1、 XX污水處理廠突發環境事件應急預案編制單位： XX污水處理廠二一五年七月目 錄1、總 則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 適用范圍21.4 工作原則22、應急組織指揮體系與職責42.1 應急組織領導機構42.2 應急組織工作機構52.3 環境應急專家組73、基本情況83.1 單位概況83.2 周邊環境狀況83.3 企業安全管理現狀104、環境危險源情況分析114.1 液氯基本情況、可能產生的危害后果114.2 長時間停水、停電、設備故障等突發事件導致污水超標排放引發環境事故124.3自然災害引發的環境危險性分析134.4出水水質超標引起的環境危險性分析135、預防與預警機制145

2、.1 應急準備措施145.2 環境風險隱患排查和整治措施155.3 預警分級指標175.4預警發布或解除程序185.5 預警相應措施195.5.4 預警信息報告206、應急響應216.1應急預案啟動條件216.2分級響應236.3 指揮與協調246.4應急搶險救援措施246.5 應急監測296.6 應急終止程序和措施307、后期處置317.1 善后處置317.2 調查與評估317.3恢復重建328、應急保障338.1 人力資源保障338.2 財力保障338.3醫療衛生保障338.4交通運輸保障348.5治安維護348.6 通訊與信息保障348.7 科技支撐348.8 物資裝備保障348.9 應

3、急能力保障369、監督管理379.1 應急預案演練379.2 應急演練分類及內容389.3 宣教培訓409.4 獎勵與責任追究4010、附 則4110.1名詞、術語4110.2預案解釋4310.3 修訂情況4310.4 實施日期4411、 附 件451、總 則1.1 編制目的XX污水處理廠突發環境事件應急預案的編制是為了協助XX區政府提高保障公共環境安全和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發環境事件及其造成的損害，保證環境安全，保護公眾健康和生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，為XX市全面建設小康社會創造安全和和諧平安穩定的環境。1.2 編制依據此次XX污水

4、處理廠突發環境事件應急預案的編制工作，嚴格按照國家、市各級政府下達的相關法律、法規、標準以及其他相關政策、文件進行。中華人民共和國環境保護法（中華人民共和國主席令第22號）；中華人民共和國突發事件應對法（中華人民共和國主席令第69號）；中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國主席令第87號）；中華人民共和國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第32號）；中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（中華人民共和國主席令第58號）；國家突發公共事件總體應急預案；國家突發環境事件應急預案；突發環境事件應急管理辦法；企業突發環境事件風險評估指南（試行）危險化學品名錄（國家安全生產監督管理局公告2003第1

5、號）；國家危險廢物名錄(環發1998089號國家環保局、國家經貿委、外經貿部、公安部頒布)；XX市突發事件應急預案管理辦法；XX市突發公共事件總體應急預案；XX市突發環境事件總體應急預案；XX市環保局突發環境事件應急預案；XX市XX區突發環境事件應急預案以及其他相關的法律、法規和規章等。1.3 適用范圍本應急預案適用于本污水廠區域內可能發生或者已經發生的，需要由企業負責處置或者參與處置的重大、較大、一般突發環境事件的應對工作。具體包括：（1）生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件造成出水超標的污染事故；（2）暴雨、嚴寒、雷擊等氣象因素引發的自然災害對設備設施、構筑物破壞以至污水超標

6、排放環境危險；（3）液氯在儲存、使用環節泄露產生的環境危險。1.4 工作原則堅持踐行科學發展觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。本著實事求是，切實可行的方針，切實提高企業及各級監管部門應對突發環境事件的能力。著重貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預防為主。加強對廠內危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保監管部門的指

7、導，使企業的突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。實行“法人代表統一領導指揮，各單位積極參與和具體負責”的原則，加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門的專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想、物資、技術和工作準備，加強培訓與演練，應急系統做到常備不懈，可為本企業和其它企業及社會提供服務，做到應急快速有效。（4）堅持指揮機構單獨設立，應急不能職能交叉、分散力量的原則。（5）堅持按照應急體系設置機

8、構職權，應急指令下達應急部門應在一條線上，以減少執行時間、增強執行力度。2、應急組織指揮體系與職責為了避免或降低突發環境事件所造成的損失，確保有組織、有計劃、快速地應對突發環境事件，及時地組織搶險和救援，必須建立環境應急組織機構，并明確應急組織機構各成員的職責，應急組織的建立必須遵循應急機構人員職能不交叉的原則。2.1 應急組織領導機構2.1.1應急組織領導機構職責根據國家法律法規要求，結合企業實際的突發環境事件危害形勢，XX污水處理廠結合部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急組織領導機構，并明確機構組成與職責分工，負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作，應急組織領導機構的主要職責

9、如下：（1）根據企業實際生產情況，制定本單位環境安全生產規章制度，組織相關人員學習和交流，建立起相應的監督機制，保障生產的安全運行；（2）根據安全環保生產的要求，保障用于安全環保生產相關的設備設施投入和運行；（3）建立環保安全檢查組織，及時積極對安全環保生產進行監督和維護，預防和消除環保安全事故隱患；（4）熟悉應急預案的具體要求，并根據應急預案提出的應急物資計劃組織采購儲備應急物資，從人員、財力、物力等方面保證突發環境事件應急的實施需要；（5）負責事故應急處置的組織指揮，并根據事故的性質、類別實施應急措施，結合實際部署總體救援處置方案；（6）調度事故救援所需要的人、財、物的力量，并根據事態發展

10、，適時調整事故處置方案。（7）突發環境事故發生后，根據上級指揮、調查機構要求，提供有關應急搶險救援的基礎資料，如實報告相關情況。2.1.2 應急組織領導機構組成本企業的環境應急組織領導機構由總經理、行政副總經理、生產副總經理及技術中心管理人員組成，日常工作由行政中心負責。總經理任應急組織領導機構總指揮，兩名副總經理為副總指揮，負責應急搶險救援工作的組織和指揮，技術中心班次長為領導機構成員。指揮部設在行政中心。各崗位職責如下：總指揮：負責應急救援指揮工作，發布搶險救援命令，宣布應急預案的啟動與終止，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作，向上級指揮、調查機構報告事故情況及處置應對情況。副總指揮

11、：負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責對各搶險小組的指揮工作，指揮技術人員對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并向總指揮報告情況，落實總指揮發布的搶險命令。負責指揮保安人員對現場進行疏散、保衛及周邊警戒的工作，負責事發后善后及洗消工作，維護工作秩序，防止意外及此生事故發生。負責組織部署人力、物資與后勤保障，調集社會搶險救援力量，做好搶險救援隊伍的補充，隨時準備好按總指揮命令行動。成員：負責按指揮部命令組織技術人員和搶險、搶修人員進行救援和事故處理。2.2 應急組織工作機構2.2.1應急組織工作機構職責應急組織工作機構負責現場所需搶險物資的輸送及現場

12、搶險搶救工作，做好各小組之間的協調配合工作。迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。組織相關人員對環境安全事故應急預案的培訓學習。通過認真學習預案與演練，了解熟知應急的程序、內容、操作方法等，使各個小組成員熟悉掌握環境污染事故應急預案的作用與職責，熟識企業污染物類型、環境危險源的位置、發生事故的可能性，并能鑒別異常情況的危險性，及各類污染物的危害性；了解周圍環境敏感點的位置、數量、類型，及污染事故可能對其產生的影響；掌握生產工藝過程中可能出現的環境污染事故的解決方案；掌握控險、排險、堵漏、轉輸的基本方法，防止污染物擴散；熟悉主

13、要消防器材、防護設備等的位置及使用方法；熟知如何正確報警及常用內、外部報警電話，編制內、外部電話清單并張貼在醒目的位置；了解熟知應急人員的基本任務及責任、污染治理設施的運行要求、可能產生的環境污染事故等方面的內容。2.2.2 應急組織工作機構各小組組成（1）搶險救援組組 長：班次長一組 員：技術中心8人。職 責：執行領導小組的命令、決定，并根據其精神，結合事故現場實際情況，按照應急預案認真協調實施事故發生環節的救援搶險工作，防止事故的擴大蔓延，力求將損失降低至最低。并負責應急響應結束后，配合信息聯絡員對事故的現場調查、組織事故分析和事故的上報。（2）物資保障和設備搶修組組 長：班次長二組 員：

