1、銅川市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總 則51.1 編制目的51.2 編制依據(jù)51.3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)劃分51.3.1險(xiǎn)情51.3.2災(zāi)情61.4 適用范圍61.5 工作原則61.6 災(zāi)害點(diǎn)基本情況72 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)72.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)72.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)82.3 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)82.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)122.5 應(yīng)急專家隊(duì)伍及其職責(zé)133 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制133.1 預(yù)防機(jī)制133.1.1年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案制度133.1.2建立排查巡查制度13“兩卡一預(yù)案”制度143.1.4應(yīng)急值守制度143.1.5地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度143.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警153.2.1建立

2、健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)153.2.2建設(shè)信息共享平臺(tái)153.2.3地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警153.3 預(yù)警信息發(fā)布163.4 預(yù)警響應(yīng)17級(jí)（紅色）預(yù)警17級(jí)（橙色）預(yù)警17級(jí)（黃色）預(yù)警18級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警183.5 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和結(jié)束184 應(yīng)急處置194.1 先期處置194.2 分級(jí)響應(yīng)19、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)20級(jí)應(yīng)急響應(yīng)20級(jí)應(yīng)急響應(yīng)204.3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)214.3.1速報(bào)時(shí)限214.3.2速報(bào)內(nèi)容214.3.3續(xù)報(bào)要求224.4 應(yīng)急安全防護(hù)224.5 新聞發(fā)布224.6 應(yīng)急結(jié)束225 應(yīng)急保障225.1 技術(shù)保障225.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障235.2.1應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍235.2.2搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍245.3

3、資金保障245.4 物資保障245.5 交通運(yùn)輸及社會(huì)治安保障245.6 通訊保障246 后期處置246.1 救災(zāi)補(bǔ)償246.2 社會(huì)救助256.3 搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充256.4 恢復(fù)重建256.5 損失評(píng)估257 監(jiān)督與管理257.1 宣傳培訓(xùn)257.2 應(yīng)急演練267.3 監(jiān)督檢查267.4 預(yù)案管理與更新268 附則268.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲268.2 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間278.3 預(yù)案解釋部門(mén)27附件 271 總 則1.1 編制目的為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治，最大程度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法地質(zhì)災(zāi)害防治條

4、例陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銅川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案銅川市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案暫行管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)，編制本預(yù)案。1.3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)劃分地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情按照危害程度、規(guī)模大小，分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。險(xiǎn)情特大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;大型: 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元（含）以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；中型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元（含）以上、5000萬(wàn)元以

5、下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；小型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。災(zāi)情特大型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人（含）以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；大型: 因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元（含）以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；中型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元（含）以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；小型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。1.4 適用范圍適用于銅川市境內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)

6、引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防御和處置工作。1.5 工作原則以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和處置工作。分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全按地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。1.6 災(zāi)害點(diǎn)基本情況我市目前共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)216處，其中：滑坡107處，崩塌87處，地

7、面塌陷21處，地面沉降1處。分布情況：耀州區(qū)77處，王益區(qū)61處，印臺(tái)區(qū)28處，宜君縣42處，新區(qū)8處。直接受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾2028戶7964人，受威脅公路5100米，鐵路2000米，文物景區(qū)2個(gè)，礦山企業(yè)20家，學(xué)校2所，單位37家。2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)區(qū)縣級(jí)以上政府應(yīng)設(shè)立或明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。市政府設(shè)立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防御、應(yīng)急處置與救援工作。總指揮

8、長(zhǎng)：市政府主管副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)成 員：各成員單位分管負(fù)責(zé)同志（附件1）市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，由地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室負(fù)責(zé)日常相應(yīng)工作，主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任，副主任由主管副局長(zhǎng)擔(dān)任，各成員單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)市應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織相關(guān)部門(mén)、有關(guān)區(qū)縣對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)銅川軍分區(qū)司令部、武警銅川市支隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)區(qū)縣應(yīng)急指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急救援工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)

