1、蘇州市吳江區(qū)防御臺風應急預案目 錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織指揮體系及職責 2.1 指揮機構(gòu) 2.2 指揮、副指揮職責 2.3 成員單位職責 2.4 辦事機構(gòu) 2.5 各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部3 監(jiān)測預報、預警和預防 3.1 監(jiān)測預報 3.2 預警 3.3 預防 4 應急響應 4.1 應急響應級別4.2 應急響應行動4.3 信息發(fā)布與新聞報道4.4 應急響應結(jié)束 5 保障措施 5.1 通訊與信息保障 5.2 應急隊伍保障 5.3 交通運輸保障 5.4 電力保障5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障5.6 治安保障5.7 物資保障5.8 資金保障5

2、.9 技術(shù)保障5.10 宣傳、培訓與演習 6 善后工作 6.1 災后救災 6.2 搶險物資補充6.3 水毀工程修復 6.4 災后重建6.5 保險與補償6.6 總結(jié)與評估6.7 獎勵與責任追究7 附則 7.1 名詞術(shù)語定義7.2 預案管理 7.3 預案解釋部門 7.4 預案實施時間 蘇州市吳江區(qū)防御臺風應急預案（2018年修訂，征求意見稿）1 總則1.1 編制目的為了規(guī)范防御臺風工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展，全面提升防御臺風災害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風災害帶來的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)本區(qū)的實際情況，編制本防御臺風預案。1.2 編

3、制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防汛條例等法律法規(guī)和國家突發(fā)公共事件總體應急預案、蘇州市吳江區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案，結(jié)合已經(jīng)編制的蘇州市吳江區(qū)水旱災害應急預案和本區(qū)實際情況，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生臺風災害的應急處置工作；各區(qū)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和重點企事業(yè)單位防御臺風工作可參照本預案執(zhí)行。1.4 工作原則堅持以人為本，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶相結(jié)合的原則，以保障人民群眾生命安全為首要目標；實行地方行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則，建立崗位責任制；按照統(tǒng)一規(guī)

4、劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。2 組織指揮體系及職責2.1 指揮機構(gòu)設立蘇州市吳江區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府設立本級防汛防臺指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防臺突發(fā)事件應對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設立防汛抗臺指揮機構(gòu)，負責本單位防臺突發(fā)事件應對工作，并服從當?shù)胤姥纯古_指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。區(qū)防指由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、水利局、公安局、區(qū)委宣傳部、區(qū)級機關(guān)工委、區(qū)委農(nóng)工辦、應急辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財政局、國土資源局、住建局、城管局、交通運輸局、農(nóng)委、文廣新局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、糧食局、安監(jiān)局、民防局、供銷總社、東方國有資本

5、經(jīng)營公司、氣象局、吳江供電公司、吳江電信分公司、中石化吳江公司、政務服務管理辦公室等單位負責同志組成。區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室、人武部、公安局、水利局的主要負責人任副指揮。如有人事變動由區(qū)人民政府（或區(qū)防指）每年發(fā)文明確。區(qū)防指各成員單位明確一位業(yè)務處室負責人為聯(lián)絡員。非區(qū)防指成員單位，除認真做好本部門的防汛防臺工作外，積極協(xié)同和支持區(qū)防汛防旱指揮部及有關(guān)成員單位，共同做好全區(qū)的防汛防旱工作。區(qū)防指的主要職責：1.統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)的防臺工作；2.部署和組織全區(qū)的汛前檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防臺的有關(guān)問題；3.貫徹執(zhí)行上級防臺調(diào)度指令，審核各區(qū)（鎮(zhèn)）的防臺應急預案

6、；4.按照批準的洪水調(diào)度方案，實施洪水調(diào)度；5.負責發(fā)布全區(qū)的汛情、災情通告，宣布進入和解除“緊急防汛期”；6.依法清除影響行洪障礙物以及影響防洪工程安全的建筑物及其他設施；7.檢查督促防臺工程設施建設、水毀工程的修復、非工程措施的落實情況。2.2 指揮、副指揮職責指揮 (區(qū)政府分管區(qū)長) 職責：主持召開區(qū)防指成員會議，指揮抗洪搶險和救災工作；主持重要的防汛抗臺會商會，研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的防洪調(diào)度和抗洪搶險命令，簽發(fā)報災等重要的上報材料；及時向蘇州市防汛指揮部(以下簡稱蘇州防指)、區(qū)委、區(qū)政府主要領導報告汛情、災情和應對措施；請示蘇州防指、蘇州市政府、蘇州軍分區(qū)調(diào)派物資、部隊支援抗洪搶

