1、江坪河水電站火災專項應急預案1 編制目的為提高湖北省溇水江坪河水電站抗卸火災、爆炸事故的能力，預防火災事故發生，規范江坪河水電站應急管理和應急響應程序，當火災事故發生后，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，最大限度地控制事故的蔓延和擴大，減少和降低火災、爆炸事故造成的危害和人員傷亡，保障江坪河水電站的安全和工作秩序，減少環境污染，根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法等法規要求和江坪河水電站施工工程緊急事件“應急準備與響應控制程序”，特制定本應急預案。2. 適用范圍適用于項目經理部所屬生活、辦公區域和施工生產場所發生的火災、爆炸事故的應急準備和響應。3. 術語和定義現場急救：指應用

2、急救知識和最簡單的急救技術進行現場初級救生，最大限度穩定傷病員的傷情、病情，減少并發癥，維持傷病員最基本的生命體征，如呼吸、脈搏、血壓等。應急救援：指針對突發、具有破壞力的緊急事件采取預防、預備、響應和回復的活動與計劃。應急預案：指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規劃上。其幾大重要子系統為：完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協調、應對自如的相互支持系統；充分備災的保障供應體系；體現綜合救援的應急隊伍等。應急預案是針對可能發生的重大事故所需的應急準備和應急行動而制定的指導性文件，其核心內容應包括

3、： 對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價； 應急各方的職責分配； 應急救援行動的指揮與協調； 應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社 會和外部援助資源等； 在緊急情況或事故災害發生時保護生命、財產和環境安全的措施； 現場恢復；其他，如應急培訓和演練規定，法律法規要求，預案的管理等。4危險性分析 4.1江坪河水電站基本概況江坪河水電站地處溇水干流上游河段，湖北省鶴峰縣走馬鎮陽河鄉，該水庫為漏水干流規劃的五個梯級電站中的龍頭水庫。江坪河水電站的開發任務以發電為主，兼顧防洪，并有水產養殖、旅游等效益。根據江坪河水電站預可行性研究階段成果，大壩正常蓄水位470.0

4、0m，汛期限制水位459.70m,死水位427.00m,相應庫容13.66億m，調節庫容6.78億m，具有多年調節能力。電站裝機容量450MW，年利用小時數2142小時，多年平均發電量9.64億kWh。大壩采用面板堆石壩，在攔河壩左側山體內設2條引水洞，引水至下游地面式發電廠房。主廠房全長73.50m，寬22.50m，安裝2臺單機容量225MW水輪機發電機組。江坪河水電站壩址區至走馬鎮19km為等外級公路，經走馬鎮向西84km至鶴峰縣城為四級公路，經走馬鎮向東163km至湖南省石門縣城為四級公路；壩址區往南有公路交通經湖南省桑植縣至張家界市。4.2危險源與風險分析本單位在生產與貯存過程中使用的

5、煤、油類、編織袋、木材等都是可燃物，在用的危險化學品中大部分屬于易燃易爆化學品（例如：柴油、乙炔、油漆、火工用品等）同時，如果供電線路老化、電源線短路以及人為火種、雷擊、靜電火花等點火源的存在，均能造成火災事故。如發生事故后主要影響是燃燒造成人身傷害和設施的破壞，產生的氣體及廢物對環境的影響。4.3危險源分布4.3.1電站廠房、等都存在易燃物品，一但線路短路或遇明火等，極易發生火災。4.3.2材料倉庫。倉庫內物品存放數量較大，品種繁多，如果不合理堆放，供電照明設施布置不規范，防雷防靜電措施不到位，也容易引發火災。4.3.3供電線路、設施。供電線路短路、供電設施故障引發火災。4.3.4電站炸藥庫

6、。由于庫內存放爆炸物品，易發生爆炸事故。5滅火應急救援組織機構、組成人員和職責劃分水電站成立了以領導班子為核心的消防安全機構組織，總指揮水電站工程項目經理擔任，副組長由總工程師擔任，其下設委員分別為工區、部門的主要負責人，并且成立了以保衛部門為中心建立的專職消防隊，保衛部門負責人為專職消防隊負責人，負責爆炸及火災事故的現場總指揮，下設消防隊員，且分工明確，各負其責，另水電站各工區、部門設義務消防組織及防火員，由保衛部門統一領導指揮。當火災事故發生時，立即由小組成員組成應急救援總指揮部，指揮部設在水電站子辦公室。5.1應急救援組織機構由指揮部、辦公室（應急救援指揮中心）、消防組、后勤保障警戒組和

7、醫療善后組、事故調查組組成。5.2組織機構各部門的職責5.2.1指揮部組成人員總 指 揮：項目經理副總指揮：總工程師 成 員：保衛負責人 安環負責人 機動負責人 勞人負責人生產負責人 基建負責人 保衛部門專職消防員各單位第一責任人以及兼職消防員（上述領導小組的成員由各部門負責人組成，如有崗位調整，以預案啟動時的崗位負責人自動頂崗，無須另行改動此文件。）5.2.2主要職責項目經理對本應急預案負領導責任；項目經理部負責督促檢查各施工隊對應急預案的落實情況。a、 啟動和終止水電站消防滅火應急救援預案。b、組織實施水電站消防滅火應急救援方案。c、統一協調水電站各單位及工區的消防事故，必要時聯系富蘊縣消

