1、南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總則21.1編制目的21.2編制依據(jù)21.3適用范圍21.4工作原則21.5預(yù)案體系與關(guān)系31.6事件分級32.組織指揮體系32.1市級組織指揮機構(gòu)32.2縣級組織指揮機構(gòu)42.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)43.預(yù)防和預(yù)警53.1預(yù)防53.2預(yù)警發(fā)布和解除53.3信息報告與通報84.應(yīng)急響應(yīng)94.1分級響應(yīng)104.2響應(yīng)措施114.3響應(yīng)終止135.后期工作135.1損害評估135.2事件調(diào)查135.3善后處置136.應(yīng)急保障136.1隊伍保障136.2資金與物資保障146.3通信、交通與運輸保障146.4技術(shù)保障147.監(jiān)督管理147.1宣傳、培訓(xùn)與演練157.2獎勵與

2、責(zé)任追究158.附則168.1預(yù)案管理168.2預(yù)案解釋168.3實施日期16附件1突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)17附件2市環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)20附件3市環(huán)境應(yīng)急指揮部通訊錄25附件4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖261.總則1.1編制目的為規(guī)范和強化南平市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，最大程度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障公眾健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、

3、中華人民共和國放射性污染防治法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、南平市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于南平市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污

4、染事件。核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照南平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、先期處置，部門聯(lián)動、社會參與，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。1.5預(yù)案體系與關(guān)系本預(yù)案與福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、南平市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、南平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、南平市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以及各相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事

5、件應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案相銜接。1.6事件分級按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級見附件1。2.組織指揮體系2.1市級組織指揮機構(gòu)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部南平市人民政府成立南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市環(huán)境應(yīng)急指揮部”），作為市政府處置突發(fā)環(huán)境事件專項指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長任副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2。主要職責(zé)：（1）研究制定應(yīng)對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的政策措施和指導(dǎo)意見；（2）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本市相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府開展較大及以上突

6、發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；（3）及時向市委市政府和省環(huán)保廳報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；（4）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊伍的建設(shè)和管理，以及應(yīng)急物質(zhì)的儲備保障工作；（5）完成市政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室市環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“市環(huán)境應(yīng)急辦”），設(shè)在市環(huán)保局，為日常應(yīng)急管理機構(gòu)，由市環(huán)保局局長任辦公室主任，市環(huán)保局分管副局長任辦公室副主任。主要職責(zé)：（1）貫徹落實市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項工作部署，收集匯總分析工作信息，及時上報重要信息；（2）組織開展本市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；（3）配合有關(guān)部門承擔(dān)本市突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；（4）

7、建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制，組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊没謴?fù)重建等善后工作；（5）組織突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)宣傳教育、培訓(xùn)和演練；（6）承擔(dān)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作。2.2縣級組織指揮機構(gòu)縣級地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)。對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣級政府向市政府提出請求，或由有關(guān)縣級環(huán)保部門向市環(huán)保局提出請求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。鼓勵相鄰、相近的地方政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件

8、的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。3.預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防市、縣環(huán)保部門及其他有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，加強日常環(huán)境監(jiān)測，并加強對市內(nèi)（外）可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息的收集、分析和研判。安監(jiān)、交通、公安、住建、行政執(zhí)法、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)保部門。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，按照

9、相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。3.2預(yù)警發(fā)布和解除3.2.1預(yù)警分級對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。紅色預(yù)警：情況為危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。橙色預(yù)警：情況為緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)

10、生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。3.2.2預(yù)警信息處理市環(huán)保局通過市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時向市環(huán)保局報告。（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；（2）安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)；（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事

11、件信息由交通部門負(fù)責(zé)；（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息由水利、住建部門負(fù)責(zé)；（5）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息由國土、氣象部門負(fù)責(zé)。預(yù)警信息發(fā)布市環(huán)保局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，及時向市政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報市直相關(guān)部門。市政府或其授權(quán)的相關(guān)部門提供預(yù)警信息通稿，通過以下渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)：（1）通過市委宣傳部（市政府新聞辦）聯(lián)系各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿；（2）市環(huán)保局門戶網(wǎng)站（）。 各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。縣級政府或其授權(quán)的相

12、關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。預(yù)警措施當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部；（2）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；（3）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可

13、能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；（4）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；（5）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，市政府除采取以上措施外，還應(yīng)立即向省政府報告并請求支援。3.2.5預(yù)警級別調(diào)整和解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的地方政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。特別重大（紅色）、重大（橙色）預(yù)警信息由市環(huán)境應(yīng)急辦報請省政府調(diào)整和解除；較大（黃色）預(yù)警信息由市政府調(diào)整和解除；一般（藍(lán)色）

