1、思茅市破壞性地震應急預案目 錄1 總則 1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織機構及職責2.1 地震應急組織機構與職責2.2 市抗震救災指揮部各辦公室職責2.3 市抗震救災指揮部各成員單位職責2.4 地震應急組織體系框架3 預防和預警機制3.1 地震預警級別與發布3.2 預警預防行動4 應急響應4.1 分級響應4.2 信息報送和處理4.3 通信4.4 指揮與協調4.5 社會力量動員與參與4.6 宣傳報道4.7 涉外事務4.8 應急結束5 后期處置5.1 善后處置5.2 恢復重建5.3 調查和總結6 保障措施6.1 應急預案系列的完備6.2 通信與信息保障6.3

2、 應急隊伍保障6.4 緊急避難場所保障6.5 技術儲備與裝備保障6.6 宣傳、培訓和演習6.7 監督檢查7 其他地震事件處置7.1 有感地震應急7.2 平息地震謠言7.3 特殊時期戒備7.4 應對毗鄰地震8 附則8.1 有名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明8.2 獎勵與責任8.3 制定與解釋部門8.4 預案實施時間9 附錄9.1 相關規范化格式文本1 總則l.1編制目的使地震應急工作能夠協調、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。l.2編制依據依據中華人民共和國防震減災法、破壞性地震應急條例、國家地震應急預案、云南省地震應急預案和思茅市突發公共事件總體應急預案，結合我

3、市實際，制定本預案。l.3適用范圍本預案適用于我市處置地震災害事件的應急活動。1.4工作原則各縣（區）人民政府應當高度重視地震應急工作。堅持以人為本、科學減災，預防為主、防御與救助相結合，統一領導、密切配合，廣泛動員、全社會共同參與的原則。2 組織指揮體系及職責2.1 地震應急組織機構與職責市人民政府設立市抗震救災指揮部，統一領導、指揮和協調全市地震應急、抗震救災和恢復重建工作。市抗震救災指揮部組成如下：指揮長：市人民政府分管副市長擔任。副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市地震、民政、建設、發改委、經委、財政局等部門領導和思茅軍分區、武警思茅支隊的主管擔任。成員：市委宣傳部、市教育局、公安局、

4、監察局、民政局、國土資源局、建設局、交通局、水務局、衛生局、審計局、食品藥品監管局、旅游局、糧食局、市政府外事辦、新聞辦、供銷社、電信、移動、聯通、網通、市地震局、思茅軍分區、武警思茅支隊、消防、邊防、發改委、經委、財政局、供電局、電力公司、農業局、扶貧辦、氣象局、紅十字會、思茅日報社、廣電局、國稅局、地稅局、人壽保險公司、財產保險公司。市抗震救災指揮部組成如下圖：市抗震救災指揮部主要職責是：適時召開會議聽取震情與災 情匯報，協調各縣（區）、各部門之間有關防震減災工作的重大事項，確定應急工作方案；貫徹落實黨中央、國務院及省委、省人民政府、市委、市人民政府領導對抗震救災工作的重要指示和批示，部署

5、、組織地震應急工作；協調駐思解放軍、武警部隊參加搶險救災；必要時，提出緊急應急措施，經市人民政府批準后實施；承擔其他有關抗震救災和恢復重建的重要工作。2.2市抗震救災指揮部各辦公室職責市抗震救災指揮部下設市防震應急辦公室、市抗震救災辦公室和市抗震防震（恢復重建）辦公室。市防震應急辦公室設在市地震局，市抗震救災辦公室設在市民政局，市抗震防震（恢復重建）辦公室設在市建設局。各辦公室主要職責是：迅速了解、收集和匯總震情、災情及抗震救災進展情況，按規定報送市抗震救災指揮部及有關部門，執行市抗震救災指揮部相關決定，提出具體的抗震救災方案和措施建議，完成市抗震救災指揮部交辦的其他工作。（1）市防震應急辦公

