1、事故事故應(yīng)應(yīng)急管理及急管理及事故事故調(diào)查處調(diào)查處理理2 事故應(yīng)急管理及事故應(yīng)急管理及事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理01新新新新生生生生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)安安安安全全全全事事事事故故故故應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)急急急急與與與與預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)案案案案管管管管理理理理辦辦辦辦法法法法03生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要點(diǎn)及事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要點(diǎn)及事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要點(diǎn)及事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要點(diǎn)及事故調(diào)查處理02落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任3 2022/8/313如果事故后安全管

2、理到位，救援有力，如果事故后安全管理到位，救援有力，則則“力挽狂瀾力挽狂瀾”20082008年年年年“5.12“5.12汶川大地震汶川大地震汶川大地震汶川大地震”后，全國(guó)總動(dòng)員采后，全國(guó)總動(dòng)員采后，全國(guó)總動(dòng)員采后，全國(guó)總動(dòng)員采取救災(zāi)救援措施，挽救人們的生命財(cái)產(chǎn)。取救災(zāi)救援措施，挽救人們的生命財(cái)產(chǎn)。取救災(zāi)救援措施，挽救人們的生命財(cái)產(chǎn)。取救災(zāi)救援措施，挽救人們的生命財(cái)產(chǎn)。4 5 6 7 8 9 10 11 11安全生產(chǎn)的真諦是做好：防、救、戒安全生產(chǎn)的真諦是做好：防、救、戒防：檢測(cè)、預(yù)警、預(yù)防防：檢測(cè)、預(yù)警、預(yù)防救：救援、應(yīng)急、響應(yīng)救：救援、應(yīng)急、響應(yīng)戒：懲戒、教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)戒：懲戒、教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)12

3、安全管理的基本內(nèi)容與特點(diǎn)安全生產(chǎn)工作分類與內(nèi)容安全生產(chǎn)工作分類與內(nèi)容安全生產(chǎn)工作分類與內(nèi)容安全生產(chǎn)工作分類與內(nèi)容(以事故控制為中心）以事故控制為中心）以事故控制為中心）以事故控制為中心）事故預(yù)防事故預(yù)防事故預(yù)防事故預(yù)防應(yīng)急處置應(yīng)急處置應(yīng)急處置應(yīng)急處置調(diào)查處理調(diào)查處理調(diào)查處理調(diào)查處理監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān) 督督督督 檢檢檢檢 查查查查隱隱隱隱 患患患患 整整整整 治治治治市市市市 場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng) 準(zhǔn)準(zhǔn)準(zhǔn)準(zhǔn) 入入入入技技技技 術(shù)術(shù)術(shù)術(shù) 改改改改 造造造造宣宣宣宣 教教教教 培培培培 訓(xùn)訓(xùn)訓(xùn)訓(xùn) 建建建建 立立立立 應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng) 急急急急 體體體體 系系系系應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng) 急急急急 預(yù)預(yù)預(yù)預(yù) 案案案案 實(shí)實(shí)實(shí)實(shí) 施施施施 救救救救

4、 援援援援組組組組 織織織織 善善善善 后后后后事事事事 故故故故 調(diào)調(diào)調(diào)調(diào) 查查查查責(zé)責(zé)責(zé)責(zé) 任任任任 追追追追 究究究究 統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)計(jì)計(jì)計(jì) 報(bào)報(bào)報(bào)報(bào) 告告告告監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān) 督督督督 舉舉舉舉 報(bào)報(bào)報(bào)報(bào)上游上游上游上游中游中游中游中游下游下游下游下游13 應(yīng)急管理是一急管理是一項(xiàng)系系統(tǒng)工程，生工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的位的組織體系、管理模式、體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，模不同，應(yīng)急急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一案體系構(gòu)成不完全一樣。生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)結(jié)合本合本單位的位的實(shí)際情況，從情況，從公司、企公司、企業(yè)（單位）到位）到車間、崗位分位分別制制訂相相應(yīng)的的應(yīng)急急預(yù)案案，形成體系，互

5、相，形成體系，互相銜接，并接，并按照按照統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、分、分級(jí)負(fù)責(zé)、條、條塊結(jié)合、屬地合、屬地為主的原主的原則，同地方，同地方人民政府和相關(guān)部人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急急預(yù)案相案相銜接。接。14 應(yīng)急急處置方案是置方案是應(yīng)急急預(yù)案體系的基案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故做到事故類型和型和危害程度清楚，危害程度清楚，應(yīng)急管理急管理責(zé)任明確，任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，措施正確有效，應(yīng)急響急響應(yīng)及及時(shí)迅速，迅速，應(yīng)急急資源準(zhǔn)源準(zhǔn)備充分，充分，立足自救立足自救。15 應(yīng)急管理應(yīng)急管理應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后應(yīng)急管理是對(duì)重大事

6、故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈預(yù)防為主，常備不懈預(yù)防為主，常備不懈預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)的應(yīng)急思想。應(yīng)的應(yīng)急思想。應(yīng)的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。四個(gè)階段。四個(gè)階段。四個(gè)階段。16 應(yīng)急管理不是應(yīng)急管理不是“應(yīng)急的應(yīng)急

7、的”管理，而是管理管理，而是管理“應(yīng)急應(yīng)急”17 預(yù)防預(yù)防恢復(fù)恢復(fù)恢復(fù)恢復(fù)響應(yīng)響應(yīng)響應(yīng)響應(yīng)準(zhǔn)備準(zhǔn)備準(zhǔn)備準(zhǔn)備恢復(fù)恢復(fù)預(yù)防預(yù)防準(zhǔn)備準(zhǔn)備響應(yīng)響應(yīng)重重大大事事故故應(yīng)應(yīng)急急管管理理循循環(huán)環(huán)過過程程18 1.預(yù)防 在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義：在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義：在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義：在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義：一是事故預(yù)防工作，通過一是事故預(yù)防工作，通過一是事故預(yù)防工作，通過一是事故預(yù)防工作，通過安全管理和安全技術(shù)安全管理和安全技術(shù)安全管理和安全技術(shù)安全管理和安全技術(shù)等手段，來盡可等手段，來盡可等手段，來盡可等手段，來盡可能防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。能防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。能防止

8、事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。能防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施預(yù)先采取的預(yù)防措施預(yù)先采取的預(yù)防措施預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。19 2.準(zhǔn)備 應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程，是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程，是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為應(yīng)急

9、準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程，是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程，是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所作的各種準(zhǔn)備。迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所作的各種準(zhǔn)備。迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所作的各種準(zhǔn)備。迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所作的各種準(zhǔn)備。包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維

10、護(hù)、預(yù)案的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)。其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)。其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)。其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力急能力急能力急能力20 3.響應(yīng) 事故發(fā)生后應(yīng)立即采取救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、事故發(fā)生后應(yīng)立即采取救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、事故發(fā)生后應(yīng)立即采取救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、事故發(fā)生后應(yīng)立即采取救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員

