1、XXXXXXXXXXXXXXX尾礦庫安全生產事故應急預案版本號：SQLH-CG-WKK-2012-01編制單位：XXXXXXXXXXXXXXX發布日期：2012年 月 日發 布 令各部門、車間：為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，完善應急管理機制，提高突發事故應急處置能力，確保XXXXXXXXXXXXXXX尾礦庫在事故發生后能及時予以控制和有效地組織搶險救援工作，保障選廠職工及庫區周邊群眾人身安全及財產安全。依據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則及我單位實際，本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，制定了XXXXXXXXXXXXXXX尾礦庫安全生產事故應急預案。預

2、案已于2012年 月 日經專家組評審通過，并報秦皇島市安全生產監督管理局備案，現予批準發布。本預案自發布之日起施行。各部門、車間要認真組織員工進行學習，積極參與預案演練活動，不斷提升自身的應急能力。主要負責人（簽字）：2012年 月 日目 錄1總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍22危險性分析32.1單位概況32.2危險源與風險分析33組織機構及職責73.1應急組織體系73.2指揮機構73.3職責84預防與預警114.1事故主要預防措施114.2危險源監控124.3預警行動124.4信息報告與處置145應急響應155.1響應分級155.2響應行動166信息發布187后期處置18

3、8應急保障198.1通信與信息保障198.2應急隊伍保障198.3應急物資與裝備保障198.4經費保障198.5外部救援體系保障199培訓與演練199.1培訓199.2演練2010獎懲2010.1獎勵2010.2懲罰2011附則2111.1應急預案備案2111.2維護與更新2111.3制定與解釋21附件22附件1：應急領導小組人員名單22附件2：應急電話23附件3：應急設備設施、器材、物品清單表24附件4：尾礦庫潰壩事故避險示意圖25附件5：現場應急處置方案26附件6：事故信息報告單291總則1.1編制目的為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強尾礦庫安全管理，確保及時、有效的應對突發

4、事故，最大限度地減少或避免人員傷亡和財產損失，根據安全生產法、礦山安全法、尾礦庫安全技術規程、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則等法律法規、規章、標準、規范，制定本預案。1.2編制依據（1）中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號，自2002年11月1日起施行）（2）中華人民共和國礦山安全法(中華人民共和國主席令第65號，自1993年5月1日起施行)（3）中華人民共和國防洪法（中華人民共和國主席令第88號，自1998年1月1日起施行）（4）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定(中華人民共和國國務院令第302號，自2001年4月21日起施行）（5）安全生產事故隱患排查治理

5、暫行規定（國家安全生產監督管理總局令第16號，自2008年2月1日起施行）（6）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監督總局令第17號,2009年5月1日起施行，自2009年5月1日起施行）（7）關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協調字200456號）（8）河北省安全生產監督管理局關于印發（冀安監管應急201073號）（9）河北省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則(冀安辦200913號)（10）河北省重大危險源分級評定辦法（冀安監管應急201112號）（11）尾礦庫安全技術規程（AQ2006-2005）（12）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2

6、006）（13）XXXX自治縣非煤礦山事故應急預案1.3適用范圍適用范圍本預案適用于本公司選廠發生尾礦庫事故時所進行的應急救援行動；當事故嚴重程度超越本單位應急能力時，本預案與XX縣非煤礦山事故應急預案相銜接。事故類型、級別事故類型影響范圍預案影響級別備注尾礦庫事故庫區、庫外級：廠級（公司）；級：社會級級事故：選廠（公司）自身應急能力處理不了的事故。級事故：選廠（公司）自身應急能力能處理的事故。 1.4應急預案體系根據生產安全事故應急預案管理辦法和河北省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則的規定，結合本尾礦庫實際情況，制定本單位應急預案體系：即由安全生產事故應急預案和事故現場處置方案組成。應急

7、預案體系圖生產安全事故預案現場處置方案裂縫處理滲漏處理滑坡處理管涌處理尾礦壩搶險水位超警戒線處理排水設施堵塞或損壞處理1.5應急工作原則堅持以人為本，預防為主、預防與應急相結合的原則。做到：信息暢通、設施有效、反應迅速、措施得當、控制準確、報告及時、服從管理、訓練有素、保障安全。2危險性分析2.1單位概況XXXXXXXXXXXXXXX尾礦庫位于XXXX自治縣大巫嵐鄉孫杖子村，距縣城45km，有簡單公路從庫區南部穿過，交通便利。首秦龍匯礦業有限公司注冊地為XXXX自治縣大巫嵐鄉孫杖子村。是一家集磁選、鐵精粉銷售為一體的企業，注冊資金5億元。選廠現有職工120人，其中管理人員24人，配備有專職安全