6、室負責協調震情速報、地震現場的震情監視、趨勢判定、協調地震緊急救援及地震災害損失評定工作。（2）市抗震救災辦公室負責協調救災物資和資金籌措與安排。（3）市抗震防震（恢復重建）辦公室負責及時對地震災區受損房屋、市政基礎設施和生命線工程進行抗震鑒定和加固排險；需要制定恢復重建規劃方案的，在結束前期應急工作后，制定恢復重建規劃方案，報市人民政府批準后組織實施。2.3市抗震救災指揮部各成員單位職責市抗震救災指揮部各成員單位按本預案職責分工，組織實施抗震救災工作。（1）搶險：按照搜索營救醫療救護的程序快速有效地搶救被壓埋人員；搶救國家財產、文物；配合有關部門進行工程搶險；幫助災區群眾恢復生產、生活等。單

7、位：駐思解放軍、武警部隊等。（2）醫療、防疫：迅速組織醫療防疫隊伍進入災區，組建震區臨時醫院或醫療所，搶救、轉運和醫治傷病員；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等；采取措施防止或控制疫情；提供所需藥品和醫療器械等。單位：市衛生局、食品藥品監督管理局等。（3）震情監視：判定地震類型，監視震情發展，提出地震發展趨勢意見和防范對策。單位：市地震局。（4）震災經濟損失評估：開展地震烈度調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震次生災害；進行地震災害損失評估。單位：市地震局、教育局、民政局、國土資源局、建設局、交通局、水務局、衛生局等。（5）通信：組織力量搶修震區

8、通信設備和線路，保證抗震救災通信暢通。必要時，可調用其他有關部門的通信系統。單位：思茅電信、移動、聯通、網通公司。（6）交通運輸：搶修遭受破壞的公路、橋梁、機場及有關設施，優先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的疏散等。單位：市經委、交通局、公安局、思茅民航站等。（7）物資供應：做好抗震救災物資特別是群眾生活急需物資的組織、供應、調撥和管理。單位：市經委、民政局、糧食局、供銷社、紅十字會等。（8）災民轉移安置：調配救災物品，發放救災款，保障災民的基本生活；做好災民轉移和安置工作，做好死難者的善后工作。單位：市民政局、財政局、發改委、經委、國土資源局、公安局等。（9）治安消防：加強對首

9、腦機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監獄等重要目標的警戒；協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行；負責火災的撲救、預防，防止火災擴大蔓延。單位：市公安局、武警部隊、公安邊防部隊、公安消防部隊等。（10）宣傳報道：負責抗震救災工作宣傳報道，按規定發布震情、災情等有關信息；視災情按規定呼吁國際社會提供援助。單位：市委宣傳部，市地震局、民政局，市政府外事辦，市政府新聞辦等。（11）生產自救：組織災區群眾積極開展生產自救、互救；學校及時復課；保險部門及時理賠等工作。單位：市發改委、經委、教育局、民政局、

10、水務局、農業、交通局、供電局、人壽保險公司、財產保險公司等。（12）基礎設施搶險和應急恢復：組織力量搶修災區受損重要水利、電力、通訊、交通等設施及城市供水、燃氣等市政設施，消除隱患，盡快恢復基礎設施功能。單位：市建設局、水利局、交通局、電信公司、移動公司、聯通公司、網通公司等。（13）次生災害處置：加強環境的監測、控制；加強對地質災害險情的動態監測；督導和協調對處在災區易發生災害的地區、行業和設施采取緊急處置措施，防止災害擴展，減輕或消除危害。單位：市經委、建設局、民政局、水利局、國土資源局、環保局，思茅供電局等。（14）應急資金：籌措下撥應急經費，指導災區做好救災款的使用、發放和審計監督等工