11、的緊急疏散、急救與治療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息人員的緊急疏散、急救與治療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息人員的緊急疏散、急救與治療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息人員的緊急疏散、急救與治療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等，收集與應(yīng)急決策和外部救援等，收集與應(yīng)急決策和外部救援等，收集與應(yīng)急決策和外部救援等，目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ四繕?biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ四繕?biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ四繕?biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，減少物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損失，并盡可員，保護(hù)可能受威脅的人群，減少物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損失，并盡可員，保護(hù)可能受威脅的人群，減少物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損失，并盡可員，保護(hù)可能受威脅的人群，減少物

12、質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損失，并盡可能控制并消除事故能控制并消除事故能控制并消除事故能控制并消除事故。21 4.恢復(fù)恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，首先首先首先首先是事是事是事是事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，逐步故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，逐步故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，逐步故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。恢復(fù)到正常狀態(tài)。恢復(fù)到正常狀態(tài)。恢復(fù)到正常狀態(tài)。立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查

13、、清理廢墟等。故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。22 預(yù)防為主預(yù)防為主預(yù)防和善后是安全管理的兩種工作方式，要實(shí)現(xiàn)預(yù)防和善后是安全管理的兩種工作方式，要實(shí)現(xiàn)安全第一，就必須以預(yù)防為主，善后為輔。安全第一，就必須以預(yù)防為主，善后為輔。23 人人有責(zé)人人有責(zé)u安全關(guān)系到每個(gè)人的利益，必須全員參與安全關(guān)系到每個(gè)人的利益，必須全員參與安全關(guān)系到每個(gè)人的利益，必須全員參與安全關(guān)系到每個(gè)人的利益，必須全員參與u安全是綜合性的工作，必須全放為考慮，因此各個(gè)部門的員工都要安全是綜合性的工作，必須全放為考慮，因此各個(gè)部門的員工都要安全是綜合性的工

14、作，必須全放為考慮，因此各個(gè)部門的員工都要安全是綜合性的工作，必須全放為考慮，因此各個(gè)部門的員工都要涵蓋在內(nèi)涵蓋在內(nèi)涵蓋在內(nèi)涵蓋在內(nèi)u安全是一個(gè)全過程的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意安全是一個(gè)全過程的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意安全是一個(gè)全過程的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意安全是一個(gè)全過程的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意24“預(yù)防為主預(yù)防為主”體現(xiàn)在體現(xiàn)在“八先八先”安全意識(shí)在先；安全投入在先；安全意識(shí)在先；安全投入在先；落實(shí)責(zé)任在先；建章立制在先；落實(shí)責(zé)任在先；建章立制在先；技術(shù)措施在先；教育培訓(xùn)在先；技術(shù)措施在先；教育培訓(xùn)在先；隱患控制在先；監(jiān)督檢查在先。隱患控制在先；監(jiān)督檢查在先。一、一、一、一、“預(yù)防為主

15、預(yù)防為主預(yù)防為主預(yù)防為主”的含義的含義的含義的含義25 2022/8/31車到山前必有路，豐田就是剎不住車到山前必有路，豐田就是剎不住 26 27 27 新生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)案管理辦法新生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)案管理辦法28 應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理。修訂及監(jiān)督管理。一、哪些情形適用生一、哪些情形適用生產(chǎn)產(chǎn)安全事故安全事故 應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案管理案管理辦辦法（第法（第88號(hào)號(hào)總總局令）？局令）？29 屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理。屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合

16、協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理。二、二、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案管理的案管理的5個(gè)原個(gè)原則則是什么？是什么？30 綜綜合合應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位為為應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)各各種種生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故而而制制定定的的綜綜合合性性工工作作方方案案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位為為應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)某某一一種種或或者者多多種種類類型型生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故，或或者者針針對(duì)對(duì)重重要要生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)施施、重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源、重重大大活活動(dòng)動(dòng)防防止止生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故而而制制

17、定定的的專專項(xiàng)項(xiàng)性性工工作作方方案。案。現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)處處置置方方案案生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位根根據(jù)據(jù)不不同同生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故類類型型，針針對(duì)對(duì)具具體體場(chǎng)場(chǎng)所所、裝裝置置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。三、企三、企業(yè)應(yīng)該編業(yè)應(yīng)該編制哪些制哪些應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案？案？31 1 1、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2 2、本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；、本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；3 3、本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；、本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；4 4、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并

18、有具體的落實(shí)措施；、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；5 5、有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；、有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；6 6、有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；、有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；7 7、應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；、應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；8 8、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。四、四、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案應(yīng)該應(yīng)該符合哪些要求？符合哪些要求？32

19、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。五、五、編編制制應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案前要做哪些工作？案前要做哪些工作？33 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他企業(yè)。六、哪些企六

20、、哪些企業(yè)業(yè)的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案需要案需要進(jìn)進(jìn)行行評(píng)審評(píng)審，并且形成并且形成評(píng)審紀(jì)評(píng)審紀(jì)要？要？34 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。七、七、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評(píng)審應(yīng)評(píng)審應(yīng)注意哪些事注意哪些事項(xiàng)項(xiàng)？35 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按下列規(guī)定進(jìn)行告知性備案。具體詳見安監(jiān)總局88號(hào)令第二十六條。1、備案是應(yīng)提交的資料包括：2、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；3、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；4、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。八、八、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案?jìng)鋫浒赣泻我螅堪赣泻我螅總?/p>

21、備案是案是應(yīng)應(yīng)提交哪些提交哪些資資料？料？36 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。九、九、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案多久案多久評(píng)評(píng)估一次？估一次？37 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。十、十、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案多久演案多久演練練一次？一次？38 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生

22、重大變化的；1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；2、面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；3、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；4、預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；5、在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；6、編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。十一、哪些情況下，十一、哪些情況下，應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案應(yīng)應(yīng)當(dāng)及當(dāng)及時(shí)時(shí)修修訂訂并并歸歸檔？檔？39 有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：1、未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；2、未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。十二、企十二

23、、企業(yè)應(yīng)業(yè)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案方面存在哪些案方面存在哪些問題問題需要承擔(dān)法律需要承擔(dān)法律責(zé)責(zé)任？任？承擔(dān)何種法律承擔(dān)何種法律責(zé)責(zé)任？任？40 有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；1、未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的；2、未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?、事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；4、未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；5、未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；6、未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。十二、企十二、企業(yè)應(yīng)業(yè)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案方面存在哪些案

24、方面存在哪些問題問題需要承擔(dān)法律需要承擔(dān)法律責(zé)責(zé)任？任？承擔(dān)何種法律承擔(dān)何種法律責(zé)責(zé)任？任？41 落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 97嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)！嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)！嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)！嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)！慘痛的教訓(xùn)！慘痛的教訓(xùn)！慘痛的教訓(xùn)！慘痛的教訓(xùn)

25、！事故調(diào)查事故調(diào)查98 愚者用事故換取教訓(xùn)愚者用事故換取教訓(xùn),智者用教訓(xùn)避免事故智者用教訓(xùn)避免事故99 事故事故統(tǒng)計(jì)及分析統(tǒng)計(jì)及分析 100 2022/8/31100 事故的統(tǒng)計(jì)分析是安全事故的統(tǒng)計(jì)分析是安全事故的統(tǒng)計(jì)分析是安全事故的統(tǒng)計(jì)分析是安全管理學(xué)研究的重要內(nèi)容，它管理學(xué)研究的重要內(nèi)容，它管理學(xué)研究的重要內(nèi)容，它管理學(xué)研究的重要內(nèi)容，它是通過對(duì)大量的事故資料、是通過對(duì)大量的事故資料、是通過對(duì)大量的事故資料、是通過對(duì)大量的事故資料、數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)加工加工加工加工、整理整理整理整理和和和和綜合分析綜合分析綜合分析綜合分析，運(yùn)用運(yùn)用運(yùn)用運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法研究事的方法研