8、生產管理人員8人。設辦公室、安全科、生產車間、設備科等部門。選廠采用磁選法，年處理礦石234104噸，礦石品位27.52%，年產尾礦量196t/h。尾礦庫為溝谷地貌類型，溝口為 V字型，溝谷兩岸山體高差相差不大，初期壩東南側山體較高，標高280m，為圓頂山，山坡坡度約30-75，谷底寬度約40m，庫區范圍內無耕地、無居民點，兩岸山坡比較穩定，歷史上無崩塌、滑坡、泥石流等不良地質現象。庫區周圍無風景旅游景點和文物古跡，也無珍稀野生動植物，無自然保護區。壩址區抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為0.05g，特征周期值可取0.45s，屬設計地震第二組抗震有利地段。場地內未見新構造運動以來的活動

9、斷裂及活動跡象，場地構造基本穩定。2.2危險源與風險分析危險源基本情況選廠尾礦庫為山谷型尾礦庫，其北、西、東三面環山，溝口呈“V”字型，位于南側。設計總壩高65m，總庫容255.46萬m3，尾礦庫等別為三等。XXXXXXXXXXX岔溝鐵礦尾礦庫位于XXXX自治縣大巫嵐鄉孫杖子村境內的大木溝，溝口下為岔溝鐵礦選礦廠,正下游2km處為雹神廟村。危險源情況表基本情況尾礦庫地址投入運行時間2009年 12月上游情況無影響尾礦庫安全的所有情況，如爆破、采礦作業、庫中庫、排土場及不良地質現象等下游單位居民區重要設施狀況（壩體下游2公里）：選礦車間及辦公生活區最多人數 120 人；：下游村莊：123戶、50

10、0人、142間房屋。設計情況庫型山谷型筑壩方式上游式總庫容255.46萬m3總壩高65m初期壩高25m初期壩壩型透水堆石壩堆積壩高40m堆積壩外坡比1:1.8服務年限2.66尾礦庫等別三等初期壩類型透水性堆石壩排洪回水方式排水斜槽排滲方式用防水土工膜觀測設施壩體位移、水位觀測孔監控設施匯水面積（km2）0.21防洪標準500年一遇24h洪峰流量（m/s）12.524h洪水總量(萬m)4.03洪水總歷時（h）1.77尾礦庫現狀初期壩高25初期壩壩型透水性堆石壩干灘長度大于170m沉積灘坡比2.0%堆積壩坡比排洪設施情況尾礦庫排洪回水系統采用排水斜槽和壩肩截洪溝。排水斜槽采用現澆水式鋼筋混凝土結構

11、修至295m水平，排水斜槽凈斷面0.8*1.1m，在排水斜槽的出口處設置有一座消力池，消力池采用鋼筋混凝土結構；尾礦壩兩側壩肩按設計要求砌筑了截洪溝，兩側壩肩的截洪溝在初期壩底部匯合，利用一根直徑600鋼管排入壩前的消力池，截洪溝采用漿砌結構，排水溝深600mm，寬500mm排滲設施排滲管觀測設施位移：初期壩（5個）及侵潤線（4個）共計9個觀測標點監控設施視頻監控風險分析通過危險有害因素辨識與分析，確定尾礦庫存在的主要危險因素有：垮壩事故危險、洪水漫頂事故危險、水位超警戒線、排洪設施損毀或堵塞、尾礦壩深層滑動、流土、管涌等。（1）尾礦庫潰壩發生尾礦庫潰壩的原因主要有：洪水漫頂堆積壩外坡比過陡，

12、壩體抗滑穩定安全系數小于規范要求；調洪能力不滿足設計防洪標準要求，如尾礦庫長期超量蓄水，干灘長度、安全超高不足；浸潤線過高引發流土、管涌現象；大氣降水量短時間內驟增、庫周山體發生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現漫壩事故；受地震影響，造成壩體尾礦液化。（2）洪水漫頂發生洪水漫頂的原因主要有：尾礦庫無排水系統或排洪能力低；排水系統淤堵、損壞； 因放礦筑壩不規范造成庫內水位過高，扇形坡陡，調洪能力不足；庫區降水超過設計的設防標準；壩肩截洪溝損毀，致使山坡雨水沖刷壩肩和壩體；放礦管線泄漏沖刷壩體和灘頂。（3）水位超警戒線超量蓄水；突降暴雨；排水系統淤堵、損壞。（4）排洪

13、系統損壞排洪構筑物質量不滿足設計要求；超負荷運行。（5）壩體深層滑動壩體深層滑動是指尾礦庫壩體內部發生劇烈變形，引發整個壩體移動、坍塌、失穩，如壩基發生滲透破壞，壩體內部有軟弱夾層、冰凍夾層等。（6）流土、管涌引起流土、管涌的主要原因是無排滲設施或排滲設施失效導致浸潤線過高，滲透比降超過臨界比降。2.2.3重大危險源辨識結果本尾礦庫全庫容100萬m3或者壩高30m的尾礦庫為重大危險源，該尾礦庫總庫容 255.46萬m3，最大壩65m。按照關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協調字200456號）和河北省重大危險源分級評定辦法（冀安監管應急201112號）規定的尾礦庫重大危險源的分級