11、作。單位：市財政局、民政局、監察局、審計局等。（15）接收援助：做好國內外、省內外、市內外社會各界提供的救援物資、資金的接收和安排工作。單位：市民政局、財政局、市政府外事辦公室、思茅海關等。（16）涉外工作：按照相關規定，高效、有序地處理災害發生后的所有涉外工作。 單位:市政府外事辦公室、市公安局、旅游局、市政府新聞辦、思茅海關等。 2.4 地震應急組織體系框架 地震應急組織體系框架描述如下圖：3 預警和預防機制3.1 地震預警級別與發布地震預警依據緊迫程度分為級。級預警：“地震重點危險區劃分”（地震中期預報）對未來一年或稍長時間內可能發生5級以上地震的區域作出劃分。級預警：“地震短期預報”對

12、3個月內可能發生地震的地點、震級作出預報。級預警：“臨震預報”對10日內可能發生地震的地點、震級作出預報。地震重點危險區劃分由國務院辦公廳發布；省內短期預報和臨震預報由省人民政府發布；已經發布地震短期預報的地區發現明顯臨震異常，在緊急情況下，市、縣（區）人民政府可以發布48小時之內的臨震預報，并同時向省人民政府和省地震局報告。省地震局根據全省地震監測臺網資料分析和震情會商結果，向省人民政府和中國地震局提出“地震危險區劃分”、“地震短期預報 ”、“地震臨震預報”的地震預測意見。地震預測意見經省人民政府決策后，通知市人民政府，發布地震預報和預警信息，其他任何單位和個人不得違反地震預報管理條例向社會

13、發布和泄漏地震預測、預報意見。3.2預警預防行動 地震中期預報預防行動省地震局每年召開全省地震趨勢會商會，劃定年度地震重點危險區，經全國地震趨勢會商會審議通過，由國務院審批后下發省人民政府貫徹執行。省地震局按省人民政府的要求，將我省地震趨勢及防震減災工作意見上報省人民政府，省人民政府下發至市人民政府，市人民政府結合本市震情形勢，按云南省地震重點監視防御區防震減災規定（云南省人民政府令第110號），及時部署防震減災工作，做好防震準備。 地震短期預報預防行動（1）召開全市防震減災會議，通報震情，檢查各有關部門的應急預案落實情況，必要時向預報區派出工作組幫助指導工作。（2）市、縣（區）兩級地震部門啟

14、動地震短臨跟蹤方案，加強地震監測，適時報告震情。（3）預報區縣（區）人民政府檢查落實地震應急預案；檢查應急物資、裝備、物品的儲備情況；檢查重要生命線工程和次生災害源的防護情況。 地震臨震預報預防行動（1）市抗震救災指揮部派出聯合工作組進入預報區指導工作。（2）市、縣（區）地震部門進入臨震應急狀態，并在預報區加密流動觀測。（3）預報區縣（區）人民政府責成地震、建設、國土資源、水利、電力、公安等部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查、落實搶險救災的準備工作，加強社會治安管理，維護社會穩定。（4）當地人民政府制定群眾緊急避震疏散方案，包括疏散路線、場所以及在緊急情況下保護群眾的措施。

15、必要時，發布避震通知，按方案組織避震疏散。預警預防機制如下圖所示：4 應急響應 4.1 分級響應4.1.1地震災害事件分級特別重大地震災害，是指造成300人以上死亡，或直接經濟損失占市、縣（區）上年國內生產總值1以上的地震；發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。重大地震災害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.57.0級地震，可初判為重大地震災害。較大地震災害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.06.5級地震，可初判為較大地震災害。一般地震災害，是指造成20人以下死

16、亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區5.06.0級地震，可初判為一般地震災害。輕度地震，是指發生5.0級以下地震。地震災害事件分級標準如下表：響應級別地震災害等 級分級標準初判標準人員死亡經濟損失占年生產總值比例發生在人口稠密區地震的震級特別重大地震災害300人以上1以上7.0級以上重 大地震災害50299人6.57.0級較 大地震災害2049人6.06.5級一 般地震災害20人以下5.06.0級輕度地震5.0級以下4.1.2 地震應急響應分級和啟動條件應對特別重大地震災害，啟動級響應。由省、市、縣（區）人民政府領導災區的地震應急工作。應對重大地震災害，啟動級響應。由省、市、縣（