9、的重要工作。市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，貫徹市應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好應(yīng)急保障和群眾疏散工作，督促落實(shí)匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和救災(zāi)工作；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案、措施建議；組織有關(guān)部門(mén)和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布。2.3 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自工作職責(zé)及分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與信息上報(bào)工作。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)煤、電、油、氣等重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)；必要時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)物資儲(chǔ)備建議和請(qǐng)

10、求中省給予資金、物資支持的申請(qǐng)；保障糧食和食用油的有效供應(yīng)；實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。市教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)校、幼兒園災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)后受損校舍的恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)師生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校師生的安全和疏散工作。市工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)。省無(wú)線委銅川監(jiān)測(cè)站：保障應(yīng)急無(wú)線電頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無(wú)線電監(jiān)聽(tīng)監(jiān)測(cè)，維護(hù)空中電波秩序，視情況實(shí)行局部無(wú)線電管制。市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府對(duì)受威脅的居民及其他人員的疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制采取避讓措施；參與人員搶險(xiǎn)援救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸和強(qiáng)腐蝕性

11、物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)共同進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊散布謠言、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法行為；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行。市民政局：負(fù)責(zé)調(diào)查受災(zāi)人口，妥善安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民的基本生活；做好救災(zāi)款物的管理和監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，接受和安排國(guó)內(nèi)外各界提供的捐贈(zèng)款物。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款撥付并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、隱患排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警；組織相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急救援；組織相關(guān)

12、單位開(kāi)展應(yīng)急治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、實(shí)施，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)重建工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)控，防止環(huán)境污染次生災(zāi)害的發(fā)生。市住建局：負(fù)責(zé)采取有效措施，監(jiān)測(cè)和處置直管房屋安全等災(zāi)害隱患。市城市管理局：組織搶修市區(qū)受損毀的供水、供氣等設(shè)施，保障供水、供氣等生命線正常運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目的檢查，落實(shí)防災(zāi)措施，對(duì)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估。市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村重建的規(guī)劃編制、選址工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)已建和在建國(guó)省干線公路沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡查、監(jiān)測(cè)工作，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備的道路暢通；組織指導(dǎo)基層公路交通部門(mén)做好轄區(qū)路域范圍內(nèi)

13、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)和修復(fù)工作。 市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫情的爆發(fā)流行；做好災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)的查災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和自救工作。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和排險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。市文化廣電局：負(fù)責(zé)播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)做好救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳。市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工

14、作；監(jiān)測(cè)飲用水，對(duì)重大疫情組織實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)藥品調(diào)撥、捐贈(zèng)藥品、醫(yī)療器械等的檢驗(yàn)工作。市文物旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助旅游景區(qū)做好游客安全保障、設(shè)施保護(hù)和排險(xiǎn)，修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。市扶貧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工作。加強(qiáng)尾礦庫(kù)等引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、排查工作，采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生。市氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情信息，與市國(guó)土資源局會(huì)商、聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。銅川供電局：負(fù)責(zé)采取有

15、效措施，保護(hù)供電等生命線免遭損毀；組織搶修受損毀的供電等設(shè)施，保障救災(zāi)搶險(xiǎn)用電及恢復(fù)正常供電。市地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息。市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體社會(huì)輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作的一致性和權(quán)威性。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信，保障通信線路暢通。銅川軍分區(qū)司令部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。武警銅川市支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。西鐵局銅川車(chē)務(wù)段：負(fù)責(zé)保障運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備的鐵路暢通，指導(dǎo)組織鐵路沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作和被毀鐵路設(shè)施

16、的修復(fù)，保障鐵路運(yùn)輸暢通。陜煤銅川礦業(yè)有限公司：負(fù)責(zé)所管轄礦區(qū)、生活區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)民安置工作，向礦區(qū)、生活區(qū)居民宣傳培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)市應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部），由市國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，區(qū)縣主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，抽調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的處置、管理、協(xié)調(diào)等工作。2.5 應(yīng)急專家隊(duì)伍及其職責(zé)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍由一定數(shù)量經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組成（附件3）。主要職責(zé)：應(yīng)急專家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指

