1、同安區蓮花鎮蓮花水庫防汛搶險應急預案同安區蓮花鎮蓮花水庫防汛搶險應急預案1 總則1.1 編制目的水庫防汛搶險應急預案是在現有的工程設施條件下，針對因突發事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全而預先制定的防御方案、對策、措施，力保水庫工程安全，最大限度保存障人民群眾生命安全，減少損失。是政府及防汛指揮部門指揮決策和防洪調度、搶險救災的重要依據。為此，特編制蓮花鎮蓮花水庫防汛搶險應急預案（以下簡稱應急預案）。1.2 編制依據依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例、福建省防洪條例等相關法律、法規，以及綜合利用水庫調度通則、水庫大壩安全評價導

2、則、水庫工程管理通則、水庫防汛搶險應急預案編制大綱等標準、規范和廈門市防洪防臺風應急工作預案、同安區防洪防臺風應急工作預案等規章、文件，編制本應急預案。1.3 工作原則堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；堅持行政首長負責制，統一指揮，統一調度；全力搶險，采取工程措施和非工程措施相結合，緊急制定搶護措施，力保水庫安全，最低限度減輕災害損失。1.4 適用范圍當水庫遭遇突發性事件，如發生超標準洪水，嚴重大壩裂縫、滑坡以及決口等危及大壩安全可能導致垮壩的險情，其他原因如地震、地質災害、戰爭、恐怖事件（人為破壞）等可能危及大壩安全的險情時，及時

3、啟動本應急預案。2 工程概況2.1 水庫流域概況蓮花水庫位于同安區蓮花鎮溪東村，水庫所在河系為茂口干流仙來回支流。河道長度3.55km，河道比降80.6。壩址以上集雨面積2.62km2，無其他引水。2.2 工程基本情況蓮花水庫是一座以灌溉結合供水的綜合利用小（）型水庫，于1971年12月動工興建，1976年10月竣工，擔負著蓮花鎮后埔村、溪東村、窯市村的農田灌溉用水以及蓮花鎮工業與居民生活用水任務，設計灌溉面積0.57萬畝，是同安區蓮花鎮的重要的農業水源之一，也是蓮花鎮自來水廠唯一的原水水源。水庫原設計保壩前設計洪水標準為20年一遇，校核洪水標準200年一遇；保壩復核后，設計洪水標準為50年一

4、遇，校核洪水標準500年一遇。總庫容240萬m3，其中正常庫容216萬m3,興利庫容205.16萬 m3,調洪庫容24萬m3，死庫容10.84萬m3。水庫工程效益：蓮花水庫涉及下游人口1.125萬人，耕地1.02萬畝，蓮花鎮政府、美云公路及工礦企業等。2.3 樞紐工程特性水庫樞紐工程包括大壩、溢洪道及輸水涵洞等三大建筑物。大壩包括主壩和副壩各一座。設計主壩為土石混合壩，主壩壩高30m，壩頂高程78.0m，壩頂長度102.0m； 副壩為均質土壩，壩頂長度104m，壩頂寬度4m，最大壩高12m；溢洪道位于主壩左側，為開敞式寬頂堰，堰頂凈寬14.0m, 原堰頂高程74.0m，最大過水深1.7m，最大

5、下泄流量48m3/s；輸水涵洞位于主壩右側，為漿砌石箱涵，洞身斷面尺寸寬高0.641.32m2，洞長125.75m，閘門為600斜拉閘門，涵洞底高程54.0m，最大輸水量1.75 m3/s；啟閉機為10T啟閉機，采用手動/電動兩用控制。1992年，經同安縣水利水電局組織實測，溢洪道堰頂高程為74.12m,堰頂凈寬18.0m。相應正常庫容為217.82萬m3，校核過水深1.58m，溢洪道最大下泄流量53.62m3/s。2.4 氣象水文工程所在區域屬南亞熱帶海洋性季風氣候，季風明顯，氣候溫和，雨量充沛，流域內多年平均降水量16001400mm，由北往南逐漸減少，降水量年內分配汛期49月占全年降水量

