1、最新安全生產(chǎn)技術(shù)管理最新安全生產(chǎn)技術(shù)管理方法及生產(chǎn)安全事故應(yīng)方法及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、演練急預(yù)案編制、演練目錄前言應(yīng)急預(yù)案的編制方法與演練的組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法突發(fā)事件應(yīng)急處置實務(wù)2022/8/3022022/8/303新的安全生新的安全生產(chǎn)方方針新的安全管理體制新的安全管理體制2022/8/3042022/8/305對事故管理最新的事故管理最新的認識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、問題與對策分析現(xiàn)狀、問題與對策分析2022/8/307安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急管理急管理現(xiàn)狀狀應(yīng)急急預(yù)案體系案體系進一步完善，一步完善，預(yù)案案質(zhì)量明量明顯提提高，高，預(yù)案演案演練廣泛開展廣泛開

2、展安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制逐步建立和完善急管理體制機制逐步建立和完善安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建急救援體系建設(shè)取得取得進展展應(yīng)急管理法急管理法規(guī)制度建制度建設(shè)不斷推不斷推進安全生安全生產(chǎn)事故事故預(yù)防和防和隱患排患排查治理成效治理成效顯著著安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急救援急救援隊伍在事故救援和各伍在事故救援和各類災(zāi)災(zāi)害害搶險中中發(fā)揮了重要作用了重要作用 2022/8/308安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急管理急管理現(xiàn)狀狀初步形成了應(yīng)急救援體系初步形成了應(yīng)急救援體系2022/8/309安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急管理急管理現(xiàn)狀狀建立建立應(yīng)急救援急救援預(yù)案體系的基本框架案體系的基本框架2022/8/3010安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀

3、建起了預(yù)案體系的基本框架 至2008年底，國家發(fā)布預(yù)案40多個，省、市、縣三級9080個，154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達到100%。2022/8/3011安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀救援中取得了很大的成效例如：地震后，公安消防派出13434名消防官兵，搶救出生還人員1701人；礦山、危化救援隊伍1057人，搶救出生還人員1113人。2008年共處置礦山事故2053起，搶救遇險人員2684人，其中，經(jīng)搶救生還879人。2022/8/3012安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急管理急管理現(xiàn)狀狀20092009年工作要求年工作要求 以加強應(yīng)急管理、完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急

4、能力為主線，強化基礎(chǔ)工作，健全體制機制，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺和救援體系，加強綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺階、上水平，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力，為促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻。2022/8/3013安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀2009年工作內(nèi)容強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，掌握利用各類應(yīng)急資源完善應(yīng)急管理體制機制進一步完善預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，加強應(yīng)急演練加強救援體系建設(shè)加強應(yīng)急管理政策法規(guī)標準建設(shè)加強應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊伍的自身建設(shè)2022/8/3014安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急管理急管理問題與與對策分析策分析管理管理難度越來越大度越來越大應(yīng)用管理用管理軟件件應(yīng)急

5、救援與日常安全管理脫急救援與日常安全管理脫節(jié)堅持持預(yù)防防為主主預(yù)案種案種類參差不參差不齊依法完善依法完善預(yù)案可操作性不案可操作性不強（缺乏（缺乏協(xié)調(diào)，救援目，救援目標不量化，不量化，預(yù)警機制不健全，信息不靈，警機制不健全，信息不靈，隊伍缺乏伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝斗力，裝備保障能力不足，保障能力不足，處置置能力欠缺，演能力欠缺，演練難）用系用系統(tǒng)論的的觀點點和方法來解決和方法來解決2022/8/3015突突發(fā)公共事件的分公共事件的分類2022/8/3016應(yīng)急急救救援援體體系系的的分分類2022/8/3017現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實

6、施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。危險化學(xué)品安全管理條例第50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2022/8/3018現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國職業(yè)病防治法第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。中華人民共和國消防法規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。建設(shè)工程安全生產(chǎn)

7、管理條例第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2022/8/3019現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（20072007年年1111月月1 1日起日起施行）施行）第二十三條第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對營、儲運、使用單位，應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時

8、采取措施消除隱患，防止發(fā)環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。生突發(fā)事件。第二十四條第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當制定具體應(yīng)員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。通。2022/8/3020事故應(yīng)急救援管理包含的四階段

