1、溫州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系和職責(zé)任務(wù)3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度4 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）4.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（I級(jí)）5.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（II級(jí)）5.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）5.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）5.5 應(yīng)急響應(yīng)

2、結(jié)束6 部門職責(zé)6.1 緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)6.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理6.3 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫6.4 治安、交通和通訊6.5 基本生活保障6.6 信息報(bào)送和處理6.7 應(yīng)急資金保障7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物質(zhì)、裝備保障7.2 通信與信息傳遞7.3 應(yīng)急技術(shù)保障7.4 宣傳與培訓(xùn)7.5 信息發(fā)布7.6 監(jiān)督檢查8 預(yù)案管理與更新8.1 預(yù)案管理8.2 預(yù)案更新9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲9.1 獎(jiǎng)勵(lì)9.2 責(zé)任追究10 附則10.1 名詞術(shù)語的定義與說明10.2 預(yù)案制定與解釋部門10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則1.1 編制目的提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作高效有序地進(jìn)行，

3、避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知、浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市區(qū)域內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.4 工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府

4、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以事發(fā)地人民政府為主的管理體制。2 組織體系和職責(zé)任務(wù)市政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署，配合上級(jí)指揮部做好特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。其組成如下：指揮：市人民政府分管國土資源工作的副市長。副指揮：市國土資源局局長、市人民政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書長、市民政局分管救災(zāi)減災(zāi)工作的副局長。成員：市國土資源局、市交通局、市建設(shè)局、市水利局、市旅游局、市民政局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市

5、發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市武警支隊(duì)、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、溫州電業(yè)局、市電信局、市教育局、市環(huán)保局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。市指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)市武警支隊(duì)參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi)；處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。市指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。辦公室主任由市國土資源局局長擔(dān)任，辦公室副主任由市國土資源局分管地質(zhì)環(huán)境工作的副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急

6、處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置、救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草市指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)市指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備、整理和歸檔；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。3

7、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，在完成縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上，組織開展小流域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，及時(shí)修編地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)。市國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，連接省有關(guān)部門、市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情、汛情和氣象信息。信息收集與分析負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信

8、息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)判斷，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案市、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查各級(jí)國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)

9、，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散。發(fā)放“防災(zāi)（避險(xiǎn)）明白卡”為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，縣級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)（避險(xiǎn)）明白卡”下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村民手中。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度市、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門要各自聯(lián)合氣象、水利等部門，開展市、

10、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將三級(jí)以上預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過媒體向社會(huì)公布。目前，因我市尚未建好市級(jí)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，市、縣（市、區(qū)）國土資源部門和氣象、水利等部門，要根據(jù)上級(jí)部門的指導(dǎo)意見及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府、街道辦事處要對(duì)收看、收聽有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息作出安排，明確專人負(fù)責(zé)；當(dāng)有涉及本地區(qū)的三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，要立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災(zāi)監(jiān)測責(zé)任單位、責(zé)任人和受災(zāi)害威脅的群眾。各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)照“防災(zāi)（避險(xiǎn)）明白卡”

11、的要求做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.3 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度速報(bào)時(shí)限要求縣級(jí)國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即（不超過3小時(shí)）速報(bào)市（縣）指揮部、縣級(jí)人民政府和市國土資源主管部門，同時(shí)可視情直接速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、省國土資源廳和國土資源部，并可抄報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。縣級(jí)國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)市（縣）指揮部、縣級(jí)人民政府和市國土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、省國土資源廳，并可抄報(bào)市級(jí)相關(guān)部門。速報(bào)的內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)

12、展趨勢等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。4 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情四級(jí)：4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情以及因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛

13、在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情以及因地質(zhì)災(zāi)害造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，或嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有重大社會(huì)影響的災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.

14、4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。5 應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。5.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（I級(jí)）出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的縣（市、區(qū)）、市以及省人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)

15、的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、財(cái)政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。出現(xiàn)超出省人民政府處置能力的，由省國土資源主管部門報(bào)請(qǐng)國務(wù)院國土資源

16、主管部門，由國務(wù)院國土資源主管部門提請(qǐng)國務(wù)院協(xié)助處置。5.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（II級(jí)）出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的縣（市、區(qū)）、市以及省人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信息和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民

17、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、財(cái)政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，可提請(qǐng)國土資源部派出工作組協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。5.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的縣（市、區(qū)）、市人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定

18、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，可提請(qǐng)省人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。5.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的縣（市、區(qū)）人民

19、政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在縣（市、區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害

20、進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由直接指揮和部署的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6 部門職責(zé)6.1 緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。市公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)

21、生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。市建設(shè)、水利、安全監(jiān)管、電業(yè)、消防等部門負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供氣、供電等設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。市旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和幫助災(zāi)區(qū)所在地政府修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)災(zāi)后重建恢復(fù)工作。6.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理市國土資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料