26、究事的方法研究事的方法研究事故發(fā)生的故發(fā)生的故發(fā)生的故發(fā)生的規(guī)律規(guī)律規(guī)律規(guī)律和和和和分布特征分布特征分布特征分布特征(如如如如右圖形式右圖形式右圖形式右圖形式)。101 2022/8/31101事故的分類按人的傷亡情況 按事故嚴(yán)重程度 按事故是否與工作有關(guān) 分類標(biāo)準(zhǔn)按事故類別按其他標(biāo)準(zhǔn)分類按是否由事故的原因引起的事故 102 2022/8/31安全管理學(xué)1021 1）按事故中人的傷亡情況進(jìn)行分類）按事故中人的傷亡情況進(jìn)行分類傷亡事故一般事故 傷亡事故是指造成人身傷害或急性中毒的事故。其中，在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故叫工傷事故。一般事故是指人身沒有受到傷害，或受傷輕微，或沒有形成人員

27、生理功能障礙的事故。事 故103 2022/8/31安全管理學(xué)103受傷者傷害劃分標(biāo)準(zhǔn)受傷者傷害劃分標(biāo)準(zhǔn)按受傷的嚴(yán)重程度：按受傷的嚴(yán)重程度：暫時(shí)性失能傷害暫時(shí)性失能傷害 ；永久性部分失能傷害永久性部分失能傷害 ；永久性全失能傷害永久性全失能傷害 ；死亡。死亡。按國(guó)標(biāo)按國(guó)標(biāo)GB 644186：F 輕傷；輕傷；F 重傷；重傷；F 死亡。死亡。104 2022/8/31安全管理學(xué)1042 2）按事故類別分類）按事故類別分類序號(hào)序號(hào)事故類別事故類別 序號(hào)序號(hào)事故類別事故類別1物體打擊物體打擊11冒頂片幫冒頂片幫2車輛傷害車輛傷害12透水透水3機(jī)械傷害機(jī)械傷害13爆破爆破4起重傷害起重傷害14火藥爆炸火

28、藥爆炸5觸電觸電15瓦斯爆炸瓦斯爆炸6淹溺淹溺16鍋爐爆炸鍋爐爆炸7灼燙灼燙17壓力容器爆炸壓力容器爆炸8火災(zāi)火災(zāi)18其他爆炸其他爆炸9高處墜落高處墜落19中毒和窒息中毒和窒息10坍塌坍塌20其他其他表10.1 根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類的事故分類105 2022/8/31安全管理學(xué)1053 3）按事故嚴(yán)重程度分類）按事故嚴(yán)重程度分類事故等級(jí)事故等級(jí)死亡人數(shù)死亡人數(shù)/m/m重傷人數(shù)重傷人數(shù)/n/n直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失/c/c特別重大事故特別重大事故m m3030n n100100c c1 1億元億元重大事故重大事故1010m m30305050n n10010050005000萬元萬元c c

29、1 1億元億元較大事故較大事故3 3m m10101010n n505010001000萬元萬元c c50005000萬元萬元一般事故一般事故m m3 3n n1010c c10001000萬元萬元 注：本表格源自國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007）106 2022/8/31安全管理學(xué)1064 4）按是否由事故的原因引起的事故分類）按是否由事故的原因引起的事故分類一次事故二次事故 一次事故是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)引起的事故。二次事故是指在事故發(fā)生后，由事故本身及其產(chǎn)生的其它危害所引起的新的事故。案例事 故107 2022/8/31安全管理學(xué)107案案 例例 2000年年

30、12月月25日晚日晚9時(shí)左右，在洛時(shí)左右，在洛陽東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)，火勢(shì)迅陽東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)，火勢(shì)迅猛，雖未燒及二樓以上房間，但大猛，雖未燒及二樓以上房間，但大火濃煙涌進(jìn)四樓的歌舞廳，正在二、火濃煙涌進(jìn)四樓的歌舞廳，正在二、三樓施工的部分民工以及四樓歌舞三樓施工的部分民工以及四樓歌舞廳內(nèi)的數(shù)百人被困在大火中，導(dǎo)致廳內(nèi)的數(shù)百人被困在大火中，導(dǎo)致正在廳內(nèi)正在廳內(nèi)312名人員窒息死亡。名人員窒息死亡。108 2022/8/31安全管理學(xué)1085）按事故是否與工作有關(guān)系分類）按事故是否與工作有關(guān)系分類工作事故 非工作事故 工作事故是員工在工作過程中或從事與工作有關(guān)的活動(dòng)中發(fā)生的事故。員工在非工作

31、環(huán)境中，如旅游、娛樂、體育活動(dòng)及家庭生活等活動(dòng)中發(fā)生的事故事 故 109 2022/8/31109事故事故統(tǒng)計(jì)方法統(tǒng)計(jì)方法110 2022/8/31安全管理學(xué)110（1 1）柱狀圖）柱狀圖 柱狀圖柱狀圖以柱狀圖形來表示各統(tǒng)以柱狀圖形來表示各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)值大小。計(jì)指標(biāo)的數(shù)值大小。在進(jìn)行傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析在進(jìn)行傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，有時(shí)需要把各種因素的重要程時(shí)，有時(shí)需要把各種因素的重要程度直觀地表現(xiàn)出來。這時(shí)可以利用度直觀地表現(xiàn)出來。這時(shí)可以利用排列圖（或稱主次因素排列圖）來排列圖（或稱主次因素排列圖）來實(shí)現(xiàn)，如圖實(shí)現(xiàn)，如圖10.110.1。圖10.1 傷亡事故發(fā)生次數(shù)的排列圖111 2022/8/3

32、1安全管理學(xué)111（2 2）事故發(fā)生趨勢(shì)圖）事故發(fā)生趨勢(shì)圖 傷亡事故發(fā)生趨勢(shì)圖傷亡事故發(fā)生趨勢(shì)圖是一種是一種折線圖。它用折線圖。它用不間斷不間斷的折線來表的折線來表示各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)值大小和變化，示各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)值大小和變化，最適合于表現(xiàn)最適合于表現(xiàn)事故發(fā)生事故發(fā)生與與時(shí)間時(shí)間的的關(guān)系。關(guān)系。某企業(yè)自某企業(yè)自19921992年到年到20002000年間傷亡事故發(fā)生趨勢(shì)圖如年間傷亡事故發(fā)生趨勢(shì)圖如圖圖10.210.2所示。由圖可以看出，所示。由圖可以看出，19951995年以前千人負(fù)傷率下降幅度較大，年以前千人負(fù)傷率下降幅度較大，之后呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)。之后呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)。圖10.2 傷亡事故發(fā)生趨勢(shì)