17、導(dǎo)和會(huì)商咨詢，通過(guò)會(huì)商系統(tǒng)與后方專家進(jìn)行會(huì)商，指導(dǎo)救災(zāi)工作；對(duì)災(zāi)情及趨勢(shì)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，提出地質(zhì)災(zāi)害成因分析意見(jiàn)，為指揮部決策提出咨詢意見(jiàn)或建議。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍的日常管理。應(yīng)急專家補(bǔ)助費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防機(jī)制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案制度市、區(qū)縣國(guó)土資源局，會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初編制本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。建立排查巡

18、查制度地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行勘察，查明其成因、危害程度，制定落實(shí)監(jiān)測(cè)、防治措施。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督導(dǎo)與巡查，對(duì)難以確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)，排查和督導(dǎo)情況要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)。“兩卡一預(yù)案”制度區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，應(yīng)全部

19、納入群測(cè)群防體系進(jìn)行防范。要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”“防災(zāi)預(yù)案”發(fā)到受威脅的部門(mén)、單位、居民及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人手中。應(yīng)急值守制度各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)在主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)險(xiǎn)（災(zāi)）情等信息渠道暢通，及時(shí)妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置時(shí)效和能力。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度各級(jí)政府在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定規(guī)劃布局，切實(shí)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)展各

20、類(lèi)工程建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。3.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土資源、氣象、水務(wù)、交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)和相關(guān)單位，應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路鐵路干線及礦山等重要工程地段，建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)，建立綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)信息共享平臺(tái)建立和完善市、區(qū)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)土資源、氣象、水務(wù)等部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共

21、享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享，提高預(yù)警時(shí)效性及準(zhǔn)確性。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警市、區(qū)縣國(guó)土資源局，每年根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究成果，編制年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作方案，會(huì)同氣象主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，由強(qiáng)到弱分為級(jí)（紅色）、級(jí)（橙色）、級(jí)（黃色）、級(jí)（藍(lán)色）。級(jí)（紅色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高。級(jí)（橙色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高。級(jí)（黃色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高。級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的一定風(fēng)險(xiǎn)。3.3 預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。市國(guó)土資源局與

22、市氣象局針對(duì)可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情進(jìn)行分析研判，形成預(yù)警信息，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模及影響范圍等。級(jí)（紅色）預(yù)警：由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，向公眾公布，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案；級(jí)（橙色）預(yù)警：由市應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)，向公眾公布，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案；級(jí)（黃色）預(yù)警：由市應(yīng)急指揮部辦公室副主任簽發(fā)，向公眾公布，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案；級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：由市應(yīng)急響應(yīng)管理指揮中心辦公室主任簽發(fā)，向本級(jí)應(yīng)急指揮部各成員單位通報(bào)，不向公眾發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除通過(guò)電話、傳真、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及電視等媒體向公眾發(fā)布。預(yù)警信息

23、發(fā)布單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。3.4 預(yù)警響應(yīng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)管理指揮中心對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行研究分析，對(duì)達(dá)到級(jí)以上的，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案并通報(bào)相關(guān)成員單位。發(fā)出或收到預(yù)警信息的各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)。級(jí)（紅色）預(yù)警在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部或辦公室領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急值班或帶班；市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班人員收集逐1小時(shí)雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)時(shí)信息供相關(guān)決策部門(mén)參考；市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)

24、救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人，視情況組織區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾撤離避讓，并禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。級(jí)（橙色）預(yù)警在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)應(yīng)急值班人員收集逐6小時(shí)雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)時(shí)信息供相關(guān)決策部門(mén)參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級(jí)應(yīng)急指揮部或辦公室負(fù)責(zé)同志參加應(yīng)急值班或帶班；有關(guān)區(qū)縣政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人，必須督促、落實(shí)專人對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展24小時(shí)巡查與監(jiān)測(cè)；市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)；必要時(shí)