6、的80%以上，10月份至次年3月份為少雨季節，降水量占全年的20%以下。多年平均氣溫21，全年日照2233小時。據同安氣象站的觀測資料統計，極端最高氣溫38.3，極端最低氣溫-1，年平均風速2.2m/s，該區域的多年平均水面蒸發量為1708.5mm左右。據同安氣象站19641999年的36年實測資料統計：多年平均最大24小時降水量130.6mm。2.5 工程水情、水工監測大壩運行管理工作較好，水庫機構設置合理，運行管理制度比較健全，有完善的水文自動測報系統。 水庫大壩安全監測設施有：大壩水位、雨量觀測、壩后滲漏觀測、水文自動測報系統，但監測項目不夠完備，沒有大壩沉陷位移及水平位移及測壓管觀測，

7、無法掌握歷年來水庫大壩的位移、沉陷、揚壓力等水工觀測資料；水庫氣象預報主要依靠區氣象分局預報。2.6 歷史災害及現狀設施安全狀況蓮花水庫于1971年12月動工興建，1976年10月竣工并投入運行。運行后即發現背水坡壩底左側及中部靠右（即壩中河床原巖石右側）有滲流現象，及時做好反濾工程措施。1998年對防浪墻重新進行勾縫。副壩先后于1986年10月發現副壩背水坡68m高程處有滲漏現象，1987年進行防滲灌漿后，滲漏現象消失。1998年采取帷幕灌漿防滲措施，在副壩0+0300+085地段迎水坡布孔進行灌漿，但近年來又發現副壩背水坡左側山體、背水坡底部左側、背水坡底部共5處滲漏點。 2006年2月，

8、又對副壩0+0400+090壩段局部灌漿加固。2004年5月完成水文自動測報系統的安裝。2.7 工程及防洪安全中存在的問題2.7.1 由于水庫地處山區多雨區，雨量大，可能發生超標準洪水漫溢。2.7.2 未能解決副壩左壩肩與山體結合處及中部滲漏問題。2.7.3 大壩無沉陷、位移等觀測設施水工觀測設施，險情難以預見。2.7.4 啟閉機房內電源線路布置不合理、不規范，沒有備用電源。經過多年的運行使用，閘門啟閉設施設備銹蝕老化嚴重，閘門閘板銹蝕磨損較為嚴重，閘板和閘槽之間漏水，涵洞蓋板及側墻多處滲水。2.7.5 水庫管理人員較少，管理制度無法完全落實。2.7.6 當潰壩時，產生的洪水流量。3 應急保障

9、3.1 應急指揮機構3.1.1 根據防汛搶險實行行政首長負責制，分級分部門負責的原則，成立鎮防汛搶險救災領導小組，負責指揮全鎮的防汛搶險救災工作。3.1.2 防汛搶險救災領導小組由組長、副組長、成員組成，下設辦公室，掛靠在鎮農業服務中心。3.1.3 防汛搶險救災領導小組成員名單如下：組長：蔡良山（鎮長）。副組長：林水塔（副鎮長）、林素梅（副鎮長）、林振訓, （武裝部）、葉綠欣（農業服務中心）。成員： 蔡漢峰（黨政辦）、陳海煌（村建站）、陳志猛（財經辦）、盧佳聰（派出所）、林振清（衛生院）、洪友徹（交管站）、土地所（曾慷慨）、張基鈿（蓮花學區）、陳圣賢（林業站）、郭建民（供電所）、葉榮坤（文化中

10、心）、邵耀清（社會事務辦）、葉振森（郵電所）、楊季春（澳溪中學）、葉榮華（蓮美中學）、王土興（綜治辦）。 辦公室主任： 葉綠欣（兼）。辦公室副主任： 陳海煌（兼 ）、曾慷慨（兼）。 3.1.4 蓮花水庫管理單位為蓮花鎮政府，業務主管部門為同安區水利局領導。現有管理人員2人，隸屬蓮花鎮政府農業服務中心管理。3.2 職責分工3.2.1 鎮防汛搶險救災領導小組職責（1）負責指揮全鎮的防汛搶險救災指揮工作。（2）在鎮政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。（3）組織召開防汛搶險工作會議，分析預測汛情發展趨勢，安排部署防汛搶險救災工作，制定各項防汛搶險救災應急措施。（4）下達抗洪搶險、