17、區）人民政府領導災區的地震應急工作。應對較大地震災害，啟動級響應。在省人民政府的領導和支持下，由市和災區縣（區）人民政府領導災區的地震應急工作。應對一般地震災害，啟動級響應。在省、市人民政府人民政府的領導下，由災區縣（區）人民政府領導災區的地震應急工作。輕度地震，由震區縣（區）人民政府領導地震應急工作。如果地震災害使災區喪失自我恢復能力、需要上級政府支援，應根據需要相應提高響應級別。思茅市地震應急分級響應如下圖所示：4.2 信息報送和處理 市地震局的震情速報市內發生破壞性地震后，市地震局在震后20分鐘內完成地震速報參數的初步測定（發震時間、震級、震中位置），30分鐘內報告市委、市人民政府、省地

18、震局，通知震區縣（區）人民政府，提出應急措施。 市地震系統的災情速報地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。震區縣（區）地震局迅速啟動地震災情速報網，迅速派人收集地震災情，按災情速報規定報市地震局和當地人民政府。市地震局地震現場工作隊伍到現場調查、收集、落實災情，報市委、市政府及省地震局。 震區縣（區）人民政府及有關部門的災情報送和處理震區縣（區）人民政府迅速調查了解災情，向市人民政府報告并抄送市地震局；重大地震災害和特別重大地震災害情況可越級報告。市民政、公安、安全生產監管、交通、水務、建設、教育、衛生、國土資源等有關部門迅速了解震情災情，及時報市人民政府辦公

19、室并抄送市地震局。市地震局、民政局負責匯總災情、社會影響等情況，收到特別重大、重大地震信息后，在4小時內報市人民政府辦公室并及時續報；同時向新聞宣傳主管部門通報情況。當地人民政府及有關部門發現傷亡、失蹤或被困游客或外國人，要迅速核實并上報市人民政府辦公室，按有關規定向有關部門通報。 震情災情公告市抗震救災指揮部依照有關信息公開規定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內，組織關于地震時間、地點和震級的公告；根據逐步掌握的情況，適時公告災情和震情。4.3通信及時開通地震應急通信裝備（備用無線電臺、對講機），利用無線臺，實時獲得地震災害現場的信息。地震現場工作隊攜帶無線電臺、對講機等通訊設

20、備趕赴災害現場，并架通通信鏈路，保持災害現場與市抗震救災指揮部的實時聯絡。災區信息產業部門派出移動應急通信車，及時采取措施恢復地震破壞的通信線路和設備，確保災區通信暢通。 4.4指揮與協調 級響應在省人民政府領導主持下， 由市人民政府領導災區的地震應急工作。 .1 市人民政府應急反應（1）市長召開抗震救災指揮部緊急會議，聽取震情和災情匯報，部署抗震救災工作。 （2）組織市級有關部門緊急行動，按照職責，趕赴災區開展搶險救災，同時請駐思解放軍、武警部隊支援。根據震情和災情，在局部地區實行特別管制措施。（3） 迅速向省委、省政府報告震情、災情及救災情況，請求省上和國家支援。（4）以市委、市人大、市人

21、民政府、市政協名義發慰問電。（5）市長立即趕赴災區指揮搶險救災工作。（6）按照國家有關規定舉行新聞發布會，公告震情、災情及救災情況，呼吁國際社會提供支持和援助。.2 災區縣（區）人民政府應急行動災區縣（區）人民政府立即啟動地震應急預案，迅速組織抗震救災，采取有效措施營救被壓埋人員；了解震情、災情特別是人員傷亡、生命線工程和房屋破壞情況，報市委、市人民政府和市抗震救災指揮部有關部門，同時通報當地駐軍領導機關。 級響應在省人民政府領導主持下，由市人民政府領導災區的地震應急工作。 .1 市人民政府應急反應（1）市長或分管副市長召開抗震救災指揮部緊急會議，聽取震情和災情匯報，部署抗震救災工作。 （2）