25、，及時(shí)組織預(yù)警區(qū)域內(nèi)群眾撤離至安全區(qū)域。級(jí)（黃色）預(yù)警在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)應(yīng)急值班人員加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有關(guān)區(qū)縣政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展24小時(shí)巡查與監(jiān)測(cè)，應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作。級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì)，加大對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查、巡查和監(jiān)測(cè)力度，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)準(zhǔn)備工作。3.5 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和結(jié)束預(yù)警響應(yīng)級(jí)別可視氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)雨情、水情監(jiān)測(cè)情況及時(shí)調(diào)整。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)限，未再發(fā)布新的黃

26、色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或在預(yù)警時(shí)段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。當(dāng)預(yù)警區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地的應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的險(xiǎn)（災(zāi)）情應(yīng)急響應(yīng)。4 應(yīng)急處置4.1 先期處置一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情，所在地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須按照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，根據(jù)險(xiǎn)（災(zāi)）情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，并將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人及危險(xiǎn)區(qū)群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策。及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，按照預(yù)定的預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險(xiǎn)措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避

27、災(zāi)疏散。相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及其責(zé)任人按各自職責(zé)立即到達(dá)規(guī)定崗位，緊急組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。4.2 分級(jí)響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則，各級(jí)政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情等級(jí)確定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）和小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，險(xiǎn)（災(zāi)）情所在地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)特大型、

28、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，市、相關(guān)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)省政府和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，建議啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。市政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，督導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按要求做好應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省政府及省國(guó)土資源廳報(bào)告有關(guān)情況，災(zāi)害發(fā)生地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體組織、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有關(guān)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、采取應(yīng)急措施，防止險(xiǎn)（災(zāi)）情進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能

29、造成的二次人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮、督導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按要求做好應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。視情況，申請(qǐng)省國(guó)土資源廳派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，由險(xiǎn)（災(zāi)）情所在區(qū)縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部；同時(shí)派出工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府共同設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體組織、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有關(guān)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止險(xiǎn)

30、（災(zāi)）情進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。視情況或根據(jù)區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部申請(qǐng)，市應(yīng)急指揮部派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。4.3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)速報(bào)時(shí)限有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)縣國(guó)土資源局報(bào)告。情況緊急時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。1小時(shí)報(bào)告：中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生后，發(fā)生地區(qū)縣國(guó)土資源局應(yīng)立即報(bào)本級(jí)政府，并在1小時(shí)內(nèi)同時(shí)報(bào)告市政府及市國(guó)土資源局。市政府及市國(guó)土資源局接到中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情信息，并經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)立即向省政府及省國(guó)土資源廳報(bào)告。6小時(shí)報(bào)告：小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生后，發(fā)生地

31、區(qū)縣國(guó)土資源局必須在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)政府和市國(guó)土資源局。速報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和處置情況。續(xù)報(bào)要求應(yīng)急處置過(guò)程中，事發(fā)地區(qū)縣政府及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。4.4 應(yīng)急安全防護(hù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的要求，做好必要的應(yīng)急安全防護(hù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)疏導(dǎo)可能受威脅的人員疏散，盡量避開(kāi)災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.5 新聞發(fā)布各級(jí)政府應(yīng)急指揮部建立新聞發(fā)言人制度。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按照國(guó)家關(guān)于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案和我省關(guān)

32、于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況、災(zāi)害損失情況、救援情況等及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。4.6 應(yīng)急結(jié)束地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)（災(zāi)）情得到有效控制或應(yīng)急處置工作完成后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出意見(jiàn)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部報(bào)市政府批準(zhǔn)，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或解除應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室備案。5 應(yīng)急保障5.1 技術(shù)保障各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究及工作的支持力度，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的技術(shù)支撐能力。市、區(qū)縣應(yīng)急指揮部應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所，建立應(yīng)急指揮室、視頻會(huì)商室和值班室。加強(qiáng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立完善基礎(chǔ)支撐、綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和移動(dòng)