14、評定標準規定，該庫為三級重大危險源。危害程度分析（1）尾礦庫潰壩導致下游沖擊范圍內選廠及辦公區（120人）及居民（123戶、500人、142間房屋）、土地、重要設施等人身和財產損失（2）洪水漫頂導致潰壩事故發生，其他同上。（3）水位超警戒線導致浸潤線過高，調洪庫容不足。（4）排洪系統損壞尾礦泄漏、排洪系統無法正常運行，影響企業生產，嚴重時能導致潰壩事故發生。（5）壩體深層滑動可造成壩體大面積垮塌，嚴重時可能導致潰壩事故發生。（6）流土、管涌造成壩體局部垮塌，嚴重時造成潰壩事故發生。3組織機構及職責3.1應急組織體系本單位建立應急工作領導小組，應急工作領導小組設組長1人，副組長若有負責長，體系圖

15、應體現，且與后邊人員名單一致1人，組長和副組長分別由礦長和到底是經理還是礦長，前后統一副礦長擔任；成員單位有：辦公室、安全科、生產車間、后勤財務科、安全科等部門負責人；應急工作領導小組常設機構為應急工作領導小組辦公室，設在礦長辦公室。應急領導小組組長應急領導小組副組長應急領導小組辦公室調度室設備科安全科生產車間辦公室3.2指揮機構事故應急救援指揮部事故（險情）發生后，應急工作領導小組確定需啟動本預案時，以事故應急領導小組為基礎，立即組建事故應急救援指揮部。由礦長任總指揮，副礦長任副總指揮；指揮部下設通訊組、搶險救援組、醫務救護組、后勤保障組等4個應急救援小組。應急工作領導小組辦公室設在公司辦公

16、室。事故應急救援體系圖應急救援體系圖事故應急指揮部-總指揮副總指揮搶險救援組通訊組醫務救護后勤保障辦公室協議醫院設備科安保疏散安全科生產車間調度室3.3職責應急工作領導小組及相關部門職責（1）應急工作領導小組職責 應急工作領導小組是本礦應急管理的中心機構，負責選廠各類事故的應急管理工作。具體職責：a、接受并落實上級應急管理機構的指示、指令；b、組織本礦應急預案的修訂和更新；c、負責組織預案的培訓和演練；d、確定啟動應急預案，并組建事故應急救援指揮部；e、負責審定應急費用；f、負責應急物資、裝備的日常管理、調配、補充和更新；g、負責與上級應急管理機構、相關應急組織及應急救援協議單位的信息溝通。（

17、2）應急工作領導小組組長職責 對本礦應急管理工作負全面責任；事故發生時，擔任應急救援指揮部總指揮。（3）應急工作領導小組副組長職責協助組長做好選廠日常應急管理和事故發生時的應急救援指揮工作。組長不在時，代行組長職務。（4）應急工作領導小組辦公室職責應急工作領導小組辦公室為本礦應急管理工作常設機構，其具體職責是： a、負責日常應急工作信息傳遞、接收和處理，確保與上級應急管理機構、相關應急組織及應急救援協議單位的信息暢通；b、實施24小時值守電話值班制度，做好值班記錄；c、事故發生時，協助總指揮調配應急力量和物資；d、跟蹤并詳細了解事故的發展和處置情況，隨時向應急指揮部和上級有關部門匯報。（5）生

18、產車間職責a、負責日常生產現場安全管理工作，認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，做到不安全不生產、生產必須安全；b、負責生產過程安全隱患的排查、處理工作，做到防患于未然；c、事故發生時，組織、指揮現場生產人員全力參加搶險救援工作；d、應急結束負責組織生產恢復工作。（6）安全科職責a、負責日常安全管理、安全檢查、隱患排查工作； b、在應急領導小組領導下，具體組織、參與本廠應急預案的編制、培訓、演練、修訂和更新工作；c、事故發生時，組織、指導、協調應急處理和應急救援工作；d、參與應急工作考核、事故調查和應急工作總結。e、負責日常治安保衛工作。f、事故發生時負責現場警戒、人員疏散、撤離等工