7、險等。副指揮(區(qū)辦公室分管副主任)職責：負責組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛抗臺各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防臺重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。副指揮(區(qū)人武部領導)職責：負責組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊和武警中隊參加抗洪搶險救災；根據(jù)區(qū)防指的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊和武警中隊參加重大搶險救災行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的人員撤離；協(xié)助指揮工作，協(xié)助搶險救災工作。副指揮(區(qū)公安局領導)職責：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安秩序，確保抗洪抗旱搶險、救災物資運輸車輛暢通；依法查處盜竊、哄搶防汛器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水、臺

8、風侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全；做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。副指揮(區(qū)水利局局長)職責：負責區(qū)防指日常工作。2.3 成員單位職責政府辦公室：負責組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防臺重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。人武部：負責組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊和武警中隊參加防臺抗洪搶險救災；根據(jù)區(qū)防指的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊和武警中隊參加重大防臺搶險救災行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的人員撤離。公安局：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安秩序，確保防臺抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通；依法查處盜竊、哄搶防汛防臺器

9、材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水、臺風侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全；做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。水利局：承擔區(qū)防指的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛防臺工作；做好防汛工程調(diào)度；制定全區(qū)防汛防臺措施以及防汛工程歲修、應急處理及水毀修復工程計劃；部署防汛防臺準備工作；提出防汛抗臺所需經(jīng)費、物資、設備、油電方案；負責防汛防臺工程的行業(yè)管理，按照分級管理的原則，負責水利工程的安全監(jiān)管等工作。區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛防臺宣傳工作導向，協(xié)調(diào)、指導新聞宣

10、傳單位做好防汛防臺新聞報導，災害性天氣警報、預警信號、公共信息的播發(fā)工作。區(qū)委農(nóng)工辦：負責全區(qū)防汛防臺涉農(nóng)相關(guān)問題等的處理。區(qū)級機關(guān)工委：負責區(qū)級機關(guān)防汛抗災搶險隊伍的組建；根據(jù)區(qū)防指的指令，組織、協(xié)調(diào)各搶險分隊的行動等。應急辦：負責全區(qū)防汛防臺重大突發(fā)應急事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。發(fā)改委：負責指導全區(qū)防汛防臺設施項目立項工作；負責防汛防臺重要基礎設施、重點工程除險加固項目建設計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理等。經(jīng)信委：負責加強對災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛抗臺救災和災后恢復重建物資的組織、生活必需品等的市場供應。民政局：負責組織、協(xié)調(diào)全區(qū)臺風災害的救災工作；組織核查災情，統(tǒng)一發(fā)

11、布災情及救災工作信息，及時向區(qū)防指提供災情信息；負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)救災和受災群眾的生活救助；管理、分配救災款物，并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導和開展救災捐贈等工作。財政局：負責組織實施全區(qū)防汛抗臺和救災經(jīng)費預算，及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復工程、防汛物資補充、儲備等經(jīng)費并監(jiān)督使用。國土局：負責組織監(jiān)測、預防地質(zhì)災害等工作。住建局：負責協(xié)助指導全區(qū)城市防洪規(guī)劃制訂工作，組織、指導城區(qū)居民小區(qū)的防洪排（水）澇工作；加強對建筑施工泥漿水和建筑垃圾的管理和處置；在臺風警報期間督促停止建筑安裝、高空作業(yè)和露天起吊等工作。城管局（園林局）：在臺風、暴雨等來臨時，負責城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告牌及其他

12、高空設施等的檢查、加固工作；負責城區(qū)地下管網(wǎng)和河道等的清理疏通工作；園林部門做好危險樹木、行道樹等的加固清理工作。交通運輸局：負責協(xié)調(diào)組織公路設施的防臺安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設單位）強行清除阻洪設施；組織協(xié)調(diào)運力，做好防汛抗臺和搶險救災人員、物資及設備的運輸保障工作；負責水面上的船只、竹木排、浮筒、浮碼頭等的防臺風管理和人員疏散、救助工作；協(xié)助做好航道停航措施的落實和停航期間的船只安全監(jiān)督管理等工作。農(nóng)委：負責及時收集、整理和反映臺風、洪澇等災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災情信息；指導農(nóng)業(yè)救災和災后恢復生產(chǎn)工作，恢復和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣應用農(nóng)業(yè)

13、綜合節(jié)水技術(shù)；負責種子等恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。文廣新局：負責組織指導全區(qū)各新聞媒體開展防汛防臺抗災宣傳工作，及時準確報道經(jīng)區(qū)防指審定的汛情、風情、災情和各地防汛防臺動態(tài)。衛(wèi)計委：負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作；臺風災害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供災區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。環(huán)保局：負責臺風災區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)控污染企業(yè)達標排放，及時向區(qū)防指提供相關(guān)信息等。糧食局：負責向受災地區(qū)調(diào)運糧食，確保災區(qū)糧食供應，負責全區(qū)糧庫的防洪保安工作。氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作，對影響汛情、臺風等的天氣形勢及早做出監(jiān)測、