9、事故應(yīng)急救援管理包含的四階段2022/8/3021事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容2022/8/3022事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容2022/8/3023事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)2022/8/3024預(yù)預(yù)案案文文件件層層次次2022/8/3025應(yīng)急管理組織保障企業(yè)組織2022/8/3026區(qū)域區(qū)域應(yīng)急救援急救援組織體制的建立體制的建立2022/8/3027事故事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃三、應(yīng)急救援工作策劃

10、1.1.危險辨識與評價危險辨識與評價 2.2.應(yīng)急資源評價應(yīng)急資源評價 3.3.應(yīng)急機構(gòu)與職責應(yīng)急機構(gòu)與職責 4.4.應(yīng)急機制應(yīng)急機制 5.5.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準備四、應(yīng)急救援準備(程序程序)1.1.應(yīng)急救援設(shè)備應(yīng)急救援設(shè)備(施施)、物資、物資 2.2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.3.預(yù)案演習預(yù)案演習 4.4.公眾教育公眾教育 5.5.應(yīng)急救援互助協(xié)議應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）1.1.報警程序報警程序 2.2.警報和緊急公告警報和緊急公告 3.3.指揮與控制指揮與控制 4.4.通訊通訊 5.5.人群疏散與安置人群疏散與安置 6

11、.6.警戒與治安警戒與治安 7.7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 8.8.現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測事態(tài)監(jiān)測)9.9.現(xiàn)場搶險與控制現(xiàn)場搶險與控制*10.10.應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全 11.11.環(huán)境保護環(huán)境保護 12.12.信息發(fā)布管理信息發(fā)布管理 13.13.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進（程序）七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件第28頁28個要素 1.1.基本內(nèi)容基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準備。宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)

12、急準備。應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責人簽名。應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。術(shù)語與定義等。術(shù)語與定義等。第29頁28個要素 2.方針與原則方針與原則闡明應(yīng)急救援的方針與原則，闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。

13、以及預(yù)防為主、常備不懈、高效事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標。救援目標。救援目標。救援目標。第30頁28個要素 3.3.危險辨識與評價危險辨識與評價確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事

14、故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定預(yù)案編制預(yù)案編制的級別；的級別；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。形成附件。第31頁28個要素 4.4.應(yīng)急資源評價應(yīng)急資源評價分分析析和和評評價價目目前前企企業(yè)業(yè)和和社社會會應(yīng)應(yīng)急急活活動動中中可可以以使使用用或或可可以以調(diào)調(diào)動動的的各各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；種資源，包括應(yīng)急

15、力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；形成附件。形成附件。第32頁 28個要素 5.5.應(yīng)急機構(gòu)與職責應(yīng)急機構(gòu)與職責明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責機構(gòu)及其職責；明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責機構(gòu)及其職責；明確明確應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及各部門的負責人及其職責；應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及各部門的負責人及其職責；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的

16、職責；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責；形成附件。形成附件。特特定定任任務(wù)務(wù)包包括括：應(yīng)應(yīng)急急管管理理和和應(yīng)應(yīng)急急救救援援指指揮揮中中心心、各各專專業(yè)業(yè)救救援援隊隊伍伍（消消防防、工工程程搶搶險險、防防化化、監(jiān)監(jiān)測測、環(huán)環(huán)保保）、報報警警、通通訊訊保保障障、救救援援設(shè)設(shè)備備和和物物資資保保障障、警警戒戒與與治治安安、人人群群疏疏散散、醫(yī)醫(yī)療療、信信息息發(fā)發(fā)布布與與公公共共關(guān)關(guān)系系、救救援援專專家組等家組等第33頁28個要素 6.6.應(yīng)急機制應(yīng)急機制按事故的嚴重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；按事故的嚴重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響

17、應(yīng)、資源共享、全體參與；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警機機制制、應(yīng)應(yīng)急急決決策策協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)機機制制、應(yīng)應(yīng)急急公公眾眾溝溝通通機機制制、應(yīng)應(yīng)急急社社會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責任追究機制等；會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責任追究機制等；對對各各應(yīng)應(yīng)急急機機構(gòu)構(gòu)的的應(yīng)應(yīng)急急行行動動與與協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)活活動動進進行行總總體體規(guī)規(guī)劃劃并并建建立立有有效效的的工作機制。工作機制。第34頁28個要素 7.7.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求明明確確列列出出國國家家、省省、市市涉涉及及應(yīng)應(yīng)急急救救援援要要求求的的相相關(guān)關(guān)法法律律、法法規(guī)規(guī)、標標準文件；準文件；形成附件形成附件。第35

