1、1 龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1 目錄1.總則.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.1編制目的.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.2編制依據(jù).錯(cuò)誤！未定義書簽。1.3突發(fā)事件分類分級(jí).錯(cuò)誤！未定義書簽。1.4遵循原則.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.4.1 以人為本，減少危害.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.4.2 居安思危，預(yù)防為主.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé).錯(cuò)誤！未定義書簽。1.4.4 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì).錯(cuò)誤！未定義書簽。1.4.6 依靠科技、提高素質(zhì).錯(cuò)誤！未定義書簽。1.4.7 公開透明、及時(shí)發(fā)布.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.5適用范圍.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.6

2、突發(fā)事件現(xiàn)狀.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.6.1 自然災(zāi)害.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.6.2 事故災(zāi)難.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.6.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.6.4 突發(fā)社會(huì)安全事件.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.6.5 突發(fā)事件基本特征.錯(cuò)誤！未定義書簽。1.7應(yīng)急預(yù)案體系.錯(cuò)誤！未定義書簽。2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé).錯(cuò)誤！未定義書簽。2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu).錯(cuò)誤！未定義書簽。2.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu).錯(cuò)誤！未定義書簽。2.3應(yīng)急專家組.錯(cuò)誤！未定義書簽。2.4基層應(yīng)急機(jī)構(gòu).錯(cuò)誤！未定義書簽。3.運(yùn)行機(jī)制.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.1預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.1.1 預(yù)防.錯(cuò)誤！未定義書簽

3、。3.1.2 監(jiān)測(cè).錯(cuò)誤！未定義書簽。3.1.3 預(yù)警.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2應(yīng)急處置與救援.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.1 信息報(bào)告和共享.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.2 先期處置.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.3 應(yīng)急響應(yīng).錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.4 指揮協(xié)調(diào).錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.6 處置措施.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.7 響應(yīng)升級(jí).錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.8 社會(huì)動(dòng)員.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.9 信息發(fā)布.錯(cuò)誤！未定義書簽。2 應(yīng)急結(jié)束.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.3后期處置.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.3.1 善后處置.錯(cuò)誤！未定義書簽。

4、3.3.2 社會(huì)救助.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.3.3 保險(xiǎn).錯(cuò)誤！未定義書簽。3.3.4 調(diào)查評(píng)估.錯(cuò)誤！未定義書簽。3.3.5 恢復(fù)與重建.錯(cuò)誤！未定義書簽。4 應(yīng)急保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.1人力資源保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.2經(jīng)費(fèi)保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.3物資保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.5交通運(yùn)輸保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.6人員防護(hù)保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.7通信和信息保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.8現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.10科技支撐保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.11氣象服務(wù)

5、保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。4.12法制保障.錯(cuò)誤！未定義書簽。5 監(jiān)督管理.錯(cuò)誤！未定義書簽。5.1應(yīng)急演練.錯(cuò)誤！未定義書簽。5.2宣傳教育.錯(cuò)誤！未定義書簽。5.3培訓(xùn).錯(cuò)誤！未定義書簽。5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲.錯(cuò)誤！未定義書簽。5.5預(yù)案實(shí)施.錯(cuò)誤！未定義書簽。6 附件.錯(cuò)誤！未定義書簽。6.1龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄.錯(cuò)誤！未定義書簽。6.2龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部一覽表.錯(cuò)誤！未定義書簽。6.3龍崗區(qū)較大以上突發(fā)事件處置流程圖.錯(cuò)誤！未定義書簽。1 1.總則1.1 編制目的為確保我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高保障社會(huì)公共安

6、全和處置突發(fā)事件的能力，把突發(fā)事件造成的損失，降到最低限度，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好條件，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年 8 月 30 日通過）（2）廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（2010 年 6 月 2 日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）（3）國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（自 2010年 7 月 1 日起施行）（4）廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（5）深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（市政府五屆七十次常務(wù)會(huì)議通過）（6）突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.3 突發(fā)事件分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突

7、然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件主要包括以下類別：（1）自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全事故和職業(yè)中毒，動(dòng)物疫情，飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括群體性事件，金融突發(fā)事件，涉外突發(fā)事件，影響市場(chǎng)穩(wěn)定突發(fā)

8、事件，恐怖襲擊事件，刑事案件，民族宗教事件，網(wǎng)絡(luò)與信息2 安全事件等。上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）等四個(gè)級(jí)別。對(duì)比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為一般以上突發(fā)事件的事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照一般以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。1.4 遵循原則1.4.1 以人為本，減少危害以保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和社會(huì)危害。1.4.2

9、 居安思危，預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，將突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防患于未然，妥善做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。1.4.4 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托各類專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急

10、管理機(jī)制。1.4.6 依靠科技、提高素質(zhì)推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)工3 作的科技含量和裝備水平。發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)公共安全文化建設(shè)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的能力。1.4.7 公開透明、及時(shí)發(fā)布遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地發(fā)布突發(fā)事件權(quán)威信息。1.5 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他區(qū)涉及到本區(qū)部門、單位及人員。由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)事件，協(xié)助上級(jí)主管部門處置特別重大、重大、較大突發(fā)事