8、防大隊參與滅火應急救援工作。d、確定消防滅火救援組、后勤保障警戒組和醫療善后組的組長。e、統一調配消防救援的人員、物資。f、完成電站交辦的其他工作。5.3辦公室（滅火應急救援指揮部）主要職責。5.3.1指揮部下設辦公室。辦公室設在水電站辦公室，辦公室主任由保衛主要負責人兼任。5.3.2職責 辦公室負責項目經理部范圍內對本應急預案的落實。a、負責組織擬定火災、爆炸事故的應急救援和保障方案。b、負責火災、爆炸事故應急處理的綜合協調工作。c、負責具體調配消防救援的人員、物資。d、負責協調消防救援組、后勤保障組和善后組工作。e、負責向事故調查組提供火災事故有關情況、資料和事故調查必須的物品。f、負責起

9、草火災、爆炸事故應急救援工作報告。g、承辦指揮部交辦的其他工作。5.3.3 救援組組成人員和主要職責。5.3.3.1組成人員水電站保衛部門專職消防人員、事故發生單位主管領導及義務消防人員，組長由保衛部門主要負責人擔任。5.3.3.2職責 組織指揮火災、爆炸事故應急救援工作，決定應急服務機構提供幫助，控制和組織評估事故損失，指導現場停工整頓和復工，組織人員參加事故調查、分析和處理。a、具體制定并實施防止火災、爆炸事故擴大的安全防范措施。b、迅速查明火災、爆炸事故性質、類別、有無被困人員、影響范圍等基本情況，制定滅火與救援方案、報指揮部審定后實施，統一指揮現場滅火人員，注意保護事故現場，組織事故單

10、位義務消防人員，疏散那些可能擴大火勢和有爆炸危險的物資，轉移可能再次引起火災危險的物品到安全地帶。c、迅速組建事故單位義務消防人員充分利用現場的滅火設備及簡易滅火器材，配合消防組進行消防滅火工作。d、 組織指揮現場救治醫療隊伍，救治傷員及轉送、將受傷人員營救至安全地帶。5.3.4醫療、善后組組成人員和主要職責5.3.4.1人員組成由水電站醫療機構、工會、勞人部門及事故單位的有關人員組成，組長由指揮部確定。5.3.4.2職責 負責配置救護擔架、急救箱等，及時對火災、爆炸事故受傷人員進行緊急搶救，協助外部救援機構轉送受傷人員至醫院，并指定人員護理受傷者。a、負責火災現場傷員救治及轉送。b、負責事故

11、中遇難人員的遺體、遺物處置。c、負責事故傷亡人員親屬的安撫、接待。d、及時向指揮部報告醫療善后處理的運態。e、承辦指揮部負責人交辦的其他工作。5.3.5后勤保障警戒組組成人員和主要職責。5.3.5.1人員組成由事故發生單位指派人員、保衛、安環、公安派出所、物供、車隊、動力等部門負責人組成，組長由指揮部確定。5.3.5.2職責 負責配備合格的搶修搶險或應急救援防護用品及專用設備和保障各組人員生活物質的供給。a、清理火災、爆炸現場人員和障礙物，為火災撲救的有序進行和消防車輛順利進行火場展開滅火戰斗提供保障；b、保護現場，防止現場遭到人為破壞；c、在火場有毒氣、可燃氣體擴散等情況下禁止攜帶各類火種，

12、防止爆炸傷人、中毒傷人和建筑構件下墜傷人；d、對火場疏散出的物資進行監護，防止損壞、遺失；e、警戒范圍視火場情況而定，一般火場以不影響消防隊滅火救援行動為宜；f、火災、爆炸現場的警戒范圍要擴大到火災波及的范圍；g、可燃、有毒氣體泄漏擴散現場，警戒范圍要以擴散范圍的2至3倍計算，特別是下風方向要組織疏散人員和安全警戒；h、籌措調集滅火救援所需的交通工具、器材、供電、給排水設備、急救藥品等。i、及時提供后續的消防滅火物資。5.3.6事故調查組組成人員和主要職責5.3.6.1組成人員電站保衛、安環、工會、勞人、基建及公安消防機構、公安派出所等部門負責人組成，組長由指揮部確定。5.3.6.2職責a、火

13、災、爆炸發生后，失火單位應當積極協助水電站有關部門及消防機構調查火災原因。b、負責保護好火災現場。c、負責組織安排好調查訪問對象。d、負責協助統計好火災損失和傷亡情況。e、負責全面分析火災事故的原因、研究制定改進對策。f、負責對需要單位處理的火災責任者及時作出處理。g、承辦指揮部負責人交辦的其他任務。6.預防與預警6.1火災、爆炸事故（危險）發生原因分析6.1.1電氣火災 電氣火災發生的原因是多種多樣的，例如過載、短路、接觸不良、電弧火花、漏電、雷電或靜電等都能引起火災。有的火災是人為的，比如：思想麻痹，疏忽大意，不遵守有關防火法規，違犯操作規程等。從電氣防火角度看，電氣設備質量不高，安裝使用

14、不當，保養不良，雷擊和靜電是造成電氣火災的幾個重要原因。 在電力系統中，火災和爆炸的危險性和原因各不相同。但總的來看，除設備缺陷、安裝不當等設計和施工方面的原因外，在運行中由電流產生的熱量、電火花或電弧等是引起電氣火災和爆炸的直接原因。 （一）危險溫度 危險溫度是因電氣設備過熱所引起，而電氣設備過熱主要由電流產生的熱量所造成。電氣設備運行時總會發出熱量。只有當電氣設備的正常運行條件遭到破壞時，其發熱量增加，濕度升高，從而會引起火災。 引起電氣設備過度發熱的不正常運行，大體歸納以下幾種情況。 1、短路 發生短路時，線路中的電流增加為正常時的幾倍甚至幾十倍，而產生的熱量可和電流平方成正比，使得溫度