19、作。g、負責事故發生時現場救援工作。（7）設備科職責a、負責應急經費的提取、建賬、儲存（專戶儲存），確保專款專用；b、參與編制應急物資、設備設施計劃；c、事故發生時，確保應急搶險救援資金供應到位。d、負責應急搶險救援物資、設備設施的日常管理、維護和保養；e、事故發生時，負責應急搶險救援物資、交通運輸工具等保障；f、負責事故救援過程的人員休息場所、飲水、就餐等保障；g、協助公司作好事故傷亡人員善后處理工作。應急指揮部及各救援小組職責（1）事故應急指揮部職責a、制定事故狀態下各級人員的職責；b、負責人力、資源配置、應急隊伍調動，確定現場指揮人員；c、負責組織各救援小組的組成、訓練、演習，督促檢查各

20、救援組做好各項應急救援的準備工作；d、負責發布和解除公司事故警報，組織指揮公司應急行動, 必要時，請示上級專業應急救援隊伍的支援；e、批準應急終止；f、負責事故信息的上報工作；g、負責保護事故現場及相關數據；h、確保各專業組和指揮部之間以及對外通訊暢通。（2）總指揮職責全面負責組織指揮事故應急救援工作。（3）副總指揮職責協助總指揮做好事故應急救援工作，總指揮不在時，代行總指揮職責。（4）通訊組職責a、負責事故報警、情況通報及對外聯系工作；b、確保各專業組和指揮部之間通訊的暢通；c、確保對外通訊的暢通。（5）搶險救援組職責a、負責工程搶險、搶修工作；b、負責現場搶救傷員；c、負責事故現場處置。（

21、6）醫務救護組職責a、負責現場搶救傷員所必須的醫療設備設施、器械、藥品的準備、管理和使用；b、負責現場傷亡人員的搶救和護送轉院。（7）后勤保障組職責a、負責搶險救援物資、資金的供應和保障；b、負責應急救援人員以及搶救傷亡人員的必需品供應；c、負責事故救援過程的交通運輸、人員休息場所、飲水、就餐等保障。（8）安保疏散組職責 負責事故現場警戒、人員疏散、撤離等工作4預防與預警4.1事故主要預防措施（1）尾礦壩潰壩預防措施嚴格按照設計進行尾礦庫的施工和管理；做好尾礦庫應急預案的編制、培訓和演練等工作。（2）洪水漫頂預防措施嚴格按照尾礦庫管理規定進行管理，堅持低水位運行，保障干灘長度及安全超高，及時修

22、整坡面排水溝，經常性檢查壩體、排滲系統、排水系統的工況。發現異常情況及時報告并處理。（3）水位超警戒線預防措施嚴格按照設計進行尾礦庫排水系統的施工和管理；做好汛期尾礦庫安全生產和應急準備。（4）排洪設施損毀，排洪系統堵塞預防措施對排洪設施進行定期檢查，對回水、排滲水進行水質、水量觀測，觀測尾礦壩的浸潤線水位。發現異常，及時查找原因并報告上級部門予以處理。（5）壩體深層滑坡預防措施控制滲潤線、按設計筑壩、及時修整壩體坡面、保持合理的壩體坡面比。同時，做好防震工作，一是尾礦庫庫內少存水，在滿足生產用水條件下盡量降低庫內水位；二是嚴格控制庫內水位，確保抗震設計要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩定的要

23、求；三是建立正常的巡壩制度；四是做好應對地震的物資準備；五是地震后，必須對尾礦庫進行巡查和檢測，及時修復和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安全。4.2危險源監控公司尾礦庫設有人工和在線監測兩套監控系統。尾礦庫監控方式表監控內容監控方式監控設施監控方法檢測頻率壩體位移人工位移觀測站（5個）經緯儀測量每季度1次浸潤線人工侵潤線觀測點（4個）米尺測量每周1次庫內水位視頻監測監控探頭、中央監控室有線傳輸，微機監控每天1次干灘長度視頻監控設置干灘標志線有線傳輸，微機監控每天1次4.3預警行動預警信息來源（1）礦內建立的監測預警系統 尾礦壩崗位人員發現庫內水位超過控制水位且繼續上漲，或壩體出現嚴重拉溝等險情時

24、，立即上報應急救援指揮部。 人工監測數據出現異常情況時，立即上報應急救援指揮部。（2）相關人員或單位等渠道提供的信息來源氣象部門發布天氣預報信息，地震管理部門的地震預報信息，上級各主管部門的要求。預警條件通過觀測，發現尾礦庫垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設施損毀、排洪系統堵塞、尾礦壩深層滑坡、流土管涌前兆。預警方式企業（公司、選廠）內部監測預警系統發現事故前兆或社會發布可能導致尾礦庫突發安全生產事故的預警信息（如地震、大暴雨）時，由事故應急領導小組根據事態的嚴重程度，做出本單位尾礦庫的預警決定；并采取電話、對講機報告和通知；對下游居民采取高音喇叭發送預警信息，也可用其它一切可能的方式準確、