14、外協機械維修4名；電工3名。應急車輛1輛和司機1名。職責：負責實施應急設備和所需物資的供應，保障現場搶險和搶險物資的供給，并組織維修人員搶修。（3）疏散隔離和安全保衛組組 長：保安隊隊長組 員：保安10人。職 責：負責在險情發生時，疏散人員至安全地點，同時隔離現場，設置警示標志，限制無關人員出入。（4）救護及通信保障組組 長：安全管理崗位人員組 員：行政中心4人，車輛2輛和司機2名。職 責：負責指揮搶險現場受傷人員的救助和對重傷員的轉治，保障搶險人員人身安全，協調領導機構與工作機構各小組、外部搶險救援力量之間的通信聯絡。（5）環境監測組組 長：自控儀表專業工程師組 員：化驗室工作人員6人。職責

15、：負責事故可能污染到范圍內的環境監測（包括水環境、空氣環境或地面固體廢物環境污染），按照總指揮要求隨時上報。2.3 環境應急專家組XXX：XX市土木工程學會給水排水分科學會副理事長；XXX：XX市土木工程學會給水排水分科學會理事；XXX：XX市土木工程學會給水排水分科學會理事。3、基本情況3.1 單位概況3.1.1 企業簡介XX污水處理廠服務于XX排水系統，該系統由三個排水區域組成，即鐵路以東區域、鐵路以西至北運河區域、北運河以西至外環線區域，總服務面積5286公頃。廠區總占地面積23.60公頃，廠內職工與相關方駐廠人員約為70人，處理規模為10104 m3/d。整個處理系統設有生物濾池用于除

16、臭。處理后的水由廠區北面出水泵房排入永定新河。3.1.2 企業生產設施XX污水處理廠位于XX市XX區外環線XX公里處。本污水廠分為三個區，即水處理區、泥處理區和生活辦公區。水處理區占廠區大部分，此區主要包括粗格柵、進水泵房、細格柵、旋流沉砂池、初沉池、曝氣池、二沉池、接觸池、變配電站、加氯間、除磷加氯間等建、構筑物。泥處理區位于廠區西北側，其主要包括消化池、沼氣柜、沼氣鍋爐房、脫水機房等建、構筑物，是相對重污染區，廠區的西側有一側門，方便運渣的同時可以其對整個廠區產生的影響。生活辦公區位于廠區北部，主要包括綜合辦公樓、食堂、汽車庫、維修間、倉庫等建筑物。污水由廠區的東南角進廠，處理區內處理構筑

17、物從北部向南部依次布置，廠區西部為預留用地。3.2 周邊環境狀況3.2.1 氣候及氣象本污水廠位于XX市北部，XX市位于中緯度歐亞大陸東岸，雖面臨渤海，但屬內陸海灣，影響較小，主要受季風環境支配。主要氣候特點：四季分明，冬季寒冷干燥少雪；春季干旱多風、冷暖多變；夏季氣溫高，濕度大、雨量集中；秋季天高云淡，風和日麗。本區季風盛行，冬、春兩季多大風，夏、秋季風速較小。春季盛行東南風，冬季西北風及西南風較為盛行，常年主導風向為西南風，累年年平均風速3.3m/s。全年平均氣溫11.6，最熱月（7月）平均氣溫26.4，最冷（1月）平均氣溫-5.1，全年平均氣壓1016.6 mbar。全年平均降水量590

18、.2 mm，其中七、八月份平均降水量373.2 mm，占全年平均降水量的63.2%。各月平均相對濕度為63.7%。全年平均蒸發量為1853.4 mm，其中5月份最大為298.6 mm，占全年蒸發量的16.1%，12月份最小為49.3 mm，占全年蒸發量的2.7%。地質水文XX市北部地處緯向構造體系與新華夏構造體系的復合部位，華北平原沉降帶的東北部。另外，還有祁呂賀蘭山字型構造東翼反射弧和馬蘭峪山字型的前弧存在，中部和南部以新華夏構造體系為主。 區內出露或埋藏地層，從老至新有太古界、元古界、古生界、中生界和新生界。其中成巖地層除太古界在薊縣北部山區有局部出露，其余均未見出露。古生界缺失上奧陶下石

19、碳系，中生界缺失三迭系和新生界缺失第三系古新界地層。其他地層均有分布。第四系松散巖層層位齊全，成因復雜，廣布于平原區。 區內的巖漿巖，伴隨著各期大地構造運動，以侵入和噴出的形式，出露于不同地質時期，巖性從酸性到堿性均有分布，說明了本區巖漿活動強烈，其中以燕山期巖漿活動最為強烈。喜山運動對本區地質地貌特征的發生和發展，起到了控制作用。 XX市地貌特征，按其地貌形態自北而南劃分為：基巖山區，堆積平原區和海岸潮間帶區。XX全境地勢西北高、東南低，有山地、丘陵、平原、低海岸帶等四種地貌類型。平原面積占全市陸地面積的94.2%，沖積平原海拔高度一般10m以下，多為46m；海積沖積平原海拔高度多在5m以下

20、，平均約3m左右。 XX區位于大地構造系的新華夏濱海平原沉降帶，土壤屬華北平原范圍的潮土類型。地面表層分三層，上層為沖積層，由粉質粘土組成，中部為淺海堆積層，由粉質粘土、粉土、粉砂組成；下層為沖積層，由粉質粘土、粉砂組成；地面大沽高程大致在2.53.7m之間。根據國家地震局規定，XX市地震基本裂度為7度。3.3 企業安全管理現狀2002年，XX污水處理廠所屬XX有限公司通過了ISO9000、ISO14000、和OHSAS18000整合體系認證，形成了一整套的質量、環境、安全與職業健康管理體系。經過多年的發展，我廠建立健全各項管理制度，目前企業已經在安全、環保管理方面形成了較為完善的制度體系和組

21、織機構。除此之外，根據“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”、“經濟目標與安全生產責任目標同時考核”等原則，強化了企業在安全、環保管理上的主體責任。在廠領導中，行政副總經理分管安全，行政中心配備有專職安全管理人員與體系維護管理人員，具體負責企業日常的安全環保管理、檢查和技術措施的落實，事故隱患整改、安全教育組織培訓，這在一定程度上降低了事故發生的可能性。4、環境危險源情況分析根據企業生產狀況、出水排放情況、突發環境事件風險物質情況、周圍環境狀況及環境保護目標要求，結合企業安全評價資料，本預案對可能存在的環境危險源及危險因素進行分析，結果確定有以下三類，分別是：（1）液氯在儲存與使用環節產生的

22、環境危險。（2）生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件導致污水超標排放引發環境事故。（3）暴雨、嚴寒、雷擊等氣象因素引發設備設施損壞，導致環境事故。4.1 液氯基本情況、可能產生的危害后果4.1.1氯的理化特性氯在常溫常壓下為氣態，黃綠色，有窒息性氣味，可沿地面擴散。溶于水，易溶于堿液。氯的化學性質相當活潑，遇水生成次氯酸和鹽酸，次氯酸再分解為鹽酸新生態氧、氯酸。本品不燃，但可助燃。在日光下與易燃氣體混合時會發生燃燒爆炸，與許多物質反應引起燃燒和爆炸。常溫下709kPa壓力以上時為液態，金黃色。4.1.2氯在我廠內的應用形式在污水廠中，氯用于污水物理、生物處理結束后的消毒過程，最大

23、儲存量不超過5 t，在儲量為1 t、壓力為0.8 Mpa的鋼瓶中作為液氯狀態貯存，使用時以水稀釋后通過地下管路輸送至接觸池，對出水進行消毒。由于氯瓶、加氯裝置主要集中在加氯間，因此加氯間是氯事故的重點防范場所。本廠在液氯的采購、運輸和儲存環節均嚴格遵守國家的相關法律法規，對供貨（運輸）商資質進行嚴格審核。廠內加氯間設有漏氯報警器和漏氯吸收自控系統，一旦發生事故漏氯吸收系統將自動開啟。此外，對于加氯設備、管道、閥門、漏氯探頭、報警器及吸收罐內堿液均定期進行檢查、檢測，確保安全生產，將液氯泄漏引發環境危害的幾率降到最低。4.1.3 氯對人體與環境的危害泄露的氯會以氣體狀態擴散，被吸入后，作用于氣管