11、水庫調度等命令，組織各村、各有關部門實施防汛搶險應急預案并對實施情況進行檢查、監督，動員全社會參與防汛搶險救災。3.2.2 鎮防汛辦職責（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時統計匯總災情，對外發布災情報告。（2）提出防汛參謀意見，為鎮防汛搶險救災領導小組提供決策依據，及時傳達鎮防汛搶險救災領導小組的調度命令，督促檢查各項防汛搶險救災措施的落實。（3）負責鎮級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。（4）負責全鎮防汛抗旱的日常管理工作。3.2.3 鎮防汛搶險救災領導小組成員職責（1）鎮黨政辦：了解各村防汛搶險救災動態，向鎮領導報告有關情況，督促做好重點

12、區域的防御工作，協調解決各地有關困難。（2）鎮武裝部：與駐軍保持聯系，及時向駐軍通報汛情、災情，請駐軍部隊注意防洪安全和做好搶險救災準備；組織民兵預備役搶險救災隊伍。（3）鎮農業服務中心：負責組織、協調、監督、指導防汛的日常工作。歸口管理全鎮防汛工程。負責防汛工程安全的監督管理。負責搞好洪水和水資源的調度工作，提出抗洪、搶險方案（應急措施）。指導做好在建水利工程的安全度汛工作。組織水利技術人員待命，做出發準備。（4）鎮派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防汛車輛優先通行。根據汛情需要，按照領導小組指令，負責實施交通管制。依法打擊盜竊防汛抗旱物質和破壞、盜竊防汛抗旱設施的違

13、法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件。協助轉移危險地帶的群眾。（5）鎮財經辦：組織實施全鎮防汛搶險救災經費預算，及時下撥并監督使用。與領導小組共同向上級爭取防汛搶險救災經費，并及時下撥和監督使用。（6）鎮土地所：負責對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治等工作。（7）鎮村建站：負責全鎮防洪排澇的日常工作。（8）鎮交管站：負責組織、指導做好全鎮公路（橋梁）的防汛工作。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力，做好轉移危險地帶群眾和防汛物資的運輸工作。（9）鎮林業站：負責組織、指導林業防汛保安工作。（10）教育系統：

14、部署做好學校和在校師生的防汛安全工作。（11）鎮衛生院：負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍。做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。（12）鎮文化服務中心：負責做好防汛搶險救災宣傳工作，及時播發暴雨、洪水警報及鎮防汛搶險救災領導小組的汛情通報和有關防汛部署。（13）鎮郵電所：做好全鎮防汛等重要部門的通訊保障，確保雨情、水情、汛情、工情、災情等防汛信息和調度指令傳遞的通訊暢通。（14）鎮供電所：負責做好防汛用電保障工作，特別是要保障全區防汛等重要部門的工作用電。汛期，做好全鎮的安全供電，及時調度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。根

15、據汛情需要，及時調度解決應急電源。（15）社會事務辦：負責組織、協調各單位開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物，妥善安排好災民生活。3.3 信息傳遞和報告水庫管理人員及時收集和掌握工程的雨情、水情和險情，定時向鎮防汛辦及防汛搶險救災領導小組匯報請示，在防汛緊急狀態下，每半小時匯報一次。同時由鎮防汛搶險救災領導小組向水庫下游發出險情警告(可通過廣播、電話等方式發出告警)、工情及險情發布，在防洪緊急狀態下，每半小時發布一次。3.4 決策制定與執行水庫因突發事件而面臨重大險情威脅時，鎮防汛搶險救災

16、領導小組必須快速反應、科學決策。一切決策由鎮防汛搶險救災領導小組召集領導小組各成員單位經防汛會商后做出，然后由領導小組組長簽發命令，交領導小組成員按照各自的職責分工執行。3.5 搶險隊伍做好防汛搶險工作，取得防汛搶險勝利，防汛搶險人員是關鍵，搶險人員必須服從命令，聽從指揮，做到招之即來，來之能戰。平時做好宣傳動員，有思想準備，一旦險情發生能立即行動起來。搶險隊伍由鎮防汛搶險救災領導小組組織受益村民兵、青壯年組成。蓮花水庫共組織巡邏隊1支5人，搶險隊伍2支300人。如果有預警預報或緊急險情，由鎮黨委、政府負責組織搶險隊伍進行搶險救災，如遇到險情較大，由區防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長調集指揮部成