15、急劇上升，大大超過允許范圍。如果溫度達到自燃物的自燃點或可燃物的燃點，即會引起燃燒，導致火災。容易發生短路的情況有： （1）電氣設備的絕緣老化變質，受機械損傷，在高溫、潮濕或腐蝕的作用下，使絕緣破壞。 （2）由雷擊等電壓的作用，使絕緣擊穿。 （3）安裝和檢修工作中，由于接線和操作的錯誤。 （4）由于管理不嚴或維修不及時，有污物聚積，小動物鉆入等。 此外，雷電放電電流極大，比短路電流大得多，以致可能引起火災爆炸。 2、過載 過載也會引起電氣設備發熱，造成過載的原因大體有如下幾種情況： （1）設計、選用的線路或設備不合理，以致在額定負載下出現過熱； （2）使用不合理，如超載運行、連續使用時間超過線

16、路或設備的設計值，造成過載； （3）設備故障運行造成設備和線路過載，如三相電動機單相運行、三相變壓器不對稱運行，均可造成過熱。 3、接觸不良 （1）不可拆卸的接頭連接不良，焊接不良，或接頭處混有雜質，都會增加接觸電阻而接頭過熱。 （2）可拆卸的接頭連接不緊密，或由于振動而松動也會導致過熱; （3）活動觸頭，如刀開關的觸頭、接觸器的觸頭、插入式熔斷器的觸頭等活動觸頭，沒有足夠的接觸壓力或接觸表面粗糙不平，都會導致觸頭過熱； （4）電刷的滑動接觸處沒有足夠的壓力或接觸表面臟污、不光滑，也會導致過熱； （5）對于銅鋁接頭，由于性質不同，接頭處易受電解作用而腐蝕，從而導致過熱。 4、散熱不良 各種電氣

17、設備在設計和安裝時都考慮有一定的散熱或通風措施，如果措施受到破壞，可造成設備過熱。 除上述各點以外，電燈和電爐等直接利用電流產生的熱能斷工作的電氣設備，工作溫度都比較高，如安裝和使用不當，均可能引起火災。 （二）電火花和電弧 電火花是電板間擊穿放電，電弧是由大量密集的電火花匯集而成。在有爆炸危險的場所，電火花和電弧是一個十分危險的因素。 電火花大體分為兩類： 1、工作電火花：是指電氣設備正常工作時或正常操作過程中產生的火花，如交、直流電機電刷接觸滑動小火花；開關或接觸的開合的火花等。 2、事故火花：是線路或設備發生故障時出現的火花。如發生短路或接地時的火花；絕緣損壞網絡及導電體松脫時的火花；保

18、險絲熔斷時火花；過壓放電火花；靜電火花；感應電火花及修理工作中錯誤操作火花等。 應當指出，電氣設備本身事故一般不會出現爆炸事故。但在以下場合可能引起空間爆炸：周圍空間有爆炸性混合物，在危險溫度或電火花作用下，老舊設備（油斷路器、電力變壓器、電力電容器和老油套管）的絕緣油在電弧作用下分解和汽化，噴出大量油霧和可燃氣體；發電機氫合裝置：漏氣、酸性蓄電池排出氫氣等都會形成爆炸混合物引起空間爆炸。禁火區動用明火作業發生火災、爆炸。(2) 動火時由于防護不當或違章作業發生火災、爆炸。(3) 儲罐、壓力容器、壓力管道受外力作用或違反安全操作規程發生爆炸及由此引起的連鎖反應。6.2事故初期階段，在場人員如能

19、采取正確方法，立即采取措施并報警，就能迅速控制事故的蔓延。事故發生后，在場人員在立即進行撲救的同時，要及時報警，以便應急組織人員啟動應急處置程序前來參加撲救。報警包括：向周圍報警，向單位領導報警、向醫療報警。6.3如果事態擴大，情況緊急，要及時與周邊單位、附近居民聯絡，迅速與水電站保衛部門和派出所聯系，告知出現的緊急情況，請求配合疏散及救援。6.4報警時應講清以下內容： 著火單位名稱、詳細地址； 著火部位、著火物質、火情大小； 報警人姓名、報警電話號碼。 6.5接警與通知 該部分應明確24小時報警（應急響應）電話，建立接警和事故通報程序,列出所有通知對象的電話清單或無線頻率，將事故信息及時通報

20、給當地及上級有關應急部門、政府機構、相鄰地區等。為能做到迅速準確地問清事故的有關信息，應預先設計事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息。6.6指揮與控制指揮與控制是保證高效和有條不紊地開展事故現場應急救援工作的一個關鍵，在該功能中應明確：1） 現場指揮部的設立程序；2） 現場指揮官的職責和權利；3） 指揮系統（誰指揮誰、誰與誰配合、誰向誰報告）；4） 啟動應急中心的標準；5） 現場指揮部與各應急隊伍之間通訊網絡的建立；6） 啟用現場外應急隊伍的方法；7） 事態評估與應急決策的程序；8） 現場指揮與應急中心指揮的銜接；9） 針對事故不同的嚴重程度而定的響應級別。預案編制人員應考慮針對緊急情況的

21、嚴重程度，確定不同的應急行動級別。典型的響應級別通常可劃分為三級，如： 一級緊急情況能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。正常可利用的資源指在該部門權力范圍內通常可以利用的應急資源，包括人力和物力等。必要時，該部門可以建立一個現場指揮部，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門負責解決。 二級緊急情況需要兩個或更多的政府部門響應的緊急情況。該事故的救援需要有關部門的協作，并且提供人員、設備或其他資源。該級響應需要成立現場指揮部來統一指揮現場的應急救援行動。 三級緊急情況必須利用城市所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要城市的各個部門同城市以外的機構聯合起來處理的各種緊急情況，通常政