22、 組織市級有關部門緊急行動，按照職責，趕赴災區開展搶險救災，同時請駐思解放軍、武警部隊支援。（3）迅速向省委、省政府報告震情、災情及救災情況，請求省上和國家支援。（4）以市委、市人大常委會、市人民政府、市政協名義發慰問電。（5）分管副市長立即趕赴災區指揮搶險救災工作。（6）按照國家有關規定舉行新聞發布會，公告震情、災情及救災情況，呼吁國際社會提供支持和援助。.2 災區縣（區）人民政府應急行動災區縣（區）人民政府立即啟動地震應急預案，迅速組織抗震救災，采取有效措施營救被壓埋人員；了解震情、災情特別是人員傷亡、生命線工程和房屋破壞情況，報市委、市人民政府和市抗震救災指揮部有關部門，同時通報當地駐軍

23、領導機關。 級響應由市人民政府領導災區地震應急工作。.1 市人民政府應急反應（1）分管副市長召開抗震救災指揮部緊急會議，聽取震情和災情匯報，部署抗震救災工作。（2）組織市級有關部門緊急行動，按照職責，趕赴災區開展搶險救災，必要時請駐思解放軍、武警部隊支援。（3）向省委、省人民政府報告震情、災情及救災情況，請求省上支援。（4）分管副市長率工作組趕赴災區指導搶險救災工作，慰問受災群眾。（5）按照國家有關規定舉行新聞發布會，公告震情、災情及救災情況。.2 災區縣（區）人民政府應急行動災區縣（區）人民政府立即啟動地震應急預案，迅速組織抗震救災，采取有效措施營救被壓埋人員；了解震情、災情特別是人員傷亡、

24、生命線工程和房屋破壞情況，報市委、市人民政府和市抗震救災指揮部有關部門，同時通報當地駐軍領導機關。 級響應在市人民政府的領導和支持下，由災區所在縣（區）人民政府領導災區的地震應急工作。.1 市人民政府應急反應（1）分管地震工作副市長召開抗震救災指揮部緊急會議，聽取震情和災情匯報，部署抗震救災工作。（2）組織市級有關部門緊急行動，按照職責，趕赴災區開展搶險救災，必要時請駐思解放軍、武警部隊支援。（3）向省委、省人民政府報告震情、災情及救災情況。（4）分管副市長率工作組趕赴災區指導搶險救災工作，慰問受災群眾。（5）按照國家有關規定舉行新聞發布會，公告震情、災情及救災情況。.2 災區縣（區）人民政府

25、應急行動災區各級人民政府立即啟動地震應急預案，迅速組織抗震救災，采取有效措施營救被壓埋人員；了解震情、災情特別是人員傷亡、生命線工程和房屋破壞情況，確定應急工作方案，迅速實施，并及時報告市委、市人民政府和市抗震救災指揮部有關部門。 輕度地震由縣（區）人民政府依據各縣（區）應急預案處置。 抗震救災指揮部有關單位應急響應根據響應級別確定響應規模。各成員單位按本預案規定協同配合，共同做好地震應急工作。 4.5 社會力量動員與參與地震災害事件發生后，災區縣（區）人民政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；市、縣（區）人民政府動員、鼓勵非災區的社會力量對災區提供救助。4.6 宣傳

26、報道信息發布要堅持實事求是、及時準確的工作原則，嚴格按照國家突發公共事件新聞發布應急預案和本部門職責做好信息發布工作，同時，結合我市實際，對震情和災情的宣傳報道作如下規定：（1）4.5級以下地震一般不宣傳報道。（2）4.54.9級地震由思茅日報社、思茅電視臺、思茅廣播電臺發一條簡短的消息。（3）5.05.9級地震適度宣傳報道。（4）6.06.9級地震積極宣傳報道。（5）7.0級以上地震全面做好宣傳報道。（6）新聞稿必須先送市政府新聞辦和市地震局審查把關，或由市抗震救災指揮部提供的通稿，方可報道。（7）特殊敏感時間及敏感地區發生破壞性地震影響社會穩定的，新聞報道由市地震局視情請示市人民政府后確定