25、快捷地發送預警信息。報告和通知內容包括：可能發生事故時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、疏散路線、救援要求和聯系人、聯系方式等。預警分級針對警情可能造成的危害程度、發展態勢和緊迫性等因素，由高到低劃分為一級、二級兩個預警級別。 （1）當符合下列條件之一時發布一級預警。 有關部門發布大到暴雨預警或地震時； 人工監測和自動監測數據出現異常情況，如：壩體出現突然裂縫、沉積灘塌陷、壩體位移監測出現明顯變化、浸潤線明顯升高、流土管涌明顯加大、壩體變形明顯加大等。（2）當符合下列條件之一時發布二級預警： 汛期到來之前。人工監測和自動監測數據出現異常情況，如：壩體出現輕微裂縫、壩體位移監測出現變化、浸

26、潤線有升高現象、壩面出現沼澤化現象等。預警行動（1）一級預警響應：有關部門發布大雨或地震時，在汛期二級預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，加強巡查，發現問題及時處置、及時報告。各類有線、無線通信設備處于開通狀態。尾礦庫管理人員、安全員上崗到位，搶險的物資、設備到位，做好搶險的各項準備工作。當人工監測和自動監測數據出現異常情況變化較大時，指揮部組織相關管理和技術人員分析原因，應立即采取針對性措施，當存在垮壩風險時，應做好影響范圍內人員緊急疏散的相關工作。（2）二級預警響應：二級預警后，汛期公司領導帶班，晝夜中層干部（兩人）值班，各成員單位按照職責分工，隨時保持通信聯絡暢通。尾礦庫管理人員、安全

27、員三班都有人值班，每班都對尾礦庫進行巡查，同時做好搶險的物資、設備準備工作。尾礦庫坡面出現拉溝，選礦車間立即組織施工力量，用尾沙裝帶填平。預警解除經確認可能導致尾礦庫突發安全生產事故的威脅已經排除，由事故應急領導小組宣布解除預警。4.4信息報告與處置（1）尾礦庫發生險情或事故，按下列程序報告：出現險情時，發現者在確認能保證人身安全的前提下可以就地進行先期處置，并立即報告班組長。班組長通過對現場進行勘查分析，在保證人員安全的前提下組織人員進行處置，超出本班組處置能力時，要立即向應急領導小組辦公室或直接向礦長報告。事故應急領導小組辦公室接警后，值班人員要詳細記錄報警內容，對事故地點、險情、受困人數

28、等進行確認，并立即報告事故應急領導小組組長（總經理），事故領導小組對事故情況進行研判，做好搶險，疏散工作；應急領導小組組長在接到報告后在1小時內必須向縣安全生產監督管理局報告，特殊情況可以越級上報。可能出現潰壩事故險情時，應立即通知可能受到事故影響的下游村莊和單位。（2）信息報告方式采用電話報告與通知。事故現場采用電話報警。應急領導小組辦公室24小時值守電話：（見附件2：應急電話）相關人員24小時有效開通電話（見附件2：應急電話）與相關部門的通訊、聯絡方式（見附件2：應急電話）（3）信息報告內容事故現場人員報警要依次報告出：本人姓名、報警電話、發生事故(險情)的準確地點、發現人姓名，險情大小及

29、危害程度，險情性質，已采取的措施，現場及所屬區域的人員數量、被困人員數量及其他人員疏散情況。應急領導小組辦公室向上級主管部門報警，要講清：事故單位、事故性質及嚴重程度，受傷人數及被困人數，報警人的姓名和電話號碼。向外求援報警方式應急人員向外報警求援采用電話告知，講清報警人姓名及需求支援的內容。A、醫療救護：撥打醫院急救電話“-？”。電話要講清“三要素”： a、講清事故單位和詳細地址；b、講清事故性質、受傷人數、傷害原因及程度；c、講清報警人的姓名和電話號碼。打完電話后，應立即到路口迎候救護車。B、礦山救護隊：撥打救護電話“-”。撥通救護電話后，要講清“四要素”：a、講清事故單位和詳細地址；b、

30、講清事故地點性質及嚴重程度；c、講清受傷人數及被困人數；d、講清報警人的姓名和電話號碼。打完電話后，應立即到路口迎候礦山救護隊。5應急響應5.1響應分級應急救援指揮部根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產損失程度，確定響應級別，發布響應命令、組織開展救援行動。尾礦庫應急響應由高到低分為級：級：危害嚴重，依靠公司自身應急能力應對困難或不能應對的。（1）尾礦庫發生垮壩事故或洪水漫頂事故，已造成人員傷亡、被困或失蹤時。（2）尾礦庫壩體出現大面積管涌、流沙，尾礦壩出現深層滑坡等現象，尾礦庫面臨垮壩危險；連續暴雨，排洪設施損毀，尾礦庫面臨洪水漫頂事故危險時。（3）強地震預報，可能發生尾礦庫垮壩等險情。級