24、、支氣管、細支氣管和肺泡，導致相應的病變，部分氯氣又可由呼吸道呼出。人體對氯的嗅閾為0.06 mg/m；職業接觸限值為1 mg/m；90 mg/m可致劇咳；在120180 mg/m3060 min可引起中毒性肺炎和肺水腫；300 mg/m時，可造成致命損害；3000 mg/m時，危及生命；高達30000 mg/m時，一般過濾性防毒面具也無保護作用。吸入高濃度氯氣，可引起喉頭痙攣窒息而死，也可引起迷走神經反射性心臟驟停，出現“電擊樣”死亡；接觸眼結膜，會引起急性結膜炎，高濃度氯氣或液氯可引起眼灼傷；高濃度氯氣或液氯接觸到裸露的皮膚，會引起急性皮炎或灼傷。在環境上，氯對水生生物和動植物都有很大的危

25、害，是有害的空氣污染物，最后會被大氣稀釋，在自然環境下得到分解。另外，泄露的氯氣由于比重較大，可能積聚在不通風的井、溝內，如果沒有得到有效洗消，有可能引發次生事故。4.2 長時間停水、停電、設備故障等突發事件導致污水超標排放引發環境事故污水處理廠是城市重要的市政公用設施，廠區出水排放至永定新河，污水處理廠運行過程中突發事故會導致處理效率下降或處理設施無法工作，使大量污水下泄，對地表水環境造成影響。根據污水廠生產工藝分析，廢水處理過程中存在的環境危險和危害主要有以下幾種。（1）長時間停水造成的環境危險性分析城市污水排水干網破裂或其他因素導致污水廠進水量大幅減少，引起微生物死亡，在通水恢復后，細菌

26、無法及時恢復，導致污水處理廠在一定時間內無法達到設計處理效率，從而造成污水超標排放。（2）計劃停電及臨時停電造成的環境危險性分析區域計劃停電或臨時停電導致污水處理廠設備停止運行，尤其長時間停產事故，泵機或鼓風曝氣設備無法運行，污水無法進入廠內或微生物不能得到有效供氧，導致污水直接從上游泵站超標排放，或在停電期間細菌失去活性，導致污水處理廠在一定時間內無法達到設計處理效率，從而造成污水超標排放。（3）污水處理廠發生故障造成的環境危險：主要是污水處理廠設備發生故障或設備大修而無備用設備，或備用設備無法啟用，將導致進廠污水得不到處理從而引起超標排放，處理水池管道滲漏、堵塞也會引起污水超標排放的環境風

27、險。4.3自然災害引發的環境危險性分析（1）暴雨由氣象資料可知，廠區所在區域降水集中在夏季，經常有暴雨出現，暴雨對污水處理廠所造成的影響，一方面是水量增加，影響處理工藝，另一方面是雨量增加，可能造成變電站和鼓風機房進水，導致系統崩潰，污水處理廠停運。當廠外河道水位過高，有可能引起污水回灌廠內，造成設備、電氣損壞，進而造成停產。（2）嚴寒、雷擊嚴寒、雷擊可能引發室外設備設施故障、管線破裂，從而導致有害物質的泄漏，污染廠區及周邊環境，甚至導致處理設施無法工作，導致污水超標排放。4.4出水水質超標引起的環境危險性分析出水水質是驗證污水處理廠是否正常運行的重要指標。污水處理廠出水水質超標將對排入永定新

28、河造成嚴重的危害，如果影響是短期的，通過永定新河的稀釋、自然凈化等作用后，危害會逐步減小，如果是長期的，將嚴重污染排入永定新河，對下游生態環境、農業灌溉產生不同程度影響，造成經濟和環境損失。5、預防與預警機制5.1 應急準備措施廠內風險源主要防范措施見表5-1表5-1 現有事故防范措施序號應急措施位置措施內容運行維護1氯瓶防護氯瓶間設漏氯報警和漏氯吸收自控程序，放防護服和呼吸器定期對設備、管道、閥門、儀器、藥劑進行檢查2工藝調整進、出水儀表間通過對出水在線數據的監控，及時調整工藝參數定時監控進出水數據，檢查儀表運行情況3雙電源變電站兩路電源供電，一路停電，通過聯絡柜可以短時間切換至另外一路電源

29、定期對電柜進行清掃和電器試驗為了及時掌握危險源的情況，對危險事故做到早發現早處理，降低或避免危險事故造成的危害，必須建立健全危險源監控體系，具體工作內容包括以下兩個方面：首先是監控內容：主要包括監控對象、監控部位、監控方式、監控時間以及監控頻率。其次是監控人員、物資配備：監控人員落實到位，監控儀器（如電子視頻）、監控設施、化驗藥品配備齊全，并且落實到位。各個危險源的監控體系，主要措施有：（1）加氯間存在環境風險的關鍵地點，設置明顯警示標識，并設置專人監管。正常情況下，嚴格按巡檢制度進行巡檢，檢查內容主要為物料儲罐及配套管道、閥門的狀況（液位、壓力、密封等），防護設施、排洪設施的狀況，風機、電機

30、、電磁閥等設備運轉是否正常，并做記錄。（2）本污水廠配備有COD自動監控儀、氨氮自動監控儀、超聲波明渠流量計、水質自動采樣器、數據通訊傳輸系統、在線式不間斷電源。按規定及時對污水廠生產工藝進行水質、水量監測，并做好相關記錄。（3）加氯間要設專人對蒸發器、加氯機、水射器、氯瓶等設施日常維護，減少因設備故障而產生的液氯泄漏對環境造成的污染。正常情況下，兩小時巡檢1次，如遇極端天氣加大巡檢頻率。（4）衛生防護及環保設施，要設置專人負責進行定期檢查，正常情況下，每班1次。檢查內容主要漏氯吸收裝置、急救箱以及個人防護用品等。（5）應急設備和物資設置專人負責，本企業的應急物資有滅火器、消防栓、防毒面具、報

31、警器、編制袋、淋浴、洗眼設備化學安全防護眼鏡等。正常情況下按照規定例行檢查，保證各種物資的充足與完備。（6）與XX供電部門保持溝通渠道，即使了解雙回路供電信息及停電計劃以便安排實施應對措施。5.2 環境風險隱患排查和整治措施根據危險源及危險因素分析，主要從五個方面進行排查與整治。（1）泄漏事故預防措施加氯機和氯瓶間通風設施應經常保持完好，地面做好防腐防滲層；定期對儀器和程序進行檢測、調試，保證漏氯報警器和漏氯吸收系統能正常運行，定期對堿液進行化驗，濃度不符合要求，及時更換堿液；加氯間設置有毒、易爆物品標識、嚴禁煙火標識和禁止非工作人員入內警示牌。（2）生產過程中的危險預防措施：加氯間設備應有專

32、人負責，按照規范操作，操作時配備必要的防護措施，注意蒸發器、加氯機、水射器、管道的維修、包養工作。配備合格的水電工作人員，認真落實工作人員責任制，經常對供水、供電設備進行檢查和維護，對機械設備執行定期檢修。污水處理廠進出水水質執行定期監測制度，了解水廠進出水水質情況，防止污水水質水量波動影響水廠正常運行，及時合理的調節運行工況，嚴禁長時間超負荷運行。加氯間設置“閑人免進”、“嚴禁煙火”以及化學危險品警示牌；污水處理設施沿池部位應設置可靠的防護設施、安全圍欄；在生產過程中，接觸和使用有毒有害化學品時，要按照規定穿戴防護衣具。（3）管理及操作環節危險預防措施建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章

33、制度和操作規程；各生產、經營、儲存單元，配備專職安全生產管理人員；各生產單元的主要負責人和安全生產管理人員應當接受有關主管部門的安全生產知識和管理能力考核，合格后方可任職；對工作人員應進行安全生產教育和培訓，并定期進行理論和實踐考核，保證工作人員具備必要的安全生產資質，并熟悉安全生產規章制度和安全生產規程；嚴格執行危險化學品安全管理制度，落實安全責任制，加強加氯間的安全管理。對罐區保管員加強安全培訓，使其掌握危險化學品的危險特性和應急救援措施；工作人員嚴格按照規程進行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動防護用品，如操作加藥設備時應戴橡膠手套、穿膠靴、戴口罩以及防護服；電氣檢修時應穿絕緣靴、戴絕緣