27、。 4.7 涉外事務外國專家和外國救災人員到現場進行考察和救災及外國新聞記者到現場采訪事宜，由市政府外事辦公室、市政府新聞辦按有關規定辦理。上述人員在我市期間，由歸口部門負責接待，并依法進行管理。對批準來我市的救災人員、新聞記者、科學考察專家及救災裝備和救災物資入境手續可作特殊處理，思茅海關、市質量技術監督局、商務局予以配合；運送救援隊、救災物資的外國飛機經批準允許直接飛往災區就近的地方降落。4.8應急結束應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，由宣布災區進入震后應急

28、期的原機關宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。 5 后期處置 5.1善后處置因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。5.2恢復重建各縣（區）人民政府和有關部門，始終堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，實行政府統一領導，分級分部門負責的原則，領導和組織災區的恢復重建工作。市內發生4.9級以下地震，由災區縣（區）級人民政府組織災區震后的恢復。市內發生5.06.0級地震，造成一定人員傷亡，直接經濟損失在5000萬元以上，在縣（區

29、）行政區域內損壞房屋面積占房屋總面積1以上，倒塌房屋面積占房屋面積0.3以上的，由縣（區）人民政府組織災區震后的恢復重建。市內發生6.07.0級地震，造成較大人員傷亡，直接經濟損失3億元以上，在縣（區）行政區域內損壞房屋面積占房屋總面積1.5%以上，倒塌房屋面積占房屋總面積0.5%以上的，由市人民政府或市民政、建設部門統一部署恢復重建 工作。市內發生7.0級以上地震，造成大量人員傷亡，直接經濟損失5億元以上，在縣（區）行政區域內損壞房屋面積占房屋總面積2%以上，倒塌 房屋面積占房屋總面積1%以上的，根據國務院的指示、要求，在國家有關部門的指導下，由省人民政府統一部署恢復重建工作。恢復重建結束后

30、，以市委、市人民政府名義召開地震災區抗震救災恢復重建工作總結表彰會。 5.3 調查和總結市抗震救災指揮部具體負責全市地震災害事件的調查和總結，提交相關報告且上報市人民政府。 6 保障措施 6.1 應急預案系列的完備 地震應急預案的制定和完善是各縣（區）人民政府做好應急工作的關鍵，市地震應急預案由市人民政府批準發布。市級有關部門應根據本預案制定部門地震應急預案，送市地震局備案。地震重點監視防御區和重點監視防御的縣（區）人民政府防震減災工作主管部門應當會同同級有關部門及有關單位，參照本預案，制定本行政區域內的地震應急預案，報同級人民政府批準。市地震局確定的大中型企業、交通、通信、供水、排水、供電、

31、供氣、輸油、醫院、學校、監獄等單位和大型商場、影院、體育場館、車站、機場等公共場所的管理單位以及可能產生嚴重次生災害的其他單位，應結合實際，制定本單位破壞性地震應急預案，實施中發現的問題要及時進行修訂，報確定其作為制定應急預案單位的地震工作主管部門備案。市地震局應會同有關部門定期對全市地震應急預案管理工作開展檢查和監督，有關情況及時報市人民政府。為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂。預案的更新期限為5年。地震應急預案的日常管理工作由市地震局承擔。6.2通信與信息保障市抗震救災指揮部建設并完善通信網絡，存儲指揮部成員單位和應急救災相關單位的通訊錄并定期更