33、應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保障平臺(tái)語(yǔ)音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高信息化和可視化水平。5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍包括應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量共同承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、搶險(xiǎn)救援技術(shù)指導(dǎo)和搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍由市、區(qū)縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家隊(duì)伍和應(yīng)急調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍組成。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室、滑坡工作辦公室為同級(jí)政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的管理指揮中心，具體承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)管理、協(xié)調(diào)、指揮工作及地質(zhì)災(zāi)害防治日常管理工作。市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍主要承擔(dān)應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息、遠(yuǎn)程會(huì)商及

34、綜合分析等技術(shù)工作。陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二綜合物探大隊(duì)、西北有色地質(zhì)集團(tuán)有限公司和咸陽(yáng)西北有色712總隊(duì)有限公司是我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐單位。 搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由武警、消防部隊(duì)組成，承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援任務(wù)。5.3 資金保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定安排。5.4 物資保障人民政府要組織有關(guān)部門(mén)、單位，按照各自的職責(zé)和預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急裝備，做好相關(guān)物資保障工作。5.5 交通運(yùn)輸及社會(huì)治安保障市公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急交通工具及時(shí)組織、科學(xué)調(diào)度，保證優(yōu)先通行；根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，對(duì)相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急“綠

35、色通道”，保障道路交通安全暢通，應(yīng)急物資和人員及時(shí)、安全運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)區(qū)域的社會(huì)治安管理，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.6 通訊保障各電信運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障體系，建立應(yīng)急通信配套系統(tǒng)，確保應(yīng)急通信暢通。6 后期處置6.1 救災(zāi)補(bǔ)償有關(guān)部門(mén)、單位和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急響應(yīng)期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償或做其他處理；取土、占地、砍伐林木的依法補(bǔ)辦手續(xù)。 6.2 社會(huì)救助鼓勵(lì)各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展查勘理賠工作。 6.3 搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 針對(duì)防災(zāi)搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措要

36、求，及時(shí)補(bǔ)充各類(lèi)防災(zāi)物料。 6.4 恢復(fù)重建區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織修復(fù)災(zāi)害損壞的交通、電力、通信、水文及防災(zāi)專用通信設(shè)施，妥善安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，確保災(zāi)后群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。 6.5 損失評(píng)估市國(guó)土資源局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。根據(jù)量化指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估并上報(bào)市委、市政府和省國(guó)土資源廳。7 監(jiān)督與管理7.1 宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)

37、別、預(yù)防、控制和治理知識(shí)；地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)；災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的自救互救常識(shí)等。7.2 應(yīng)急演練為提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，各區(qū)縣政府應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)及搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，按照國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急演練指南，每年定期或不定期有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練。各區(qū)縣應(yīng)急演練方案報(bào)市國(guó)土資源局備案。演練結(jié)束后，組織實(shí)施單位應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估和演練總結(jié)，并將評(píng)估報(bào)告按時(shí)報(bào)同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室和上一級(jí)政府主管部門(mén)。7.3 監(jiān)督檢查市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。7.4 預(yù)案管理與更新市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋

38、和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和地質(zhì)災(zāi)害變化實(shí)際，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)縣國(guó)土資源局，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市國(guó)土資源局備案。8 附則8.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例等相關(guān)規(guī)定，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中失職、瀆職的有關(guān)人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。8.2 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅川市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（銅政發(fā)20

39、1187號(hào)）同時(shí)廢止。8.3 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。附件：1. 銅川市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式一覽表2. 銅川市重點(diǎn)區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)設(shè)備裝備配置一覽表3. 銅川市市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)鞂＜颐麊?. 銅川市中型（級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案流程圖附件1銅川市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式一覽表序 號(hào)部門(mén)名稱分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系電話1市應(yīng)急辦惠 娟周志亮2市發(fā)展改革委趙喜軍劉 旭3市教育局董定方師東亮4市工信局姚向陽(yáng)顏甲輝5省無(wú)委辦銅川監(jiān)測(cè)站司武民辛?xí)x毅6市公安局仇仲虎成小寧7市民政局封長(zhǎng)朝王伯平8市財(cái)政局紀(jì)軍民王 菲9市國(guó)土資源局肖