18、頁28個要素 8.8.應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備(施施)、物資、物資準準備備用用于于應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的機機械械與與設(shè)設(shè)備備、監(jiān)監(jiān)測測儀儀器器、材材料料、交交通通工工具具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列列出出有有關(guān)關(guān)部部門門，如如企企業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場場、武武警警、消消防防、衛(wèi)衛(wèi)生生、防防疫疫等等部部門門可可用的應(yīng)急設(shè)備；用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；列出存放地點及獲取方法；形成附件。形成附件。第36頁28個要素 9.9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)應(yīng)急人員的培訓(xùn)對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；對應(yīng)急人員進行有針對性的

19、培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)計劃；描述每年的培訓(xùn)計劃；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。第37頁28個要素 10.10.預(yù)案演習預(yù)案演習描述預(yù)案演習的目的；描述預(yù)案演習的目的；制定每年演習計劃；制定每年演習計劃；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習；描述對演習結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。描述對演習結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。第38頁28個要素 11.11.公眾教育公眾教育為為確確保保公公眾眾了了解解如如何何面面對對應(yīng)應(yīng)急急情情況況所所采采取取的的周周期期性性宣宣傳傳以以及及提提高高安全意識的方

20、法與措施。安全意識的方法與措施。宣宣傳傳潛潛在在危危險險的的性性質(zhì)質(zhì)、疏疏散散路路線線、報報警警和和自自救救方方法法、了了解解各各種種警警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。第39頁28個要素 12.12.互助協(xié)議互助協(xié)議描描述述與與臨臨近近企企業(yè)業(yè)、消消防防、醫(yī)醫(yī)療療、檢檢測測、武武警警、臨臨近近城城市市或或地地區(qū)區(qū)建建立的互助協(xié)議；立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件形成附件。第40頁28個要素 13.13.報警程序（由下到上）報警程序（由下到上）確定報警的機構(gòu)及原則；確定報警

21、的機構(gòu)及原則；確定報警方式，如電話、警報器等；確定報警方式，如電話、警報器等；確定確定2424小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制制定定報報警警信信息息單單，詳詳細細記記錄錄事事故故情情況況，如如事事故故地地點點、事事故故類類型型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；第41頁28個要素 14.14.警報和緊急公告（由上到下）警報和緊急公告（由上到下）警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則；警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則；明明確確向向公公眾眾報報警警的的標標準準、方方式式、信信號號等等，應(yīng)應(yīng)明明確確各各種種警警

22、報報信信號號的的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；特特殊殊情情況況下下警警報報：警警報報的的盲盲區(qū)區(qū)、特特殊殊需需要要的的人人群群及及地地點點、使使用用機機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。制定標準化或填空式公告樣本。第42頁28個要素 15.15.指揮與控制指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建建立

23、立現(xiàn)現(xiàn)場場指指揮揮、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)和和決決策策程程序序，對對事事故故進進行行初初始始評評估估，確確認認緊緊急急狀狀態(tài)態(tài)，有有效效地地確確認認響響應(yīng)應(yīng)級級別別（一一級級，二二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應(yīng)急資源等。合理高效地使用應(yīng)急資源等。第43頁28個要素 16.16.通訊通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施

24、規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；維護通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；第44頁28個要素 17.17.人群疏散與安置人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；確定實施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人；預(yù)預(yù)防防性性疏疏散散準準備備，疏疏散散區(qū)區(qū)域域，疏疏散散距距離離，疏疏散散路路線線，疏疏散散運運輸輸工工具，安全蔽護場所的規(guī)定；具，安全蔽護場所的規(guī)定；應(yīng)應(yīng)考考慮慮疏疏散散人人群群的的數(shù)數(shù)量量，需需要要的的疏疏散散時時間間，可可利利用用的的時時間間，風風向向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人

25、群的疏散問題等；等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明明確確負負責責執(zhí)執(zhí)行行和和核核實實疏疏散散居居民民（包包括括通通告告、運運輸輸、交交通通管管制制、警警戒）的機構(gòu)；戒）的機構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標志。臨時安置場所的標志。第45頁28個要素 18.18.警戒與治安警戒與治安確定警戒的機構(gòu)和