34、手套等；對勞保用品如防毒面具等應定期檢測，以確保其有效性；得知停電計劃或發現臨時停電時，應急小組應及時向當地環保部門匯報，并在事故處理過程中隨時與供電部門及當地環保部門聯系；如屬于計劃停電，應提前向屬地環保局和排管處申請，并將停電信息與各污水泵站進行溝通，停電前，開啟排水設備將管道內污水降至最低水平，以充分利用管網容積儲水，送電后，立即開啟水泵，通知泵站進水，恢復生產，同時，根據停電時間的長短及污水廠管網情況確定能夠容納停電期間入廠得污水，如不能，及時通知當地環保部門，提高排入污水廠企業的排污標準，實現達標排放。如臨時停電，積極組織力量維修，切換至另一路電源，并立即與電力部門取得聯系；如兩路電

35、源均停電，則聯系電力部門、組織搶修的同時立即聯系排管處、環保局及上游泵站調水。當出現設備故障及大修而無備用設備或備用設備無法啟用等情況時，要及時與應急領導小組聯系，確定大修時間，采取相關措施在大修期間存放污水，防止外排。同時緊急與排管處和屬地環保局聯系，將上游泵站來水掉往別處，停進水泵，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理廠。同時，根據大修時間的長短及管網情況確定能否容納大修期間入廠的污水，如若不能則及時通知環保部門，提高排入污水處理廠企業的排放標準，確保達標排放；安排至少2工人24小時巡查，檢查排洪、排水設施有無淤堵、坍塌、結構變形，污水處理廠構筑物時候出現泄漏、塌陷，檢查排滲設施是否運

36、行正常；密切關注氣象變化，加強對汛期進廠污水的監控，做好各項應急準備工作。汛期前，應對污水處理廠設施進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對設施的日常檢查，同時與氣象部門保持經常聯系，及時掌握氣象信息；事故可能發生時，通過預先確定的報警方法及早采取措施；冬季前，應對部分設備、管道、閥門進行防凍保溫處理。（4）職業衛生環節危險預防措施加氯間內有自來水沖洗設施，并配置事故柜和急救箱等防護設施；工作人員應配備必要的個人防護用品和應急藥箱，裝備必要的藥品，發生小事故時能采取自救措施。（5）其他危險環節預防措施為防止突然停電時給企業造成突發事件，配備雙電源；各生產單元應配置應急照明裝置；污水處理

37、廠廠區廣泛植樹種草。5.3 預警分級指標根據企業突發環境事件可能發生的部位、事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對應危險源分級內容，將廠內突發環境事件的預警分為4級。預警級別由高到低，依次為1級預警（特大突發環境事件）、2級預警（重大突發環境事件）、3級預警（較大突發環境事件）和4級預警（一般突發環境事件）（見表5-2）。表5-2 預警分級指標表危險環節危險表現形式分級指標液氯存儲使用液氯在儲存和投加過程中發生泄漏3級短時間輕微泄漏，無人員傷亡或有人員受到氯氣刺激沒有大礙，未對周邊環境造成損害。2級持續一段時間的泄露，或有人員受傷，需要送醫治療，或廠區內受到了氯氣的污染，需要進行洗消。1級

38、長時間或大量泄漏，或有人員傷亡；或大范圍地區的受到氯氣的污染，需要廠區甚至周邊人員疏散，并進行大范圍的洗消作業；或遇明火發生火災或爆炸。設施設備及電力設施設備損壞或停電，導致長時間停止進水，微生物受到影響，處理效率降低，超標排放3級設施設備損壞或停電，短時間內恢復，短時間內出水超標，對永定新河水質影響不大2級設施設備損壞或停電，經過一段時間恢復，期間出水超標，對永定新河水質造成了一段時間內的影響。1級長時間內設施設備損壞或停電，生物系統崩潰，出水嚴重超標，對永定新河水質及下游生態環境造成了嚴重損害。暴雨雨量增大導致進水水量增大，超過污水處理廠設計值則必須開啟超越，或引起設備設施損壞，導致出水超

39、標3級雨量增大，廠內必須開啟超越，一定量雨污水進入永定新河，對其水質影響不大2級雨量增大，設施設備損壞或停電，經過一段時間恢復，大量雨污水對永定新河水質造成了一段時間內的影響。1級汛情較大，雨污水回灌廠區，或設施設備損壞及停電，或工藝系統崩潰，出水嚴重超標，對永定新河水質及下游生態環境造成了嚴重損害。5.4預警發布或解除程序本企業突發環境污染事件預警的發布，指的是當可能發生或已經發生環境突發事件時，在第一時間內將危險信息傳送給企業所有人員和周邊涉及人員，以及怎樣準備及進行應急救援工作，將人員傷害和經濟損失降至最低。當企業收集到的有關信息能夠證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時，必須要

40、按照本應急預案執行。進入預警狀態后，企業根據可能發生或者已經發生的突發環境事件的危害程度，及時上報給當地政府相關部門，政府相關部門及企業各部門應當迅速采取以下措施：（1）立即啟動相關應急預案；（2）發布預警公告：事故發生后首先按照指揮部的命令通過電話、對講機通知全廠人員，根據危險等級由對應的部門發布相應的預警通知：1級和2級預警由相關政府部門負責發布，3級預警由本污水廠負責發布，4級預警由班次長負責發布；（3）搶險組及應急救援隊伍應立即進入應急狀態，現場負責人及監測人員根據事故變化動態和發展，監測結果，及時向指揮部領導報告危險情況；（4）根據需要采取設置的措施疏散、撤離或轉移者可能受到危害的人

41、員，并進行妥善安置；（5）在事故發生一定范圍內根據需要迅速設立危險警示牌（或設置隔離帶），禁止與事故無關人員進入，避免造成不必要的危害；（6）及時調集環境應急所需物資和設備，確保應急物資材料供應保障工作。5.5 預警相應措施我廠的預警支持系統主要有預警監控支持系統、預警方式支持系統和預警管理支持系統三部分組成。5.5.1 監控支持系統本企業的預警監控支持系統主要是指監控人員數量落實到位；監測設施、儀器及藥品的種類完善；監控場所的監控人員堅守崗位；監測設施、儀器狀態良好；藥品質量有保證。本企業所有監控人員包括生產設施、設備監控人員；原料、產品儲存監控人員；中控室監控人員；消防、防汛設施監控人員，

42、消毒間監控人員等。正常生產時，各崗位不少于2人，其監控方式主要通過定期巡檢設備及時發現問題，提出預警；巡檢頻率嚴格按照規程執行，正常生產情況下，每班檢查一次并做好記錄，特殊情況下，現場不能離人隨時觀察。對于安裝有溫度計，壓力表、液位計、電子視頻、COD和氨氮在線監測等儀器的設備設施。通過電腦操控系統，隨時觀察水量、COD和氨氮的變化情況，遇到特殊情況，應立即采取措施，并上報。檢測設施在化驗室，化驗室內設有化驗臺，所需化驗儀器、試劑藥品應齊全。對化驗人員必須進行考核上崗，合格人員則進行定期的培訓；監控、監測人員要嚴格按照規程進行操作。正常情況下，對各工藝段水質、泥質按污水操作規程進行檢測，并做好

43、監測資料記錄。 預警方式支持系統本企業預警方式支持系統的主要內容有通訊信息傳遞工具，即電話、對講機、報警器；通訊工具的維修人員要保證通訊工具的暢通、完好，以使環境危險預警信息能快速、準確的傳遞，具體措施：一般危險事件采用固定電話、手機、對講機；較大和重大事件采用手機、對講機、報警器；若是火災、爆炸和潰壩事故采用火警電話、報警器。5.5.3 預警管理支持系統預警管理支持系統主要是企業要建立完善的管理制度和嚴格的操作規程，企業員工應嚴格按照各項規程進行巡檢、操作，各單元負責人應加強監管力度，正常生產情況下保證每班全方位巡檢一次，特殊情況下如暴雨、大風、高低溫天氣結合危險源監控情況加大巡檢次數，最終

44、保證預警信息及時、準確的傳達、上報。 預警信息報告一旦發生事故，必須迅速報警。報警時應講清以下內容：（1）事故發生時間、單位名稱、詳細地址；（2）事故發生部位、嚴重程度；（3）報警人姓名、報警電話號碼。報警通訊單位及電話詳見附件。6、應急響應6.1應急預案啟動條件應急響應程序均執行應急準備與響應控制程序，即：發現逐級上報總指揮（或指揮機構）啟動預案也就是說事故現場發現人員，及時逐級上報，企業相關領導和政府部門負責指揮協調應急搶險工作，并啟動響應預案。企業環境應急指揮部指揮協調事故現場的主要內容包括：（1）提出企業事故現場應急行動原則要求；（2）協調各職能小組、各專業應急力量實施應急支援行動；（