22、府要宣布進入緊急狀態。在該級別中，做出主要決定的通常是緊急事務管理部門。現場指揮部可在現場做出保護人民生命和財產安全以及控制事態所必需的各種決定。應該由緊急事務管理部門負責解決整個緊急事件。對于不同的響應級別，城市應根據自身的具體情況，相應地明確事故的通知范圍，應急中心的啟動程度，應急力量的出動，設備、物資的調集規模，疏散的范圍，應急總指揮的職銜等。6.7警報和緊急公告 該部分包括在發生緊急事故時，如何向公眾發出警報，包括什么時候、誰有權決定啟動警報系統，各種警報信號的不同含義，警報系統的協調使用，可使用的警報裝置的類型和位置，以及警報裝置覆蓋的地理區域。如果可能，應指定備用措施。在警報器發出

23、警報的同時，應進行應急廣播，向公眾發出緊急公告，傳遞緊急事故的有關重要信息（例如，對健康存在的危險、自我保護措施、如何實施疏散、使用的疏散路線和蔽護所等）。在建立和實施警報和緊急公告功能時，還應考慮下列情況： (1） 警報盲區； （2） 有特殊需要的團體，例如聽力障礙、語言不通的外籍人員或特殊場所（例如學校、醫院、療養院、精神病院、監獄或拘禁場所等）； （3） 可能遭受事故影響的城市相鄰地區； （4） 除了利用警報器和緊急廣播系統外，還應考慮組織消防、公安部門和志愿組織使用機動方式（如廣播車）來輔助發出警報和緊急公告。6.8通訊 應急通訊是有效開展應急響應的基本保證。指揮現場的應急行動，及時地

24、把現場的應急狀況向外部通報，接受外部的應急指示以及向外部應急組織求援等，都離不開通訊保障。該部分應當說明應急中心、事故現場指揮及應急隊伍、各應急部門的控制中心、人員安置場所、廣播電臺或電視臺、醫院和救護車派遣點、城市相鄰的地區和軍事設施、省及國家有關政府部門和應急機構之間的通訊方法，說明主要通訊系統的來源、使用、維護以及應急通訊需求的詳細情況等。充分考慮緊急狀態的通訊能力和保障，建立備用的通訊系統，保證全天候持續工作的通訊能力。在應急行動中，所有直接參與或者支持應急行動的組織（消防部門、公安部門、公共建設工程、應急中心、應急管理機構、公共信息以及醫療衛生部門等）都應當： （1） 維護自己的通訊

25、設備和盡量維持應急通訊系統，按照已建立的程序與在現場行動的組織成員之間通訊，并保持與應急中心的通訊聯絡； （2） 準備和必要時啟動備用的通訊系統，使用移動電話或者便攜式無線通訊設備，提供與應急中心和人員安置場所之間的備用通訊聯接； （3） 恢復正常運轉時或者保管前對所有通訊設備進行清潔、維修和維護。不同的應急組織有可能使用不同的無線頻率，為保證所有組織之間在應急過程中準確和有效的通訊，應當做出特別規定。可以考慮建立統一的“現場”指揮無線頻率，至少應該在執行類似功能的組織之間建立一個無線通訊網絡。在易燃易爆危險物質事故中，所有的通訊設備都必須保證本質安全。6.9事態監測與評估 事態監測與評估在應

26、急決策中起著重要作用。消防和搶險、應急人員的安全、公眾的就地保護措施或疏散、食物和水源的使用、污染物的圍堵收容和清消、人群的返回等，都取決于對事故性質、事態發展的準確監測和評估。可能的監測活動包括：事故規模及影響邊界，氣象條件，對食物、飲用水、衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性以及污染物質滯留區等。在該應急功能中應明確： （1） 由誰來負責監測與評估活動； （2） 監測儀器設備及現場監測方法的準備； （3） 實驗室化驗及檢驗支持； （4） 監測點的設置及現場工作的報告程序。6.10警戒與治安 為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周圍

27、建立警戒區域，實施交通管制，維護現場治安秩序是十分必要的，其目的是要防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。該項功能的具體職責包括： （1） 實施交通管制，對危害區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現場的人員，避免出現意外的人員傷亡或引起現場的混亂； （2） 指揮危害區域內人員的撤離，保障車輛的順利通行；指引不熟悉地形和道路情況的應急車輛進入現場，及時疏通交通堵塞； （3） 維護撤離區和人員安置區場所的社會治安工作，保衛撤離區內和各封鎖路口附近的重要目標和財產安全，打擊各種犯罪分子； （4） 除上述職責以外，警戒人員

28、還應該協助發出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息以及事故調查等。在該部分應明確承擔上述職責的組織及其指揮系統。該職責一般由公安、交通、武警部門負責，必要時，可啟用聯防、駐軍和志愿人員。對已確認的可能重大事故地點，應標明周圍應駐守的控制點。由于警戒和治安人員往往是第一個到達現場，對危險物質事故必須規定有關培訓安排，并列出警戒人員有關個體防護的準備。7應急響應 7.1 應急區域范圍確定 (1) 項目經理部發生火災、爆炸事故以外安全區域為應急區域范圍。(2) 攪拌站、施工現場發生火災、爆炸事故以外任何安全區域為應急區域范圍。(3) 對火災、爆炸事故所能波及工地（圍檔）外引起人員傷亡或財產損失