26、職責；確定警戒的機構(gòu)和職責；應(yīng)應(yīng)制制定定事事故故現(xiàn)現(xiàn)場場警警戒戒和和管管制制程程序序，保保障障救救援援隊隊伍伍、物物資資運運輸輸和和人人群疏散等的暢通；群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制制定定對對特特殊殊設(shè)設(shè)施施和和人人群群的的安安全全保保護護措措施施（如如學(xué)學(xué)校校、幼幼兒兒園園、殘殘疾疾人等）；人等）；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。第46頁28個要素 19.19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療資源的數(shù)量；醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；規(guī)定

27、緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認定與處置；死亡認定與處置；醫(yī)醫(yī)療療人人員員應(yīng)應(yīng)經(jīng)經(jīng)過過培培訓(xùn)訓(xùn)并并掌掌握握對對危危險險化化學(xué)學(xué)品品受受傷傷人人員員的的正正確確治治療療方方法等。法等。第47頁28個要素 20.20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）建建立立對對事事故故現(xiàn)現(xiàn)場場及及場場外外監(jiān)監(jiān)測測和和評評估估的的程程序序，為為現(xiàn)現(xiàn)場場的的救救援援決決策策提提供支持；供支持；現(xiàn)現(xiàn)場場監(jiān)監(jiān)

28、測測包包括括：事事故故的的規(guī)規(guī)模模，事事態(tài)態(tài)的的發(fā)發(fā)展展趨趨向向、傷傷亡亡情情況況、危危險險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。第48頁28個要素 21.21.現(xiàn)場搶險與控制現(xiàn)場搶險與控制*現(xiàn)場搶險的目標和原則；現(xiàn)場搶險的目標和原則；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；*針針對對特特殊殊的的風風險險如如危危險險化化學(xué)學(xué)品品事事故故、火火災(zāi)災(zāi)等等，需需進進一一步步制制定定詳詳細細的的搶搶險險程程序序和和方方案案，包包括括使使用用特

29、特殊殊的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援人人員員、專專家家、技技術(shù)術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。第49頁28個要素 22.22.應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全為為保保證證應(yīng)應(yīng)急急人人員員在在搶搶險險中中免免受受傷傷害害，應(yīng)應(yīng)建建立立進進入入和和離離開開事事故故現(xiàn)現(xiàn)場場的相關(guān)程序，保證其安全；的相關(guān)程序，保證其安全；內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序消毒程序 安全

30、與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個人安全預(yù)防措施等。個人安全預(yù)防措施等。第50頁28個要素 23.23.環(huán)境保護環(huán)境保護對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時清除污染；及時清除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。第51頁28個要素 24.24.信息發(fā)布管理信息發(fā)布管理明明確確應(yīng)應(yīng)急急救救援援過過程程中中對對媒媒體體和和公公眾眾接接觸觸的的機機構(gòu)構(gòu)和和發(fā)發(fā)言言人人，準準

31、確確發(fā)發(fā)布事故信息；布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式；明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式；準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。第52頁28個要素 25.25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)急救援資源管理應(yīng)應(yīng)制制定定應(yīng)應(yīng)急急救救援援過過程程中中各各種種應(yīng)應(yīng)急急資資源源供供給給程程序序，保保證證應(yīng)應(yīng)急急資資源源及及時合理的調(diào)配與高效使用；時合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資

32、源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等第53頁28個要素 2626.現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；內(nèi)容包括：內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負責人；明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負責人；宣布應(yīng)急取消的程序；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)

33、的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調(diào)查與后果評價。事故調(diào)查與后果評價。第54頁28個要素 27.27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)應(yīng)建建立立應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案制制定定、修修改改（修修訂訂）、審審核核、批批準準和和發(fā)發(fā)放放的的程程序序，保保證證預(yù)預(yù)案案的及時更新和有效性；的及時更新和有效性；應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話；應(yīng)急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；工廠地圖的變化；

