1、濰坊市市區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預案1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5事件分級2組織體系與職責2.1指揮機構(gòu)2.2辦事機構(gòu)2.3成員單位職責2.4工作機制3監(jiān)測與預警3.1信息監(jiān)測與報告3.2預警準備3.3信息預警3.4預警行動4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)機制4.2響應(yīng)程序4.3響應(yīng)行動4.4響應(yīng)結(jié)束5善后處置6應(yīng)急保障6.1通訊與信息保障6.2應(yīng)急隊伍保障6.3物資與資金保障6.4社會動員保障7監(jiān)督管理7.1宣傳教育7.2應(yīng)急培訓7.3應(yīng)急演練7.4工作責任7.5工作評價8附則8.1預案管理與更新8.2預案解釋部門8.3預案管理9附件1總則1.1編制目的做好雪災防范與處置工作

2、，使雪災處于可控狀態(tài)，保證掃雪除冰工作高效有序進行，把雪災危害降到最低限度，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國氣象法國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案山東省突發(fā)事件總體應(yīng)對預案山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例，以及氣象災害防御條例濰坊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案濰坊市除雪除冰應(yīng)急預案等，結(jié)合我市實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于奎文區(qū)、濰城區(qū)、寒亭區(qū)（含經(jīng)濟區(qū)）、坊子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)建成區(qū)發(fā)生的突發(fā)性暴雪雪情防御和應(yīng)急處置。1.4工作原則1.4.1掃雪除冰工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。1.4.2掃雪除冰

3、以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，實行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。1.4.3掃雪除冰工作實行流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般、局部利益服從全局利益。1.4.4堅持依法掃雪除冰，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。駐濰解放軍、武裝警察部隊主要承擔掃雪除冰的急難險重等攻堅任務(wù)。1.5事件分級依據(jù)雪情可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，城市掃雪除冰突發(fā)事件分為四個級別。即：一般降雪事件、較大降雪事件、重大降雪事件、特別重大降雪事件。2組織體系與職責2.1指揮機構(gòu)2.1.1市區(qū)掃雪除冰指揮部市政府成立市區(qū)掃雪除冰指揮部，

4、由市政府分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市城管局局長任副指揮長。成員單位包括：市委宣傳部、濰坊軍分區(qū)、市公安局、市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市安監(jiān)局、市交通局、市教育局、市事務(wù)局、市氣象局、市鹽務(wù)局、市旅發(fā)委、山東高速股份有限公司濰坊分公司、奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會等部門和單位。2.1.2市區(qū)掃雪除冰指揮部主要職責在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織指揮全市冬季掃雪除冰工作及總體部署，協(xié)調(diào)督促成員單位按照各自職能做好掃雪除冰工作，保證雪后道路暢通。2.1.3市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長、副指揮長主要職責(1)指揮長全面負責市區(qū)掃雪除冰指揮部的領(lǐng)導工作；

5、決定發(fā)布橙色、紅色雪情預警或啟動、級掃雪除冰應(yīng)急響應(yīng)。(2)副指揮長協(xié)助指揮長做好城市掃雪除冰工作，組織協(xié)調(diào)各區(qū)及相關(guān)單位工作，監(jiān)督檢查責任落實情況；受指揮長委托，行使指揮長職權(quán)；決定發(fā)布藍色、黃色雪情預警或啟動、級掃雪除冰應(yīng)急響應(yīng)。2.2辦事機構(gòu)2.2.1市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室作為市區(qū)掃雪除冰指揮部辦事機構(gòu)，設(shè)在市城管局，市城管局長兼任辦公室主任。2.2.2市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室主要職責(1)貫徹國家有關(guān)掃雪除冰工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行市委、市政府、市區(qū)掃雪除冰指揮部下達的各項指令；(2)負責向市區(qū)掃雪除冰指揮部報告工作；(3)具體負責市區(qū)掃雪除冰指揮部日常工

6、作，研究部署市區(qū)掃雪除冰工作，開展市區(qū)掃雪除冰宣傳，提高全社會的除雪減災意識；(4)根據(jù)市區(qū)掃雪除冰指揮部指令，向各成員單位發(fā)布雪情預警信息，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)，并進行現(xiàn)場指揮處置；(5)組織編制、修訂并實施市區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預案；(6)組織開展掃雪除冰檢查，建立市區(qū)掃雪除冰督導機制，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好市區(qū)掃雪除冰工作；(7)負責推廣應(yīng)用城市掃雪除冰新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；(8)通過相關(guān)媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預警信息；(9)做好其他有關(guān)市區(qū)掃雪除冰工作。2.3成員單位職責各區(qū)政府和高新開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會:成立除雪突擊隊，做好除雪物資機械儲備。負責轄區(qū)主次干道、背街小巷、廣場、公