14、分析和預測；汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣做出滾動預報，并向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。安監(jiān)局：負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導汛期危化品和易燃易爆品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；特別要加強對電廠等重要企業(yè)及其他重點工程設施安全抗臺度汛工作的監(jiān)督檢查。民防局：負責全區(qū)人防工程的防汛防臺安全工作，承擔區(qū)政府其它指定的搶險救災保障等工作。吳江供電公司：負責所轄電廠和輸變電設施的安全運行，保障防洪工程設施運行和防汛、抗臺、排澇、搶險、救災用電；負責受災區(qū)域供電線路的搶修和恢復工作。電信吳江公司：負責指導協(xié)調(diào)公共通信設施的防洪建設和維護，做好汛期防汛抗臺的通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)

15、度應急通信設施，保障應急通信暢通。中石化吳江公司：負責全區(qū)防汛抗臺油料的供應工作。供銷總社、東方國資公司等負責協(xié)調(diào)防汛抗臺、搶險救災有關(guān)物資的儲備、管理、調(diào)撥和供應和單位系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全度汛工作。政務服務管理辦公室（便民服務中心）：負責及時提供和反饋群眾需求、求助等信息，做好相關(guān)溝通解釋工作。全區(qū)其他相關(guān)部門也應按照各自的職責要求和確保人民生命財產(chǎn)安全的要求做好與防汛抗臺相關(guān)職能工作。2.4 辦事機構(gòu) 區(qū)防汛防旱指揮部辦公室職責區(qū)防汛防旱指揮部下設辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），區(qū)防辦設在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)水利局局長（或副局長）兼任。辦公室主要職責：貫徹執(zhí)行防汛抗臺政策、法規(guī)、指令，起草制

16、訂地方性防汛抗臺政策、文件；組織有關(guān)部門和單位編制防汛抗臺中長期規(guī)劃和年度工作計劃和總結(jié)，包括：除險加固、水毀工程修復、防汛搶險演練、搶險物料儲運等工作及年度工作總結(jié)。組織編制防御臺風災害的各項預案，建立全社會自防機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進事跡，組織知識培訓，提高全民防災意識。組織防汛檢查，督查防汛抗臺工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類威脅防汛安全的違章違法事件；負責防汛水雨情自動測系統(tǒng)、防汛會商系統(tǒng)、防汛現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)、防汛抗臺動態(tài)信息收集、發(fā)布、服務系統(tǒng)和防汛指揮決策系統(tǒng)的建設和應用開發(fā)。掌握防汛抗臺動態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡有關(guān)成員單位做好防汛抗臺工作，督促檢查各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位的防汛抗

17、臺工作；安排汛期（5月1日至9月30日，遇特殊汛情可適當延長）24小時專人值班，全天候掌握水雨情、臺風活動情況、工情，編制發(fā)布汛情通報和水位短信；在災害性天氣，為指揮部當好參謀和做好服務工作；協(xié)調(diào)有關(guān)機構(gòu)調(diào)度流域洪水；負責有關(guān)災情統(tǒng)計、核查、上報，總結(jié)評價防汛抗臺工作；組織指導防汛物資的儲備、管理和調(diào)度；完成防汛抗臺其他日常工作。2.4.2 應急工作小組當全區(qū)進入緊急防汛期時，區(qū)防指抽調(diào)水利局各科室人員組成設立5個應急工作小組，分別是：1、綜合信息組；主要職責：負責汛情、災情信息的匯總和宣傳報道工作，編制防汛信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作；負責災情統(tǒng)計及災情的調(diào)查評估工作；參與相關(guān)防汛防臺會議，做好有

18、關(guān)資料信息、公文的起草、打印、歸檔等工作。2、水情調(diào)度組；主要職責：及時掌握分析水情、工情、汛情，提出決策建議，根據(jù)上級防指的要求，落實流域性工程的具體調(diào)度工作；負責應急搶險物資、器材、搶險隊伍的調(diào)度等工作。3、搶險技術(shù)組：主要職責：負責制定現(xiàn)場搶險技術(shù)方案，現(xiàn)場指導搶險方案的實施等工作。4、執(zhí)法監(jiān)察組；主要職責：依法組織對水事違法案件的查處和流域河道的清障工作；檢查監(jiān)督防汛指令的執(zhí)行落實情況等工作。5、后勤保障組；負責緊急防汛防臺期間后勤服務保障工作，參與重要防汛會議及相關(guān)活動的組織安排和接待等工作。2.5 各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防臺指揮部各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會（人民政府）設立防汛防臺指揮部，按照屬地管理