17、員單位參加，必要時請求部隊支援，全力以赴。3.6 搶險物資水庫搶險物資主要是：編織袋、樁木（竹樁）、鐵錘、鐵絲等。物資儲備以鎮為單位，按照“集中儲備，集約管理，統一調度”的原則進行。編織袋、鐵絲、油料、水泵、救生設備、大錘、十字鎬、尖鏟、炮桿、手拉車、雨具等物資由鎮政府負責儲備。樁木臨時從兩側山上砍伐、農戶儲備或從臨近地區臨時調用。土料及反濾材料就近在大壩右側200米或更遠處挖取，但不允許對大壩造成危害及影響。緊急搶險物料按照流水線工作方式分工運送。物資調度由鎮防汛搶險救災領導小組統一直接從儲備點調度，各職能部門做好后勤保障工作。應急搶險照明由下游村莊臨時拉電。應急不足物資可由鎮防汛搶險救災領

18、導小組向區防汛抗旱指揮部物資倉庫申請調撥。3.7 通訊保障3.7.1 水情應急傳遞方式目前水庫水情報汛方式是人工觀測，電話傳遞為主。汛期，水庫管理人員堅持24小時值班，及時掌握雨情、水情及險情，并按時向上級請示匯報。對于重大汛情及險情要及時向上匯報，匯報程序是由水庫管理人員向鎮防汛辦匯報，鎮防汛辦向鎮防汛搶險救災領導小組匯報，鎮防汛搶險救災領導小組再向鎮政府和區防汛抗旱指揮部匯報。對需要采取的應急措施要及時請示批準執行，對傳達的指揮調度命令及意見，要及時準確傳達。3.7.2 搶險指揮通訊水庫搶險指揮通訊采用有線電話、手機結合，鎮防汛搶險救災領導小組與鎮防汛辦、水庫管理人員應保持通訊暢通。3.8

19、 救災防疫保障3.8.1 救災物資的儲備、調撥和供應計劃根據鎮防汛搶險救災領導小組成員分工，鎮社會事務辦負責災民的生活救濟，包括日常生活用品，所有救災物資的調撥和供應計劃由鎮防汛搶險救災領導小組組織實施。3.8.2 衛生防疫依據鎮防汛搶險救災領導小組分工，鎮衛生院負責災區醫療救護和衛生防疫工作。鎮衛生院負責災區救護和防疫的所需器械、藥品和設施儲備，由鎮防汛搶險救災領導小組下令調用，并組織實施。4 主要應急措施4.1 險情監測和巡視水庫正常情況下，每日水庫主要建筑物至少巡查1次，當水庫遭遇大暴雨、或出現險情征兆、或遭遇其它突發事件時，水庫包庫領導，技術人員應到位現場指揮，鎮防汛辦應及時組織專人進

20、行24小時不間斷值班巡查。水庫巡查嚴格按照小型水庫巡查制度操作，認真做好水庫管理巡查記錄。4.1.1 大壩：水庫土壩可能發生的險情是滲水、漏洞、塌坑、管涌或流土、裂逢、滑坡等，針對不同的險情特點，加強對大壩的巡視。壩頂：檢查有無裂縫、異常變形、積水或植被滋生等現象，每天至少檢查一次。迎水坡：檢查有無裂縫、崩塌、剝落、滑坡跡象、隆起、塌坑、架空、沖刷、堆積或植物滋生等現象。背水坡及壩趾：檢查有無裂縫、崩塌、滑動、隆起、塌坑、堆積、濕斑、冒水、滲水或管涌等現象。壩基和壩區：檢查基礎排水設施是否正常；滲漏水的水量、顏色及渾濁度、溫度有無變化；壩下游有無沼澤化、滲水、管涌、流土等現象；上游鋪蓋有無裂縫