11、件。本預(yù)案指導(dǎo)本區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。1.6 突發(fā)事件現(xiàn)狀1.6.1 自然災(zāi)害地處亞熱帶海洋性氣候，地形多為丘陵，臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁。1.6.2 事故災(zāi)難長(zhǎng)期快速發(fā)展過程中積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)、人口與基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾開始凸現(xiàn)，交通事故、火災(zāi)、環(huán)境污染、核泄漏、生產(chǎn)傷亡等隱患演變?yōu)槭鹿蕿?zāi)難的可能性日益增大。1.6.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件由于人口流動(dòng)和物資轉(zhuǎn)運(yùn)日益頻繁，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)和傳播的機(jī)率較高。1.6.4 突發(fā)社會(huì)安全事件隨著社會(huì)逐步進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛增多，大規(guī)模群體性事件及重大刑事案件等突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。1.

12、6.5 突發(fā)事件基本特征龍崗區(qū)自然因素和人為因素緊密聯(lián)系，一種突發(fā)事件往往會(huì)次生、衍生出其他突發(fā)事件，呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)。4 1.7 應(yīng)急預(yù)案體系本區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等六大類組成。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)人民政府組織制定。龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄詳見附件 6.1。區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由區(qū)有關(guān)部門和單位制定。區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等工作。2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急

13、委”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。區(qū)應(yīng)急委由區(qū)長(zhǎng)兼任主任，其主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮處置對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)以及對(duì)全區(qū)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一般影響的突發(fā)事件，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；建立各類安全形勢(shì)分析會(huì)議制度，定期對(duì)公共安全形勢(shì)進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)的建議和對(duì)策；研究制定（起草）本區(qū)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和指導(dǎo)意見；指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全區(qū)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；制定、修訂本區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和重大應(yīng)急規(guī)劃；當(dāng)突發(fā)事件超出本區(qū)應(yīng)對(duì)能力時(shí)，請(qǐng)求市支援，并在市的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下開展處置工作。區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)成員和成員單位由區(qū)應(yīng)急委行文明確，并根據(jù)工作需要及時(shí)予以調(diào)整。

14、區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室（簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急辦”）是區(qū)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)。2.2 專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)區(qū)應(yīng)急委根據(jù)工作需要，下設(shè)若干突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按事件類別組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部一覽表詳見附件 6.2。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由分管（協(xié)調(diào)、聯(lián)系）牽頭單位的相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，牽頭單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的成員單位和職責(zé)分工在區(qū)5 有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的政策措施；編制和修訂有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管

15、理和應(yīng)急演練；建立專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展有關(guān)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；建設(shè)和完善專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)，納入全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系；組織編制專業(yè)應(yīng)急資源分布圖譜，統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用；及時(shí)確定一般有關(guān)突發(fā)事件的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各街道開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的年度工作計(jì)劃，總結(jié)年度有關(guān)工作；開展專業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位，作為專項(xiàng)指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。2.3 應(yīng)急專家組各級(jí)應(yīng)急委及

16、其成員單位、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要成立應(yīng)急專家組，建立健全專家決策咨詢制度，為專家組開展工作提供必要的保障和服務(wù)。2.4 基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)各街道辦事處（辦事處）設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守和先期處置工作。居民委員會(huì)等群眾自治組織和社區(qū)工作站應(yīng)明確工作責(zé)任人，建立應(yīng)急值守制度，協(xié)助基層政府部門開展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急宣傳教育等工作。其他基層組織和企事業(yè)單位在政府部門的指導(dǎo)下，依法開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。3.運(yùn)行機(jī)制3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1.1 預(yù)防（1）本區(qū)城市規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮土地、人口

17、、資源、環(huán)境、自6 然災(zāi)害和公共安全等因素，科學(xué)回避突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必須的基礎(chǔ)設(shè)施、物資設(shè)備和人力資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實(shí)施，努力提高城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。（2）本區(qū)通過加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善以醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制等為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。（3）本區(qū)城市生命線工程（對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)）等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要防護(hù)單位、公共服務(wù)場(chǎng)所、居住小區(qū)、人員密集場(chǎng)所

18、、應(yīng)急避難場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的日常安全管理制度。區(qū)政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。（4）本區(qū)建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。（5）本區(qū)公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單

19、位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保持安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。（6）區(qū)人力資源保障局負(fù)責(zé)健全和完善勞動(dòng)監(jiān)察管理制度，建立健全快速處理勞資糾紛、社保糾紛的應(yīng)急機(jī)制。3.1.2 監(jiān)測(cè)（1）區(qū)政府及其有關(guān)部門（單位）、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，整合信息資源，建立健全專業(yè)監(jiān)測(cè)與社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)處理7 風(fēng)險(xiǎn)隱患信

