相關(guān)專業(yè)運(yùn)輸單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件時緊急調(diào)用。突發(fā)大氣污染時，市公安局大鵬分局依據(jù)本部門的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施治安維護(hù)工作，采取相應(yīng)措施維護(hù)秩序，防止不法人員趁亂盜竊財物。七、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急培訓(xùn)與演練 新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局不定期組織新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部各成員單位和企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化大氣污染應(yīng)急意識，提高大氣污染應(yīng)急響應(yīng)技能。新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局每年?duì)款^組織一次應(yīng)急演練，用于檢驗(yàn)本預(yù)案的適用性和應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性。（二）預(yù)案修訂預(yù)案每三年修訂一次。當(dāng)發(fā)生大鵬新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（深鵬應(yīng)急委20167號）第二十三條規(guī)定的情形時，應(yīng)及時修訂本預(yù)案。（三）獎懲

31、對于在應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部向新區(qū)管委會報請獎勵。對于在應(yīng)急處置過程中不按照本預(yù)案的要求切實(shí)履行職責(zé)的責(zé)任人或單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。八、附則（一）名詞術(shù)語空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。空氣質(zhì)量分指數(shù)（IAQI）：單項(xiàng)污染物的空氣質(zhì)量指數(shù)。首要污染物：AQI 大于50 時IAQI 最大的空氣污染物。超標(biāo)污染物：濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的污染物，即IAQI 大于100 的污染物。大氣污染應(yīng)急預(yù)案：指針對可能發(fā)生的大氣污染事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計劃或方案。應(yīng)急演練：指為檢

32、驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。（二）預(yù)案的實(shí)施時間和解釋部門本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。本預(yù)案由新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局解釋。九、附件附件1：深圳市大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急指揮部通訊錄附件2：大鵬新區(qū)專家會商組成員名單附件3：環(huán)境應(yīng)急程序啟動通知書附件4：環(huán)境應(yīng)急行動結(jié)束通知書附件5：大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急處置流程圖附件1：新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄部門聯(lián)系人固定電話移動電話電子郵箱新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局郭映平28333123董文俊28336560新區(qū)生態(tài)資源環(huán)境綜合執(zhí)法局趙靚84405080劉武新84203809新區(qū)綜合

33、辦鐘紅軍28333091夏安祥28333307新區(qū)發(fā)展和財政局呂旺旺28333245夏勇明2833318413670079501新區(qū)公共事業(yè)局劉瑞琦2833360713590368677周巍2833302518902462198新區(qū)城市管理局曹其捷28333638孔孟標(biāo)28333723新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局廖政華2833318813926511988王少林2833393613421846133新區(qū)城市建設(shè)局黃晶28333396嚴(yán)志亮28333995新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局楊遠(yuǎn)鏡2833372713554884321張向鋒2833383118998917899新區(qū)建筑工務(wù)局李法民28333297果威市交通

34、運(yùn)輸委員會大鵬交通運(yùn)輸局張瑞洪28398198李偉航2839810218665809211市公安局大鵬分局王川85136006李燕煌85136020市公安消防支隊(duì)大鵬新區(qū)大隊(duì)朱主鋒28380119方思源2838011915992512621市公安局交通警察支隊(duì)大鵬大隊(duì)林桂炎84457565鄧能輝84457565葵涌辦事處王鎮(zhèn)滿89778820楊中林 13202256307大鵬辦事處陳吉祥28473186盧勇江84301405南澳辦事處李文通84400860胡艷東84314832附件2：大鵬新區(qū)專家會商組成員名單姓 名固定電話移動電話專業(yè)類型劉佑華33980612大氣、廢水張冬鵬33980628

35、監(jiān)測車秀珍25570899環(huán)境科學(xué)楊立君25589668監(jiān)測、大氣喻本德255896881021大氣溫致平25892160大氣黃小武83311229環(huán)境安全王石26995843環(huán)境工程鄒凱旋23148102現(xiàn)場處置高大明83122854現(xiàn)場處置彭立新25562631大氣附件3：環(huán)境應(yīng)急程序啟動通知書 ：自20 年 月 日 時起，大鵬新區(qū)發(fā)生大氣污染天氣，初步判斷為 級。經(jīng)請示深圳市大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)決定啟動大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急預(yù)案，請你單位依據(jù)大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，立即組織力量參與應(yīng)急處置工作。特此通知。聯(lián)絡(luò)方式： 第一聯(lián)絡(luò)員 聯(lián)系電話 第二聯(lián)絡(luò)員 聯(lián)系電

36、話 大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急指揮部辦公室 年 月 日附件4：環(huán)境應(yīng)急行動結(jié)束通知書各應(yīng)急響應(yīng)單位： 大鵬新區(qū)自20 年 月 日 時起發(fā)生的大氣污染，經(jīng)多方共同努力，應(yīng)急處置行動已達(dá)到預(yù)期目的，監(jiān)測表明大氣環(huán)境現(xiàn)狀滿足大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急預(yù)案關(guān)于應(yīng)急結(jié)束的條件，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意，大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急指揮部決定結(jié)束本次應(yīng)急處置行動。特此通知。 大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急指揮部辦公室 年 月 日當(dāng)級升為級，或級升為級時，發(fā)布相應(yīng)級別的健康提示、建議性減排措施、強(qiáng)制性減排措施。應(yīng)急結(jié)束是否是否擴(kuò)大應(yīng)急新區(qū)綜合執(zhí)法、城建、城管、公共事業(yè)、交警、交通等部門應(yīng)急響應(yīng)。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布本預(yù)案規(guī)定的健康提示、建

37、議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施。新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布本預(yù)案規(guī)定的健康提示和建議性污染減排措施。級、級響應(yīng)由市大氣污染應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指揮，統(tǒng)一部署處置工作。級響應(yīng)，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)處置。確定預(yù)警級別，對應(yīng)開展措施。專家會商組判斷污染級別、趨勢、時間。檢查督導(dǎo)組督促相關(guān)單位實(shí)施強(qiáng)制減排措施。新聞宣傳組發(fā)布預(yù)警信息。綜合協(xié)調(diào)組跟蹤市人居環(huán)境委的大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)市大氣污染應(yīng)急指揮部通知，新區(qū)大氣應(yīng)急指揮部宣布分級啟動預(yù)警措施。綜合協(xié)調(diào)組、檢查督導(dǎo)組、新聞宣傳組、專家會商組向新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局集中。突發(fā)大氣污染滿足應(yīng)急結(jié)束條件時，實(shí)施后期處置，開展應(yīng)急過程評估。附件5：大鵬新區(qū)大氣污染應(yīng)急處置流程圖