29、，需要當地政府協調，屬政府職能，在火災、爆炸事故發生后及時通報政府相關部門確定應急區域范圍。7.2 應急準備和響應的組織措施(1) 成立應急準備和響應領導小組專設組長和成員，下設：通訊聯絡組組長，技術支援組組長，現場保衛組組長，搶險搶修組組長，醫療救護聯絡組組長，后勤保障組組長： 注：各項目經理部成立以項目經理為組長，項目副經理、工委書記、技術負責人、安全員、施工員、保衛干事為組員的應急救援領導小組。7.3 應急響應的注意事項 （1）火災、爆炸初期階段，義務消防員應充分利用現有滅火器具奮力撲救； （2）任何職工發現火情應立即報警，并及時通知工區第一責任人； （3）由水電站保衛部門責任人統一指揮

30、，負責出動、組織力量奔赴事故現場，同時負責上報水電站領導及公安消防部門，以便調集足夠力量，盡量地控制和撲滅火災。7.4 火災、爆炸事故戰斗的展開工作7.4.1接到火災報警后，保衛部門應立即進行組織并及時趕赴現場，首先對現場情況進行觀察。7.4.2如發生爆炸后，應立即控制現場，搶救人員及重要物資，視現場情況做出相應措施。應急疏散預案(1)原則 1)在事故險情出現時，現場指揮人員首先疏散無關人員撤離險區； 2)只要事故險情無法控制，涉及職工生命安全，立即下達緊急疏散命令，緊急疏散命令只能由應急總指揮下達； 3)險情現場的指揮人員確定現場搶險人員全部撤離后再撤離; 4)疏散命令下達后，視事故險情出現

31、地點和方向，以最近的路線和最少的時間，迅速撤離。特殊情況下，可翻墻或采取其他措施撤離。(2) 應急疏散程序 1）在搶險過程中，應急總指揮時刻關注事故險情變化，如果險情無法控制，應下達緊急疏散命令； 2）應急疏散命令下達后要及時傳達給每一部門每個人，各部門要迅速組織人員撤離； 3）撤離要按次序按應急疏散路線有序進行(3) 應急疏散路線圖(4) 人群疏散 當事故現場的周圍地區人群的生命可能受到威脅時，將受威脅人群及時疏散到安全區域，是減少事故人員傷亡的一個關鍵。事故的大小、強度、爆發速度、持續時間及其后果嚴重程度是實施人群疏散應予考慮的一個重要因素，它將決定撤退人群的數量、疏散的可用時間以及確保安

32、全的疏散距離。人群疏散可由公安、民政部門和街道居民組織抽調力量負責具體實施，必要時可吸收工廠、學校中的骨干力量或組織志愿者參加。對人群疏散所作的規定和準備應包括： 1） 針對不同的疏散規模或現場緊急情況的嚴重程度，明確誰有權發布疏散命令； 2） 明確進行人群疏散時可能出現的緊急情況和通知疏散的方法； 3） 對預防性疏散的規定； 4） 列舉有可能需要疏散的地區（例如位于生產、使用、運輸、存儲危險物品企業周邊地區等）； 5） 對疏散人群數量、所需的警報時間、疏散時間以及可用的疏散時間的估測； 6）對疏散路線、交通工具、搭乘點、目的地（及其備用方案）所作的安排，以及保證人群疏散路線的道路、橋梁等的結

33、構安全； 7）對疏散人群的交通控制、引導、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒所作的安排； 8）對需要特殊援助的群體（如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫院、療養院、監管所等）的考慮； 9）對人群疏散進行跟蹤、記錄（疏散通知、疏散數量、在人員安置場所的疏散人數等）。(5) 應急疏散和自救的主要方法 一般情況下，絕大多數遇險人員可以安全地疏散或自救，脫離險境。因此必須堅定自救的意識，不要驚慌失措，要冷靜觀察，爭取可行的措施進行疏散自救。 1）疏散時如果人員較多或能見度很差時，應在熟悉疏散通道布置的人員帶領下，迅速地撤離事故現場。帶領人可用繩子帶領，用“跟著我”的喊話或前后扯衣襟的方法將人員撤至室外或安全

34、地點。 2）在撤離事故現場的途中被濃煙所圍困時，由于濃煙一般是向上流動，地面上的煙霧相對比較稀薄，因此可爭取低姿勢行走或匍匐穿過濃煙；如果有條件，可用濕毛巾捂住嘴、鼻或用短呼吸法，用鼻子呼吸，迅速撤出煙霧區。 3）樓房樓下著火時，樓上人員不要驚慌失措，應根據現場不同情況爭取正確的自救措施。4）火災時自身衣帽一旦著火，應盡快地把衣帽脫掉，如果來不及可把衣服撕碎扔掉，切記不能奔跑，那樣會使身上的火越燒越旺，還會把火種帶到其他場所，引起新的火點；身上著火可就地躺下打滾，把身上的火壓滅。在場人員可幫助滅火。(6 )人群安置 為妥善照顧已疏散人群，政府應負責為已疏散人群提供安全的臨時安置場所，并保障其基

35、本生活需求。該部分應明確： 1） 什么條件下需要啟用臨時安置場所，誰有權啟用； 2） 可用的臨時安置場所； 3）為臨時安置場所的食品、水、電和通訊保障所做的安排； 4）對需要安置的人群進行數量估測； 5）對臨時安置場所的治安、醫療、消毒和衛生服務安排，考慮需要特殊照顧的人群； 6）保證每個臨時安置場所都有清晰、可識別的標志和符號。(7)醫療與衛生 及時有效的現場急救和轉送醫院治療，是減少事故現場人員傷亡的關鍵。在該功能中應明確針對城市可能發生的重大事故，為現場急救、傷員運送、治療及衛生監測等所做的準備和安排，包括： 1）可用的急救資源列表，如急救中心，救護車和急救人員； 2）醫院、職業中毒治療