7、園、農(nóng)貿(mào)市場及區(qū)內(nèi)立交橋、橋梁涵洞、坡道的積雪清除。組織監(jiān)督檢查所轄道路及沿街單位除雪情況。市委宣傳部：負責市區(qū)掃雪除冰工作的宣傳報道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，積極營造人人參與掃雪除冰工作的良好氛圍。市城管局:發(fā)揮指揮部辦公室的指揮中樞作用，及時向市政府匯報雪情，快速傳達市政府指令，組織協(xié)調(diào)各區(qū)(開發(fā)區(qū))和各成員單位按各自分工開展工作。組織環(huán)衛(wèi)職工掃雪除冰。組織清除公園、廣場以及樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。做好日常水、氣防冰保障工作。負責組織清除所管轄道路、橋梁的積雪。負責對拒不履行除雪責任的單位和沿街業(yè)戶，督促區(qū)城管執(zhí)法分局按濰坊市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法有關(guān)規(guī)定進行處罰。濰坊軍分區(qū):

8、協(xié)調(diào)駐濰部隊支援地方主要地段、路段的積雪清除，組織調(diào)度民兵參與除雪。市氣象局:建立雪情預警機制，及時發(fā)布預警信息。在正常的降雪季節(jié)內(nèi)，每周向市政府辦公室和市掃雪除冰指揮部辦公室書面預報通報天氣情況。遇有特殊天氣時，每日至少報送一次雪情預報。市鹽務(wù)局:負責組織直屬分局、坊子區(qū)鹽務(wù)局、寒亭區(qū)鹽務(wù)局建立政府除雪用鹽儲備庫。在冬季來臨之前，按照撥付的政府儲備資金，專庫儲備數(shù)量充足的政府除雪用鹽。冬季要建立除雪用鹽儲備庫值班制度，做好隨時供鹽的準備。市住建局:負責組織所管轄的新建道路、廣場、建設(shè)工地周圍積雪的清理；負責所轄危舊險房的維修，實施裸露水管的防冰保護措施，督促各物業(yè)及小區(qū)管理單位按照“門前三包

9、”原則，落實掃雪除冰工作。市交通局:建立除雪突擊隊。負責汽車站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道、港口等地段的除雪工作，組織協(xié)調(diào)機場、火車站的掃雪除冰工作，及時檢查客運站的掃雪除冰安全工作。市公安局:負責冰雪天氣的治安和交通指揮，組織排障車清理交通事故車輛，及時向指揮部反映全市道路交通情況和積雪情況，并根據(jù)指揮部指令，對部分道路實行封閉和限速行駛。教育過往車輛駕駛?cè)藛T主動避讓除運雪人員和車輛。市教育局:建立除雪突擊隊。負責各學校及周邊道路的除雪工作。做好中小學雪后安全教育工作。在遇有重大緊急情況下，協(xié)調(diào)大中專學生支援主要道路的除雪。市財政局:負責有關(guān)除雪經(jīng)費的落實，對全市除雪所用物資、資金進行

10、核定、審計，據(jù)實處理。市旅發(fā)委：負責協(xié)調(diào)市區(qū)各級旅游景點掃雪除冰工作，確保游客景點觀光游覽安全。山東高速股份有限公司濰坊分公司:負責組織清除所管轄道路以及出入口的除雪工作。2.4工作機制2.4.1會商機制成立由市城管局、市住建局、市公安局、市氣象局等單位主要負責人和技術(shù)專家組成的會商小組，在可能發(fā)生重大暴雪災害時，由市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長、副指揮長或市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室負責人主持，進行集體會商。2.4.2專家咨詢機制市區(qū)掃雪除冰指揮部聘請有城市掃雪除冰經(jīng)驗的駐濰專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?組成城市掃雪除冰專家顧問咨詢組。市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室根據(jù)需要召集專家組研究雪

11、情，對城市掃雪除冰突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、恢復方案等進行調(diào)查研究、分析評估，提出相關(guān)建議；在結(jié)冰期，專家組針對各種險情，提供科學有效的搶險意見和方案，供市區(qū)掃雪除冰指揮部和各級領(lǐng)導決策參考。必要時，根據(jù)市區(qū)掃雪除冰指揮部的要求，趕赴現(xiàn)場指導掃雪除冰搶險救災工作。3監(jiān)測與預警3.1信息監(jiān)測與報告市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位根據(jù)各自的職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)有關(guān)的雪情信息，并負責各自職責區(qū)域內(nèi)風險源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、