33、圖 112 2022/8/31安全管理學(xué)112a.個(gè)別數(shù)據(jù)點(diǎn)超出管理上個(gè)別數(shù)據(jù)點(diǎn)超出管理上限；限；b.連續(xù)數(shù)據(jù)點(diǎn)在目標(biāo)值以連續(xù)數(shù)據(jù)點(diǎn)在目標(biāo)值以上；上；c.多個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)連續(xù)上升；多個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)連續(xù)上升；d.大多數(shù)數(shù)據(jù)點(diǎn)在目標(biāo)值大多數(shù)數(shù)據(jù)點(diǎn)在目標(biāo)值以上。以上。圖10.3 傷亡事故管理圖（3）傷亡事故管理圖113 2022/8/31安全管理學(xué)113（4 4）餅狀圖）餅狀圖 事故事故餅狀圖餅狀圖可以形象地可以形象地反映事故發(fā)生的原因、種反映事故發(fā)生的原因、種類、地點(diǎn)等在所發(fā)生的事類、地點(diǎn)等在所發(fā)生的事故中所占的百分比。故中所占的百分比。圖圖10.410.4是某省是某省2020年來瓦斯事年來瓦斯事故發(fā)生地點(diǎn)的

34、餅狀圖。故發(fā)生地點(diǎn)的餅狀圖。圖10.4 瓦斯事故發(fā)生地點(diǎn)餅狀圖 114 2022/8/31安全管理學(xué)114事故事故統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)傷亡事故傷亡事故頻率頻率事故嚴(yán)重率其他指標(biāo)115 2022/8/31安全管理學(xué)1151 1）傷亡事故頻率傷亡事故頻率 在一定的時(shí)間內(nèi)參加生產(chǎn)的職工人數(shù)不變的場(chǎng)合，傷亡事故發(fā)生次數(shù)主要在一定的時(shí)間內(nèi)參加生產(chǎn)的職工人數(shù)不變的場(chǎng)合，傷亡事故發(fā)生次數(shù)主要取決于企業(yè)的安全狀況。于是，可以用傷亡事故頻率作為表征企業(yè)安全狀況的取決于企業(yè)的安全狀況。于是，可以用傷亡事故頻率作為表征企業(yè)安全狀況的指標(biāo)。指標(biāo)。（10-8）式中 傷亡事故頻率 A傷亡事故發(fā)生次數(shù)，次 N參加生產(chǎn)的

35、職工人數(shù)，人 T統(tǒng)計(jì)期間 116 2022/8/31安全管理學(xué)116企業(yè)傷亡事故分類企業(yè)傷亡事故分類（GB 644186）對(duì)傷亡事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的規(guī)定對(duì)傷亡事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的規(guī)定千人死亡率 千人重傷率 傷害頻率 117 2022/8/31安全管理學(xué)1172 2）事故嚴(yán)重率事故嚴(yán)重率 我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)傷亡事故分類企業(yè)傷亡事故分類（GB 644186）規(guī)定，按下列指標(biāo)）規(guī)定，按下列指標(biāo)計(jì)算事故嚴(yán)重率。計(jì)算事故嚴(yán)重率。傷害嚴(yán)重率 傷害平均嚴(yán)重率 按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的死亡率 118 2022/8/31安全管理學(xué)118例例 題題 某鋼廠某鋼廠20052005年平均在籍職工年平均在籍職工6000060

36、000人，年產(chǎn)鋼人，年產(chǎn)鋼250250萬噸。該度內(nèi)因工傷事故萬噸。該度內(nèi)因工傷事故死亡死亡2 2人、重傷人、重傷3 3人、輕傷人、輕傷120120人。根據(jù)人。根據(jù)GB6441-86GB6441-86計(jì)算，計(jì)算，因重傷損失工作日累因重傷損失工作日累計(jì)計(jì)80008000日，輕傷損失工作日累計(jì)為日，輕傷損失工作日累計(jì)為96009600日。試計(jì)算千人死亡率、千人重傷率、日。試計(jì)算千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴(yán)重率、傷害平均嚴(yán)重率、百萬噸鋼死亡率。傷害頻率、傷害嚴(yán)重率、傷害平均嚴(yán)重率、百萬噸鋼死亡率。（設(shè)每人每年工作（設(shè)每人每年工作300300天，每天工作天，每天工作8 8小時(shí)）小時(shí)）119

37、2022/8/31安全管理學(xué)119 解:（1）千人死亡率=（2）千人重傷率=（3）傷亡頻率，設(shè)每人每年工作300天，每天工作8小時(shí)，則百萬工時(shí)傷害率=（4）傷害嚴(yán)重率=（5）傷害平均嚴(yán)重率=（6）百萬噸鋼死亡率=120 2022/8/31安全管理學(xué)120事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)F 事故一旦發(fā)生，往往造成人員傷亡或設(shè)備、裝置、構(gòu)筑物等的破壞。事故一旦發(fā)生，往往造成人員傷亡或設(shè)備、裝置、構(gòu)筑物等的破壞。在傷亡事故的調(diào)查處理中，不僅僅對(duì)人員的傷亡情況、事故經(jīng)過、原因分在傷亡事故的調(diào)查處理中，不僅僅對(duì)人員的傷亡情況、事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任人處理、人員教育、措施制定進(jìn)行調(diào)查，還特別對(duì)析、責(zé)任人處理、人員教育、

38、措施制定進(jìn)行調(diào)查，還特別對(duì)事故經(jīng)濟(jì)損失事故經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，有助于了解事故的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，有助于了解事故的嚴(yán)嚴(yán)重程度重程度和和安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律 。F 本節(jié)將系統(tǒng)介紹傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失及其計(jì)算方法本節(jié)將系統(tǒng)介紹傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失及其計(jì)算方法 。121 2022/8/31安全管理學(xué)121我國(guó)我國(guó)對(duì)傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的劃分的劃分1987年，我國(guó)開始執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 6721-86）。該標(biāo)準(zhǔn)把因事故造成人身傷亡及善后處理所支出的費(fèi)用，以及被毀壞的

39、財(cái)產(chǎn)的價(jià)值規(guī)定為直接經(jīng)濟(jì)損失；把因事故導(dǎo)致的產(chǎn)值減少、資源的破壞和受事故影響而造成的其他損失規(guī)定為間接經(jīng)濟(jì)損失。122 2022/8/31安全管理學(xué)122（1 1）傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失）傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失 包括：醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資。包括：處理事故的事物性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款及賠償費(fèi)用。包括：固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。人身傷亡后支出費(fèi)用 善后處理費(fèi)用 財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 123 2022/8/31安全管理學(xué)123（2 2）傷亡事故間接經(jīng)濟(jì)損失）傷亡事故間接經(jīng)濟(jì)損失停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；工作損失價(jià)值；資源損失價(jià)值；處理環(huán)境污染

40、的費(fèi)用；補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用；其他費(fèi)用。124 2022/8/31安全管理學(xué)124事故事故的原因的原因 根據(jù)事故的特性可知，事故的原因和結(jié)果之間存在著某種規(guī)律，所以研根據(jù)事故的特性可知，事故的原因和結(jié)果之間存在著某種規(guī)律，所以研究事故，最重要的是找出事故發(fā)生的原因。究事故，最重要的是找出事故發(fā)生的原因。是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，又稱一次原因。直接原因間接原因 是指使事故的直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。主要原因 是在本次事故中，直按原因和間接原因中對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的原因。125 生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有包括與