36、醫院及燒傷等專科醫院的列表； 3）搶救藥品、醫療器械和消毒、解毒藥品等的城市內、外來源和供給； 4）建立與上級及外部醫療機構的聯系與協調，包括危險化學品應急搶救中心，毒物控制中心等； 5）為急救人員和醫療人員提供以化學危險為主要內容的培訓安排和要求，保證他們能掌握正確的消毒和治療方法，以及個人安全措施； 6）指定醫療指揮官，建立現場急救和醫療服務的統一指揮、協調系統； 7）建立現場急救站，設置明顯的標志，并保證現場急救站的位置安全，以及空間、水、電等基本條件保障； 8）建立對受傷人員進行分類急救、運送和轉送醫院的標準操作程序，建立受傷人員治療跟蹤卡，保證受傷人員都能得到正確及時的救治，并合理轉

37、送到相應的醫院； 9）記錄、匯總傷亡情況，通過公共信息機構向新聞媒體發布受傷、死亡人數等信息，并協助公共信息機構滿足公眾查詢的需要； 10）建立和維護現場通訊，保持與應急中心、現場總指揮的通訊聯絡，與其他應急隊伍（消防、公安、公共工程等）的協調工作； 11）保障現場急救和醫療人員個人安全的措施； 12）衛生（水、食物污染等）和傳染病源監測機構（如衛生防疫站、疾控中心、檢疫機構、預防醫學中心等）及可用的監測設備和檢測方案。(8) 公共關系 該應急功能負責與公眾和新聞媒體的溝通，向公眾和社會發布準確的事故信息、公布人員傷亡情況，以及政府已采取的措施。在該應急功能中，應明確： 1）信息發布的審核和批

38、準程序，保證發布信息的統一性，避免出現矛盾信息； 2）指定新聞發言人，適時舉行新聞發布會，準確發布事故信息，澄清事故傳言； 3）為公眾了解事故信息、防護措施以及查找親人下落等有關咨詢提供服務安排； 4）接待、安撫死者及受傷人員的家屬。(9) 應急人員安全 應急響應人員自身的安全是城市重大工業事故應急預案應予考慮的一個重要因素，在該應急功能中應明確保護應急人員安全所做的準備和規定，包括： 1）應急隊伍或應急人員進入和離開現場的程序，包括向現場總指揮報告、有關培訓確認等； 2）根據事故的性質，確定個體防護等級，合理配備個人防護設備，并在收集到事故現場更多的信息后，應重新評估所需的個體防護設備，以確

39、保選配和使用的是正確的個體防護設備; 3）應急人員的消毒設施及程序; 4）對應急人員有關保證自身安全的培訓安排，包括各種情況下的自救和互救措施，正確使用個體防護設備等。(10) 消防和搶險 消防與搶險在城市重大事故應急救援中對控制事態的發展起著決定性的作用，承擔著火災撲救、救人、破拆、堵漏、重要物資轉移與疏散等重要職責。該應急功能應明確： 1）消防、事故責任單位、市政及建設部門、當地駐軍（包括防化部隊）等的職責與任務； 2）消防與搶險的指揮與協調； 3）消防及搶險的力量情況； 4）可能的重大事故地點的供水及滅火系統情況； 5）針對可能事故的性質，擬采取的撲救和搶險對策和方案； 6）消防車、供水

40、方案或滅火劑的準備； 7）堵漏設備、器材及堵漏程序和方案； 8）破拆、起重（吊）、推土等大型設備的準備。(11) 泄漏物控制 在危險物質泄漏事故中，泄漏物的控制對防止環境污染、保障現場安全、防止事故影響擴大都是至關重要的。泄漏物控制包括泄漏物的圍堵、收容和洗消去污。該部分應當為城市中數量巨大的每種危險物質準備一個清晰簡潔的圍堵、收容和洗消措施列表，并應保證應急人員所面臨的危險最小。對較可能發生泄漏的特定地區，可充分考慮利用該地區的地形來實施泄漏物的圍堵。必要時，采取泡沫覆蓋方法以降低泄漏物的蒸發，或采用噴霧方法降低有毒有害空氣的濃度，及時開設洗消站，對受污染需要處理的人員、裝備、物資器材進行消

41、毒。此外，該部分應明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，應建立洗消物資供應企業的供應情況和通訊名錄。(12) 現場恢復 現場恢復是指將事故現場恢復至一相對穩定、安全的基本狀態。應避免現場恢復過程中可能存在的危險，并為長期恢復提供指導和建議。該部分應包括： 1）撤點、撤離和交接程序； 2）宣布應急結束的程序； 3）重新進入和人群返回的程序； 4）現場清理和公共設施的基本恢復； 5）受影響區域的連續檢測； 6）事故調查與后果評價。7.4.4如發生火災，指揮員下達滅火的命令，各專職消防員按自己的分工，分別完成在接地下消防栓、鋪設水帶，選擇水帶線路，水槍手

42、進入陣地，視情況需要搬設消防梯及其它必用消防器材，全部力量投入戰斗，并保持現場通信聯絡，上報情況，調集人員，根據燃燒物質的性質、數量、火勢蔓延方向、燃燒速度、可能燃燒的范圍做出正確估計，布置合理的滅火方案。7.5滅火戰斗的撲救在撲救中，滅火人員應保持冷靜、有序進行，服從指揮，避免發生混亂，并且積極搶救人員和疏散物資，在物資疏散中，不得堵塞通道，影響滅火行動，在撲救過程中，應遵循以下三個原則：7.5.1救人重于救火的原則救人重于救火，在發生爆炸或火場上如果有人受到威脅，滅火消防員首要任務就是把人搶救出來，脫離危險區，運用此原則應根據火勢情況和人員受火勢威脅程度而定，滅火力量強時，可同時進行，為撲