12、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報市區(qū)掃雪除冰指揮部，并通報相關(guān)部門。3.1.1氣象信息市氣象局對天氣進行監(jiān)測，及時提供災害性天氣預報和預警信息；必要時，根據(jù)市區(qū)掃雪除冰指揮部的要求，建立實時聯(lián)動機制，做好短時臨近預報；當出現(xiàn)達到預警級別或者需要改變預警級別信息時，立即報送市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室。3.1.2冰雪災害信息冰雪災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、雪情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內(nèi)容。冰雪災害發(fā)生后，市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位應(yīng)及時向市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室報告冰雪災害動態(tài)信息，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的雪情，應(yīng)立即上報。重大雪情（暴雪及以上）在災害發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步情

13、況以電話形式報告市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室，40分鐘內(nèi)將初步情況以書面形式報告市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室，并在2小時內(nèi)做好續(xù)報工作，由市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室核實后上報市區(qū)掃雪除冰指揮部。3.2預警準備3.2.1思想準備加強宣傳、教育、培訓和演練，做好防范突發(fā)性冰雪災害的思想準備。將有效避險和自救互救的宣傳、教育作為工作重點，增強廣大市民對冰雪災害的防范意識，建立市民自救互助體系，提高公眾參與和自我保護能力。3.2.2組織準備建立健全城市掃雪除冰指揮機構(gòu)，完善掃雪除冰工作機制，明確任務(wù)，落實責任，加強城市掃雪除冰搶險救災綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設(shè)。3.2.3物資通信準備市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位和各區(qū)

14、掃雪除冰指揮部、各街道辦事處及有關(guān)部門要按照分級負責的原則，儲備常規(guī)的掃雪除冰搶險、救生、救災所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險急需。在重點掃雪除冰區(qū)域，做好救援設(shè)備、除雪設(shè)備及掃雪除冰物資的預置，以應(yīng)對突發(fā)性暴雪。3.2.4掃雪除冰預案準備(1)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）掃雪除冰指揮部、各街道辦事處掃雪除冰機構(gòu)根據(jù)市市區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預案，編制和修訂本轄區(qū)城市掃雪除冰應(yīng)急預案，主動應(yīng)對暴雪可能造成的各類危害。(2)各部門、各單位根據(jù)市市區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預案的要求，健全反應(yīng)機制，制定本部門(單位)的掃雪除冰應(yīng)急預案，并報市區(qū)掃雪除冰指揮部和市政府應(yīng)急辦備案。3.2.5日常管理市區(qū)掃雪除冰部門要重視掃雪

15、除冰日常管理工作，依法加強對各類城市掃雪除冰設(shè)施、行為的監(jiān)督檢查。重點檢查掃雪除冰機構(gòu)、預案、隊伍、工程、物資、通信等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，督促責任單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，并跟蹤檢查落實整改情況。對重大問題，要按照權(quán)限及時上報有關(guān)部門。3.3信息預警3.3.1預警級別根據(jù)氣象、工程等信息資料分析雪情可能造成危害的程度，由低到高劃分為藍色雪情預警(級)、黃色雪情預警(級)、橙色雪情預警(級)、紅色雪情預警(級)四個預警級別。1、藍色雪情預警(級)：12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)。2、黃色雪情預警(級)：12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)。

16、3、橙色雪情預警(級)：6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)。4、紅色雪情預警(級)：6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)。3.3.2預警發(fā)布(1)預警信息雪情預警信息包括預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。隨著雪情演變，市區(qū)掃雪除冰指揮部組織實時會商，對雪情波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序確定、調(diào)整或解除相應(yīng)的預警級別。(2)發(fā)布程序藍色雪情預警(級)、黃色雪情預警(級)：由市區(qū)掃雪除冰指揮部副指揮長簽發(fā)后發(fā)布。橙色雪情預警(級)、紅色雪情預警(級)：由市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長簽發(fā)后發(fā)布。(3)發(fā)

17、布方式由市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)市公安局、市交通局、市氣象局等成員單位及各區(qū)除雪機構(gòu)按照市區(qū)掃雪除冰指揮部指令及時發(fā)布預警信息。城市雪情預警信息應(yīng)采取多種發(fā)布途徑，市公安局、市交通局、市氣象局等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式發(fā)布；市公安局等部門通過警報器、宣傳車等方式發(fā)布。機場、車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點等人員密集場所的管理單位應(yīng)設(shè)置并利用電子顯示裝置及其它設(shè)施播放預警信號。對人群高度聚集的地下商場、學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的發(fā)布方式。3.3.3預警等級調(diào)整：根據(jù)雪情形勢變化，市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室提出除雪預警級