41、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)關(guān)的活動(dòng))中中突然發(fā)生的突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)或者損壞設(shè)備設(shè)施備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。的意外事件。126 2022/8/31安全管理學(xué)126事故事故-是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件事件包括：未遂事件（未遂過失）事故127 什么是事故什么是事故?2022/8/31127為什為什么會(huì)么會(huì)發(fā)生發(fā)生事故事故事故事故是如是如何發(fā)何發(fā)生的生的？128 202

42、2/8/31128事故的事故的事故的事故的基本特征基本特征基本特征基本特征 因果性因果性因果性因果性潛伏性、再現(xiàn)性潛伏性、再現(xiàn)性潛伏性、再現(xiàn)性潛伏性、再現(xiàn)性和可預(yù)測(cè)性和可預(yù)測(cè)性和可預(yù)測(cè)性和可預(yù)測(cè)性 偶然性、必然性偶然性、必然性偶然性、必然性偶然性、必然性和規(guī)律性和規(guī)律性和規(guī)律性和規(guī)律性 129 隱患隱患/危危險(xiǎn)源險(xiǎn)源事故事故救援救援調(diào)查調(diào)查處理處理整改整改130 事故“中心論”事故事故查處查處源頭源頭管理管理過程過程控制控制應(yīng)急應(yīng)急救援救援問題整問題整改改事故事故131 事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)綜合類：安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、礦山安全法礦山安全法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告

43、和調(diào)查處理?xiàng)l例查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院493493號(hào)令）、號(hào)令）、企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（國(guó)標(biāo)（國(guó)標(biāo)GB6442-86GB6442-86）、）、刑法刑法及國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院302302號(hào)令等號(hào)令等專業(yè)類：消防法消防法、道路交通法道路交通法、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定、建筑安建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 、特種設(shè)備監(jiān)察條例特種設(shè)備監(jiān)察條例、煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例、民用航空法民用航空法等。等。刑法修正案六刑法修正案六（不斷改進(jìn)。比如（不斷改進(jìn)。比如：刑法：刑法修正案（八）修正案（八）草案，設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪）草案，設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪）132 其

44、他依據(jù)其他依據(jù)國(guó)務(wù)院及地方政府依法制定出臺(tái)的一些國(guó)務(wù)院及地方政府依法制定出臺(tái)的一些國(guó)務(wù)院及地方政府依法制定出臺(tái)的一些國(guó)務(wù)院及地方政府依法制定出臺(tái)的一些規(guī)范性文件，以及企業(yè)制定的制度規(guī)范性文件，以及企業(yè)制定的制度規(guī)范性文件，以及企業(yè)制定的制度規(guī)范性文件，以及企業(yè)制定的制度也也也也對(duì)各自權(quán)限范圍內(nèi)的事故調(diào)查工作具有法定作用。如：國(guó)發(fā)對(duì)各自權(quán)限范圍內(nèi)的事故調(diào)查工作具有法定作用。如：國(guó)發(fā)對(duì)各自權(quán)限范圍內(nèi)的事故調(diào)查工作具有法定作用。如：國(guó)發(fā)對(duì)各自權(quán)限范圍內(nèi)的事故調(diào)查工作具有法定作用。如：國(guó)發(fā)201020102010201023232323號(hào)文號(hào)文號(hào)文號(hào)文件。件。件。件。實(shí)際工作中：主要是按照實(shí)際工作中：

45、主要是按照實(shí)際工作中：主要是按照實(shí)際工作中：主要是按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院493493493493號(hào)令）規(guī)定開展事故調(diào)查，同時(shí)，各地也依此號(hào)令）規(guī)定開展事故調(diào)查，同時(shí)，各地也依此號(hào)令）規(guī)定開展事故調(diào)查，同時(shí)，各地也依此號(hào)令）規(guī)定開展事故調(diào)查，同時(shí)，各地也依此“模式模式模式模式”相繼出臺(tái)了一些地方性相繼出臺(tái)了一些地方性相繼出臺(tái)了一些地方性相繼出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和規(guī)范性文件來完善各地的事故調(diào)查工作。法規(guī)和規(guī)范性文件來完善各地的事故調(diào)查工作。法規(guī)和規(guī)范性文件來完善各地

46、的事故調(diào)查工作。法規(guī)和規(guī)范性文件來完善各地的事故調(diào)查工作。事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)133 事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù)事故類型事故類型物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、中毒處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他（凡不屬于前述傷害的事故均稱為其炸、其他爆炸、其他（凡不屬于前述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷

47、等他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等 ）。）。134 事故事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之一：生產(chǎn)安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之一：生產(chǎn)安全特別重大事故特別重大事故1.301.30人以上死亡人以上死亡人以上死亡人以上死亡2.2.或或或或100100人以上重傷人以上重傷人以上重傷人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（包括急性工業(yè)中毒）；（包括急性工業(yè)中毒）；（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.或或或或1 1億元以上直接經(jīng)億元以上直接經(jīng)億元以上直接經(jīng)億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失濟(jì)損失濟(jì)損失濟(jì)損失重大事故重大事故1.101.10人以上人以上人以上人以上3030人以人以人以人以下死亡；下死亡；下死亡；下死亡；2.2.或或或或5050人人人

48、人以上以上以上以上100100人以下重人以下重人以下重人以下重傷；傷；傷；傷；3.3.或或或或50005000萬元以上萬元以上萬元以上萬元以上1 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)億元以下直接經(jīng)濟(jì)億元以下直接經(jīng)濟(jì)億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失損失損失損失較大事故較大事故1.31.3人以上人以上人以上人以上1010人以下人以下人以下人以下死亡；死亡；死亡；死亡；2.2.或或或或1010人以上人以上人以上人以上5050人人人人以下重傷以下重傷以下重傷以下重傷3.3.或或或或10001000萬元以上萬元以上萬元以上萬元以上50005000萬元以下直接萬元以下直接萬元以下直接萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失一般事故

49、一般事故1.1.3 3人以下死人以下死人以下死人以下死亡亡亡亡;2.2.或或或或1010人以人以人以人以下重傷下重傷下重傷下重傷;3.3.或或或或10001000萬萬萬萬元以下直接經(jīng)元以下直接經(jīng)元以下直接經(jīng)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故濟(jì)損失的事故濟(jì)損失的事故濟(jì)損失的事故135 事故事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之二：工傷等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之二：工傷輕傷事故：輕傷事故：輕傷事故：輕傷事故：只有輕傷只有輕傷只有輕傷只有輕傷(指損失工作日低于指損失工作日低于指損失工作日低于指損失工作日低于105105日的日的日的日的失能失能失能失能傷害傷害傷害傷害)的事故。的事故。的事故。的事故。重傷事故：重傷事故：重傷事故：重傷事故：有重傷有重