43、滅創造條件。其次，要努力保護環境使其免受燃燒流體、煙霧和危險氣體的污染，滅火人員進入事故區域滅火并設法減少損失。7.5.2先重點、后一般的原則在撲救火災中，應根據火場情況進行，如貴重物資和一般物資相比，應保護和搶救貴重的，火勢蔓延猛烈的是控制的重點；有爆炸、毒害、倒塌危險的方面是重點；火場上下風向與上風向，下風向是重點；易燃、可燃物資集中區是保護重點；要害部位和其它部位相比，要害部位是重點。7.5.3先控制，后消滅的原則這個原則只對于不可能立即撲滅的火災，首先要控制火勢的蔓延，在具備撲滅的條件時，全面進攻，迅速消滅火災，如不能消滅火災，應控制火勢發展，防止爆炸、泄露危險情況的發生，并立即上報情

44、況，組織群眾，協同作戰，完成滅火任務。7.6應急設施及技術措施(1) 基本裝備：安全帽、安全帶、安全網、護目鏡、防塵口罩、梯子、木板床，適用的救護擔架及急救藥箱。(2) 專用裝備：應急燈、報警裝置、電工工具、煙感器、消防栓、消防桶、消防斧、水龍頭、水管、鐵鍬、滅火器、自備小車、無線電對講機和電話等。(3) 發生火災、爆炸時，有電源的應首先切斷電源，再將傷員和被困者搶救至安全區域，積極組織人員撲救和撤離，同時撥打119向消防部門報警，撥打120向急救中心求助。在消防部門到達之前，應選擇合適的滅火器設法切斷電源，正確有效地隔離易燃易爆危險化學品。若外腳手架上的安全網、竹笆、隔離層著火，應立即組織有

45、關人員在火苗上方拆出隔離帶，阻止火勢蔓延，減少事故的損失；若火勢太大無法撲滅時，應立即組織撲救人員撤退，避免因中毒、坍塌、墜落、觸電、物體打擊等第二次事故的發生，造成不必要的傷亡。(4) 火災發生時，為防止有人被困，發生窒息傷害，準備部分毛巾，濕潤后蒙在口、鼻上，搶救被困人員時，為其準備同樣毛巾，以備應急時使用，防止有毒有害氣體吸入肺中，造成窒息傷害。被燒人員救出后應采取簡單的救護方法急救，如：用凈水沖洗一下被燒部位，將污物沖凈。再用干凈紗布簡單包扎，同時聯系急救車搶救。(5) 火災事故后，保護現場，組織搶救人員和財產，防止事故擴大，必須以最快的方式逐級上報，如實匯報，不得隱瞞。8. 水電站火

46、災、爆炸事故的處置方案8.1建筑物火災事故應急處置方案8.1.1水電站建筑物主要包括水電站辦公室、廠房、宿舍、各工區一些施工輔助設施。8.1.2當接到此報警后，義務消防員應充分利用現有滅火器具進行撲救，接到報警的保衛部門消防員應立即組織，搬運消防設施趕赴現場。8.1.3指揮員根據火情制定方案，當建筑物一端起火時，應從中間適當部位控制，建筑物中間著火時，應從兩側控制，以下風向為主，發生樓層火災時，應從上向下控制，以上層為主。8.1.3在撲滅過程中，保衛部門專職消防員應和事發部位義務消防人員協同作戰，盡快撲滅火災，在火災中，留意風向及控制飛火，防止引起的新的火源。8.2倉庫火災事故現場處置方案8.

47、2.1倉庫著火的特點是燃燒猛烈，煙霧彌漫，我電站倉庫有木材等易燃品。8.2.2在發生火災接到報警后，保衛部門消防隊應立即組織力量趕赴現場，由保衛負責人負責現場指揮，其下屬隊員按分工迅速進行搬運、連接水帶，保證供水。8.2.3在撲滅中要疏散保護有爆炸危險的物品，實施下風堵截重點突破，兩側夾擊，利用強大的水流打開通路，將易燃物品轉移安全地帶，如不能夠迅速滅火和不易疏散的物品應采取冷卻措施，防止擴大火災范圍。8.2.4積極調動群眾及水電站義務消防組織，避免單獨作戰，注意撲滅飛火，利用一切力量撲滅火災，在事發時應及時上報情況。8.3電氣設備著火8.3.1主要包括電站各工區用電設備、設施。8.3.2當電

48、路、電氣設備發生火災事故，設備操作人員迅速切斷電源，使得可靠停電。8.3.3義務消防員迅速使用已備好的滅火器和消防用水滅火。第一時間上報保衛部門，同時與工區負責人取得聯系，保衛部門接到此報警后，迅速趕赴現場，禁止無關人員進入著火現場.8.3.4查明情況，利用ABC干粉和二氧化碳滅火器進行撲救，協同部門義務消防組織共同進行撲救，在保證自身安全的前提下，有效進行撲救火災工作。8.3.5在撲救火災時，要保證人身安全，防止其他人觸電或爆炸等意外傷人。8.3.6平時做好電氣設備的檢查和監測工作。8.4炸藥庫爆炸8.4.1接到炸藥庫發生的爆炸報警后，保衛部門消防隊立即出動，并且及時向水電站領導及公安消防機