34、運輸路線的變化；運輸路線的變化；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急資源的變更；應(yīng)急資源的變更；新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。第55頁28個要素 28.28.支持附件支持附件 (1)(1)危危危危險險分析附件分析附件分析附件分析附件 (2)(2)通通通通訊聯(lián)絡(luò)訊聯(lián)絡(luò)附件附件附件附件 (3)(3)法律法法律法法律法法律法規(guī)規(guī)附件附件附件附件 (4)(4)應(yīng)應(yīng)急急急急資資源附件源附件源附件源附件 (5)(5)教育、培教育、培教育、培教育、培訓(xùn)訓(xùn)、訓(xùn)練訓(xùn)練和演和演和演

35、和演習習附件附件附件附件 (6)(6)技技技技術(shù)術(shù)支持附件（危化品數(shù)據(jù)支持附件（危化品數(shù)據(jù)支持附件（危化品數(shù)據(jù)支持附件（危化品數(shù)據(jù)庫庫等）等）等）等）(7)(7)互助互助互助互助協(xié)議協(xié)議附件附件附件附件 (8)(8)技技技技術(shù)專術(shù)專家附件家附件家附件家附件 (9)(9)各種表各種表各種表各種表單單 (10)(10)其他支持附件其他支持附件其他支持附件其他支持附件應(yīng)急演練的策劃與實施應(yīng)急演練的策劃與實施2022/8/3057應(yīng)急演急演練的策劃的策劃演演習的的類型型l桌面演桌面演習l功能演功能演習l全面演全面演習2022/8/3058桌面演桌面演習目的目的l在沒有在沒有時間壓力情況下明確相互力情況

36、下明確相互協(xié)作和作和職責劃分劃分問題，鍛煉演演習人人員解決解決問題的能力的能力l發(fā)現(xiàn)和解決和解決預(yù)案和程序中的案和程序中的問題,取得一些有建取得一些有建設(shè)性的性的討論結(jié)果果l是功能性演是功能性演習和全面演和全面演習的基的基礎(chǔ)形式形式l通常在會通常在會議室室舉行行l(wèi)由由應(yīng)急急組織的代表或關(guān)的代表或關(guān)鍵崗位人位人員參加參加l按照按照應(yīng)急急預(yù)案和案和標準行準行動程序，程序，討論所所應(yīng)急采取的急采取的應(yīng)急行急行動l討論問題不受不受時間限制限制l采取口采取口頭評論形式，并形成形式，并形成書面面總結(jié)和改和改進建建議。主要特點主要特點l是是頭腦和口和口頭上上“過一遍一遍,走一遍走一遍”應(yīng)急響急響應(yīng)的的場景，

37、成本低。景，成本低。2022/8/3059功能演功能演習功能演功能演習l是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動舉行的演練活動。可分為單項演習和組合演習。l一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演演習：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性2022/8/3060全面演全面演習全面演習針

38、對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力2022/8/3061應(yīng)急演急演習過程循程循環(huán)往復(fù)往復(fù)為防止應(yīng)急演習不到位或片面，三種應(yīng)急演習方法應(yīng)在實際中交叉進行。2022/8/3062參演人參演人員演演習人人員控制人控制人員模模擬人人員評價人價人員觀摩人摩人員l根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)l執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)l如搶救傷員或被困人員l保護財產(chǎn)或公眾健康l獲取或管理資源l與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)l盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)l應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和

39、所承擔的任務(wù)及行動程序2022/8/3063參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應(yīng)急演習進展的人員。l確保演習任務(wù)得到充分演習l確保演習活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性l確保演習的進度l解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題l保障演習過程的安全2022/8/3064參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員l有關(guān)部門l外部機構(gòu)l旁觀演練過程的觀眾 2022/8/3065演演習基本基本過程與任程與任務(wù)任務(wù)任務(wù)1 1：確定演習日期：確定演習日期任務(wù)任務(wù)2 2：確定演習目標和范圍：確定演習目標和范圍任務(wù)任務(wù)3 3：編寫演習方案：編寫演習

40、方案任務(wù)任務(wù)4 4：確定演習現(xiàn)場規(guī)則：確定演習現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)任務(wù)5 5：指定評價人員：指定評價人員任務(wù)任務(wù)6 6：安排后勤工作：安排后勤工作任務(wù)任務(wù)7 7：準備分發(fā)工作文件：準備分發(fā)工作文件任務(wù)任務(wù)8 8：培訓(xùn)評價人員：培訓(xùn)評價人員任務(wù)任務(wù)9 9：講解演習方案和活動：講解演習方案和活動任務(wù)任務(wù)1010：記錄參演組織演習活動：記錄參演組織演習活動任務(wù)任務(wù)11-11-任務(wù)任務(wù)2020演習準備階段演習準備階段演習實施階段演習實施階段演習總結(jié)階段演習總結(jié)階段策劃策劃2022/8/3066演習基本過程與任務(wù)演習總結(jié)階段任務(wù)任務(wù)1111：評價人員訪談演練參與人員：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)任務(wù)1212：匯