19、的原則，在本級人民政府和區(qū)防指的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗臺工作。防汛防臺指揮部由本級人民政府和區(qū)（鎮(zhèn)）人武部、水利站等有關(guān)部門負責人等組成，其辦事機構(gòu)設在水利站或政府其他部門。負責本轄區(qū)內(nèi)的臺風災害的搶險救災指揮工作，每年汛期前組織機構(gòu)名單及相關(guān)情況報區(qū)防辦。3 監(jiān)測預報、預警與預防3.1 監(jiān)測預報3.1.1 氣象部門負責監(jiān)視臺風的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來路徑趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和降雨過程、范圍、強度等信息，及時報告區(qū)防指，并向全社會發(fā)布。3.1.2 水文站和有報汛任務的水利站負責河湖水情的監(jiān)測和預報，國土部門負責地質(zhì)災害的監(jiān)測和預報，水利

20、部門負責水利工程的監(jiān)測，其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測與預報工作，并及時向區(qū)防辦及相關(guān)部門報告。3.1.3 各區(qū)（鎮(zhèn)）的防汛防臺指揮部負責收集整理臺風信息，分析臺風與降雨發(fā)展趨勢，提出防御對策，并及時報告各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府。3.2 預警3.2.1 預警等級 根據(jù)臺風威脅和嚴重程度，將臺風預警等級分為特大（級）、重大（級）、較重（級）、一般（級），各級災害的顏色標識分別為紅色、橙色、黃色、藍色四色；區(qū)氣象臺在臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時，應及時調(diào)整預警等級。3.2.2 預警及發(fā)布氣象部門負責臺風的預警,發(fā)布有關(guān)臺風的最新信息；區(qū)防辦負責河湖水情的預警與有關(guān)信息的發(fā)

21、布；國土部門負責地質(zhì)災害的預警與有關(guān)信息發(fā)布；水利部門負責水利工程安全的預警與有關(guān)信息發(fā)布；住建、城管等部門負責城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預警與有關(guān)信息發(fā)布；漁業(yè)部門負責水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁船避風等方面的預警與有關(guān)信息發(fā)布；交通部門負責公路、航道、渡口、碼頭等的預警與有關(guān)信息發(fā)布；其他部門根據(jù)職責分工做好相關(guān)的報警與預警工作；新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預警信息、有關(guān)臺風與防御臺風信息等。3.3 預防3.3.1 發(fā)布臺風警報階段區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防臺指揮機構(gòu)的領導及工程管理單位的防汛負責人根據(jù)臺風警報上崗到位值班，并部署防御臺風的各項準備工作。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防臺指揮部組織力量加

22、強巡查，督促對病險堤防、涵閘進行搶護或采取必要的緊急處置措施。臺風可能明顯影響的地區(qū)，河網(wǎng)水位高的適當預排；水文部門做好洪水測報的各項準備；做好受臺風威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準備工作。相關(guān)作業(yè)單位通知外出船只回港避風或就近港口避風。漁業(yè)、海事等部門部署檢查船只歸港錨固情況，督促做好養(yǎng)殖防風、網(wǎng)箱加固及水上人員安全轉(zhuǎn)移工作。廣播、電視、報紙等媒體單位及時播發(fā)臺風警報和市防汛防旱指揮部的防御部署。3.3.2 發(fā)布臺風緊急警報階段區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防臺指揮機構(gòu)的領導及工程管理單位的防汛負責人立即上崗到位值班，根據(jù)防御臺風預案，進一步檢查各項防御措施落實情況。對臺風可能經(jīng)過地區(qū)和可能嚴重影響的地區(qū)，

23、區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)汛情，發(fā)布防臺動員令，組織防臺工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動，落實防臺措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風和搶險工作。氣象部門應作出臺風可能登陸地點、時間和臺風暴雨的量級和雨區(qū)的預報。相關(guān)作業(yè)單位檢查船只進港情況，尚未回港的應采取應急措施。對停港避風的船只落實防撞等保安措施。水利工程管理單位做好工程的安全工作，并根據(jù)降雨量、洪水預報，控制運用水利工程；巡查搶險人員加強對水利工程的巡查。預報將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移，并落實各項應急措施。居住在危房的人員及時轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物、漁業(yè)產(chǎn)品組織搶收搶護；高空作業(yè)設施做好防護工作；電力、通信部門落實搶修人員，一旦損壞迅

24、速組織搶修，保證供電和通信暢通；城管部門做好市區(qū)樹木的保護工作；衛(wèi)生醫(yī)療部門組織醫(yī)療隊集結(jié)待命，做好搶救傷員的應急處置方案。電視、廣播、報紙等新聞單位增加對臺風預報和防臺風措施的播放和刊載。人武部、駐吳部隊和武警部隊，根據(jù)應急預案，做好搶險救災各項準備，隨時待命。公安部門做好社會治安工作。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防臺指揮機構(gòu)及時向區(qū)防指匯報防臺風行動情況。3.3.3 防臺風檢查區(qū)防指應當在汛前組織有關(guān)部門和相關(guān)單位開展防臺風檢查；檢查以塊為主、條塊結(jié)合，以條查塊。各區(qū)（鎮(zhèn)）應當在汛前進行防臺自查，對檢查查出的問題要及時整改；水利、住建、電力、交通、通信、教育等部門應當加強對水利、市政、電力、交通、通訊、