18、別變更建議，按規(guī)定程序簽發(fā)調(diào)整。3.3.4預警解除(1)主動解除：當降雪實際情況低于原雪情預警啟動條件時，市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室及時提出雪情預警解除建議，由市區(qū)掃雪除冰指揮部副指揮長簽發(fā)解除。(2)自行解除：當啟動與雪情預警級別相對應(yīng)或更高級別的雪情應(yīng)急響應(yīng)，雪情預警自行解除。3.4預警行動藍色雪情預警(級)應(yīng)采取的行動：（1）市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室做好啟動藍色雪情預警的有關(guān)準備，一旦發(fā)生相應(yīng)的險情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。市區(qū)掃雪除冰指揮部副指揮長主持會商，宣布啟動藍色預警響應(yīng)，部署掃雪除冰相關(guān)工作，有關(guān)情況報告市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長并通報市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位及各區(qū)（開發(fā)區(qū)）。（2）市

19、區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位應(yīng)按照職責分工，做好啟動級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準備。（3）各區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責部門24小時專人值班，不得擅自脫崗，保持通訊、傳輸設(shè)備通暢，除雪人員隨叫隨到。（4）預警范圍涉及的相關(guān)區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責同志主持會商，具體安排部署掃雪除冰工作，通過各種新聞媒體及時發(fā)布預警信息。（5）市氣象局及時向市區(qū)掃雪除冰指揮部提供準確的天氣預報、天氣形勢分析和其它必要的氣象資料。黃色雪情預警(級)應(yīng)采取的行動：（1）市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室做好啟動黃色雪情預警的有關(guān)準備，一旦發(fā)生相應(yīng)的災情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。市區(qū)掃雪除冰指揮部副指揮長主持會商，宣布啟動黃色預警響應(yīng)，部署掃雪除冰相關(guān)工作，根據(jù)雪情嚴

20、重程度，做好掃雪除冰隊伍、物資調(diào)度準備工作，有關(guān)情況報告市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長并通報市區(qū)掃雪除冰成員單位及各區(qū)（開發(fā)區(qū)）。（2）市區(qū)掃雪除冰成員單位應(yīng)按照職責分工，做好啟動級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準備。（3）各區(qū)隨時向市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室報告雪情變化及掃雪除冰情況。所有人員全部到崗，集結(jié)待命；除雪車輛作好準備，隨時投入工作。（4）預警范圍涉及的相關(guān)區(qū)（開發(fā)區(qū)）主要負責同志主持會商，具體安排部署掃雪除冰工作，通過各種新聞媒體及時發(fā)布預警信息。（5）市氣象局隨時向市區(qū)掃雪除冰指揮部通報天氣變化情況。橙色雪情預警(級)應(yīng)采取的行動：（1）市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室做好啟動橙色雪情預警的有關(guān)準備，一旦發(fā)生

21、相應(yīng)的雪情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長主持會商，宣布啟動橙色預警響應(yīng)，部署掃雪除冰相關(guān)工作，根據(jù)雪情嚴重程度，做好掃雪除冰隊伍、物資調(diào)度準備工作，有關(guān)情況報告市區(qū)掃雪除冰指揮部并通報市區(qū)掃雪除冰成員單位及各區(qū)（開發(fā)區(qū)）。（2）市區(qū)掃雪除冰成員單位應(yīng)按照職責分工，做好啟動級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準備。（3）各區(qū)隨時向市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室報告雪情變化及掃雪除冰情況。所有人員全部到崗，集結(jié)待命；全部除雪車輛作好準備，隨時啟動。（4）預警范圍涉及的相關(guān)區(qū)（開發(fā)區(qū)）主要負責同志主持會商，具體安排部署掃雪除冰工作，通過各種新聞媒體及時發(fā)布預警信息。（5）市氣象局隨時向市區(qū)掃雪除冰指揮部通報天氣