45、3）嚴格督促受威脅的周邊地區危險源的監控工作；（4）劃定建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；（5）根據現場救援進展情況，確定被轉移群眾的疏散及返回時間；（6）及時向上級主管部門報告應急行動的進展情況；（6）如有必要，請示上級邀請有關專家和專業人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；以下具體敘述本企業發生不同級別的突發環境事件的響應過程。首先是發生特大突發環境事件的級響應(比如液氯氯瓶發生爆炸)，事故發現人員立即通過報警器和電話通知公司應急值班領導和廠區員工，公司應急值班領導在5分鐘內初步查看現場后，立即通知XX區環保局，告知其立即組織附近人員撤離。同時應急值班人員拉響警鈴、電話通

46、知全廠人員，進入緊急狀態。應急總指揮接到報告后立即撥打火警電話請求外部消防支援，然后召集本公司的應急副總指揮及各應急專業小組，在5分鐘之內集中待命，物資保障和運輸隊在第一時間迅速趕赴物資儲備倉庫，給搶險救援隊員緊急配發防護裝備和應急物資。在外來救援隊伍到來之前，各應急小組堅決服從公司應急總指揮的統一指揮，立即進入搶險救援狀態，進行緊急的搶險和人員疏散、隔離工作。應急總指揮立即向屬地環保局和XX市排管處進行報告，由政府相關部門啟動相應的應急措施，同時立即啟動本企業應急預案，并迅速派出技術保障組和搶險救援組先期趕赴事發點進行支援。級應急響應行動程序見圖6-1。XX污水處理廠應急指揮部XX市排管處公

47、司各應急小組醫院外部搶險救援力量XX區環保局公司各有關部門XX污水處理廠應急領導小組消防隊技術專家組圖6-1 級響應應急程序示意圖其次是發生重大突發環境事件的級響應（例如水泵、加藥、曝氣池設備發生故障，污水水質超標），事故發現人員在做好自身防護時，立即報告當班負責人和公司應急領導小組，公司應急值班領導在5分鐘內初步查看現場后，立即通知屬地環保局和排管處，告知其下游水質污染情況，防止次生災害。同時應急值班人員電話通知全廠人員，進入緊急狀態。應急總指揮接到報告后立即撥打消防救援電話，然后召集本公司的應急副指揮長及各應急專業小組，在5分鐘之內集中待命，物資保障和運輸隊在第一時間迅速趕赴物資儲備倉庫，

48、給搶險救援隊員緊急配發防護裝備和應急物資。在外來救援隊伍到來之前，各應急小組堅決服從公司應急總指揮的統一指揮，在保證自身安全的情況下，立即進入搶險救援狀態，進行緊急搶險、環境監測和廠區人員疏散、隔離工作。應急總指揮上報屬地環保局和排管處，由當地政府啟動相應的應急措施，級應急響應行動程序見圖6-2。圖6-2 級響應應急程序示意圖XX市排管處XX污水處理廠應急領導小組XX污水處理廠應急指揮部污水廠各應急小組醫院技術專家組外部車輛消防隊XX區環保局再次是發生較大突發環境事件的級響應過程，車間負責人立即報告公司應急領導小組，由污水廠總經理即應急領導小組總指揮定啟動級響應和相應的級應急預案，通知各應急小

49、組集中待命，在應急總指揮統一指揮下，5分鐘之內投入搶險工作。最后是發生一般突發環境事件時的級響應過程，由事故發現人及時上報給車間當班負責人，說明具體情況，車間負責人立即查看現場后報告應急領導小組，同時啟動級響應及相應的應急預案，并按照級響應開始組織車間應急小組及時進行應急工作。6.2分級響應按企業突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將我廠突發環境事件的應急響應分四級，響應級別由高到低分別為級響應（特大突發環境事件）、級響應（重大突發環境事件）、級響應（較大突發環境事件）和級響應（一般突發環境事件）。級響應：當企業發生特大突發環境事件時啟動，事故發生后污水廠領導應立即撥打火警電話，請求支援

50、，并及時上報相關政府部門，由政府啟動相應的應急方案；級響應：當發生重大突發環境事件時啟動，由單位負責人立即上報污水廠應急領導小組，由污水廠應急總指揮啟動相應的應急方案；級響應：當發生較大突發環境事件時啟動，由班組負責人立即上報單位負責人，由單位負責人啟動相應的應急方案。級響應：當發生一般突發環境事件時啟動，由事故發現人立即上報班組當班負責人，由班組當班負責人啟動相應的應急方案。根據事態發展，一旦事故超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動更高一級應急預案。6.3 指揮與協調企業環境應急指揮部指揮協調事故現場的主要內容包括：（1）發生緊急事件，所有員工聽從現場最高指揮者統一指

51、揮、統一行動，有秩序的進行應急響應，要對事故現場應急行動提出原則要求；（2）企業內的所有物資、工具、車輛、材料均以突發事件為第一保證目標，可授權現場最高指揮者隨機調動，事后報告和補辦手續；（3）發生突發環境事件后，應以嚴防危險品擴散、保護現場人員安全、減輕環境污染為主要原則，其次考慮盡可能減少經濟損失；（4）嚴格加強受威脅的周邊地區危險源的監控工作；（5）劃定建立現場警戒區和臨時保護區，確定重點防護區域；（6）根據現場監測結果和救援情況，確定被轉移群眾的疏散距離及返回時間；（6）以新聞發布形式向外界及時準確、客觀公正地發布有關搶險救援進展情況和其它有關信息；（8）及時向上級主管部門報告應急行動

52、的進展情況。6.4 應急搶險救援措施6.4.1 突發環境事故的疏散隔離疏散隔離和安全保衛隊主要負責事故發生時疏散與應急搶險無關的人員并將其統一撤離到安全距離以外，同時設置隔離警戒線。 （1）安全疏散及撤離如果發生了類似于氯瓶爆炸的環境事件，需要人員及時撤離現場，應急領導小組就要迅速制定撤離路線。設定撤離路線的原則一般是沿著上風向或側風向撤離到危險涉及范圍之外（至少100m）。在安全距離內，疏散隔離和安全保衛隊員要盡快設立警戒標志或警戒線，禁止無關人員擅自進入危險區。如發生大量廢水外泄事故，需要立即聯系XX區政府應急辦、環保局，妥善協調處置。（2）危險區的隔離加氯間火災爆炸事故據公司實際儲存量設

53、置隔離距離，危險化學品泄漏時的隔離區域分為一、二、三級。一級區域：指現場危險源周圍50米。在此距離內應設立警戒線。救援人員可根據實際情況進行適當的隔離危險化學品，杜絕擴散并采取稀釋、中和、收容等適當措施。在此區域除救援小組成員外，禁止任何其他人進入。二級區域：距離危險源上風向50米以外至三級距離之間為二級區域。通常情況下，二級區域與危險源的距離應在150米左右。在二級區域內要設立專人監管。主要負責杜絕無關人員進入并督促區域內遺留人員的繼續撤離。三級區域：指在安全距離設立警戒點。通常情況下，三級區域與危險源的距離應在300米，距離外為安全距離。該距離至二級區域之間為三級區域。事故應急指揮機構宜設

54、在二級區域與三級區域之間有利于兼顧指揮與安全雙重需要的地方。本公司應急指揮部可以設在處于二級區域與三級區域之間的廠區辦公樓內。6.4.2 氯氣泄漏受傷人員救治方案根據突發環境事件的級別，受傷人員的傷害程度以及附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，我廠的應急救治方案具體如下：針對輕微的物理傷害、輕度化學灼傷以及輕微的中毒情況，在現場進行及時預處理后（物理傷害進行消毒止血；化學藥品接觸皮膚或進入眼內及時用清水沖洗；輕微的中毒要及時離開現場，接觸新鮮空氣，保持呼吸道通暢；誤食者用清水漱口，給飲牛奶或蛋清），盡快送到附近醫院做進一步的處理。針對物理或化學傷害嚴重或中毒嚴重者，都要在臨時處理的同時