41、報與協(xié)商：匯報與協(xié)商任務(wù)任務(wù)1313：編寫書面評價報告：編寫書面評價報告任務(wù)任務(wù)1414：演練參與人員自我評價：演練參與人員自我評價任務(wù)任務(wù)1515：舉行公開會議：舉行公開會議任務(wù)任務(wù)1616：通報不足項：通報不足項任務(wù)任務(wù)1717：編寫演練總結(jié)報告：編寫演練總結(jié)報告任務(wù)任務(wù)1818：評價和報告補救措施：評價和報告補救措施任務(wù)任務(wù)1919：追蹤整改項的糾正：追蹤整改項的糾正任務(wù)任務(wù)2020：追蹤演練目標的展示：追蹤演練目標的展示2022/8/3067演演習準準備階段段成立演成立演習策劃小策劃小組l確定演確定演習的目的、的目的、類型、型、規(guī)模、模、場地，地，進行演行演習的的總體體設(shè)計l制制訂演演

42、習計劃，劃，設(shè)計演演習情景情景l(fā)組織控制人控制人員、評價人價人員培培訓(xùn)l全面全面檢查、指、指導(dǎo)和和協(xié)調(diào)演演習準準備工作工作l提出演提出演習通通訊、技、技術(shù)、物、物質(zhì)器材、生活器材、生活保障等所需的保障等所需的項目及目及經(jīng)費清清單l演演習結(jié)束后，束后，組織各各單位位總結(jié)2022/8/3068演演習準準備階段段確定演確定演習日期日期l應(yīng)急演急演習日期最好是提前一年確定，但日期最好是提前一年確定，但考考慮到各部到各部門、組織、人、人員的具體情況，的具體情況，該日期最日期最遲也也應(yīng)提前提前6 6個月確定。個月確定。l已確定的已確定的應(yīng)急演急演習日期日期應(yīng)不與其他重大不與其他重大事件事件發(fā)生沖突。生沖突

43、。2022/8/3069演演習準準備階段段確定演確定演習任任務(wù)與范與范圍l需求分析需求分析確定確定應(yīng)急演急演習的一的一組重點重點內(nèi)容內(nèi)容l確定參與部確定參與部門范范圍，進行行職責分配，分配，簽定定協(xié)議2022/8/3070演演習準準備階段段演演習任任務(wù)A A類1 1：應(yīng)急急動員2 2：指：指揮和控制和控制3 3：事：事態(tài)評估估4 4：資源管理源管理5 5：通：通訊6 6：應(yīng)急急設(shè)施、裝施、裝備與與顯裝置裝置7 7：警：警報與與緊急公告急公告8 8：公共信息：公共信息2022/8/3071演習準備階段演習任務(wù)B類9：公眾保護措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群

44、安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)2022/8/3072演習準備階段演習任務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查2022/8/3073演演習準準備階段段編寫演寫演習方案方案l演演習方案是指根據(jù)演方案是指根據(jù)演習目的和目目的和目標，對演演習性性質(zhì)、規(guī)模、參演模、參演單位和人位和人員、假想事故、序列、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響情景事件、氣象條件、響應(yīng)行行動、評價準價準則、時間進程等制定的程等制定的總體體設(shè)計，包括：，包括：演演習計劃、劃、情景情景說明明書、評價價計劃、情景事件劃、情景事件總清清單、演、演習控制指南、演控制指南、演習人人