32、新。各級通信部門做好災時啟用應急機動通信系統的準備。 6.3應急隊伍保障 應急隊伍資源及其組織方案如下表：先期處置隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊人員搶救隊 伍當地志愿者隊伍國家地震救援隊云南省地震救援隊當地駐軍部隊鄰省地震救援隊工程搶險隊 伍當地搶險隊伍行業專業搶險隊伍鄰省、市搶險隊伍次生災害特種救援隊 伍當地消防部隊行業特種救援隊伍鄰省、市特種救援隊伍醫療救護隊 伍當地醫療隊伍省、市醫療隊伍軍隊醫療隊伍鄰省、市醫療隊伍地震現場應急隊伍省、市地震局現場應急隊伍中國地震局現場應急隊伍鄰省地震局現場應急隊伍6.4緊急避難場所保障 地震重點監視防御區的縣（區）結合舊城改造和新區建設，利用城市公園、綠地

33、、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地設立緊急避難場 所；公共場所和家庭配置避險救生設施和應急物品。6.5技術儲備與裝備保障市地震應急專業隊伍作為地震應急的骨干技術力量，包括市、縣（區）兩級抗震救災指揮部技術系統和地震現場應急工作隊，服務于應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷，災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定，建立全市地震應急基礎數據庫，以備調用。6.6 宣傳、培訓和演習公眾信息交流：市、縣（區）兩級地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關部門通力協作，開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學的災害觀。在提高公眾減災意識和心理承受能力的基礎上，逐步實行把地震重點

34、監視防御區和地震重點危險區的判定信息向社會發布，動員社會公眾積極參與防震減災活動。最大程度公布地震應急預案信息，宣傳和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。培訓：市、縣（區）兩級人民政府定期組織各級應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識及技能的培訓。演習：各縣（區）人民政府和各有關部門、行業、單位要按照預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。6.7監督檢查在市人民政府及省地震局的領導下，由市地震局會同有關部門，對思茅市破壞性地震應急預案實施的全過程進行監督檢查，保證應急措施到位。7 其他

35、地震事件處置 7.1 有感地震應急有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。當思茅、各縣城和大型水庫等重要設施場地及其附近地區發生有感地震并可能產生較大社會影響，市地震局收集震情與社情，提出震情趨勢判斷，適時報告市人民政府和省地震局。市人民政府督導有關縣（區）人民政府做好保持社會穩定工作。7.2 平息地震謠言當市、縣（區）出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成嚴重影響，市地震局迅速報市人民政府和省地震局，派出專業人員分析謠言起因，協助當地人民政府做好宣傳和穩定工作。7.3 特殊時期戒備在重大政治社會活動期間，市地震局進行應急戒備，要組織震情值班、地震監測、震情會商等

36、工作，確定統一的宣傳口徑，并將應急戒備情況適時上報市人民政府。7.4 應對毗鄰震災毗鄰國家或地區發生地震造成我市境內社會生產、生活受到嚴重影響或者面臨毗鄰國家或地區邊民大量進入我市境內避難的情況，市人民政府應及時報省人民政府并抄送省地震局，按照省政府部署組織應急工作。8附則8.1名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明次生災害：地震造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產和生活的破壞。生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統以及通信、交通等公用設施。直接經濟損失：指地震及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞，

37、包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態。本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。 8.2獎勵與責任依據中華人民共和國防震減災法和破壞性地震應急條例的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。8.3 制定與解釋部門本預案由市地震局會同有關部門制定，報市人民政府批準后實施。本預案由市人民政府辦公室負責解釋。8.4預案實施時間 本預案自印發之日起施行。9 附錄9.1相關規范化格式文本地震災情速報傳真格式速報單位： 地震災情速報（第期）速報人： 批準人： 截止 年 月 日 時 分，收集的災情如下：（1） 震感范圍（2）人員死亡 人，受傷 人（可列出死亡人員的地點）（3）牲畜死傷情況（4）簡述房屋的破壞情況（5）簡述通信、供水、供電、交通受損等情況（6）其他情況（地震造成的社會影響、群眾情緒及政府救災情況等）說明 年 月 日 時 分 注：了解多少情況就填寫多少情況，一次速報不必求全。