25、學校等相關(guān)設施的防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時會同有關(guān)部門和相關(guān)單位處理，確保防臺期間安全。防臺檢查的主要內(nèi)容：一查水毀工程的修復情況；二查水利工程的薄弱環(huán)節(jié)；三查防臺組織體系和責任制的落實情況；四查防臺預案、人員轉(zhuǎn)移、危房調(diào)查等的落實情況；五查在建工程的安全防臺落實情況，特別是水利工程、高空建筑、公路建設等的安全防臺；六查電力、交通、通信等基礎設施的防臺風能力和應急預案；七查市政公用設施包括房屋工程、排水設施、園林、廣告等的防臺風安全；八查非工程設施主要是應急條件下的管制能力、防汛物資、防臺隊伍、應急設備等的落實情況。3.3.4 防臺風巡查各區(qū)（鎮(zhèn)）在主汛期應建立防臺巡查制度，水利部門應建立堤防

26、、閘站等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常和臺風影響期間的巡查工作；交通部門應加強公路、航道、碼頭以及在建工程的防臺風巡查工作；住建、城管部門應加強市政公用設施、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點領域和部位的防臺風巡查工作；教育部門應加強中小學校校舍的防臺風安全巡查工作；其他部門也應按照職能的要求做好相應工程或相關(guān)設施的防臺風巡查工作。3.3.5 預警員落實各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府、行政村以及有防臺任務的企事業(yè)單位應當建立專（兼）職巡查員和預警員制度，臺風期間加強對相關(guān)設施的巡查，發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性危險征兆，立即向上級有關(guān)部門及周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)防指，以便及時組織抗災救災

27、。4 應急響應4.1 應急響應級別4.1.1 應急響應級別級 氣象臺發(fā)布臺風正面襲擊吳江緊急警報，12小時內(nèi)可能受臺風影響或已遭受臺風影響，平均風力12級以上；3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。級 氣象臺發(fā)布熱帶風暴、臺風緊急警報，12小時內(nèi)可能或已遭受臺風影響，平均風力達10-11級；3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。級 氣象臺發(fā)布熱帶風暴、臺風警報，24小時內(nèi)可能或已遭受熱帶風暴影響，平均風力達8-9級；6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。級 氣象臺發(fā)布熱帶風暴、臺風消息，24小時內(nèi)可能或已遭

28、受熱帶風暴、臺風影響，平均風力達6-7級。4.1.2 應急響應啟動條件與預警級別相對應，根據(jù)臺風級別、影響程度、危害程度與防御能力將我市的防臺應急響應分為一般（級），較重（級），重大（級），特大（級）四個級別，分別啟動相應的應急處置方案。4.2 應急響應行動4.2.1 級應急響應區(qū)防辦主任主持會商，視臺風情況發(fā)展啟動應急預案，作出相應工作安排，加強對臺風、汛情的監(jiān)視。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮機構(gòu)安排24小時值班，并準確及時報告水情、雨情；各級防汛指揮部的領導應及時掌握汛情。各防汛物資儲存責任單位要加強對各類防汛防臺物資的檢查，核對數(shù)量，檢查質(zhì)量，落實專人值班。4.2.2 級應急響應區(qū)防指副指揮或區(qū)防

29、辦主任主持會商，根據(jù)發(fā)展情況啟動調(diào)度應急預案，按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程。并作出相應工作安排，密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化，加強防汛防臺工作指導，將防臺信息及時報告區(qū)防指正、副指揮、區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室，通報區(qū)防指各成員單位；各成員單位依據(jù)各自職責做好相應工作。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部領導要親自參加防汛防臺值班，并密切關(guān)注天情、雨情、風情、水情等的變化。根據(jù)當時水位的實際情況和預測過程降雨量的情況，聯(lián)圩預降、工程運行等按蘇州市吳江區(qū)水旱災害應急預案的要求執(zhí)行。各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)由領導帶隊，組織巡邏隊按照分工責任地段，加強對堤防、水閘、排澇站、涵洞等各類水利工程設施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，把各