22、信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。市水利局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。市科技局（地震局）負(fù)責(zé)提供由地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置所需要的相關(guān)地震信息資料，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震進(jìn)行監(jiān)測和趨勢判斷。市氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)。如發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)

23、助相關(guān)部門進(jìn)行處理。6.3 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要，對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。6.4 治安、交通和通訊市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證

24、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。市交通局負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。溫州電業(yè)局、市電信局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)電力、通信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信電力暢通。6.5 基本生活保障市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，督促商業(yè)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。6.6 信息報(bào)送和處理市國土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、

25、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告市指揮部；及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況。6.7 應(yīng)急資金保障市發(fā)改委負(fù)責(zé)重大救災(zāi)和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目資金。市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)，安排市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款的撥付，并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物質(zhì)、裝備保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防

26、治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警支隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居委會(huì)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和緊急處置總體經(jīng)費(fèi)。處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門、單位儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、交通通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)；要加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，配備專用越野車輛、無線通訊設(shè)備、信息傳輸工具、應(yīng)急用品、搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備等。7.2 通信與信息傳遞各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、有關(guān)單位和社區(qū)、行政村要配備必要的通信設(shè)備，并確保通訊暢通、有效。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)

27、、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用有線電話、移動(dòng)手機(jī)、衛(wèi)星電話、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。7.3 應(yīng)急技術(shù)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組由市國土資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究市國土資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，市、縣級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和資金投入，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。7.4 宣傳與培訓(xùn)加強(qiáng)

28、公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次、多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。7.5 信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中“信息發(fā)布與通報(bào)”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。7.6 監(jiān)督檢查市國土資源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各級(jí)人民政府應(yīng)制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施意見，組織各部門、各單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。8 預(yù)案管理與更新8.1 預(yù)案管理可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照浙江省突

29、發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)省、市國土資源主管部門備案。縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確責(zé)任，突出在第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。8.2 預(yù)案更新本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次，并依據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲9.1 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.2 責(zé)任追究對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的

30、有關(guān)人員，按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。10 附則10.1 名詞術(shù)語的定義與說明地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┯拖到y(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)

31、用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2 預(yù)案制定與解釋部門本預(yù)案由市國土資源局會(huì)同市各有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知2004-8-12【大 中 小】發(fā)文單位：溫州市人民政府辦公室文號(hào)：溫政辦2004162號(hào)發(fā)布日期：2004-8-12執(zhí)行日期：2004-8-12各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給

32、你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二四年八月十二日溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）一、總則（一）為高效、有序地做好防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號(hào)）和省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知（浙政辦發(fā)200448號(hào)），制定本預(yù)案。（二）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，為了避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的

33、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。（四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。臨災(zāi)應(yīng)急：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)稱為臨災(zāi)應(yīng)急。災(zāi)害應(yīng)急：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)稱為災(zāi)害應(yīng)急。（五）地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個(gè)等級(jí)：1.特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；2.大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元

34、以上1000萬元以下的；3.中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；4.小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。（六）地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情按照受威脅的人數(shù)、或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為四個(gè)等級(jí)：1.特大級(jí)：受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的；2.重大級(jí)：受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的；3.較大級(jí)：受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的；4.一般級(jí)：受威脅人數(shù)在100人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在50

35、0萬元以下的。（七）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、依靠科學(xué)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作；因地制宜、快速反應(yīng)、果斷處置的原則。（八）本預(yù)案適用于溫州市域內(nèi)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害以及出現(xiàn)較大級(jí)臨災(zāi)險(xiǎn)情后的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害以及出現(xiàn)一般級(jí)臨災(zāi)險(xiǎn)情后的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置；發(fā)生大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害以及出現(xiàn)重大級(jí)、特大級(jí)臨災(zāi)險(xiǎn)情后的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由省級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)較大級(jí)以上臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，市政府成立市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，由分管副市長任總指揮、市政府工作聯(lián)系副秘書長和市國土資源局局長任副總指揮，必要時(shí)由市長直

36、接指揮。指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行省地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和市委、市政府下達(dá)的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。（二）指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔(dān)任，市各有關(guān)部門派聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制。辦公室主要職責(zé)：督促、檢查、落實(shí)市各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情調(diào)查和評(píng)估，提出啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等指揮部的各項(xiàng)日常工作。（三）指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急工

37、作組，各工作組組成及主要職責(zé)：1.緊急搶險(xiǎn)組。市武警支隊(duì)牽頭，市公安局、市建設(shè)局、市交通局、市市政園林局、市水利局、溫州電業(yè)局等部門參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)政府調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要的設(shè)備，搶救被壓埋人員；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。2.調(diào)查監(jiān)測組。市國土資源局牽頭，市民政局、市建設(shè)局、市市政園林局、市水利局、市交通局、市安全監(jiān)管局、市氣象局等部門參加。主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測和評(píng)估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展