21、、塌坑；檢查壩體與岸坡接合處有無裂縫、滲水等現象；兩岸壩端區有無裂縫、滑坡跡象、隆起、塌坑、繞滲或蟻穴、獸洞等隱患；檢查壩趾近區有無陰濕、滲水、管涌、流土等現象。4.1.2 輸水涵洞：檢查通氣孔有無堵塞；涵洞進口與土壩接觸部位是否漏水；放水期水流形態、輸水量及渾濁度是否正常；出口有無沖刷、磨損、淘刷等。4.1.3 溢洪道：檢查進水段有無坍塌、崩岸、堵淤或其他阻水現象；檢查溢流堰有無裂縫、剝落、氣蝕等現象；檢查泄流陡坡段是否滲水、沉陷、錯位、隆起、排水溝及排水孔是否完好；檢查消能工有無沖刷、磨損、淘刷等。險情發生后，應及時關閉引水渠不再引水，除安排專人晝夜監測和巡視外，水庫管理人員應及時將險情和

22、災情上報，對急須采取的應對重大險情的措施，必須立即匯報請示后執行。因此，為提高水庫應對突發事件的能力，要在日常工作中加強水庫預警系統的開發和建設，確保應急狀態下通訊暢通，顯得尤為重要。4.2 險情應急處理程序當發現水庫出現險情征兆時，水庫管理人員應立即向鎮防汛辦報告；鎮防汛辦向鎮防汛搶險救災領導小組報告，鎮防汛搶險救災領導小組應立即向鎮政府報告，同時準備采取相應應急措施；鎮政府接到報告后，應立即派人到現場檢查，并將情況及時向區防汛抗旱指揮部報告。水庫出現險情時，由鎮防汛搶險救災領導小組組長組織有關部門實施搶險。區防汛抗旱指揮部及水行政主管部門按規定派有關領導帶領技術人員到現場指導搶險。4.3

23、工程應急搶險措施本應急預案僅列出重大突發事件引發的危及大壩安全的險情，主要險情有：4.3.1 滲水：由于土壩土料夯壓不實、施工質量差等原因，壩體內部浸潤線明顯抬高，在背水坡滲水出逸點以下，土體過份濕潤或發軟，甚至不斷地有水滲出的現象。4.3.2 漏洞：土壩的背水坡及坡腳附近出現橫貫壩身或基礎的滲流孔洞。4.3.3 塌坑：土壩的頂部、迎水坡、背水坡及其坡腳附近突然發生局部下陷而形成的險情。4.3.4 管涌、流土：當水庫達到高水位時，壩基中的滲透水流常有可能導致壩下游坡腳附近發生管涌或流土。這種現象，從水文地質特征和水力條件來分析，有兩種情況：一種是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂礫土中的細顆粒在

24、孔隙的孔道中發生移動，并被水流帶出基礎以外，稱為管涌；另一種情況是在粘性土或非粘性土中，滲透水流的水力梯度進一步增大，使壩基的局部土體表面隆起或大塊土體松動而隨滲水流失的現象，稱為流土。4.3.5 裂縫：裂縫是土壩常見的一種險情，有時也可能是其他險情的預兆，如滑坡裂縫。裂縫按其部位分為表面裂縫、內部裂縫；按其走向分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫；按其成因可分為不均勻沉陷裂縫、滑坡裂縫、干縮裂縫、冰凍裂縫、振動裂縫。4.3.6 滑坡：壩體出現滑坡，主要是邊坡失穩，土體的下滑力超過了抗滑力，造成了滑坡險情。4.3.7 風浪破壞：指土壩臨水坡遭受風浪沖擊而遭破壞。4.3.8 漫溢：指水庫遭遇超標準洪

25、水，洪水或風浪從壩頂溢出的險情。針對上述的主要險情，通常考慮的搶險方案有：（1）滲水搶險的搶護原則：“臨水截滲，背水導滲”。1.臨水截滲。根據所用材料又分為:土膜截滲。拋粘土截滲。土袋前戧截滲。主要搶險物資有土工膜、粘土、編織袋、麻袋等。2.背水反濾導滲溝。常見的導滲溝有:土工織物導滲溝。砂石導滲溝。梢料導滲溝。主要搶險物資有土工織物、砂卵石、梢料等。3.背水反濾層。常用的有：土工織物反濾層。砂石反濾層。梢料反濾層。主要搶險物資同前導滲溝。4.透水后戧（透水壓浸臺）。常見的有:砂礫料后戧。梢土后戧。主要搶險物資為砂、砂礫、梢料、沙土等。（2）漏洞搶險。搶護原則：“前堵后排，臨背并舉”。常用的幾