55、迅速送往附近醫院進行治療。具體操作是：應急行動:人員迅速撤離污染區至上風處,并立即進行隔離,小泄漏時隔離150米,大泄漏時隔離450米.現場負責人應立即組織應急處理,盡可能切斷泄漏源,搶救中毒者。搶修,搶救人員必須佩戴空氣(氧氣)呼吸器,穿全身橡膠防毒衣。皮膚接觸： 立即脫去污染的衣著,用大量流動清水沖洗。就醫。眼睛接觸：提起眼險,用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫。吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。呼吸心跳停止時,立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術。就醫。6.4.3 停電造成污水處理廠無法正常工作應急措施（1）計劃停電事故應急預案得知停電計劃后，班組負責人立即向污水廠負責人報告，污水廠負責人及時進行

56、電力協調及現場考察，由單位負責人啟動級響應和級應急預案。同時，及時上報應急領導小組，應急總指揮根據事態發展的情況，決定是否啟動級響應和級應急預案。具體的應急過程為：應急小組應提前向屬地環保局和排管處申請，并將停電信息與各污水泵站進行溝通，停電前，開啟排水設備將管道內污水降至最低水平，以充分利用管網容積儲水，送電后，立即開啟水泵，通知泵站進水，恢復生產，同時，根據停電時間的長短及污水廠管網情況確定能夠容納停電期間入廠得污水，如不能，及時通知當地環保部門，提高排入污水廠企業的排污標準，實現達標排放。（2）臨時停電應采取以下措施當現場人員發現電力故障造成停電，發現人員應： 立即上報：現場發現人員立即

57、向當班負責人報告，當班負責人根據停電維修嚴重程度和波及范圍在5分鐘內向公司應急領導小組報告，由應急總指揮決定啟動級響應和級應急預案（由應急工作領導小組總指揮指揮協調整體應急搶險工作），根據事態發展情況，決定是否上報當地政府。 現場處置：積極組織力量維修，切換至另一路電源，并立即與電力部門取得聯系；如兩路電源均停電，則聯系電力部門、組織搶修的同時立即聯系排管處、環保局及上游泵站調水。事故排除后，環境監測人員持續監測出水環境狀況，機械設備搶修人員負責對設備進行全面的維修保養，確保環境與設備全部安全后方可恢復生產；善后處理隊負責進行事故原因調查和全面的設備安全檢查，詢問事故發現人有關情況，包括電力設

58、備運行情況、故障部位等。6.4.4液氯泄漏的應急處置 擴散氯氣的消除方法:搶修中應利用現場機械通風設施和事故氯氣處理裝置等,降低現場氯氣濃度.噴霧狀水稀釋,溶解。構筑圍堤或挖坑收容產生的大量廢水。鋼瓶泄漏液氯時,應轉動鋼瓶,使泄漏部位位于氯的氣態空間;瓶閥泄漏時,擰緊六角螺母;瓶體焊縫泄漏時,臨時采用內襯橡膠墊片的鐵箍箍緊。如有可能,用管道將泄漏物導至還原劑(酸式硫酸鈉或酸式碳酸鈉)溶液。如有可能,將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中.也可以將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中。漏氣容器要妥善處理,修復,檢驗后再用。一般環境事件：由于管道、閥門或儲罐老化銹蝕，出現密封不嚴或縫隙而使液氯少量泄漏。事故發現人在保證安全的

59、前提下，開啟通風設備。然后通知車間當班負責人，在其指揮下，車間維修人員做好自身防護后，用堵漏材料進行堵漏或更換閥門。較大環境事件：主要是出現液氯大量泄漏時，需要啟動公司級應急預案。此種情況下，由于液氯泄漏量較大，事故發現人要立即告知可能受到傷害的崗位人員做好個人防護，并在第一時間上報車間當班負責人，車間當班負責人在5分鐘之內上報事故應急領導小組，由應急指揮長啟動級應急預案，各個應急小組依據各自職能展開救援，必要時污水處理廠局部或全部停車，加藥設備正常的情況下緊急加大加藥量將出現泄露的氯瓶中的氯投加到水中，搶險救援隊到達現場要首先關閉完好氯瓶的閥門，將泄露的氯瓶中的液氯盡量加入水中。并清除現場附

60、近所有易燃可燃物質、有機物質，防止火災爆炸。如漏氯吸收裝置未開啟，可人工開啟漏氯吸收，同時用大量水沖洗現場，沖洗水經下水道流回進水前池。重大環境事件：主要是液氯大量泄漏與明火接觸發生爆炸，在此情況下，應急總指揮應及時向環保局、排管處報告事故情況，報告頻率為5分鐘1次，并撥打119消防救援。公司內救援小組各司其職，按照級應急預案布署實施救援，在外來消防援救隊到來之前，搶險救援隊要調動所有滅火器及沙袋對火勢進行抑制，對敏感區居民立即進行必要的疏散、隔離工作；對中毒受傷人員進行及時的治療；對周圍空氣質量加強監測。消防隊到達之后，積極協助其做好救援，在事故控制之后，要迅速用堵漏材料進行堵漏或更換閥門，

61、最后將沖洗水集中收集，酌量進入污水處理系統處理。并立即通知當地環保部門對河流水質進行監測。 6.4.5設備故障應采取以下措施當現場人員發現設備故障而無備用設備或備用設備無法啟用等情況時，要及時與應急領導小組聯系：（1）立即上報：現場發現人員立即向事故所在當班負責人報告，當班負責人根據設備故障嚴重程度在5分鐘內向污水處理廠應急領導小組報告，由應急總指揮決定是否啟動級響應和級應急預案（由環境事故應急工作領導小組總指揮指揮協調整體應急搶險工作），根據事態發展情況，決定是否上報政府相關部門；接到報告后政府相關部門根據事態的進一步發展，決定是否啟動級響應和級應急預案。（2）現場處置：積極組織力量維修，采

62、取相關措施在大修期間存放污水，防止外排。設置緊急事故調節池，污水臨時存放在調節池內，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理廠。同時，根據大修時間的長短及污水廠事故池、管網情況確定能否容納大修期間入場的污水，如若不能則及時通知環保部門，提高排入污水處理廠企業的排放標準，確保達標排放。（3）環境監測人員迅速趕到事故現場監測污水廠出水水質情況，并監測下游河流控制斷面水質，并詳細記錄好監測數據，以備應急領導小組參考。（4）事故排除后，環境監測人員持續監測出水環境狀況，機械設備搶修人員負責對設備進行全面的維修保養，確保環境與設備全部安全后方可恢復生產；善后處理隊負責進行事故原因調查和全面的設備安全檢查

63、，詢問事故發現人有關情況，包括電力設備運行情況、故障部位等。6.4.6出水水質超標應急措施本污水廠收納的污水主要是城市污水以及極少量的工業廢水，如果排入的工業廢水沒有經預處理或者其他企業廢水進入本污水廠，將導致本污水廠進水水質中COD或NH3-N超標，最終導致出水不達標，會污染永定新河，嚴重時影響下游生態環境。當有關人員發現進水水質出現異常時，應立即上報。工藝工程師必須到進水口和工藝處理環節仔細觀察，分析原由，并向總經理報告。若確實進水水質異常，對工藝設備產生影響或出水水質產生影響，工藝工程師則根據現有工藝設備，組織各工段對工藝設備參數進行修改。6.5 應急監測重大環境危險事故發生、搶險應急的

64、同時，環境監測隊負責監測人員對事故現場進行偵察檢測，掌握超標污水擴散區域，附近水系分布及流向；對廠區周圍地表水和地下水進行化驗，采取一切措施降低污染物濃度直至達到國家排放標準。具體布點、采樣內容如下：（1）若污水處理廠由于各種故障造成超標污水大量排放，應在永定新河各控制斷面進行應急監測，監測因子主要為pH值、COD、氨氮、總磷、總氮、SS、大腸菌群等，監測頻次為至少1次/h。布點為污水處理廠上游各泵站，下游1000m及控制斷面。（2）若我廠加氯間發生爆炸事故，應組織對廠區周邊環境空氣質量進行監測，主要監測因子為HCL。并組織對永定新河下游控制斷面進行監測，監測指標為氯化物，監測頻次為至少1次/

65、h。通過監測和監控結果隨時判斷突發環境污染事件的變化趨勢，為突發環境事件應急決策提供客觀依據。6.6 應急終止程序和措施6.6.1 應急終止的條件當對發生事故進行一系列處理后，符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（5）采取了必要的防護措施，保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理乃至盡量低的水平。6.6.2 應急終止的程序（1）現場救援指揮部根據應急事故的處理，當符合上述規定中任何一種情