31、：危害程度較輕，依靠公司自身應急能力能夠應對的事故或險情。（1）尾礦庫局部發生管涌、流沙等現象；庫內水位連續上漲，干灘長度和安全超高嚴重不足,浸潤線明顯升高等。（2）汛期排洪系統破壞，人工監測和自動監測數據出現異常情況；（3）壩體出現較大裂縫、壩體位移監測出現明顯變化。級：輕度危險，依靠選廠自身能力可以處理的。出現壩面拉溝；壩面浸潤線逸出；壩面小范圍沼澤化等現象。5.2響應行動 級應急響應行動（1）總指揮立即命令全公司停產，各搶險隊按照應急指揮部的要求奮力搶險，應急指揮部總指揮、副總指揮及時趕赴現場，具體組織、協調搶險救援人員采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員

32、傷亡事故。（2）立即報告縣安監局和相關部門，請求組織、協調其他專項應急組織及有關部門和單位參與搶險救援工作。（3）指揮部安排人員到路口，做好接應外援車輛和人員的準備。（4）如果可能發生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情，總指揮命令拉響警報器，組織人員疏散、撤離，并立即電話報告縣安監局和相關部門。 級響應行動（1）總指揮立即命令全公司停產，通知指揮部各成員及搶險隊集合待命，并按指揮部要求，迅速投入搶險救援工作。（2）指揮部各成員按職責分工各司其職，迅速進入各自崗位開展應急救援工作。（3）通過各種預警發布方式告知選廠職工及下游居民做好緊急疏散或轉移的準備。（4）將險情上報縣安監局。 級響應行動（1）發現者

33、立即報告應急領導小組辦公室，組織相關技術人員踏勘現場并進行分析制定處置方案。（2）選廠尾礦庫班組人員根據處置方案進行現場處置。（3）應急領導小組辦公室對現場處置情況進行檢查和驗收。響應程序圖應急響應程序圖應急領導小組辦公室上級主管部門應急人員到位信息網絡開通應急物質調配現場指揮到位應急啟動救援行動工程搶險醫療救護專家支持治安警戒申請增援現場清理應急恢復事態控制擴大應急應急結束善后處理解除警戒事故（險情）發生現場人員報警人員救助 NY人員緊急疏散、避險措施（1）安保保衛組接到指揮部人員緊急疏散、避險命令后，立即組織選廠職工和下游村民進行緊急疏散，并進行徹底清查，不漏掉一戶、一人。（2）疏散路線：

34、選廠職工和下游村民一律就近向兩側山坡上安全地帶撤離。（見附件4：尾礦庫潰壩事故避險示意圖）5.3現場處置傷員救護尾礦庫發生人員傷亡、被困、失蹤等事故，應急指揮部迅速指揮現場救援人員采取切實可行的措施，利用現場一切可以利用的設備工具搶救被困人員和受傷人員；對被解救出的傷員公司醫護人員要迅速進行救護，并立即撥打鄉醫院救護電話（-1）及縣醫院電話（）請求現場救護。現場應急處置措施見附件：現場應急處置措施應急響應結束（1）確定事故應急救援工作結束當尾礦庫的危險得到消除，經過現場各專業應急小組人員檢查確認，由應急總指揮批準，宣布應急狀態結束，結束救援工作。（2）生產恢復救援結束后，技術部制定恢復生產、生

35、活計劃，由指揮部組織實施，恢復生產。6信息發布（1）事故信息由公司應急領導小組辦公室按照應急領導小組和政府指令負責向新聞媒體通報。（2）信息發布遵守實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確的原則。7后期處置 （1）應急終止后，由生產車間、安全科負責組織相關人員清理污染物和生產恢復工作。（2）應急領導小組及時組織相關人員對搶險過程及本公司應急能力進行評估，總結應急救援過程中存在的問題，取得的經驗和教訓。（3）通過對搶險過程及本公司應急能力進行評估結果，修訂應急預案。（4）依據國家法律法規、相關政策做好善后賠償和傷亡人員及家屬的安撫工作。8應急保障8.1通信與信息保障充分利用通訊工具， 24小時值守

36、電話、應急領導小組組長（經理）、副組長（副經理）電話必須24小時保持通信暢通，確保信息和上級指令的及時傳遞。（見附件2：應急電話）8.2應急隊伍保障加強應急隊伍的業務培訓和應急演練，以及對外交流與合作，不斷提高應急隊伍裝備水平和人員素質，逐步建立起訓練有素、裝備精良、保障有力的應急隊伍。（見附件1：應急領導小組名單）8.3應急物資與裝備保障根據應急處置的需求，建立健全以本單位應急救援物資儲備為主，相鄰企業和社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系，確保應急物資、裝備滿足事故應急需要。（見附件3：應急設備設施、器材、物品清單）8.4經費保障年初要編制本年度應急救援經費預算，納入安全生產專項經費，專