45、員手冊、通手冊、通訊錄等等l演演習方案的方案的編寫寫應(yīng)以演以演習情景情景設(shè)計為基基礎(chǔ)2022/8/3074演演習準準備階段段演習方案實施要點：演習方案實施要點：l初次通報初次通報l指揮與控制指揮與控制l通訊通訊l警報與緊急公告警報與緊急公告l公共信息與社區(qū)關(guān)系公共信息與社區(qū)關(guān)系l資源管理資源管理l衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)l應(yīng)急響應(yīng)人員安全應(yīng)急響應(yīng)人員安全l公眾保護措施公眾保護措施l火災(zāi)與搜救火災(zāi)與搜救l執(zhí)法執(zhí)法l事態(tài)評估事態(tài)評估l人道主義服務(wù)人道主義服務(wù)l市政工程市政工程2022/8/3075演演習準準備階段段情景情景設(shè)計l情景情景設(shè)計是是針對假想事故的假想事故的發(fā)展展過程，程，設(shè)計出一系

46、列的情景事件，目的是通出一系列的情景事件，目的是通過引入引入這些需要些需要應(yīng)急急組織作出相作出相應(yīng)響響應(yīng)行行動的事件，保的事件，保證演演習不斷不斷進行，從而全行，從而全面面檢驗所確定的演所確定的演習目目標。l情景事件情景事件主要通主要通過發(fā)布控制消息來通知布控制消息來通知演演習人人員。2022/8/3076演習準備階段情景設(shè)計l消息的類別：演習前預(yù)先準備的消息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習人員作出正確的回應(yīng)。l消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等l傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等2022/8/3077演演習準

47、準備階段段確定演確定演習現(xiàn)場規(guī)則l所有消息所有消息應(yīng)以以“這是一次演是一次演習”作作為開開頭語或或結(jié)束束語l不得采取超越安全保不得采取超越安全保證的行的行動，不得，不得進入禁止入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意，如任意穿越高速公路、穿越高速公路、鐵道或其他危道或其他危險區(qū)域區(qū)域l事故模事故模擬，事先必，事先必須考考慮可能影響可能影響設(shè)施安全運施安全運行的所有行的所有問題2022/8/3078演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)則l避免極端的氣候條件l不應(yīng)為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險l演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即

48、終止、取消演習，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急2022/8/3079演演習總結(jié) 應(yīng)急演急演習結(jié)束后束后對演演習的效果做出的效果做出評價，并提交演價，并提交演練報告，告，詳細說明演明演練過程中程中發(fā)現(xiàn)的的問題，包括不足，包括不足項、整改、整改項和改和改進項。l不足不足項：可能可能導(dǎo)致在致在緊急事件急事件發(fā)生生時，不能確保不能確保應(yīng)急急組織或或應(yīng)急救援體系有能急救援體系有能力采取合理力采取合理應(yīng)對措施，保措施，保護公眾的安全公眾的安全與健康。與健康。2022/8/3080演演習總結(jié)l整改整改項：單獨不可能在獨不可能在應(yīng)急救援中急救援中對公眾的安公眾的安全與健康造成不良影響的全與健康造成不良影響的應(yīng)急準急準備缺陷

49、。整改缺陷。整改項應(yīng)在下次演在下次演練前予以前予以糾正。兩種情況下，整正。兩種情況下，整改改項可列可列為不足不足項：一是某個：一是某個應(yīng)急急組織中存在中存在兩個以上整改兩個以上整改項，共同作用可影響保，共同作用可影響保護公眾安公眾安全與健康能力的；二是某個全與健康能力的；二是某個應(yīng)急急組織在多次演在多次演練過程中，反復(fù)出程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演前次演練發(fā)現(xiàn)的整改的整改項問題的。的。l改改進項：指指應(yīng)急準急準備過程中程中應(yīng)予改善的予改善的問題。生生產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)急急預(yù)案管理案管理辦法法（總局局1717號令，號令，2009年5月1日起施行）共共7 7章章3939條條第一章第一章 總則：4 4條條

50、 生生產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)急急預(yù)案（以下案（以下簡稱稱應(yīng)急急預(yù)案）的案）的編制、制、評審、發(fā)布、布、備案、培案、培訓(xùn)、演、演練和修和修訂等工作，適用本等工作，適用本辦法。法。縣級以上安以上安監(jiān)局局負責管理管理2022/8/3081生生產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)急急預(yù)案管理案管理辦法法（總局局1717號令，號令，2009年5月1日起施行）第二章第二章 應(yīng)急急預(yù)案的案的編制制：8 8條條 提出了提出了8 8項編制的基本要求制的基本要求第三章第三章 應(yīng)急急預(yù)案的案的評審：5 5條條 重點行重點行業(yè)和中型和中型規(guī)模以上的其他生模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，位，應(yīng)當當組織專家家對本本單位位編制的制的應(yīng)急急預(yù)案案進