40、剛林羅小爭(zhēng)10市環(huán)保局張建政陳 濤11市住建局劉軍民李玉江12市城市管理局劉群利薛 梅13市規(guī)劃局席周亞張 鵬14市交通運(yùn)輸局趙衛(wèi)東來(lái)繼鋒15市農(nóng)業(yè)局王 旭郭永平16市水務(wù)局張小虎霍曦麗17市商務(wù)局楊延軍高漢洲18市文化廣電局唐云崗蘇銀明19市衛(wèi)計(jì)局原育才魏 靜20市食品藥品監(jiān)管局王靠社廖 斌21市文物旅游局薛小平高 飛22市扶貧局郭春嶺范 楷23市安監(jiān)局劉天星李 浩24市氣象局劉躍峰王 劍25銅川供電局馬龍濤石偉東345217626市地震局王勤過(guò)張 婕27市政府新聞辦姬長(zhǎng)民張軍平28電信銅川分公司穆盈朝郭小安29銅川軍分區(qū)司令部程建峰呂 杰30武警銅川市支隊(duì)韓建忠王瑩濤31西鐵局銅川車(chē)務(wù)段梁

41、冬冬張長(zhǎng)春32陜煤銅川礦業(yè)有限公司惠東旭師同名 附件2銅川市重點(diǎn)區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)設(shè)備裝備配置一覽表序 號(hào)設(shè)備名稱設(shè)備配置參數(shù)備 注省市級(jí)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1視頻會(huì)商中心系統(tǒng)（MCU）2個(gè)1套1套中心遠(yuǎn)程會(huì)商2視頻會(huì)商系統(tǒng)（1個(gè)節(jié)點(diǎn)）1套1套遠(yuǎn)程會(huì)商3固定式衛(wèi)星通信終端設(shè)備（含用戶系統(tǒng)設(shè)備）2套局、中心遠(yuǎn)程會(huì)商4德國(guó)三維激光掃描儀或普通大幅面激光掃描儀1臺(tái)1臺(tái)應(yīng)急平臺(tái)5多路傳真機(jī)1臺(tái)應(yīng)急平臺(tái)6手持GPS5部2部1部應(yīng)急調(diào)查7手持激光測(cè)距儀2部2部1部應(yīng)急調(diào)查8電子羅盤(pán)5臺(tái)4臺(tái)1臺(tái)應(yīng)急調(diào)查9應(yīng)急會(huì)商指揮車(chē)（含移動(dòng)視頻會(huì)商系統(tǒng)）1部市政府公車(chē)應(yīng)急平臺(tái)10應(yīng)急調(diào)查車(chē)2輛1輛1輛市政府公車(chē)應(yīng)急平臺(tái)11衛(wèi)

42、星移動(dòng)電話5部2部1部應(yīng)急通信12對(duì)講機(jī)6部4部2部應(yīng)急通信13車(chē)載發(fā)電機(jī)2臺(tái)1臺(tái)1臺(tái)應(yīng)急調(diào)查14應(yīng)急人員服裝10套5套2套應(yīng)急調(diào)查人員15地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)處理及信息交換系統(tǒng)3套2套2套應(yīng)急通信檢測(cè)平臺(tái)16地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)電視節(jié)目制作1套2套2套應(yīng)急通信 附件3銅川市市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)鞂＜颐麊涡?號(hào)姓 名性 別出生年月職務(wù)/職稱專 業(yè)工 作 單 位聯(lián)系電話備 注1趙 巖男1965.2高工水文、地質(zhì)省煤田地質(zhì)局194隊(duì)2宋軍英男1962.10科長(zhǎng)/高工煤田地質(zhì)與勘探市國(guó)土資源局耀州分局3金海峰男1954.6副站長(zhǎng)/正高工水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站4向茂西男19