66、況，即可確認終止應急，或由發生事件的責任單位提出，經現場救援指揮部批準；（2）現場救援指揮部可向所屬各專業救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，相關類別環境事件專業應急指揮部應根據政府相關部門的有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。6.6.3 應急終止后的措施（1）事故發生地相關政府或本企業有關部門查找事件原因，防止類似問題的重復出現；（2）有關類別環境事件專業主管部門負責編制重大、較大環境事件總結報告，于應急終止后上報；（3）根據實踐經驗，有關類別環境事件專業主管部門負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂環境應急預案；（4）參加應急行動的

67、部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。（5）物資供應組應增補應急物資使之滿足下次應急需要。7、后期處置應急行動結束后，企業要做好突發環境事件的善后工作主要包括：人員安置及損失賠償、生態環境恢復、經驗教訓總結及應急方案改進等內容。7.1 善后處置做好受災人員的安置工作，對全企業員工做好精神安撫工作，對受傷嚴重人員繼續治療，并及時對環境應急工作人員辦理意外傷害保險賠償事宜。以保證企業人心穩定，快速投入正常生產。7.2 調查與評估企業在進行現場應急的同時，應急領導小組辦公室就要抓緊進行現場調查取證工作，全面收集有關事故發生的原因，危害及其損失等方面的證據和

68、資料，必要時要組織有關部門和專業技術人員進行技術鑒定，對于涉及刑事犯罪的，應當請求公安司法部門介入和參與調查取證工作。現場應急處理工作告一段落后，由領導小組辦公室根據調查取證情況，依據相關制度，擬定追究事故責任部門和責任人的意見，報領導小組審批，對于觸犯刑法的，移交司法機關追究刑事責任。突發環境事件善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部認真分析總結事故經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議。根據調查所獲得數據，以及事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況，以書面形式報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，

69、最終形成應急救援總結報告及時上報上級有關部門備案。7.3恢復重建對受災范圍進行科學評估，并對遭受污染的生態環境進行恢復。本企業可能造成的環境問題主要是大氣、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并對受污染范圍內大氣、地表水、地下水、土壤質量進行連續監測，直至達到正常指標；對事故產生廢水經污水處理設施處理達標后繼續回用；若對環境造成重大影響時可以組織專家進行科學評估，并對受污染的生態環境提出相應的恢復建議。企業根據專家建議，對生態環境進行恢復。8、應急保障應急搶險必須要有一定的資金、物資、人員、通訊順暢等方方面面的保障。保障措施到位是搶險救援快速準確實現的基本條件。本企業的應急保障措施主要有：通訊與

70、信息保障、資金保障、人力資源及技術保障和物資裝備保障等四個方面。8.1 人力資源保障企業應急救援專業隊伍包括：搶險救援隊、物資保障隊、環境監測隊、疏散隔離隊、醫療救護隊和善后處理隊等專業救援隊伍，配備先進技術裝備，并明確各專業救援隊伍的具體職責和任務，定期對各救援隊伍進行專業培訓、演練。以便在發生環境污染事故時，在指揮部的統一指揮下，快速、有序、有效地開展應急救援行動以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。結合企業實際情況本企業設置有搶險救援隊、物資保障隊、環境監測隊、疏散隔離及安全保衛隊和醫療救護隊等專業救援隊伍，并定期開展應急演練及演練活動。8.2 財力保障XX污水處理廠在經營計劃中列支了應

71、對突發環境事件的項目資金。在具體的執行上，應急救援資金儲備由環境應急工作領導機構負責組織調撥籌劃。環境應急經費項目確保應急預案啟動之后，能夠滿足現場救援所需（包括物資、后勤保障以及傷亡人員的妥善安置等）。8.3醫療衛生保障企業設有急救箱，加氯間外備有急救藥品，一線橫班班次員工均熟練掌握急救知識。在外界醫療衛生資源上，距XX污水處理廠5 km左右車程，有XX中醫院、XX醫院可作為社會醫療衛生保障。8.4交通運輸保障XX污水處理廠內日常擁有一輛皮卡、一輛轎車、兩輛班車以及一輛叉車，另有員工私車若干，在發生突發環境事件時，可以承擔運送應急物資，轉移、疏散人員，運送傷員，接引外部搶險救援力量等任務。8

72、.5治安維護 XX污水處理廠內日常擁有保安隊伍11人，執行著門衛、巡視等保衛任務，在發生突發環境事件時，可在事發地點從事警戒、巡邏及疏散人群任務。另外，XX污水處理廠距XX區北倉派出所3.5 km，必要時可尋求治安維護支援。8.6 通訊與信息保障通訊與信息保障主要由安全保衛隊負責，要建立通信系統維護以及信息采集等制度，明確參與應急活動的所有部門通訊方式，分級聯系方式，并提供備用方案和通訊錄，配備必要的有線、無線通信器材（如手機、有線電話等），確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡暢通。8.7 科技支撐 XX污水處理廠在日常工作中注重技改技革、技術交流與創新應用，如果發現可應用于突發環境事件預防、

73、減小其損害的技術措施，必然在第一時間視其可靠性加以有效應用這是我們作為一家環保企業的責任與義務。8.8 物資裝備保障應急物資裝備保質保量的儲備和供應是應急搶險順利進行的基礎保障，本企業主要由行政中心及物資保障隊負責該項工作，所有應急裝備、物資均統一存于庫房，設專門存放點，懸掛明顯標示。根據企業可能發生的突發環境污染事件及其相應的搶險方案進行必要的物資裝備儲備，需要儲備的主要物資裝備及企業儲存現狀見表5-1。表5-1 應急物資裝備一覽表分類名稱數量備注安全防護物資視頻探頭16個置于廠區各處報警器3個加氯間、廠前區門衛口罩10包按需發放應急照明燈10盞廠區各處手電筒10個庫房備用橡膠耐酸手套20副

74、按需發放淋洗器2套加氯間、化驗室洗眼器2個加氯間、化驗室空氣呼吸器2套應急時使用隔絕式呼吸器2套庫房備用現場搶險物資及設備消防栓30個防毒面具2套應急時使用滅火器270個各構筑物、辦公區雨衣20套應及時保證夠用警示牌若干保證各處有警示牌對講機8部日常做好維護化學安全防護眼鏡20副加氯間，應急時保證夠用防護服3套加氯間，應急時保證夠用沙石料100方庫房，防汛備用草袋100片庫房，防汛備用麻袋100片庫房，防汛備用編織袋100片庫房，防汛備用鐵絲50kg庫房，防汛備用木桿20根庫房，防汛備用鐵锨20把庫房，防汛備用鎬10把庫房，防汛備用救生圈50個構筑物檢測儀器與藥品日常檢測藥劑一組化驗室，平時及

75、應急時夠用日常檢測儀器一組化驗室，平時及應急時夠用漏氯吸收用NaOH一罐加氯間，平時及應急時夠用8.9 應急能力保障為保障環境應急體系始終處于良好的備戰狀態，企業要對各個搶險救援小組的制度設置情況和工作程序的建立與執行情況、人員培訓與考核情況、應急裝備和經費儲備的管理與使用情況等方面，在環境應急能力評價體系中建立定期的、自上而下的監督、檢查和考核機制。我廠制定了一系列的環保管理規程，且在日常生產中設有環保領導小組，負責我廠生產中涉及的環境保護工作，切實把環境保護制度落到實處。樹立“預防為主，防勝于治”的風險事故防范思想，把環保指標納入考核內容，明確指標、獎懲分明，力求做到防患于未然。9、監督管

76、理9.1 應急預案演練9.1.1 應急演練的原則應急演練類型有多種，不同類型的應急演練雖有不同特點，但在策劃演練內容、演練情景、演練頻次、演練評價方法等工作時，必須遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定；在組織實施演練過程中，必須滿足“領導重視、科學計劃、結合實際、突出重點、周密組織、統一指揮、分步實施、講究實效”的原則。另外應急演練中必須特別注意以下幾個主要問題：（1）演練過程應盡可能模仿可能事故的真實情況，但不能采用真正的危險狀態進行演練，以避免不必要的傷亡；（2）演練之前應對演練情況進行周密的方案策劃。編寫場景說明書是方案策劃的重要內容；（3）演練前應對有關人員進行必要培訓，但不應將演練