51、行行評審。評審應(yīng)當形成當形成書面面紀要并附有要并附有專家名家名單。2022/8/3082生生產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)急急預(yù)案管理案管理辦法法（總局局1717號令，號令，2009年5月1日起施行）應(yīng)急急預(yù)案的案的備案案：5 5條條 央企由央企由總局和省局局和省局備案；案；實行安全行安全生生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系可的，按隸屬關(guān)系報所在地所在地縣級以上安以上安監(jiān)局局備案；未案；未實行安全生行安全生產(chǎn)許可可的，由省局自定確定。的，由省局自定確定。2022/8/3083生生產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)急急預(yù)案管理案管理辦法法（總局局1717號令，號令，2009年5月1日起施行）應(yīng)急急預(yù)案的案的實施施：1111條條 企

52、企業(yè)要培要培訓(xùn)，要點要，要點要張貼，定期演，定期演練，三年修三年修訂一次，特殊情況及一次，特殊情況及時修修訂。獎勵與勵與處罰：3 3條條 未未備案案罰三萬，三萬，應(yīng)急救援不利急救援不利處罰。附附則：3 3條條2022/8/3084生生產(chǎn)經(jīng)營單位生位生產(chǎn)安全事故安全事故應(yīng)急急預(yù)案案評審指南（指南（試行）行）(安安監(jiān)總廳應(yīng)急急 20092009 7373號號)評審方法：方法：形式形式評審、要素、要素評審評審程序：程序：準準備、評審、修、修訂、印、印發(fā)評審要點：要點：合法性、完整性、合法性、完整性、針對性、性、實用性、科學(xué)性、操作性、用性、科學(xué)性、操作性、銜接性接性2022/8/3085區(qū)域應(yīng)急預(yù)案

53、區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估績效評估2022/8/3087區(qū)域區(qū)域應(yīng)急急預(yù)案案績效效評估估績效效總的要求的要求l能有效促能有效促進事故事故預(yù)防工作防工作l能不斷降低危能不斷降低危險程度程度l能不斷提高救援目能不斷提高救援目標2022/8/3088區(qū)域區(qū)域應(yīng)急急預(yù)案案績效效評估估2022/8/3089區(qū)域區(qū)域應(yīng)急急預(yù)案案績效效評估估2022/8/3090區(qū)域區(qū)域應(yīng)急急預(yù)案案績效效評估估A A 基本預(yù)案評審基本預(yù)案評審 A1A1預(yù)案發(fā)布預(yù)案發(fā)布 A2A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名應(yīng)急組織機構(gòu)署名 A3A3術(shù)語與定義術(shù)語與定義 A4A4相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī) A5A5方針與原則方針與原則 A6A6危險分析危險分析

54、A7A7應(yīng)急資源應(yīng)急資源 A8A8機構(gòu)與職責機構(gòu)與職責 A9A9教育、培訓(xùn)與演練教育、培訓(xùn)與演練 A10A10與其他預(yù)案關(guān)系與其他預(yù)案關(guān)系 A11A11互助協(xié)議互助協(xié)議 A12A12預(yù)案管理預(yù)案管理評估項目（31項）2022/8/3091區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估B 應(yīng)急功能設(shè)置評審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測與評估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險 B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場恢復(fù)評估項目（31項）2022/8/3092區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估C 特殊風險管理 C1特殊風險 C2特殊風險應(yīng)急功能設(shè)置 D 標準操作程序 D1標準操作程序編制 D2標準操作程序格式 D3標準操作程序內(nèi)容評估項目（31項）2022/8/3093區(qū)域區(qū)域應(yīng)急急預(yù)案案績效效評估估評估方法估方法 采取文件采取文件評審與與現(xiàn)場抽抽樣檢驗相相結(jié)合的形合的形式，逐條判斷各式，逐條判斷各評估指估指標的符合程度。的符合程度。指指標符合程度分符合程度分為：l “Y Y”，基本符合，基本符合l “P P”，部分符合，部分符合l “N N”，不符合，不符合l “N/AN/A”，不適用，不適用2022/8/3094工作順利,身體健康！