50、傷有重傷有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和超過和超過和超過和超過105105日的失能傷害日的失能傷害日的失能傷害日的失能傷害)但無人員死亡的事故。但無人員死亡的事故。但無人員死亡的事故。但無人員死亡的事故。重大傷亡事故重大傷亡事故重大傷亡事故重大傷亡事故(一次死亡一次死亡一次死亡一次死亡1 12 2人人人人)死亡事故：死亡事故：死亡事故：死亡事故：特大傷亡事故特大傷亡事故特大傷亡事故特大傷亡事故(一次死亡一次死亡一次死亡一次死亡3 3人以上，含人以上，含人以上，含人以上，含3 3人人人人)136 事故調(diào)查程序事故調(diào)

51、查程序原則原則 分級(jí) 屬地 逐級(jí)上報(bào)分級(jí)調(diào)查處理具體規(guī)定具體規(guī)定企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例137 事故事故的現(xiàn)場(chǎng)處理；物證搜集；事故事實(shí)材料的搜的現(xiàn)場(chǎng)處理；物證搜集；事故事實(shí)材料的搜集；證人材料搜集；被調(diào)查者材料及證人的口述集；證人材料搜集；被調(diào)查者材料及證人的口述材料；現(xiàn)場(chǎng)攝影；事故圖繪制。材料；現(xiàn)場(chǎng)攝影；事故圖繪制。該標(biāo)準(zhǔn)需要修改、補(bǔ)充、完善。該標(biāo)準(zhǔn)需要修改、補(bǔ)充、完善。企企業(yè)職工工傷亡事故亡事故調(diào)查分析分析規(guī)則GB6443-86138 生生產(chǎn)安全事故安全事故報(bào)告和告和調(diào)查處理?xiàng)l例理?xiàng)l例（國(guó)（國(guó)務(wù)院第院第493號(hào)令）號(hào)令）1 1、事故調(diào)查主體事故調(diào)查主體特別

52、重大事故：特別重大事故：國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門。重大事故：重大事故：事故發(fā)生地省級(jí)人民政府較大事故：較大事故：設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 一般事故：一般事故：縣級(jí)人民政府。注意：省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。139 2 2、事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成原則原則：遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。具體要求具體要求：應(yīng)由有

53、關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。注意注意：有所需知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系生生產(chǎn)安全事故安全事故報(bào)告和告和調(diào)查處理?xiàng)l例理?xiàng)l例（國(guó)（國(guó)務(wù)院第院第493號(hào)令）號(hào)令）140 生生產(chǎn)安全事故安全事故報(bào)告和告和調(diào)查處理?xiàng)l例理?xiàng)l例（國(guó)（國(guó)務(wù)院第院第493號(hào)令）號(hào)令）調(diào)查組設(shè)置及分工調(diào)查組設(shè)置及分工管理組管理組間接原因間接原因綜合組綜合組協(xié)調(diào)、溝通協(xié)調(diào)、溝通技術(shù)組技術(shù)組直接原因直接原因檢察院檢察院主要對(duì)涉及公職主要對(duì)涉及公職人員的失職瀆職人員的失職瀆職

54、問題進(jìn)行調(diào)查問題進(jìn)行調(diào)查141 3 3 3 3、事故調(diào)查程序事故調(diào)查程序事故調(diào)查程序事故調(diào)查程序查明查明查明查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失 認(rèn)定認(rèn)定認(rèn)定認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任事故的性質(zhì)和事故責(zé)任事故的性質(zhì)和事故責(zé)任事故的性質(zhì)和事故責(zé)任提出提出提出提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議對(duì)事故責(zé)任者的處理建議對(duì)事故責(zé)任者的處理建議對(duì)事故責(zé)任者的處理建議總結(jié)總結(jié)總結(jié)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；事故教訓(xùn)，提出防范

55、和整改措施；事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交提交提交提交事故調(diào)查報(bào)告（事故調(diào)查報(bào)告（事故調(diào)查報(bào)告（事故調(diào)查報(bào)告（6060天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過6060天）天）天）天）注意：注意：注意：注意：報(bào)告包括了上述所談內(nèi)容之外，還要有搶險(xiǎn)施救及事故報(bào)告包括了上述所談內(nèi)容之外，還要有搶險(xiǎn)施救及事故報(bào)告包括了上述所談內(nèi)容之外，還要有搶險(xiǎn)施救及事故報(bào)告包括了上述所談內(nèi)容之外，還要有搶險(xiǎn)施救及事故 是否存在遲、漏、謊、瞞報(bào)等情況。是否存在遲、漏、謊、瞞報(bào)等情況。是否存在遲、漏、謊、瞞報(bào)等情況。是否存在遲、漏、謊、瞞報(bào)等情況。生生產(chǎn)安全事故安全事

56、故報(bào)告和告和調(diào)查處理?xiàng)l例理?xiàng)l例（國(guó)（國(guó)務(wù)院第院第493號(hào)令）號(hào)令）142 4 4 4 4、事故調(diào)查之后的處理事故調(diào)查之后的處理事故調(diào)查之后的處理事故調(diào)查之后的處理第一步：批復(fù)：第一步：批復(fù)：第一步：批復(fù)：第一步：批復(fù)：重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起到事故調(diào)查報(bào)告之日起到事故調(diào)查報(bào)告之日起到事故調(diào)查報(bào)告之日起15151515日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，日內(nèi)做出批復(fù)；特別

57、重大事故，日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30303030日內(nèi)做出日內(nèi)做出日內(nèi)做出日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過過過過30303030日。日。日。日。第二步：處罰責(zé)任人：第二步：處罰責(zé)任人：第二步：處罰責(zé)任人：第二步：處罰責(zé)任人：有關(guān)機(jī)關(guān)單位負(fù)有事故責(zé)任人員所在單位對(duì)該人員進(jìn)行處理。負(fù)有事有關(guān)機(jī)關(guān)單位負(fù)有事故責(zé)任人員所在單位對(duì)該人員進(jìn)行處理。負(fù)有事有關(guān)機(jī)

58、關(guān)單位負(fù)有事故責(zé)任人員所在單位對(duì)該人員進(jìn)行處理。負(fù)有事有關(guān)機(jī)關(guān)單位負(fù)有事故責(zé)任人員所在單位對(duì)該人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生生產(chǎn)安全事故安全事故報(bào)告和告和調(diào)查處理?xiàng)l例理?xiàng)l例（國(guó)（國(guó)務(wù)院第院第493號(hào)令）號(hào)令）143 第三步：?jiǎn)挝徽模⑹鼙O(jiān)督第三步：?jiǎn)挝徽模⑹鼙O(jiān)督 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四步：公布第四步：公布 由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授

59、權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。生生產(chǎn)安全事故安全事故報(bào)告和告和調(diào)查處理?xiàng)l例理?xiàng)l例（國(guó)（國(guó)務(wù)院第院第493號(hào)令）號(hào)令）144 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究第第2828條規(guī)定：條規(guī)定：嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。第第2929條規(guī)定：條規(guī)定：加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力。對(duì) 重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主 要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān) 任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。第第3030條規(guī)定：條規(guī)定：加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于院關(guān)于進(jìn)一步加一步加強(qiáng)企企業(yè)安全生安全生產(chǎn)工作的通知工作的通知(國(guó)國(guó)發(fā) 2010