43、64.4副總工/高工水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站5常喜順男1962.12副總/正高工探礦工程西北有色勘測(cè)工程公司6王一兵男1967.12副總工/高工巖土工程西北有色勘測(cè)工程公司7楊會(huì)蒲女1967.8副主任/高工水土保持市防汛抗旱辦公室8管 濤男1966.7副調(diào)研員/高工農(nóng)田水利工程市防汛抗旱辦公室9白慧莉女1962.12站長(zhǎng)/高工環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理市環(huán)境監(jiān)測(cè)站10張社岐男1971.4總工程師/高工天氣動(dòng)力學(xué)市氣象局11吳 寧女1981.11主任/工程師氣象服務(wù)市氣象局12孫中學(xué)男1962.10總工程師/高工化工系有機(jī)合成市燃?xì)夤?3高耀平男1965.4總工/工程師工民建市市政工

44、程處14王戰(zhàn)時(shí)男1965.10站長(zhǎng)/高工交通工程市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站15李進(jìn)成男1969.3總工程師/高工公路工程管理銅川公路管理局16郭宏偉男1970.12科長(zhǎng)/高工交通工程銅川公路管理局17雷益龍男1958.4副處級(jí)/正高工煤田、水文陜煤銅川礦業(yè)公司地測(cè)部18劉頂柱男1964.9副處長(zhǎng)/高工煤田地質(zhì)陜煤銅川礦業(yè)公司地測(cè)部19司寶君男1964.9副總/工程師機(jī)電抽水市自來(lái)水集團(tuán)20郭三慎男1969.6科長(zhǎng)/高工給水排水工程市自來(lái)水集團(tuán)21吳西瑞男1953.11調(diào)研員/高工地質(zhì)工程市國(guó)土資源局22劉冬昀女1964.11主任/高工地質(zhì)礦產(chǎn)與勘查市國(guó)土資源局附件4銅川市中型（級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

45、急預(yù)案流程圖1、聽(tīng)取區(qū)縣政府，氣象、國(guó)土資源等部門(mén)及專家匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害信息，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行初步分析和評(píng)估；2、決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動(dòng)員令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作組；3、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織應(yīng)急救援工作，立即組織工作組赴現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)；4、災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，將災(zāi)情速報(bào)省政府、省國(guó)土資源廳。結(jié)束響應(yīng)后期處置市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組1、根據(jù)專家認(rèn)定、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；2、撤銷(xiāo)危險(xiǎn)區(qū)、公布響應(yīng)結(jié)束信息；3、現(xiàn)場(chǎng)清理、解除警戒；4、成因調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織應(yīng)急工作組，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。1、搶救被困人員、醫(yī)療救治傷員；2、劃定危險(xiǎn)區(qū)、預(yù)防次生災(zāi)害；3、轉(zhuǎn)移受威脅群眾、維護(hù)交通秩序；4、工程搶險(xiǎn)

46、、搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施；5、調(diào)查災(zāi)害成因、追究相關(guān)責(zé)任；6、發(fā)放生活用品、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫；7、維護(hù)社會(huì)治安、防治群體事件；8、信息發(fā)布、上報(bào)救援情況。市、區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)納入應(yīng)急工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。受災(zāi)區(qū)縣政府成員單位救援行動(dòng)控制災(zāi)情響應(yīng)升級(jí)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害（因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情）災(zāi)情速報(bào)先期處置受災(zāi)區(qū)縣政府國(guó)土資源（分）局緊急會(huì)議應(yīng)急部署市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組1、聽(tīng)取村（社區(qū)）責(zé)任人或隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、責(zé)任人匯報(bào)災(zāi)情信息；2、立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置和自救互救；3、災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，將災(zāi)情信息速報(bào)市政府、市國(guó)土資源局和市應(yīng)急辦；4、速報(bào)內(nèi)容：事發(fā)地點(diǎn)、事件、地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別、類(lèi)型、規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、傷亡和失蹤人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等。