30、種隱患消除在萌芽狀態(tài)。各搶險隊伍做好人員、物資、器材等搶險的準備，控制人員外出，做好上堤搶險準備；堤防高程低于當?shù)厮患影踩?0厘米的薄弱地段（如工礦企業(yè)、碼頭、倉庫、村落、缺口等）的堤防要組織力量按照責任分工全部加固加高，以后根據(jù)水位的上漲情況將堤防高程加固加高到當?shù)厮患影踩?0厘米以上。4.2.3 級應急響應區(qū)防指指揮主持會商，區(qū)防指全體成員參加，啟動防汛防臺調(diào)度預案。區(qū)防指發(fā)出防臺抗臺緊急通知，作出相應工作部署；加強防臺工作指導，將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和蘇州防指。區(qū)防辦進一步加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、風情和工情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調(diào)度。區(qū)防指其他成員單位按照

31、職責分工，做好相關(guān)工作。吳江日報和吳江電臺、電視臺根據(jù)區(qū)防指的要求，及時發(fā)布臺風汛情通報。各區(qū)（鎮(zhèn)）對所有病險涵閘全部實施封堵，聯(lián)圩所有套閘停止船只通航。各地要按照防汛防臺職責的要求，動員責任人員到責任地段到崗到位；搶險隊伍集中或分散待命，隨時隨地服從各級防汛指揮部的調(diào)遣，并做好上堤搶險的各項臨戰(zhàn)準備（搶險工具、車輛、物資等）。 區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級要及時補充消耗掉的各類防汛物資，各地要根據(jù)圩堤巡查情況將防汛防臺物資調(diào)運到需要搶險的地點，并根據(jù)汛情發(fā)展及時增加各類防汛物資的補充。4.2.4 級應急響應區(qū)防指指揮主持會商，防指成員單位全體成員參加，啟動各項調(diào)度預案。區(qū)防指作出防汛應急工作部署，并發(fā)出

32、防臺抗臺緊急通知，加強工作指導，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和蘇州防指。情況嚴重時，提請區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議聽取匯報并作出重要決策和部署。區(qū)防指在24小時之內(nèi)派專家組赴一線進行技術(shù)指導。區(qū)防辦進一步加強值班力量，應急工作全部到位，密切監(jiān)視汛情、風情和工情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調(diào)度。區(qū)防指召開新聞發(fā)布會，吳江日報和吳江電臺、電視臺及時發(fā)布臺風汛情通報，報道汛情及防臺搶險信息。按照中華人民共和國防洪法的要求，根據(jù)臺風走向和發(fā)展趨勢，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進入緊急防臺期，全區(qū)上下要圍繞防汛抗臺這個大局，全力以赴投入防臺抗洪搶險。城區(qū)要加強對高空設施、廣告牌、建筑工地、行道樹

33、等的安全監(jiān)管，停止一切施工作業(yè)；農(nóng)副業(yè)要加強設施大棚、看魚棚、農(nóng)作物、網(wǎng)箱、網(wǎng)籪等的安全加固工作，簡易三棚、建筑工棚等居住人員全部撤離；漁船、運輸船只全部進港避風、人員上岸；中小學的停課由區(qū)委、區(qū)政府研究決定。在緊急防臺期，區(qū)防指根據(jù)防汛防臺抗洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取占地取土、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，并視情況實施交通管制。全市上下做到三個統(tǒng)一：各類水利工程設施的啟用服從統(tǒng)一調(diào)度；防汛物資、機泵、油、電服從統(tǒng)一安排；勞力、運力、物力服從統(tǒng)一調(diào)遣，并一律實行先調(diào)用，后補辦手續(xù)結(jié)帳。巡邏隊24小時不間斷巡查，根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和潛在的險情

34、，突擊組織力量搶修。巡邏隊員發(fā)現(xiàn)堤防或工程隱患在半小時內(nèi)報告區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部，區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部應當在1小時之內(nèi)落實并實施搶險加固措施，同時把情況報告區(qū)防指。當水位繼續(xù)上漲時，全區(qū)要全力保護重點，確保太湖大堤、太浦河堤防、太浦河節(jié)制閘、農(nóng)村聯(lián)圩、城鎮(zhèn)大包圍、重要工礦企業(yè)、倉庫、主要交通干線等的安全，保障全區(qū)生產(chǎn)生活秩序的基本正常。洪澇災害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府應當組織有關(guān)部門、單位做好受災地區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)和重建家園等救災工作，及時修復所管轄范圍內(nèi)的各項水毀工程設施。一旦發(fā)生緊急險情，如有必要，區(qū)防指經(jīng)上級同意可請求當?shù)伛v軍和武警官兵支援抗洪

35、搶險，調(diào)集部隊協(xié)助危險地帶人員轉(zhuǎn)移、搶救洪水圍困人員和協(xié)助進行工程搶險，請求部隊支援工作由區(qū)人武部負責協(xié)調(diào)。4.3 信息發(fā)布與新聞報道4.3.1 汛情、風情、工情、險情、災情等防汛防臺信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。4.3.2 防汛防臺抗災信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應及時上報；因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。4.3.3 屬一般性汛情、風情、工情、險情、災情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛防旱指揮機構(gòu)負責處理。凡屬險情、災情較重，按分管權(quán)限上報；一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，在全力處理的同時，向區(qū)防指報告。4.