37、款專用。應急專項經費：每年年初按規定設置應急專項經費。使用范圍：用于事故應急方面的應急器材維護及購置，應急培訓，事故發生后的救護、監測、清消等善后處理費用。監督管理措施：應急專項經費由后勤財務部門管理，未經廠長批準不得用于其它用途。8.5外部救援體系保障依托縣人民醫院、鄉衛生院、縣礦山救護隊等單位，在自身救援力量不足時，做到能夠及時利用相關社會應急資源。9培訓與演練9.1培訓應急領導小組每年進行2次對應急人員和員工應急培訓，培訓時間結合防汛和演練設在汛期前后各一次。由應急辦公室編制年度培訓計劃，并負責組織實施。主要內容包括：培訓時間、培訓內容、參加培訓人員、師資、培訓考核等。培訓的重點：（1）

38、對職工的教育、培訓的重點在于：認真學習本應急預案，能夠辨識尾礦庫危險因素；能夠及時響應。（2）對應急救援預案中涉及的部門應做到：職責清楚、業務熟悉、響應迅速。（3）對下游村民進行安全宣傳，重點在于：告知應急信號、撤離路線及自救、互救方法和原則。9.2演練（1）編制計劃定期應急演練每年進行兩次，結合培訓考核進行（根據安全生產形勢需要，應急領導小組可隨時進行不定期演練）。由應急辦公室編制年度演練計劃，并負責組織實施。主要內容包括：演練時間、演練地點、演練內容、參加演練人員、物資裝備等。（2）演練總結和報告演練結束，對演練結果進行總結，總結成績和經驗，找出問題和不足，提出改進意見，編寫演練報告。演練

39、結束后10日內，將演練評估報告報送秦皇島市安全生產監督管理局備案。10獎懲10.1獎勵對下列人員給與物質獎勵和精神鼓勵：（1）積極參與預案學習、演練，能夠熟練掌握預案要求，自救、互救能力較強；（2）積極參與應急救援工作，在實施搶險救援過程中對救護遇險人員、搶救礦山財產表現突出；（3）對搶險救援有特殊貢獻的，給予“特別獎勵”。10.2懲罰對下列情形之一者給于處罰：（1）發現事故預兆和險情，不采取防止措施，又不及時報告的；（2）搶險救援過程中不服從指揮，擅自行動，對搶險救援工作造成不利影響的；（6）事故發生后，隱瞞事故真相，弄虛作假的。11附則11.1應急預案備案 本預案備案部門：秦皇島市安全生產

40、監督管理局備案；抄報XXXX自治縣安全生產監督管理局。11.2維護與更新正常情況下，本預案每3年修訂一次。有下列情況之一的，本預案要及時修訂：（1）因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化；（2）生產工藝和技術發生變化；（3）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源；（4）調整應急組織指揮系統或職責；（5）依據的法律、法規、規章和標準發生變化；（6）應急預案演練評估報告要求修訂；（7）應急管理部門要求修訂。11.3制定與解釋本預案由XXXXXXXXXXXXXXX應急領導小組制定與解釋。附件附件1：1應急領導小組成員名單：組 長：王福斌副組長：李濤 成 員：辦公室、生產技術科、

41、安全科、設備科、調度室各科室負責人 2應急組織成員名單：（1）總 指 揮：（2）副總指揮：（3）通訊組組長：成員：（4）搶險救援組組長：成員：現場生產人員到底有無安全科、調度室全體人員 （5）醫務救護組：增加一聯系醫院的人員 組長： 成員：（6）后勤保障組組長：成員：附件2：應急電話應急電話表序號單位電話備注一本單位電話1應急領導小組辦公室24小時值守電話2應急領導小組組長：副組長3通訊組組長：4搶險救援組組長： 5后勤保障組組長： 6疏散組組長：二受影響單位聯系電話123三應急專家相關電話1填寫電話23四有關部門電話1XX縣政府值班電話2 XX縣安全生產監督管理局3 XX縣礦山救護隊4XXX

42、X市安全生產監督管理局5XX縣大巫嵐鄉衛生院附件3：應急設備設施、器材、物品清單表序號設備設施、器材、物品數量放置地點責任人電話一應急車輛1皮卡車1選廠2挖掘機1選廠3推土機1選廠二救援器材、藥品1擔架2選廠倉庫2鐵鍬60選廠倉庫3鐵錘10選廠倉庫4塑料布3卷選廠倉庫5編織袋3000條選廠倉庫6鐵絲4捆選廠倉庫7棕繩5條選廠倉庫8雨衣100套選廠倉庫9雨鞋100雙選廠倉庫10強光燈10盞選廠倉庫11手持喇叭2個庫區值班室12報警器2個庫區值班室尾礦庫庫區附件4：尾礦庫潰壩事故避險示意圖荒山尾礦壩車間廠區避險區2000米荒山庫口正下游無居民雹神廟村荒山避險路線指示星干河廠區外圍鄉村公路（孫杖子-