22、變化情況。（6）市教育局和市住建局加強對公管房和學校危舊房屋、校舍的安全檢查、調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)險情，如有必要，及時轉(zhuǎn)移人員，確保人身安全，特別是對中小學校舍和中小學生。紅色雪情預警(級)應(yīng)采取的行動：（1）市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室做好啟動紅色雪情預警的有關(guān)準備，一旦發(fā)生相應(yīng)的險情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長主持會商，宣布啟動紅色預警響應(yīng)，部署掃雪除冰相關(guān)工作，根據(jù)雪情、災情嚴重程度，做好掃雪除冰隊伍、物資調(diào)度準備工作，有關(guān)情況報告市區(qū)掃雪除冰指揮部并通報市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位及各區(qū)（開發(fā)區(qū)）。（2）市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位應(yīng)按照職責分工，做好啟動級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準備。（3）

23、各級各部門所有除雪人員和車輛全部出動。必要時，市區(qū)掃雪除冰指揮部可抽調(diào)中心城區(qū)任何單位的車輛設(shè)備、物資材料等，以備之用。（4）預警范圍涉及的相關(guān)區(qū)（開發(fā)區(qū)）主要負責同志主持會商，具體安排部署掃雪除冰工作，通過各種新聞媒體及時發(fā)布預警信息。（5）市氣象局每隔30分鐘向市區(qū)掃雪除冰指揮部通報一次準確的天氣變化情況分析。（6）市教育局和市住建局要及時、迅速地組織危房校舍內(nèi)的人員進行撤離，確保人身安全。市教育局負責通知中小學校停課，部分安全校舍在必要時可作為臨時棲身住所。（7）市鹽務(wù)局、市交通局等部門要積極配合市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室采購、調(diào)撥、運輸、分配掃雪除冰物資。（8）市交警支隊安排充足警力上路

24、執(zhí)勤，支隊領(lǐng)導靠前指揮實行交通管制，加強指揮疏導，確保道路交通安全有序。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)機制市區(qū)掃雪除冰指揮部根據(jù)突發(fā)降雪事件的性質(zhì)和影響程度、范圍等信息，確定降雪事件等級，實施分級響應(yīng)。對于突發(fā)的區(qū)域性暴雪情況，由市區(qū)掃雪除冰指揮部根據(jù)具體情況，指令各區(qū)啟動區(qū)級相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)；各區(qū)也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料，啟動區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)，到崗到位進行指揮調(diào)度，并將處置結(jié)果及時上報市區(qū)掃雪除冰指揮部。各部門根據(jù)應(yīng)急預案及時響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般降雪事件啟動級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)由市區(qū)掃雪除冰指揮部副指揮長批準后，市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室負責人負責啟動并組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位，實施現(xiàn)場救援處

25、置工作。相關(guān)成員單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室應(yīng)及時將雪情處置情況報市區(qū)掃雪除冰指揮部和辦公室，超出應(yīng)急處置能力時，及時上報請求支援。級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大降雪事件啟動級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)由市區(qū)掃雪除冰指揮部副指揮長決定啟動并負責組織指揮相關(guān)成員單位，實施現(xiàn)場除雪處置工作。各成員單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。市區(qū)掃雪除冰指揮部應(yīng)及時將雪情處置情況報市區(qū)掃雪除冰指揮部。超出應(yīng)急處置能力時，及時上報請求支援。級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大降雪事件啟動級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)由市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長決定啟動并負責組織、指揮、協(xié)

26、調(diào)、調(diào)度本市應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實施應(yīng)急處置。各級響應(yīng)單位人員迅速到位，組織其應(yīng)急力量及時趕赴現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施現(xiàn)場應(yīng)急除雪處置工作。市區(qū)掃雪除冰指揮部應(yīng)及時將雪情處置情況上報市區(qū)掃雪除冰指揮部。超出其應(yīng)急處置能力時，及時上報請求支援。級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大降雪事件啟動級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)由市政府應(yīng)急委或委托市區(qū)掃雪除冰指揮部指揮長決定啟動并統(tǒng)一領(lǐng)導指揮全市城市掃雪除冰工作，并按程序向省政府報告。必要時，請求支援。4.2響應(yīng)程序4.2.1指揮與協(xié)調(diào)突發(fā)降雪事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急行動負責人立即到達市城市除雪指揮部辦公室，負責向各區(qū)和有關(guān)成員單位部署任務(wù)；主持會商，分