38、趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施。3.醫(yī)療衛(wèi)生組。市衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市藥品監(jiān)管局等部門參加。主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍，搶救傷員，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。4.治安保衛(wèi)組。市公安局牽頭，市武警支隊(duì)等部門參加。主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)、政府機(jī)關(guān)及重要部門、單位安全，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。5.基本生活保障組。市民政局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市糧食局等部門及保險(xiǎn)公司組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好災(zāi)民的基本生活保障工作，包括急需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，災(zāi)民

39、的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及死難者的善后、保險(xiǎn)理賠等工作。6.設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組。市計(jì)委牽頭，市電信局、溫州電業(yè)局、市建設(shè)局、市市政園林局、市水利局、市交通局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局及市武警支隊(duì)等部門參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。7.應(yīng)急資金保障組。市財(cái)政局牽頭，市計(jì)委、市民政局、市水利局、市交通局、市建設(shè)局等部門參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。8.督查組。市監(jiān)察局牽頭，市審計(jì)局

40、、市計(jì)委、市財(cái)政局、市民政局等部門參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各地、各有關(guān)部門履行緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)、工作效能等情況以及救災(zāi)資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本預(yù)案的行為，并依法追究有關(guān)違紀(jì)違法人員的行政責(zé)任。三、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）市指揮部辦公室、各應(yīng)急工作組及各成員單位，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，并報(bào)市指揮部備案。（二）市指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物資儲(chǔ)備的落實(shí)到位。（三）市各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員落實(shí)，定期對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)及應(yīng)急處理演練，推廣最新知識(shí)

41、和先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力。（四）各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（五）各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，健全、落實(shí)年度防災(zāi)方案、隱患點(diǎn)監(jiān)測、險(xiǎn)情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)及工作督查等制度。（六）各級(jí)政府要把地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)近3年地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)、本年度的災(zāi)害預(yù)測，做好年度預(yù)算，落實(shí)應(yīng)急資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。四、臨災(zāi)應(yīng)急（一）接到較大級(jí)地

42、質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，市指揮部辦公室應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議，并向市指揮部提出是否啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議。（二）市指揮部接到啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，進(jìn)行險(xiǎn)情會(huì)商，研究部署搶險(xiǎn)避災(zāi)各項(xiàng)工作，并視情宣布啟動(dòng)本預(yù)案。（三）一旦啟動(dòng)本預(yù)案，市指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣行虻亟M織搶險(xiǎn)避災(zāi)工作：1.調(diào)查險(xiǎn)情，組織專家會(huì)商，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)避災(zāi)措施建議，確定搶險(xiǎn)避災(zāi)方案。2.根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，情況危急時(shí)，

43、強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。3.對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報(bào)警工作。4.組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急避險(xiǎn)工程，減緩和排除災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)展。5.民政、公安、醫(yī)療、建設(shè)、市政園林、交通、水利、氣象、電力、通訊等部門根據(jù)險(xiǎn)情狀況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。（四）及時(shí)向省政府報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)避災(zāi)情況，請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。（五）災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府及相關(guān)部門組織實(shí)施。五、災(zāi)害應(yīng)急（一）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后，市指揮部辦公室應(yīng)立即派

44、出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣扇∮行?yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向市指揮部提交啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。（二）市指揮部接到啟動(dòng)預(yù)案的建議后，立即召開緊急會(huì)議，進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，宣布啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。（三）市指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，指導(dǎo)、協(xié)助縣（市、區(qū)）政府高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。1.組織緊急搶險(xiǎn)和急救隊(duì)伍，搶救被壓埋人員和傷員；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。2.查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及成因、誘發(fā)因素，組織災(zāi)情監(jiān)測和評(píng)估，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對(duì)策措施。3.根據(jù)調(diào)查組建議，及時(shí)劃定地

45、質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)。4.維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，落實(shí)應(yīng)急資金和物品，妥善安排災(zāi)民生活，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，協(xié)同做好死難者的善后和保險(xiǎn)理賠等工作。5.搶修受損毀的交通、通信、供水、供氣、供電、水利和校舍等工程設(shè)施，指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。6.及時(shí)向省政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。7.做好受災(zāi)群眾慰問、新聞報(bào)道等工作。（四）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，當(dāng)?shù)卣⒒鶎尤罕娊M織應(yīng)先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。（五）災(zāi)

46、情、險(xiǎn)情已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期、撤銷搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府及相關(guān)部門組織實(shí)施。（六）縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。六、附則（一）地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，按溫州市地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。防洪等法律、法規(guī)對(duì)洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的應(yīng)急工作有規(guī)定，或有防洪預(yù)案的，從其規(guī)定或按其預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案可配合實(shí)施。（二）各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部備案。（三）本預(yù)案視實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，由市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部適時(shí)進(jìn)行修訂。