26、種搶護方法如下：1.臨水截洞。常用的方法有：塞堵法，通常用軟楔堵塞或草捆堵塞。蓋堵法，常用土工膜、蓬布、鐵鍋、軟簾或網兜蓋堵。戧堤法，常見的是拋粘土前戧和臨水筑月堤。主要搶護物資有麥秸、稻草、麻繩、鐵鍋、軟簾、網兜、木板、粘土等。2.背水導滲。目的是制止壩體土料流出，防止險情繼續擴大。常用的方法有反濾壓蓋，透水壓滲臺和反濾圍井等。主要搶險物資有土工織物、砂石料、梢料、沙土料等。（3）塌坑搶險，常見的搶護方法是翻填夯實。填塞封堵，適用于發生在臨水坡的水下塌坑。填筑濾料，適用于發生在壩的背水坡的塌坑，主要的搶險物資有土料、草袋、麻袋、編織袋、粘土、砂石料等。（4）管涌、流土搶險。搶護原則為“反濾導

27、滲，控制涌水，留有滲水出路。”常用的幾種搶護方法如下：1.反濾壓蓋：目的是制止地基土沙流失，以穩定險情。適用于管涌或流土處數較多，面積較大，并連成片，滲水涌沙比較嚴重的地方。常用的有：土工織物反濾壓蓋、砂石反濾壓蓋、梢料反濾壓蓋。主要的搶險物資有土工織物、塊石、沙袋、粗砂、大石子、小石子、梢料等。2.反濾圍井：適用于背水坡腳附近地面的管涌、流土數目不多，面積不大的情況。常見的做法是：土工織物反濾圍井、砂石反濾圍井、梢料反濾圍井。主要的搶險物資有土工織物、沙袋、沙礫石、土袋、砂石料、梢料等。3.減壓圍井：此法適用于臨背水頭差較小，高水位持續時間短，出現管涌或流土的周圍地表堅實、完整、滲透性較小的

28、情況。常用的做法有：無濾層圍井、無濾層水桶、背水月堤。主要的搶險物資有土袋、無底的鐵桶或木桶等。4.透水壓滲臺：適用于管涌或流土較多、范圍較大、反濾料缺乏，但沙土料源比較豐富的地方。具體做法：先將搶險范圍內的雜物清除，用透水性大的沙土修筑平臺。主要搶險物資為沙土料。5.水下管涌搶護：常用的方法有：填塘。即用沙性土或粗砂將坑塘填筑起來，制止涌水帶沙以穩定險情。水下反濾層。如坑塘過大，用沙土填塘有可能貽誤時機時，采用此法。抬高坑塘和排水溝水位：此法與減壓圍井類似。主要的搶險物資有砂石、沙土、砂石反濾層等。6.流土搶護：一般可在隆起的部位，就地取材，鋪麥秸或稻草一層，厚1020cm，其上再鋪柳枝或秸

29、桿一層厚約2030cm。然后在其上壓土袋或塊石。主要搶險物資有梢料、土袋、塊石等。（5）裂縫搶險。搶護原則，首先要判明產生裂縫的主要原因。對橫向裂縫應迅速處理。縱向裂縫，如屬滑坡性裂縫或較寬較深的不均勻沉陷裂縫，均應及時處理或緊急搶護。常用的搶險方法有：1.開挖回填，適用于橫向裂縫或沒有滑坡可能性的縱向裂縫，并經檢查觀測，裂縫發展已經穩定。在開挖前，用把過濾的石灰水灌入裂縫內，以探明裂縫的走向和深度，指導開挖。在開挖時，一般采用梯形斷面。2.橫墻隔斷。此法適用于橫向裂縫搶護。3.封堵縫口。當裂縫寬度小于1cm、深度已經穩定，可用此法。具體做法是：用干而細的沙壤土由縫口灌入，再用板條或竹片搗實；