49、關報警。8.4.2組織消防人員進入現場附近，疏散和搶救人員，根據情況采取滅火方案，在滅火中，應防止再次爆炸及加強自身安全，等待公安消防部門增援。9應急結束9.1 程序終止條件確認現場危機已經解除，確認現場的環境不會再次發生危險，由事故單位負責人或現場指揮中心向上級領導匯報，得到同意后終止應急處置程序。 經應急處置后，各專業組確認下列條件同時滿足時，向應急指揮部報告，應急指揮部可下達應急終止指令：（1）國家、政府主管部門及中國石化應急處置已經終止；（2）傷亡人員得到妥善安置；（3）環境污染得到有效控制；（4）損失控制在最小；（5）社會影響減到最小。9.2 滅火結束的工作9.2.1檢查火場，防止復

50、燃。9.2.2清點人員、器材和歸隊。9.2.3做好現場清潔，消除危害后果針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。對事故外溢的有毒有害物質和可能對人和環境繼續造成危害的物質，應及時組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續危害和對環境的污染。對危險化學品事故造成的危害進行監測、處置，直至符合國家環境保護標準。9.3現場恢復在搶險過程中使用的滅火設施，應及時恢復原始狀態，用空的滅火器及時更換。若發生火災，損壞的設備及時更換，破壞的設備、嚴格按照廢棄物管理制度執行。及時清理，使現場恢復原樣。在應急響應結束后，事故單位應開展恢復與重建工作

51、，主要包括但不限于：（1） 應急狀態解除后，應急工作組對應急處置過程進行評價，總結經驗、吸取教訓，提出修改應急預案的建議；對火災爆炸事故造成的損失進行評估，并安排好傷亡人員救治和撫恤工作。（2） 事發單位將應急預案實施效果評價報告上報安全環保部。9.4處置現場評估通過應急處置過程，對各個崗位在處置過程中的表現進行評價。總結事件的起因、發現問題的誘因，在公司內進行安全經驗分享，對相關人員進行教育。 10應急演習10.1 演練要求10.1.1應急演練由應急指揮部組織進行。10.1.2在全體員工家屬中開展消防救災教育，不僅要進行消防抗災技術教育，同時要進行思想教育，使每個人在突發火災事故時都能以個人

52、利益服從整體利益，以局部利益服從全局利益，聽從指揮，積極投身于火災救援工作。10.1.3在確保每個職工都熟悉、了解應急預案的同時，應急演練應定期舉行，一般每年舉行一次。10.2 演習方式10.2.1桌面演習以會議方式在室內進行，由應急救援領導小組成員與相關人員參加，由保衛職能部門和安全環保職能部門對演習情景、預案進行口頭演習，口頭演習結束后，由參加人員討論應急預案的適宜性和可能存在的問題以及如何改進。10.2.2 現場模擬演習針對重點應急目標，演習崗位人員報警、人員急救、緊急處理及現場恢復等。10.3 演習方案編制每次演習要編制演習方案，內容包括時間、地點、參加人員，預定演習過程、預期目的等。

53、10.4 演習參加人員演習人員、觀摩人員和評價人員。10.5演習評審演習結束后，對演習組織情況和預案的合理性進行評價，對發現的問題制訂糾正措施予以完善。11預案修訂和完善11.1預案的制定、批準和發布預案的制定、批準和發布執行HSE文件控制管理程序（CXWJ/ZJJSHSE05）的規定。11.2評審改進管理評審按照HSE評審管理程序（CXWJ/ZJJSHSE31）的規定執行。本預案每次在全面演練、應急響應后，要進行一次管理評審，針對單位實際情況的變化以及實施預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。本預案的修改、更新執行變更管理程序（CXWJ/ZJJSHSE25）的規定。演

54、練后的評審是對每個演練者的再次學習和全面提高的機會，要求每個演練者都要參加演練后的評審。對組織指揮者來說，通過評審可以發現事故應急預案中的問題，并可以從中找到改進的措施，把預案提高到一個新的水平。評審要整理成資料存檔，并報上級。對于每個搶險及救護專業隊來說，通過評審要寫出書面報告送上級部門，報告內容包括：通過演練發現主要的問題；對演練準備情況的評價；對預案有關程序、內容的建議和改進意見；對訓練、器材設備方面的改進意見；演練的最佳順序和時間建議；對演練預想設置的意見；對演練指揮機關的意見等。應急救援演練指揮部根據每個救援專業隊的報告匯集寫成綜合報告。11.3每一次演練后，應對應急預案是否被全部檢

55、驗進行確認，并及時對預案進行評審，對不合理處進行修訂，并對存在的缺陷進行必要的修改，使其更具操作性，修改后及時通知相關人員。11.4根據安全生產法及自治區相關法規規定，當我單位的設備、工藝流程、工作崗位設置和周邊環境有較大變化時，應及時對預案進行修訂完善，并進行評審和備案。11.5本預案未盡事宜和不可預料情況由應急指揮中心根據災情和我單位的應急需要臨時處置。11.6事故后處理工作、對應急預案進行評價和修改演練后的評審是對每個演練者的再次學習,應把在演練中發現的問題及時提出解決方案，并對事故應急預案進行修訂完善。在現場危險設施和危險物發生變化時應及時修改事故應急預案。應把對事故應急預案的修改情況

56、及時通知所有與事故應急預案有關的單位和人員。 (1) 查明事故原因及責任人。(2) 以書面形式向上級寫出報告，包括發生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。(3) 制定有效的預防措施，防止此類事故再次發生。(4) 組織所有人員進行事故教育。(5) 向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。(6) 事故后對應急預案進行評價，進一步修改、完善，使應急預案有針對性、更加實用。12.相關支持性文件(1) 安全生產法(2) 建筑法(3) 建筑工程安全生產管理條例(4) 消防法(5) 危險化學品安全管理條例 (6) 中華人民共和國安全生產法 (7) 中華人民共和國消防法 (8) 特種設備安全監察條例 (9) 國家突發公共事件總體應急預案