14、預(yù)警信息由縣（市、區(qū)）政府調(diào)整和解除。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害消除后，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方政府應(yīng)當(dāng)宣布警報解除，宣布終止預(yù)警期，解除應(yīng)急措施，迅速組織恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。3.3信息報告與通報3.3.1信息報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。對初步認(rèn)定為一般及較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地的縣級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在四小時內(nèi)向本級政府和市環(huán)保局書面報告，并通報同級其他相關(guān)部門。對初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地的縣級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)向本級政府、市環(huán)保局和

15、省環(huán)保廳書面報告，同時上報環(huán)保部。市環(huán)保局接到報告后，應(yīng)當(dāng)進行核實并在兩小時內(nèi)向市政府和省環(huán)保廳報告，同時上報環(huán)保部。根據(jù)福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知（閩政辦201380號）要求，對初步認(rèn)定為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后10分鐘內(nèi)向本級政府和市環(huán)保局速報。市環(huán)保局接到報告后，應(yīng)當(dāng)在接到報告后10分鐘內(nèi)向市政府和省環(huán)保廳速報。各級政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后15分鐘內(nèi)向上一級政府速報。突發(fā)事件信息從縣級速報到省政府的時間不得超過30分鐘。在做好信息速報的同時，各級政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限要求，做好突發(fā)環(huán)境事件信息的續(xù)報和終報工作。發(fā)生下列一時無

16、法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地縣級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；（4）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的。對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向省政府及省政府有關(guān)部門報告：（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；（3）市政府和省環(huán)保廳認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變

17、化后的級別報告信息。有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法規(guī)定執(zhí)行。3.3.2部門間的信息通報因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、安監(jiān)、交通等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報后應(yīng)當(dāng)及時通報同級環(huán)保部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)向同級環(huán)保部門通報。環(huán)保部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報同級相關(guān)部門。3.3.3跨區(qū)域的信息通報突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政

18、區(qū)域同級政府或環(huán)保部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市環(huán)保局要及時通報相關(guān)區(qū)域市級環(huán)境保護主管部門，并向市政府提出向相關(guān)區(qū)域市級政府通報的建議。4.應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持“屬地為主處置”原則，市政府及有關(guān)部門應(yīng)切實履行部門職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦及有關(guān)職能部門要及時根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍給予相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。4.1分級響應(yīng)按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。4.1.1級響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府啟動I級響應(yīng)。市環(huán)境應(yīng)急指揮

19、部立即組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，配合國家、省環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時報告工作進展情況級響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府啟動級響應(yīng)。市環(huán)境應(yīng)急指揮部立即組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，配合國家、省環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時報告工作進展情況。4.1.3級響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府啟動級響應(yīng)，開展以下工作：（1）立即組織應(yīng)急隊伍趕赴事發(fā)地實施救援和處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊的應(yīng)急隊伍實施增援；（2）召集專家咨詢組分析情況，研究應(yīng)對措施，為環(huán)境應(yīng)急指揮工作提供決策參考；（3）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作；（4）向可能涉及的相鄰市、縣（區(qū)）通報情況；（5）

20、統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（6）配合省環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時報告工作進展情況。4.1.4 級響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由事發(fā)地縣級政府啟動級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。4.2響應(yīng)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。4.2.1現(xiàn)場污染處置涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水

21、、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門組織對污染源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置隊伍切斷污染源。事發(fā)地政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)

22、境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場警戒、交通管制和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。4.2.3醫(yī)學(xué)救援迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。4.2.4應(yīng)急監(jiān)測加強大氣、水體、土壤、受污染水域水產(chǎn)品等

23、應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。4.2.5市場監(jiān)管和調(diào)控密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況

24、等。各縣（市、區(qū)）政府的新聞信息發(fā)布按照當(dāng)?shù)卣男畔l(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。4.2.7維護社會穩(wěn)定加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。4.3響應(yīng)終止當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的地方政府終止應(yīng)急響應(yīng)。5.后期工作5.1損害評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會

25、公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照環(huán)保部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)保部門牽頭，可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。5.3善后處置事發(fā)地政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。6.應(yīng)急保障6.1隊伍保障市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍、公安消防支隊、大中型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任

26、務(wù)。各級政府應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，定期組織應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。6.2資金與物資保障各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，應(yīng)在年度經(jīng)費預(yù)算中安排環(huán)境應(yīng)急物資儲備和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費，確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時撥付到位。以政府及其部門名義取得的捐贈收入納入同級財政專戶管理，專項用于處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的相關(guān)支出。各級財政、審計及相關(guān)主管部門要加強對該專項資金的監(jiān)管，確保專款專用。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費由事件責(zé)任單位承擔(dān)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資