30、灌塞后，沿裂縫作寬510cm、高35cm的拱形小土埂壓住縫口，以防雨水浸入。（6）滑坡搶險。搶護原則是設法減少滑動力與增加抗阻力，其具體做法可歸納為“上部削坡減載，下部固腳壓重”。對因滲流作用而引起的滑坡，必須采取“前堵后排”的措施。常用的滑坡搶護方法有：1.固腳阻滑。在保證壩身有足夠的擋水斷面的前提下，將滑坡的主裂縫上部進行削坡，以減少下滑荷載。同時在滑動體坡腳外緣拋塊石或沙袋等，作為臨時壓重固腳，以阻止繼續滑動。2.濾水土撐。該法適用于背水壩坡排水不暢，范圍較大，取土又較困難壩段。3.濾水后戧。該法適用于斷面單薄、邊坡過陡、有濾水材料和取土較易處。4.濾水還坡。采用反濾結構，恢復壩的斷面搶

31、護滑坡的措施，稱為濾水還坡。適用于壩的背水坡，主要是由于土料滲透系數偏小引起浸潤線升高，排水不暢而形成的嚴重滑坡。常用方法有：導滲溝濾水還坡反濾層濾水還坡梢料濾水還坡。5.臨水截滲。在臨水坡滑坡，采用搶筑粘性土戧截滲。滑坡搶險主要物資是塊石、沙袋、沙土、土工織物、砂石料、梢料等。（7）風浪搶護。搶護原則是：一是消減風浪對土壩的沖擊力，二是加強臨水坡抗沖力。常用的辦法是：木排防浪。掛柳防浪。掛枕防浪。土工織物防浪。柳箔防浪。土袋防浪。柴草防浪（柳樁防浪）。主要的搶險物資為木材、竹、柳、秸料、蘆葦、木樁、土工織物、土袋、柴草等。4.4 超洪水標準應急搶險措施當水庫遇到超過校核防洪標準的洪水時，通常

32、考慮的應急措施有：4.4.1 加大泄洪流量。將輸水涵洞打開，在確保安全的前提下，達到最大泄流量，保證其正常運行。4.4.2 考慮采用非常措施。如果遇到洪水即將漫頂而上游繼續下大雨的非常情況，可以考慮挖除部分副壩這一非常措施。4.4.3 在壩頂部位搶筑子埝。常用的搶護方法有：土料子埝，土料宜選用粘性土。土袋子埝，一般用粘性土料為宜。樁柳（木板）子埝。柳石（土）枕子埝。4.4.4 其它有效搶險措施。4.5 潰壩應急處理蓮花水庫為土石混合壩，材料抗沖能力弱，當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫下游1.02萬畝農田耕地被淹，美云公路被沖毀，溪東村茂口及窯市村當店、村仔、壩里等自然村

33、村民（509人）生命財產將受到危脅，鎮防汛搶險救災領導小組應立即發出預警，并組織村民向高處就近轉移，同時向區防汛抗旱指揮部匯報情況，盡最大限度減少損失。4.6 預警通訊應急措施當水庫因突發事件而面臨重大險情，設定警報信號，采用有線和無線的通信方式，以溪東村、窯市村為中心，建立報警網，自潰壩洪水淹沒范圍內的村、居民傳達警報信息。“警報信號”及“解除警報信號”做到家喻戶曉，可利用廣播、電視等媒體，預先通知群眾。4.6.1 警報形式本水庫采用預警信號為銅鑼敲擊長聲，報警信號為銅鑼敲擊短聲。具體由鎮防汛搶險救災領導小組負責實施，但警報必須經鎮防汛搶險救災領導小組組長批準后發布，不能隨意自動報警。4.6