36、3.4 凡經(jīng)本級或上級防汛防旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的臺風災情、工程搶險等信息，當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應立即調(diào)查核實，對存在的問題，應及時采取措施，切實加以解決。4.3.5 區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、風情、險情、災情報告后，應立即報告區(qū)政府應急辦，區(qū)防指指揮或副指揮簽閱后立即上報區(qū)委、區(qū)政府和上級防辦，并及時續(xù)報。4.4 應急結(jié)束4.4.1 當臺風災害得到有效控制時，區(qū)防指可視汛情災情，宣布結(jié)束緊急防臺期。4.4.2 依照有關(guān)緊急防臺期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛

37、期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；各區(qū)（鎮(zhèn)）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。4.4.3 緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)（鎮(zhèn)）要及時恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。5 保障措施5.1 通信與信息保障 5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛防臺信息暢通的責任。5.1.2防汛防臺指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，按照防汛防臺現(xiàn)代化的要求，合理組建防汛防臺專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。堤防及重要泵站管理單位必須配備通信設施。5.1.3防汛防臺指揮機構(gòu)應協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防臺的實際需要，將有關(guān)要求納入應急通信保障預案。出現(xiàn)突發(fā)事

38、件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗臺通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛防臺通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。5.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布臺風信息，提醒注意事項，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)的安全。5.2 應急隊伍保障5.2.1 任何單位和個人都有依法參加防汛抗臺的義務。駐吳部隊、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。5.2.2 防汛抗臺搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍(區(qū)級機關(guān)級建的防汛搶險隊和人武部組建的抗臺搶險專業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專

39、業(yè)搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。5.2.3 調(diào)動防汛抗臺機動搶險隊程序：一是本區(qū)（鎮(zhèn)）管理的防汛抗臺機動搶險隊，由本級防汛指揮部負責調(diào)動。二是區(qū)級組織的防汛抗臺機動搶險隊，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防指提出調(diào)動申請，由區(qū)防指領導批準后實施。三是需要調(diào)動同級其他各區(qū)（鎮(zhèn)）的防汛機動搶險隊，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防指提出調(diào)動申請，區(qū)防指協(xié)商調(diào)動。5.2.4 調(diào)動部隊參加搶險程序：區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級組織的搶險救災需要部隊參加的，由區(qū)防指向區(qū)人武部提出，由人武部按照部隊的有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，人武部可邊行動邊報告，并及時補辦

40、申請手續(xù)。申請調(diào)用部隊，參加搶險救災的內(nèi)容應包括：災害種類、發(fā)生時間、受災區(qū)域和程度，采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。5.3 交通運輸保障交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛防臺搶險人員、防汛抗臺救災物資運輸；負責緊急防臺期間用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配，保障防臺抗臺救災工作的順利進行。5.4 電力保障供電部門負責防臺抗災救災等方面供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別要落實大范圍停電、區(qū)防指停電與抗臺搶險現(xiàn)場等電力的應急保障措施。5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責臺風災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5.6 治安

41、保障公安部門主要負責做好臺風災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗臺救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛抗臺搶險、緊急防臺期的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序等。5.7 物資保障5.7.1 區(qū)水利局、中石化吳江公司等要按照職責分工做好區(qū)級防汛防臺救災物資的儲備保障工作。5.7.2 區(qū)級防汛防臺物資按照有關(guān)規(guī)定安排財政資金采購，主要用于重要堤防、重要防洪設施的抗臺搶險救災需要。區(qū)級防臺物資的調(diào)用，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防辦提出申請，經(jīng)相關(guān)領導同意后，區(qū)防辦下達調(diào)拔單；若情況緊急，可先電話報批，后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量

42、、運往地點、時間要求等。5.7.3 區(qū)防汛物資儲備管理單位接到調(diào)令后，立即組織發(fā)貨，并向區(qū)防辦反饋調(diào)撥情況。調(diào)用區(qū)級防汛物資所發(fā)生的調(diào)運費用和消耗的物料費用，由申請調(diào)用單位負擔。汛期結(jié)束后，申請調(diào)用單位與區(qū)防汛物資儲備管理單位結(jié)算。5.7.4申請調(diào)用區(qū)級防汛物資的單位，要做好防汛防臺物資的接收工作。防汛抗臺搶險結(jié)束后，主動向區(qū)防辦報告物資使用情況，沒有使用掉的及時歸還。5.7.5 各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)應根據(jù)各地防汛防臺的要求和分級負擔、分級儲備的規(guī)定，儲備一定數(shù)量的防汛防臺物資。區(qū)（鎮(zhèn)）級儲備的防汛抗臺物資由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部負責調(diào)用。5.8 資金保障區(qū)財政局主要負責安排防汛抗臺經(jīng)