27、析雪情，研究掃雪除冰對策；密切關(guān)注雪情的變化，及時掌握工作動態(tài)；根據(jù)情況，派有關(guān)負責人和專家進駐現(xiàn)場，或成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。4.2.2處置規(guī)范雪情就是命令，降雪后各級各部門應(yīng)第一時間組織除雪。除雪以屬地管理為原則，以區(qū)為單位組織除雪。配齊除雪機械車輛，并積極動員社會力量準備除雪機械，各沿街門店、單位應(yīng)負責及時清除門前三包區(qū)域內(nèi)的積雪，所有社會化除雪區(qū)域及門前三包等地區(qū)雪停后24小時內(nèi)必須清除完畢。4.2.3信息報告市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室和各級除雪機構(gòu)及相關(guān)部門要密切關(guān)注雪情，及時掌握最新信息，隨時向市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室報告雪情及搶險救災進展情況；出現(xiàn)各類重特大降雪突發(fā)事

28、件時，由市政府按程序向省政府報告。4.2.4聯(lián)動機制根據(jù)雪情演變情況，適時按程序請求當?shù)伛v軍、武警，相關(guān)省市或中央的幫助和支援。4.2.5信息發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布雪情以及有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展、處置工作的信息。4.3響應(yīng)行動預警信息發(fā)布后，各級掃雪除冰機構(gòu)和相關(guān)部門要根據(jù)預案，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級掃雪除冰負責人及有關(guān)人員，立即到達各自崗位，做好各項應(yīng)急準備。級應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和市區(qū)雪情實際情況，各成員單位立即進入級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照職責分工做好相關(guān)工作：1、市、區(qū)(開發(fā)區(qū))掃雪除冰機構(gòu)負責組織責任單位、沿街經(jīng)營業(yè)戶和小區(qū)物業(yè)管理等單位及時清除積雪，白天降雪應(yīng)在下

29、午6:00前清除完畢，晚上降雪應(yīng)在次日9:00前清除完畢。2、市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室根據(jù)雪情災情情況，及時調(diào)度各級各類搶險隊伍處置險情。3、各級、各部門要安排精干力量加強巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并做好處理。必要時，上報市區(qū)掃雪除冰指揮部。級應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和市區(qū)雪情實際情況，各成員單位立即進入級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照職責分工做好相關(guān)工作：1、市、區(qū)(開發(fā)區(qū))各掃雪除冰網(wǎng)絡(luò)單位按照職責及時完成積雪清除任務(wù)。白天降雪需在晚上8:00前完成積雪清除，晚上降雪應(yīng)在次日10:00前完成積雪清除。2、市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室負責掃雪除冰預警信息的收集、匯總和發(fā)布，并及時向市區(qū)掃雪除冰指揮部匯報；

30、同時，通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示牌等公共載體實時向廣大市民播報雪情動態(tài)。3、市公安局要做好交通疏導和治安保衛(wèi)工作，市衛(wèi)計委要做好醫(yī)療救護工作，保證社會正常生產(chǎn)、生活秩序和群眾生命安全。4、市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室根據(jù)雪情災情情況，及時調(diào)度各級各類搶險隊伍處置險情。5、各級、各部門要組織專業(yè)人員到崗到位，做好相應(yīng)掃雪除冰工作。必要時，上報市區(qū)掃雪除冰指揮部。級應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和市區(qū)雪情實際情況，各成員單位立即進入級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照職責分工做好相關(guān)工作：1、市、區(qū)(開發(fā)區(qū))進行全面動員發(fā)動，并具體組織實施積雪清除。實行包片包段，確保責任到人，及時組織積雪清除。在重點路段及交通

31、節(jié)點啟用機械清雪，園林部門清除樹木積雪。組織協(xié)調(diào)駐濰部隊、武警、大中專院校除雪機動隊伍參與除雪。2、市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室要及時向市區(qū)掃雪除冰指揮部匯報雪情、災情，通過各種公眾媒體向廣大市民播報實時雪情動態(tài)。3、市政府分管領(lǐng)導及預警區(qū)域內(nèi)的各級、各有關(guān)部門負責人要立即趕赴掃雪除冰第一線，成立現(xiàn)場指揮部，察看情況，指揮調(diào)度，按各自分工，在第一時間內(nèi)展開救助災民、工程搶險、物資調(diào)運、醫(yī)療救護、災民安置等工作。4、市公安局需安排足夠警力上路，疏導交通，必要時可實行交通管制，確保交通正常有序。5、市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室根據(jù)雪情災情情況，及時調(diào)度各級各類搶險隊伍處置險情。6、各級、各部門要組織專業(yè)人