43、楊樹窩鋪）附件5：現場應急處置方案尾礦庫常用的現場應急處理方法一、水位超警戒線處理停止生產放礦，降低庫內水位。二、裂縫處理發現裂縫后都應采取防護措施，以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開展。對于滑動性裂縫的處理，應結合壩坡穩定性分析統一考慮；對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理：對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法。對于壩內裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可采取灌漿處理。對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結合的方法進行處理。三、滑坡處理當發現有滑坡征兆或有滑動趨勢

44、但尚未坍塌時，應及時采取有效措施進行搶護，防止險情惡化；一旦發生滑坡，則應采取可靠的處理措施，恢復并補強壩坡，提高抗滑能力。搶護中應特別注意安全問題。滑坡搶護的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進行削坡，而在壩腳部位進行壓坡。盡可能降低庫水位，沿滑動體和附近的坡面上開溝導滲，使滲透水能夠很快排出。若滑動裂縫達到坡腳，應該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應同時在迎水坡進行拋土防滲。滑坡處理前，應嚴格防止雨水滲入裂縫內。可涌塑性薄膜、瀝青油氈或油布等加以覆蓋。同時還應在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。四、滲漏處理處理泄漏的原則是“內截、外排”。內截就是在

45、壩的上游封堵滲漏入口，截斷滲漏途徑，防止滲入。外排就是在壩的下游采用導滲和濾水措施，使滲水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達到滲透穩定。五、流土、管涌處理在地基好，管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井；險情面積較大，地形適合而附近又有土料時，可在其周圍填筑土埂或使用土工織物包裹，以形成水池，蓄存滲水，利用池內水位升高，減少內外水頭差，控制險情發展；如堤壩后嚴重滲水，采用一些臨時防護措施尚不能改善險情時，宜降低庫內的水位，宜減少滲透壓力，使險情不致迅速惡化，但應控制水位下降速度。六、尾礦壩的搶險尾礦壩的險情常在汛期發生，而重大險情又多在暴雨時發生。汛期尾礦庫處于高水位工作狀態，調洪庫

46、容有所減少，遇到特大暴雨極易造成洪水漫頂。同時，浸潤線的位置處于高位，壩體飽和區擴大，使壩的穩定性降低。此外，風浪沖擊也易造成壩頂決口潰壩。（1）防漫頂措施在堤頂不寬、土質較差的情況下，可用土袋搶筑子堤（子堤位置最近應設置在粉砂段）。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂的雜物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時，袋口應向背水側互相搭接，用腳踩實，上下層袋縫必須錯開。在缺土、浪大、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。當出現超過設計標準的特大洪水時，應在搶筑子堤的同時，報請上級批準，采取非常措施加強排洪，降低庫水位。（2）防風浪沖擊對尾礦壩壩

47、頂受風浪沖擊而決口的搶護，除參照上述辦法進行處理外，還可采取防浪措施處理。用草袋或麻袋裝土七成，放置在波浪上下波動的部位，相互疊壓成魚鱗狀，當風浪較小時，可采用柴排防浪。掛樹防浪則是利用砍下的枝葉繁茂的灌木，使樹梢向下放入水中，并用石塊或砂袋壓住，其樹干用鉛絲、麻繩或竹纜連接于堤壩頂的樁上。七、排水設施堵塞或損壞處理當出現排水設施入口堵塞時，應組織人員對入口處的雜物進行清除，并派人值守，保證排水暢通。如出現排水設施損壞不能正常排水時，應立即停產盡快排出庫內積水，并開挖臨時溢洪道。附件6：事故信息報告單 報告單位XXXXXXXXXXXXXXX報告編號單位詳細地址XX縣大巫嵐鄉孫杖子村報告時間年 月 日 時 分報告人姓名電 話報告地點事件簡要情況事件發生時間年 月 日 時 分事故類型尾礦庫垮壩洪水漫頂壩體滑坡管涌事故經過簡要描述目前人員傷亡情況目前造成周邊影響現場負責人姓名：聯系電話：企業應急人員情況應急職務姓名：聯系電話移動電話總指揮信息聯絡現場指揮事件初步原因描述已經實施或正在采取的控制措施信息報送情況本企業領導：本企業有關部門：上級部門：政府部門：信息接收接收單位接收時間時 分接收人姓 名聯系電話移動電話傳真電話電子信箱備注