27、緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。6.3通信、交通與運輸保障各級政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通部門要健全緊急運輸保障體系，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運輸保障。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。6.4技術(shù)保障各級政府要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。加強應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事

28、件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。7.監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)與演練7.1.1宣傳市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)積極深入開展面向全社會的宣傳教育，做好環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀、預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識的普及，增強公眾的公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的綜合素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。7.1.2培訓(xùn)市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。7.1.3演練市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照環(huán)境應(yīng)

29、急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，適時組織演練，增強實戰(zhàn)能力。要通過應(yīng)急演練，使參與應(yīng)急處置機構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé)，掌握應(yīng)急處置的技術(shù)方法，同時檢驗應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)不足之處加以修訂完善。7.2獎勵與責(zé)任追究7.2.1獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。7.2.2責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)

30、定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；（7）散布謠言，

31、擾亂社會秩序的；（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。8.附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案由市環(huán)保局會同相關(guān)部門制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施，根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。8.2預(yù)案解釋本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。8.3實施日期本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附件1突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)市級以

32、上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（七）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。二、重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（五）因環(huán)境污

33、染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（七）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。三、較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（四）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)

34、鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（七）造成跨設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（五）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值照射的；放射

35、性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（六）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。附件2 市環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由市環(huán)保局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計委、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市教育局、市民政局、市氣象局、市行政執(zhí)法局、市消防支隊、市通信發(fā)展管理辦公室、市水務(wù)發(fā)展有限公司、國網(wǎng)南平供電公司等部門單位和企業(yè)組成，根據(jù)應(yīng)對工作需要，增

36、加有關(guān)地方政府和其他有關(guān)部門。各成員單位職責(zé)如下：市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市環(huán)境應(yīng)急辦日常工作；督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、事故調(diào)查等工作。市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的宣傳報道，及時發(fā)布突發(fā)事件進展情況及政府處置情況，加強網(wǎng)上輿情管控和輿論引導(dǎo)。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲運設(shè)施建設(shè)項目管理；涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的生產(chǎn)與調(diào)運；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援處置電力供應(yīng)；配合水利部門協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件，科學(xué)調(diào)度事發(fā)地上、下游水庫、電站下泄流量。市衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病預(yù)防控制工作。市

37、公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故、民用爆破器材事故應(yīng)急處置工作；丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；參與配合易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場控制和洗消，參加傷員的搜救工作；協(xié)同制訂、實施搶救遇險人員的應(yīng)急救援方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，協(xié)調(diào)配合清理事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，指導(dǎo)人員疏散，保障救援道路暢通，維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定。市財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需專項經(jīng)費的保障工作，并加強專項經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。市交通運輸局：負(fù)責(zé)因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)處置工作；組織協(xié)調(diào)運送救援人員和救援物資通往現(xiàn)場的運輸保障。市住建局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境應(yīng)急

38、事件處置所需的工程機械設(shè)備、物資及相關(guān)工程技術(shù)支持；飲用水供水安全保障，督促供水部門對環(huán)境污染事件中涉及的環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生環(huán)境事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)處置工作；危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中做好食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。市國土資源局：負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害事故引發(fā)的次生環(huán)境事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)處置工作；對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展監(jiān)測工作；及時提供應(yīng)急行動時地質(zhì)災(zāi)害的即時信息。市水利局：負(fù)責(zé)因水利工程事故引發(fā)的次生環(huán)境事件和飲用水源污染事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)處置工作；協(xié)調(diào)南

39、平水文分局監(jiān)測并公布水文信息；負(fù)責(zé)跨縣、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)處置工作。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及森林資源、林地、濕地、野生陸生動植物資源，以及自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)處置工作。市教育局：負(fù)責(zé)全市中、小學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作；在環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設(shè)施的情形下，指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生員工緊急避險和疏散工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育教學(xué)組織工作。市民政局：根據(jù)事件危害和受損程度，做好符合救助條件的困難群眾的臨時基本生活救助；配合做好受突發(fā)環(huán)境事件影響造成死亡的人員的遺體處置工作。市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測及預(yù)報，為事件處置與評估