32、員到崗到位，做好相應(yīng)掃雪除冰工作。必要時，上報市區(qū)掃雪除冰指揮部。級應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)條件和市區(qū)雪情實際情況，各成員單位立即進入級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照職責分工做好相關(guān)工作：1、市政府分管領(lǐng)導親自指揮，市、區(qū)(開發(fā)區(qū))組織每日清除積雪兩次以上，防止積雪凝冰。啟用除(鏟)雪機械并組織除雪突擊隊支援重點地段的積雪清除。加強道路安全防范，對部分道路適時視情關(guān)閉或?qū)嵤┙煌ü苤啤?、市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室要及時向市委、市政府主要領(lǐng)導和市區(qū)掃雪除冰指揮部匯報雪情、災情，及時請求有關(guān)部門緊急援救和劃撥救災物資，實時向市民通報雪情、災情。3、市政府主要領(lǐng)導一線指揮，迅速調(diào)集部隊、民兵等救援力量和車輛等救

33、援設(shè)備，積極有效地展開救援工作，盡最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4、濰坊軍分區(qū)要迅速調(diào)集民兵預備役部隊和除雪車輛設(shè)備，按市區(qū)掃雪除冰指揮部的統(tǒng)一指令，立刻趕赴受災第一現(xiàn)場，采取一切必要手段，緊急展開災民救援和工程搶險工作。5、市城管局系統(tǒng)全體干部職工、車輛設(shè)備迅速投入到掃雪除冰工作當中，盡快展開災民救援和災后公用事業(yè)生產(chǎn)恢復工作。6、市城管局、市交通局要加強鐵路、公路立交橋積雪吸排工作，動用全部搶修設(shè)施和搶修物資及時修補破損路段，必要時可向部隊求援，確保在災后六個小時內(nèi)主要交通干道恢復正常。7、市區(qū)掃雪除冰指揮部根據(jù)雪情災情情況，及時調(diào)度各級各類搶險隊伍處置險情。8、各級、各部門全體人員到崗

34、到位，趕赴一線，全力開展掃雪除冰工作。4.4響應(yīng)結(jié)束當重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復，視情況終止應(yīng)急響應(yīng)。5善后處置各相關(guān)部門和雪情嚴重地區(qū)政府要組織力量全面開展雪情核定工作，對人員補償、征用物資補償，對可利用資源等作出評估，制定補償標準和恢復計劃，并迅速實施。6應(yīng)急保障市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位密切配合，嚴格履行職責，切實做好掃雪除冰的應(yīng)急保障工作，保障應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急指揮搶險車輛需要、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、交通運輸暢通、社會秩序穩(wěn)定，社會緊急動員迅速有效等，確保市區(qū)除雪應(yīng)急處置工作的順利開展。6.1通訊與信息保障市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室確保除雪信息暢

35、通。市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位相關(guān)人員在進入雪期后，應(yīng)確保指揮調(diào)度暢通，手機、電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)等通信信息工具要確保24小時暢通。6.2應(yīng)急隊伍保障各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按規(guī)定保證掃雪除冰隊伍到位，預案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)隊伍到位，濰坊軍分區(qū)根據(jù)要求保證部隊到位。6.3物資與資金保障除雪物資籌集、儲備，實行“分級負責、分級儲備、分級管理”和“定額儲備、專物專用”的原則，采取專業(yè)儲備和社會單位儲備相結(jié)合的辦法。在市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室的統(tǒng)一指導下，各單位按規(guī)范儲備除雪搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室。各區(qū)組織轄區(qū)街辦、居委會根據(jù)除雪需要，儲備充足的除雪物資，以備急需。各級財政部

36、門要及時籌集安排除雪資金。6.4社會動員保障各級政府要加強對掃雪除冰工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，做好除雪工作。市區(qū)掃雪除冰指揮部根據(jù)雪情，及時動員、組織社會力量投入除雪。各成員單位按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決除雪的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持掃雪除冰工作。7監(jiān)督管理7.1宣傳教育由市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室組織有關(guān)部門加強公眾防護宣傳教育，組織制定應(yīng)對降雪突發(fā)事件的教育培訓計劃。各區(qū)及市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位要全面加強培訓和教育，切實提高居民自救互救意識和能力。電臺、電視臺(含移動電視頻道)、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，也要做好除雪、避險、自救、互救等常

37、識的宣傳教育，增強市民掃雪除冰意識，掌握應(yīng)急基本知識和技能。7.2應(yīng)急培訓實行分級負責的原則，由市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室統(tǒng)一組織培訓，各成員單位具體落實。市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室負責各成員單位負責人和除雪搶險技術(shù)骨干的培訓。相關(guān)部門要有計劃地對人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。培訓工作與實際工作相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，采取多種組織形式，做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質(zhì)量。7.3應(yīng)急演練市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室應(yīng)定期組織除雪應(yīng)急演練。明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。7.4工作責任一是建立一把手總負責、