34、.2 出險標志根據水庫潰壩洪水的受災范圍，計劃在交通要道、洪水淹沒邊界等重點地段白天懸掛醒目標志牌，夜間使用紅燈警報等標志。4.6.3 解除警報當水庫的重大險情得到有效控制，而上游停止了降雨，水庫洪水位已在下降，經鎮防汛搶險救災領導小組決定報組長同意后，方可發布解除警報命令。4.7 人員應急轉移措施蓮花水庫在出現上述險情時，將會影響到水庫周圍人員的安全，一旦出現險情，由鎮防汛搶險救災領導小組負責組織人員向高處安全地段就近轉移安置。5 其它保障5.1 交通運輸保障鎮交管站主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責大洪水時用于搶險、救災車輛的及時調配。5.2 衛生保障鎮衛生院主要負責

35、災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區幫助進行緊急救治、防疫工作。5.3 飲食保障社會事務辦負責災區糧食及各類食品的發放與管理，保證災區群眾的飲食安全。5.4 安全保障鎮派出所主要負責做好災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區的社會治安秩序。6 應急預案啟動與結束6.1 啟動應急預案的條件6.1.1 工程發生重大險情。（1）擋水建筑物：如發生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水，大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。（2）泄水建筑物：輸水洞嚴重斷裂或堵塞，大量

36、漏水渾濁、啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。6.1.2 其他原因如地震、地質災害、戰爭、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情。（1）地震：導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情。（2）山體滑坡：泥石流及地質災害導致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情。（3）人為破壞危及大壩安全的恐怖事件。（4）上級宣布進入緊急備戰狀態。6.1.3 超標準洪水。水庫超過設計的校核標準的洪水。預報水庫所在區域內可能發生超標準洪水。6.1.4 其它不可預見的突發事件可能危及大壩安全的險情。應急預案經鎮政府審批同意后報區防汛抗旱指揮部備案，發生上述險情時啟用。6.2 結束應急預案的條件當水

37、庫的重大險情得到有效控制，而上游停止了降雨，水庫洪水位已在下降，群眾生產生活處于穩定狀態時，經鎮防汛搶險救災領導小組決定報組長同意后，方可發布解除警報，結束應急預案。6.3 決策機構與程序6.3.1 啟動和結束應急預案的決策機構蓮花鎮防汛搶險救災領導小組負責組織領導全鎮的防汛搶險工作, 啟動和結束應急預案的決策機構是蓮花鎮防汛搶險救災領導小組。6.3.2 啟動和結束應急預案的程序由鎮防汛辦根據水庫的水情、險情、災情的實際情況，向鎮防汛搶險救災領導小組報告，由鎮防汛搶險救災領導小組組長召集領導小組成員會商，最后決定應急預案的啟動與結束。7 附表水庫工程技術特性表。附表：水庫工程技術特性表 高程系

38、統：假設高程水庫名稱蓮花水庫主壩壩型土石混合壩建設地點蓮花鎮溪東村壩項高程(m)78.00所在河流茂口干流仙來回支流最大壩高(m)30.00流域面積(km2)2.62壩頂長度(m)102.00管理單位名稱蓮花鎮農業服務中心壩頂寬度(m)6.00主管單位名稱同安區水利局壩基地質強風化花崗巖竣工日期1976.10壩基防滲措施工程等別四等防浪墻頂高程(m)78.50地震基本烈度/抗震設計烈度7副壩壩型均質土壩多年平均降水量(mm)16001400壩項高程(m)78.00設計洪水標準（）2壩頂長度(m)104.00洪峰流量（m3/s）39.0壩頂寬度(m)4.003日洪量（m3）正常溢洪道型式寬頂堰校

39、核洪水標準（）0.2堰頂高程(m)74.00洪峰流量（m3/s）63.0堰頂凈寬(m)14.003日洪量（m3）閘門型式無水庫特性水庫調節特性閘門尺寸校核洪水位(m)75.70最大泄量(m3/s)48.00設計洪水位(m)75.20消能型式挑流消能正常蓄水位(m)74.00啟閉設備手搖電動啟閉機汛限水位(m)74.00非常溢洪道型式死水位(m)54.00堰頂高程(m)總庫容(m3)240.00堰頂凈寬(m)調洪庫容(m3)24.00最大泄量(m3/s)興利庫容(m3)205.20消能型式死庫容(m3)10.84其它泄洪設施工程運行歷史最高庫水位(m)及發生日期歷史最大入庫流量(m3/s)及發生日期備注歷史最大出庫流量(m3/s)及發生日期