43、費，用于遭受臺風災害的地方和單位進行防臺搶險、臺風水毀工程修復補助和抗臺補助。需要區(qū)財政增加防汛防臺經(jīng)費時，由區(qū)防辦和區(qū)財政局會商，提出意見報區(qū)政府批準。各區(qū)（鎮(zhèn)）應在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重臺風災害的工程修復和防臺抗災搶險費用等支出。5.9 技術(shù)保障5.9.1 建設和完善與蘇州市防汛防旱指揮部相聯(lián)接的防汛防臺調(diào)度系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)防汛防臺部門的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。5.9.2 建設和完善信息采集系統(tǒng)，加快水情、工情、災情采集系統(tǒng)建設，為調(diào)度決策提供及時、準確信息。5.9.3 建設和完善河道、閘站等防洪工程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的快速查詢。5.9.4

44、建設和完善區(qū)防指與各區(qū)（鎮(zhèn)）之間的防汛防臺專網(wǎng)決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)防汛抗臺搶險救災信息共享、決策及時。5.9.5 區(qū)防指建立專家?guī)欤敯l(fā)生重大臺風災害時，由防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導各區(qū)（鎮(zhèn)）的防汛防臺抗災工作。5.10 宣傳、培訓和演習5.10.1 公眾信息交流(1)汛情、風情、工情、災情及防汛抗臺工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由區(qū)防辦負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。(2)當遭遇嚴重臺風災害，主要河流超危險水位以上洪水，并呈上漲趨勢，造成較為嚴重影響，按分管權(quán)限，由區(qū)防指指揮或副指揮審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、災情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗臺救災工作。

45、5.10.2 培訓(1) 采取分級負責的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。區(qū)防指負責各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮機構(gòu)負責人、防汛防臺搶險技術(shù)骨干和防臺機動搶險隊負責人的培訓；各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)負責防臺巡查隊員和防臺搶險人員的培訓。(2) 培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。(3) 培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。(4) 駐吳部隊和武警部隊防汛抗臺搶險應急隊伍的培訓由區(qū)人武部統(tǒng)一安排，區(qū)防指給予必要的支持和協(xié)助。 5.10.3 演習 區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防臺指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗

46、、改善和強化應急準備和應急響應能力。6 善后工作6.1 災后救災各區(qū)（鎮(zhèn)）應組織有關(guān)部門全力做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀工程修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。發(fā)生重大災情時，各區(qū)（鎮(zhèn)）負責臺風災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，區(qū)各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡員參加區(qū)防辦的防臺抗臺應急調(diào)度工作。 6.2 搶險物資補充針對當時防汛抗臺搶險物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防臺的要求，各區(qū)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門應及時補充到位。 6.3 水毀工程修復對影響當年防汛防臺安全的水毀工程，應盡快修復，力爭在下次臺風到來之前恢復主體功能；遭到毀壞的交通、電力、水文以

47、及通信等基礎設施，應盡快組織修復，恢復功能。 6.4 災后重建各相關(guān)部門應盡快組織各項基礎設施災后重建工作；災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可適當提高重建標準。6.5 保險與補償區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府、保險部門應積極宣傳、動員各企事業(yè)單位和公民參加臺風災害保險，并做好防災防損工作；災害發(fā)生后，保險機構(gòu)組織在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例實施理賠，盡快賠付災民錢款。6.6 總結(jié)與評估各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部每年應針對防汛防臺抗災工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗災工作。6.7

48、獎勵與責任追究 對防汛防臺搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)人事局和區(qū)防指聯(lián)合表彰；對防汛防臺搶險工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。對防汛抗臺工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、公務員管理條例等法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。7 附則7.1 名詞術(shù)語定義熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強烈旋轉(zhuǎn)，同時又向前移動的空氣旋渦；熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風和暴雨天氣。熱帶氣旋分級：按熱帶氣旋中心附近最大風力的大小進行分級。1989年1月1日起，采用國際統(tǒng)一分級方法，近中心最大風力在8級9級（風速為17.2m/s24.4m/s）時稱為熱帶風暴，近中心最大風力在10級11級（風速為24.5m/s32.6m/s）時稱為強熱帶風暴，近中心最大風力在12級或12級以上（風速32.6m/s）時稱為臺風。熱帶氣旋習慣上均簡稱臺風。7.2 預案管理 本預案由區(qū)防辦負責組織組織編制管理，并負責組織對預案進行評估。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預案制訂相關(guān)防汛抗臺實施細則，并報區(qū)防辦備案。 7.3 預案解釋部門 本預案由區(qū)防辦負責解釋，區(qū)防指各成員單位按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急工作方案。 區(qū)防辦根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預案。 7.4 預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起實施。