60、 23號(hào)號(hào))145 5 5、責(zé)任分析責(zé)任分析A.應(yīng)當(dāng)注意的問題應(yīng)當(dāng)注意的問題直接責(zé)任者直接責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者自然事故自然事故技術(shù)事故技術(shù)事故責(zé)任事故責(zé)任事故注意注意區(qū)區(qū)分事故的性分事故的性質(zhì)質(zhì)確定事故的責(zé)任者確定事故的責(zé)任者事故責(zé)任分析的事故責(zé)任分析的步步驟驟146 追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于

61、未知領(lǐng)域的責(zé)任；任；任；任；根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及配合調(diào)查、認(rèn)識(shí)態(tài)度根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及配合調(diào)查、認(rèn)識(shí)態(tài)度根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及配合調(diào)查、認(rèn)識(shí)態(tài)度根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及配合調(diào)查、認(rèn)識(shí)態(tài)度 （事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查的（事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查的（事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查的（事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查的態(tài)度、配合及實(shí)際表現(xiàn)）等因素提出處理意見。態(tài)度、配合及實(shí)際表現(xiàn)）等因素提出處理意見。態(tài)度、配合及實(shí)際表現(xiàn)）等因素提出處理意見。態(tài)度、配合及實(shí)際表現(xiàn)

62、）等因素提出處理意見。注意注意147 事故責(zé)任分析是事故調(diào)查工作中的重要內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的事故責(zé)任分析是事故調(diào)查工作中的重要內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的事故責(zé)任分析是事故調(diào)查工作中的重要內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的事故責(zé)任分析是事故調(diào)查工作中的重要內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個(gè)基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。焦點(diǎn)、重點(diǎn)。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個(gè)基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。焦點(diǎn)、重點(diǎn)。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個(gè)基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。焦點(diǎn)、重點(diǎn)。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個(gè)基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。即：事故是一個(gè)意外事件，是一種過失行為，要結(jié)合社會(huì)、即：事故是一個(gè)意外事件，是一種過失行為，要結(jié)合社會(huì)、即：事故是一個(gè)意外事件，是一種過失行為，要

63、結(jié)合社會(huì)、即：事故是一個(gè)意外事件，是一種過失行為，要結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的認(rèn)知及從業(yè)者素質(zhì)等因素從直接的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的認(rèn)知及從業(yè)者素質(zhì)等因素從直接的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的認(rèn)知及從業(yè)者素質(zhì)等因素從直接的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的認(rèn)知及從業(yè)者素質(zhì)等因素從直接的技術(shù)層面和管理層面展開。層面和管理層面展開。層面和管理層面展開。層面和管理層面展開。5 5、責(zé)任分析責(zé)任分析148 B.B.對(duì)事故原因分析對(duì)事故原因分析企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則GB6442-86直接原因直接原因機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為間接原因接原因設(shè)備狀況、狀況、勞動(dòng)管理、管理、人人員培培訓(xùn)、制度建、

64、制度建設(shè)、安全操作等不合理安全操作等不合理5 5、責(zé)任分析責(zé)任分析149 C.C.誰來承擔(dān)責(zé)任？誰來承擔(dān)責(zé)任？直接責(zé)任者直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。主要責(zé)任者主要責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的情況下。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。5 5、責(zé)任分析責(zé)任分析150 構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形1.由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故

65、的；2.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；3.機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；4.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；5.基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。注意注意：（一）所謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面，各：（一）所謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面，各負(fù)其責(zé)；負(fù)其責(zé)；（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

66、任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。151 一、企業(yè)層面（主體責(zé)任）一、企業(yè)層面（主體責(zé)任）追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。二、政府層面（監(jiān)管責(zé)任）二、政府層面（監(jiān)管責(zé)任）主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及安全監(jiān)管上的責(zé)任等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、注意三、注意 現(xiàn)代法律上，一般的責(zé)任追究沒有連帶責(zé)任，但是，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要特點(diǎn)：“株連九族”！事故責(zé)任追究的特點(diǎn)事故責(zé)任追究的特點(diǎn)152 事故責(zé)任追究需要客觀科學(xué)事故責(zé)任追究需要客觀科學(xué) 客觀的關(guān)鍵是要

67、體現(xiàn)“盡職免責(zé)”，這應(yīng)該成為事故責(zé)任追究中的一項(xiàng)基本原則；科學(xué)的體現(xiàn)應(yīng)該盡可能做到量化。上海“11.15”火災(zāi)事故的范例：54名事故責(zé)任人中雖然沒有安全監(jiān)管人員，但是，有25位政府主管部門負(fù)責(zé)工程安全質(zhì)量的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員受到追究，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)肩上“煤礦、非煤礦山、危化、煙花爆竹”四項(xiàng)具有行政許可“管理權(quán)”而可能帶來的問責(zé)。153 直接原因：直接原因：尾礦庫(kù)堆積壩過陡；鋪設(shè)塑料膜阻水滲透使壩體“浸泡”失穩(wěn)。間接原因：間接原因：非法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)；企業(yè)管理混亂；礦區(qū)資源、生產(chǎn)、環(huán)保、安全等管理混亂、監(jiān)管乏力；隱患排查治理在企業(yè)整改和政府監(jiān)管兩個(gè)層面都不到位；涉及事故背后的腐敗問題。事故性

68、質(zhì)：事故性質(zhì)：典型的涉及企業(yè)內(nèi)外的綜合性責(zé)任事故。事故報(bào)告：事故報(bào)告：一是縣領(lǐng)導(dǎo)指使工作人員編造暴雨引起山體滑坡、導(dǎo)致尾礦庫(kù)潰壩原因；二是縣委書記在當(dāng)天已明知死亡超30人，卻決定按死亡26人上報(bào)。事故影響：在國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面事故影響：在國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面 山西山西“9.8”9.8”尾礦庫(kù)潰壩尾礦庫(kù)潰壩154 1.1.1.1.事故反映的是事故反映的是事故反映的是事故反映的是微觀微觀微觀微觀層面的企業(yè)、層面的企業(yè)、層面的企業(yè)、層面的企業(yè)、中觀中觀中觀中觀層面的行業(yè)及區(qū)域和層面的行業(yè)及區(qū)域和層面的行業(yè)及區(qū)域和層面的行業(yè)及區(qū)域和宏觀宏觀宏觀宏觀層面的政府層面的政府層面的政

69、府層面的政府在管理上存在的缺陷；在管理上存在的缺陷；在管理上存在的缺陷；在管理上存在的缺陷；2.2.2.2.事故反映一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的科技和管理發(fā)展水平，反映一個(gè)地區(qū)事故反映一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的科技和管理發(fā)展水平，反映一個(gè)地區(qū)事故反映一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的科技和管理發(fā)展水平，反映一個(gè)地區(qū)事故反映一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的科技和管理發(fā)展水平，反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，反映一個(gè)社會(huì)全體大眾的整體素質(zhì)；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，反映一個(gè)社會(huì)全體大眾的整體素質(zhì)；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，反映一個(gè)社會(huì)全體大眾的整體素質(zhì)；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，反映一個(gè)社會(huì)全體大眾的整體素質(zhì)；3.3.3.3.對(duì)事故調(diào)查處