77、的場景介紹給應急響應人員；（4）演練結束后應認真總結經驗教訓和整改。9.1.2 應急演練的目的應急演練的目的是通過培訓、評估、改進等手段，提高本預案的可操作性；提高應急救援人員的工作水平與應急救援隊伍的反應和銜接配合的協調能力；增強領導員工應對突發事件的心理素質，有效發揮應急預案的防范和化解風險的作用；提高企業對環境事件的綜合應急能力。具體包括以下3方面：（1）檢驗預案的實用性和可行性，為預案的修訂和完善提供依據；（2）檢驗企業各級領導、員工是否明確自己的職責和應急行動程序，以及各專業隊伍間的協同反應能力和實戰能力；（3）提高人們抵抗事故的能力和對事故的警惕性，有效降低或消除危害后果，減少事故

78、損失。9.1.3 應急演練的作用及對象應急演練是一項經常性的工作。正確運用可以發揮如下作用：（1）評估企業應急準備狀態，發現并及時修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足；（2）評估企業重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協調關系；（3）檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果，分析培訓需求。同時，作為一種培訓手段，通過調整演練難度，進一步提高應急響應人員的應急素質和能力；（4）促進企業各級領導和員工對應急預案的理解，爭取他們對重大事故應急工作的支持。本企業應急培訓和演練的對象主要是本企業范圍內員工，以

79、應急搶險救援人員為主。9.2 應急演練分類及內容應急演練根據演練規模不同總的可以分為桌面演練、功能演練和全面演練。下面具體介紹：9.2.1 桌面推演桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論緊急情況時應采取行動的演練活動。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。具體到本企業，可以由應急領導小組發起組織，業務副總經理負責具體實施。如由業務副總經理負責制定口頭演練計劃，編寫桌面演練方案和演練內容，演練參加人員，制定學習演練的時間安排，定期組織人員實際學習等。負責人還

80、要將含有上述內容的計劃方案報告應急領導小組，經批準后組織實施。實施結束，還應匯總所有參加人員為口頭演練所作的書面報告，總結每次口頭演練活動的經驗和實效，對活動提出新的改進應急響應建議。以書面的形式報告應急領導小組，為功能演練和全面演練做準備。9.2.2 功能演練功能演練主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力為主。功能演練比桌面演練規模要大，主要針對需動員更多的應急人員、機構和更多組織的參與。一般情況下不在單個工段內部開展功能演練。9.2.3 全面演練全面演練是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展的檢驗、評價，是對應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練一般要

81、求持續幾個小時，采取交流互動方式進行。演練過程要求盡量真實，輻射的內容要盡可能全面，調用的應急人員和資源盡可能多。同時要對人員、設備、行動及其他相關方面開展實戰性演練，以檢驗各部門間相互協調的應急響應能力。全面演練完成后，除采取口頭評論、報告外，還應提交正式的書面報告。本企業組成的以總經理為總指揮的應急預案指揮部在組織籌劃本企業的應急演練活動，確定采取哪種類型的演練方法時，首先應重視的主要因素有以下6個方面：預先籌劃的“應急預案和響應程序工作”的進展情況。本企業面臨風險的性質和大小。本企業現有應急響應能力。應急演練成本及資金籌措狀況。應急組織投入的資源狀況。國家及地方政府部門頒布的有關應急演練

82、的規定。9.3 宣教培訓宣傳與培訓工作主要由環境應急領導小組和工作小組負責，其主要工作內容如下：（1）加強環境保護科普宣傳教育工作，在企業宣傳欄等醒目處進行宣傳，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面，普及環境污染事件的預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾對事故的防范意識；（2）加強環境事故專業技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測和救護隊伍。培訓中要強調危險物事故的不同應急水平和注意事項等方面的內容。本企業培訓的主要內容是對液氯的物理化學性質、危險性的認識及應采取的應急措施；對污水廠發生爆炸事故造成設備故障，造成污水超標排放應采取的應急

83、措施；發生危險后的報警方式；基本救治辦法；各應急小組在應急過程中應該怎樣進行具體工作等。9.4 獎勵與責任追究9.4.1 獎勵在突發性環境污染事故應急救援工作中，對在搶險救援工作方面做出較大貢獻的，應依據有關規定給予獎勵。9.4.2 責任追究在突發性環境污染事故應急工作中，按照有關法律和規定，對工作不負責任的有關人員視情節和危害后果，追究相應的責任。10、附 則10.1名詞、術語突發公共事件：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞，影響和威脅本市經濟社會穩定和政治安定的，需要由政府組織動員社會各方面力量應對的緊急事件。應急預案：指針對突發公共事件事先制定的，用以明確事

84、前、事發、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及用什么資源來做的應急反應工作方案。總體應急預案：指某個地區、部門、單位為應對所有可能發生的突發公共事件而制定的綜合性應急預案。專項應急預案：指地方人民政府的有關部門、單位根據其職責分工為應對某類具有重大影響的突發公共事件而制定的應急預案。專項預案通常作為總體預案的組成部分，有時也稱為分預案。應急處置：指對即將發生或正在發生或已經發生的突發公共事件所采取的一系列的應急響應以降低損失、影響的處理措施。監測：指通過各種方式、方法觀測收集有關突發公共事件的信息并進行分析處理、評估預測的過程。預警：指根據監測到的突發公共事件信息，依據有關法律法

85、規、應急預案中的相關規定，提前發布相應級別的警報，并提出相關應急措施建議。應急狀態：指為應對已經發生或者可能發生的突發公共事件，在某個地區，政府組織社會各方力量在一段時間內依據非常態下的有關法律法規和應急預案采取的有關措施和所呈現的狀態。先期處置：指突發公共事件即將發生、正在發生或發生后，事發地人民政府在第一時間內所采取的應急響應措施。應急聯動：指在突發公共事件應急處置過程中，市、縣人民政府及其部門聯動，必要時，與軍隊、武警部隊聯動，互相支持，社會各方面密切配合、各司其職、協同作戰，全力以赴做好各項應急處置工作的應急工作機制。擴大應急：指突發公共事件危害、影響程度、范圍有擴大趨勢時，為有效控制

86、突發公共事件發展態勢，應急委員會等機構或者單位通過采取進一步有力措施、請求支援等方式，以盡快使受影響地域、領域恢復到正常狀態的各種應急處置程序、措施的總稱。緊急狀態：指在特定的地區或者全市范圍發生或者即將發生的威脅公眾生命、健康和財產安全、影響國家政權機關正常行使權力的特別嚴重突發公共事件，采取常態下的措施難以有效控制和消除嚴重危害時，有關國家機關按照法定權限和程序宣布該特定地域進入的一種臨時性嚴重危機狀態。次生、衍生事件：是指某一突發公共事件所派生或者因處置不當而引發的其他事件。耦合事件：是指在同一地區、同一時段內發生的兩個以上相互關聯的突發公共事件。后期處置：是指突發公共事件得到基本控制后

87、，為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境恢復正常所采取的一系列善后處理行動。應急準備：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。應急響應：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。環境事故：是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人

88、民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。突發性環境污染事故：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事故。環境應急：針對可能或已發生的突發性環境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件后果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處

89、置兩部分。應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。應急演練：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練(演練)、綜合演練和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演練。10.2預案解釋本預案由XX有限公司及下屬XX污水處理廠解釋。10.3 修訂情況本預案為企業首次編制版本。根據國家法律法規要求，結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：（1）面臨的環境風險發生重大變

90、化，需要重新進行環境風險評估的；（2）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；（3）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；（4）重要應急資源發生重大變化的；（5）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；（6）其他需要修訂的情況10.4 實施日期本預案自印發之日起施行。11、 附 件相關單位和人員通訊錄一、外部單位聯系電話單位名稱電話XX有限公司值班電話消防隊119急救中心120XX中醫院XX醫院公安110XX區派出所XX區安監局（危化科）XX區環保局XX區政府應急辦二、突發環境事件應急領導小組成員聯系方式姓名職務應急職務聯系方式XX污水處理廠總經理XX污水處理廠應急指揮總指揮XX污水處理廠副總經理XX污水處理廠應急指揮副總指揮XX污水處理廠副總經理XX污水處理廠應急指揮副總指揮XX污水處理廠班次長XX污水處理廠應急指揮小組成員XX污水處理廠班次長XX污水處理廠應急指揮小組成員XX污水處理廠班次長XX污水處理廠應急指揮小組成員