40、提供氣象依據(jù)。市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)亂堆亂倒棄土、垃圾造成水環(huán)境污染事件，以及運輸、裝卸、儲存過程中造成的揚塵污染事件的調(diào)查和協(xié)調(diào)處置工作。市消防支隊：參與突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)組織各通信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)調(diào)度各種通信資源，保障應(yīng)急通信指揮暢通。市水務(wù)發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)制定城市飲用水供水應(yīng)急預(yù)案，保障事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾的生活用水。國網(wǎng)南平供電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場、周邊地區(qū)及應(yīng)急指揮救援的電力應(yīng)急保障。市環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合組和相應(yīng)工作組，綜合組由總指揮、

41、副總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人組成，必要時可以邀請專家參與。綜合組針對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中的重大問題進行決策，指揮協(xié)調(diào)各工作組；各工作組主要圍繞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的某一方面進行決策、指揮和協(xié)調(diào)，組長由牽頭單位負(fù)責(zé)人或市環(huán)境應(yīng)急指揮部指令專人擔(dān)任，組員從相關(guān)單位抽調(diào)，組成及職責(zé)分工如下：一、污染處置組。由市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通運輸局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局、消防支隊、事發(fā)地政府和相關(guān)部門等參加。主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污

42、染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。二、應(yīng)急監(jiān)測組。由市環(huán)保局牽頭，市住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、交通運輸局、事發(fā)地政府和相關(guān)部門等參加。主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。三、醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)計委牽頭，市食藥監(jiān)局、民政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、環(huán)保局、事發(fā)地政府和相

43、關(guān)部門等參加。主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。四、應(yīng)急保障組。由市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、行政執(zhí)法局、通信管理辦、水務(wù)公司、供電公司、事發(fā)地政府和相關(guān)部門等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必

44、需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。五、新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、通信管理辦、事發(fā)地政府和相關(guān)部門等參加。主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。六、社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市經(jīng)信委、交通運輸局、通信管理辦、事發(fā)地政府和相關(guān)部門等參加。主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治

45、安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。七、調(diào)查評估組。由市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通運輸局、住建局、安監(jiān)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、民政局、氣象局、行政執(zhí)法局、事發(fā)地政府和相關(guān)部門等參加。主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件事故原因、環(huán)境污染損害調(diào)查，評估、核實事件造成的損失情況；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進行分析。八、專家咨詢組。市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射、環(huán)境評估、防化、氣象、生物

46、、水利水文、船舶污染、損害索賠等專家參加。主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事件性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事件的影響及發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果；確定環(huán)境污染事件的級別；對應(yīng)急處置工作提出建議。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。附件3 市環(huán)境應(yīng)急指揮部通訊錄總 指 揮 市政府黨組成員 xxx副總指揮 市政府辦副主任 xx 市環(huán)保局局長 xxx單 位分管領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)聯(lián)系電話聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系電話市環(huán)保局xx副局長xx市委宣傳部xxx副部長xx市發(fā)改委xxx副主任xx市經(jīng)信委xxx副主任xxx市衛(wèi)計委xxx副局長xxx市公安局xxx副局長xxx市財政局xxx副局長xxx市交通運輸局xxx副局長xxx市住建局xx

47、x副局長xx市安監(jiān)局xxx副調(diào)研員xxx市食藥監(jiān)局xx副局長xxx市國土資源局xxx副局長xxx市水利局xxx副局長xxx市農(nóng)業(yè)局xxx副局長xxx市林業(yè)局xxx副局長xxx市消防支隊xxx參謀長xx市教育局xxx副局長xx市民政局xx副調(diào)研員xxx市氣象局xxx副局長xxx市行政執(zhí)法局xx副局長xxx市通信發(fā)展管理辦公室xx副主任xxx市水務(wù)發(fā)展有限公司xxx總經(jīng)理xxx國網(wǎng)南平供電公司xx副總經(jīng)理xxx附件4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生級 先期處置（事發(fā)地政府、有關(guān)部門及責(zé)任單位）轉(zhuǎn)移安置人員醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急監(jiān)測市場監(jiān)管和調(diào)控現(xiàn)場污染處置信息發(fā)布維護社會穩(wěn)定級級、級警情確認(rèn)、信息報告（市環(huán)境應(yīng)急辦）應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場配合省政府現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急工作省政府啟動、級預(yù)案上報市政府級善后處置事件調(diào)查損害評估上報省政府、省環(huán)保廳及相關(guān)部門后期工作（事發(fā)地政府及有關(guān)部門）應(yīng)急終止（市環(huán)境應(yīng)急指揮部）應(yīng)急響應(yīng)（市環(huán)境應(yīng)急指揮部及成員單位）啟動市級預(yù)案（市環(huán)境應(yīng)急指揮部）做好增援準(zhǔn)備，接到請求，派出應(yīng)急工作組