70、理的指導(dǎo)思想、理念、原則反映政府的價(jià)值取向；對(duì)事故調(diào)查處理的指導(dǎo)思想、理念、原則反映政府的價(jià)值取向；對(duì)事故調(diào)查處理的指導(dǎo)思想、理念、原則反映政府的價(jià)值取向；對(duì)事故調(diào)查處理的指導(dǎo)思想、理念、原則反映政府的價(jià)值取向；4.4.4.4.有關(guān)事故調(diào)查的法律法規(guī)許多方面還不完善、不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性，部門有關(guān)事故調(diào)查的法律法規(guī)許多方面還不完善、不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性，部門有關(guān)事故調(diào)查的法律法規(guī)許多方面還不完善、不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性，部門有關(guān)事故調(diào)查的法律法規(guī)許多方面還不完善、不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性，部門色彩突出，修制定工作周期長(zhǎng)，時(shí)效性差；色彩突出，修制定工作周期長(zhǎng)，時(shí)效性差；色彩突出，修制定工作周期長(zhǎng)，時(shí)效性差；色

71、彩突出，修制定工作周期長(zhǎng)，時(shí)效性差；5.5.5.5.事故調(diào)查組工作運(yùn)行機(jī)制還不完善，制度和職責(zé)在執(zhí)行和落實(shí)中存在諸多事故調(diào)查組工作運(yùn)行機(jī)制還不完善，制度和職責(zé)在執(zhí)行和落實(shí)中存在諸多事故調(diào)查組工作運(yùn)行機(jī)制還不完善，制度和職責(zé)在執(zhí)行和落實(shí)中存在諸多事故調(diào)查組工作運(yùn)行機(jī)制還不完善，制度和職責(zé)在執(zhí)行和落實(shí)中存在諸多問題；問題；問題；問題；6.6.6.6.眾多行業(yè)領(lǐng)域事故涉及的技術(shù)原因復(fù)雜；眾多行業(yè)領(lǐng)域事故涉及的技術(shù)原因復(fù)雜；眾多行業(yè)領(lǐng)域事故涉及的技術(shù)原因復(fù)雜；眾多行業(yè)領(lǐng)域事故涉及的技術(shù)原因復(fù)雜；四、四、事故調(diào)查工作中的思考及問題事故調(diào)查工作中的思考及問題155 2022/8/31安全管理學(xué)155事故調(diào)

72、查事故調(diào)查報(bào)告報(bào)告 事事故故調(diào)調(diào)查查報(bào)報(bào)告告是是事事故故調(diào)調(diào)查查分分析析研研究究成成果果的的文文字字歸歸納納和和總總結(jié)結(jié)，其其結(jié)結(jié)論論對(duì)對(duì)事事故故處處理理及及事事故故預(yù)預(yù)防防都都起起著著非非常常重重要要的的作作用用。因因而而，調(diào)調(diào)查查報(bào)報(bào)告告的的撰撰寫寫一一定定要要在在掌掌握握大大量量實(shí)實(shí)際際調(diào)調(diào)查查材材料料并并對(duì)對(duì)其其進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上完成。進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上完成。深入調(diào)查，掌握大量的具體材料深入調(diào)查，掌握大量的具體材料反映全面、揭示本質(zhì)且不做表面或片面文章反映全面、揭示本質(zhì)且不做表面或片面文章 善于選用和安排材料，力求內(nèi)容精練且富有吸引力善于選用和安排材料，力求內(nèi)容精練且富有吸引力 （1）寫作

73、要求）寫作要求 156 2022/8/31安全管理學(xué)156（2 2）報(bào)告格式）報(bào)告格式 事故調(diào)查報(bào)告與一般文章相同，有標(biāo)題、正文和附件三大部分事故調(diào)查報(bào)告與一般文章相同，有標(biāo)題、正文和附件三大部分 標(biāo)題：作為事故調(diào)查報(bào)告，其標(biāo)題一般都采用公文式。標(biāo)題：作為事故調(diào)查報(bào)告，其標(biāo)題一般都采用公文式。正文：正文一般可分為前言、主體和結(jié)尾三部分。正文：正文一般可分為前言、主體和結(jié)尾三部分。前言前言：前言部分一般要寫明調(diào)查簡(jiǎn)況包括調(diào)查對(duì)象、問題、時(shí)間、地點(diǎn)、方法、：前言部分一般要寫明調(diào)查簡(jiǎn)況包括調(diào)查對(duì)象、問題、時(shí)間、地點(diǎn)、方法、目的和調(diào)查結(jié)果等，一般不設(shè)子標(biāo)題或以目的和調(diào)查結(jié)果等，一般不設(shè)子標(biāo)題或以“事故

74、概況事故概況”等為子標(biāo)題等為子標(biāo)題 。主體主體：主體是調(diào)查報(bào)告的主要部分。：主體是調(diào)查報(bào)告的主要部分。結(jié)尾結(jié)尾：調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾也有多種寫法。：調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾也有多種寫法。附件：事故調(diào)查報(bào)告的最后一部分內(nèi)容是附件。附件：事故調(diào)查報(bào)告的最后一部分內(nèi)容是附件。157 2022/8/31安全管理學(xué)157事故事故資料歸檔資料歸檔 事故資料歸檔是傷亡事故處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。事故檔案是記載事故的發(fā)生、調(diào)查、登記事故資料歸檔是傷亡事故處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。事故檔案是記載事故的發(fā)生、調(diào)查、登記及處理全過程的全部文字材料的總和。一般情況下，事故處理結(jié)案后，應(yīng)歸檔的事故資料如下：及處理全過程的全部文字材料的總和。一般

75、情況下，事故處理結(jié)案后，應(yīng)歸檔的事故資料如下：（1 1）職工傷亡事故登記表；）職工傷亡事故登記表；（2 2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)；）職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)；（3 3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙和照片；）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙和照片；（4 4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；（5 5）物證、人證材料；物證、人證材料；（6 6）直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；）直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；（7 7）事故責(zé)任者的自述材料；）事故責(zé)任者的自述材料；（8 8）醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；）醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；（9 9）發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；）發(fā)生事

76、故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；（1010）處分決定和受處分人員的檢查材料；）處分決定和受處分人員的檢查材料；（1111）有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件；）有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件；（1212）調(diào)查組成員的姓名、單位及職務(wù)。）調(diào)查組成員的姓名、單位及職務(wù)。158 讀史使人明智讀史使人明智讀史使人明智讀史使人明智 以銅為鏡，可以正衣冠以銅為鏡，可以正衣冠以銅為鏡，可以正衣冠以銅為鏡，可以正衣冠 以人為鏡，可以知得失以人為鏡，可以知得失以人為鏡，可以知得失以人為鏡，可以知得失 以史為鏡，可以知興衰以史為鏡，可以知興衰以史為鏡，可以知興衰以史為鏡，可以知興衰 讀事故中的讀事故中的讀事故中的讀事故中的“故事故事故事故事”，借鑒他人事，借鑒他人事，借鑒他人事，借鑒他人事故教訓(xùn)，研究并解決故教訓(xùn)，研究并解決故教訓(xùn)，研究并解決故教訓(xùn)，研究并解決本單位存在本單位存在本單位存在本單位存在的問題，可有效防范事故！的問題，可有效防范事故！的問題，可有效防范事故！的問題，可有效防范事故！事故調(diào)查事故調(diào)查工作中的思考及問題工作中的思考及問題