38、分管領(lǐng)導具體負責的責任制。二是將除雪責任寫進各單位門前三包責任書，進一步明確責任路段、責任人，特別是要重點抓好新改擴建道路掃雪除冰的責任落實。對拒不簽訂門前三包責任書或只簽訂責任書但未履行除雪責任的單位和經(jīng)營戶，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照濰坊市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法相關(guān)規(guī)定予以處罰。7.5工作評價每年由市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室組織對城市掃雪除冰工作進行總結(jié)、分析、評估，并報市區(qū)掃雪除冰指揮部。征求社會各界和群眾對城市掃雪除冰工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進市區(qū)掃雪除冰工作的開展。8附則8.1預案管理與更新本預案由市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室負責管理，原則上每3

39、年修訂一次，遇特殊情況及時修訂，報市政府批準后實施。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)可根據(jù)本預案制定相關(guān)地區(qū)和重點工程的城市除雪應(yīng)急預案。8.2預案解釋部門本預案由市區(qū)掃雪除冰指揮部辦公室負責解釋。8.3預案管理本預案自發(fā)布之日起實施。9附件1.濰坊市市區(qū)掃雪除冰指揮部人員名單2.濰坊市市區(qū)掃雪除冰預警啟動令3.濰坊市市區(qū)掃雪除冰預警變更令4.濰坊市市區(qū)掃雪除冰預警解除令5.濰坊市市區(qū)掃雪除冰應(yīng)急響應(yīng)啟動令6.濰坊市市區(qū)掃雪除冰應(yīng)急響應(yīng)終止令附件1濰坊市市區(qū)掃雪除冰指揮部人員名單指 揮 長：田民利 市政府副市長副指揮長：馬 冰 市政府辦公室副主任張 文 市城管局局長成 員：萬偉峰 濰坊軍分區(qū)司令員劉玉祥

40、市委宣傳部副部長肖培靈 市發(fā)改委主任陳 強 市公安局政委王金祥 市財政局局長李廣東 市住建局局長劉建成 市安監(jiān)局局長張兆平 市交通局局長張國華 市教育局局長劉桂臻 市事務(wù)局局長王令軍 市氣象局局長尹延明 市鹽務(wù)局局長于慰杰 市旅發(fā)委主任崔 建 山東高速股份有限公司濰坊分公司經(jīng)理高志秀 奎文區(qū)政府區(qū)長楊曉輝 濰城區(qū)政府區(qū)長趙學坤 寒亭區(qū)政府區(qū)長張龍江 坊子區(qū)政府區(qū)長宋赤鋒 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任徐洪吉 綜合保稅區(qū)管委會主任濰坊市市區(qū)掃雪除冰指揮部成員單位負責人如有職務(wù)變動，由接任者擔任。附件2濰坊市市區(qū)掃雪除冰 色預警啟動令（ ）第 號 月 日 時 分，因發(fā)生 ，經(jīng)過會商，決定啟動市區(qū)掃雪

41、除冰 色預警，要求各成員單位全面做好掃雪除冰工作。 簽發(fā)人：年 月 日 時 分附件3濰坊市市區(qū)掃雪除冰 色預警變更令（ ）第 號 根據(jù)實際降雪情況，現(xiàn)決定將 月 日發(fā)布的 色預警變更為 色預警。 簽發(fā)人：年 月 日 時 分附件4濰坊市市區(qū)掃雪除冰 色預警解除令（ ）第 號 根據(jù)實際情況，現(xiàn)決定對 月 日發(fā)布的 色預警予以解除。 簽發(fā)人：年 月 日 時 分附件5濰坊市市區(qū)掃雪除冰 級應(yīng)急響應(yīng)啟動令（ ）第 號 根據(jù) ，現(xiàn)決定 月 日時 分，啟動市區(qū)掃雪除冰 級應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位按照預案要求，迅速開展掃雪除冰工作，保障人民群眾出行暢通。 簽發(fā)人：年 月 日 時 分附件6濰坊市市區(qū)掃雪除冰 級應(yīng)急響應(yīng)終止令（ ）第 號 月 日，發(fā)生在市區(qū)的降雪，經(jīng)過各成員單位的共同努力，目前掃雪除冰工作已基本結(jié)束，根據(jù)濰坊市市區(qū)城市掃雪除冰應(yīng)急預案相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定終止市區(qū)掃雪除冰 級應(yīng)急響應(yīng)。 簽發(fā)人：年 月 日 時 分