20、息，定期更新數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)有可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)控制和整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)有可能引發(fā)一般以上事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)采取停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施。（2）區(qū)政府及其有關(guān)部門（單位），街道辦事處（辦事處）、居民委員會(huì)、社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問題，應(yīng)研究采取行政政策、法律法規(guī)等治本措施，力求從根本上解決問題。（3）區(qū)應(yīng)急委及其成員單位應(yīng)

21、建立公共安全形勢(shì)分析會(huì)議制度，定期分析、研判預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體形勢(shì)，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。（4）對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好保密工作。3.1.3 預(yù)警（1）確定預(yù)警級(jí)別。可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件，按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和部門（單位）對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。社會(huì)安全類事件應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)警制度

22、，做到早預(yù)警、早處置，但不劃分預(yù)警級(jí)別。（2）發(fā)布預(yù)警信息。本區(qū)建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。可以預(yù)警的四級(jí)預(yù)警信息如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。四級(jí)預(yù)警信息，由區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門（單位）提出預(yù)警建議，報(bào)8 區(qū)應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急辦發(fā)布，同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦，通報(bào)可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府。全區(qū)通過加強(qiáng)與市氣象局的溝通建立區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，由龍崗區(qū)政府在線發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。對(duì)市政府及其有關(guān)部門（單位）發(fā)布的可能影響我區(qū)的預(yù)警信息，區(qū)突發(fā)

23、事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，并注明信息來源。預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信（包括特定區(qū)域小區(qū)廣播短信）、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報(bào)器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。氣象等省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對(duì)預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（3）預(yù)警響應(yīng)措施。發(fā)布預(yù)警信息

24、后，各級(jí)有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，公布信息接報(bào)和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。確保交通、通信、供排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行。轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大9

25、 的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。其他必要的防范性、保護(hù)性措施。（4）預(yù)警信息的調(diào)整和解除。預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)由區(qū)應(yīng)急委主任或副主任立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。3.2 應(yīng)急處置與救援3.2.1 信息報(bào)告和共享（1）獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向區(qū)政府、有關(guān)主管部門（單位）或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地政府及其有關(guān)主管部門（單位）報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將突發(fā)事件信息通報(bào)本區(qū)政府相關(guān)部門（

26、單位）。區(qū)政府按照市有關(guān)規(guī)定，向市政府報(bào)送突發(fā)事件信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。報(bào)告的內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。（2）各有關(guān)主管部門（單位）、各街道在處置突發(fā)事件各環(huán)節(jié)中要快速向有關(guān)主管單位和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息。信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于一般突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道或單位在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)將基本情況電話向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，處理完畢后12 小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況書面報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦。屬于較大突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道和單位在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20 分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，1 小時(shí)內(nèi)

27、將具體情況書面向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的街道或單位必須在事發(fā)15分鐘內(nèi)電話向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告情況，并在1 小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦書面報(bào)告詳細(xì)情況。空難、恐怖事件、群體性堵塞主要干道等特別重大突發(fā)事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。（3）對(duì)比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為一般以上突發(fā)事件的事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照一般以上突發(fā)事件信息的規(guī)定和要求報(bào)送。（4）涉及港澳臺(tái)、外籍人員，或者影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國(guó)10 家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。（5）各街道（辦事處）應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)

28、勵(lì)等制度，為公民、法人或者其他組織報(bào)告突發(fā)事件信息提供便利。3.2.2 先期處置（1）事發(fā)部門（單位）、事發(fā)地的街道辦事處（辦事處）應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營(yíng)救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向區(qū)政府及有關(guān)部門（單位）報(bào)告信息。（2）事發(fā)地的居委會(huì)、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織要按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，區(qū)應(yīng)急委和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照分級(jí)響應(yīng)的原則

29、，采取或啟動(dòng)級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)（一級(jí)）、級(jí)（二級(jí)）、級(jí)（三級(jí)）、級(jí)（四級(jí)）。（1）出現(xiàn)下列情況之一者，采取I 級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件；國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動(dòng)I 級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事件。（2）出現(xiàn)下列情況之一者，采取級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件；國(guó)務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事件；發(fā)生跨市的突發(fā)事件；本市應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的突發(fā)事件。（3）出現(xiàn)下列情況之一者，采取級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府、市應(yīng)急委決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的；發(fā)生跨區(qū)（新區(qū)）的突發(fā)事件；區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急力量和資源不足，

30、難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的突發(fā)事件。（4）出現(xiàn)下列情況之一者，采取級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的；發(fā)生跨街道辦事處（辦事處）的突發(fā)事件；街道辦事處（辦事處）的應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的突發(fā)事件。3.2.4 指揮協(xié)調(diào)11 啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。龍崗區(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖詳見附件6.3。區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與

31、應(yīng)急救援或事件處置。（2）協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。（4）及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)區(qū)委宣傳部。（5）協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。事發(fā)地的街道在區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。（2）組織

32、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。（3）組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。需要有關(guān)部門（單位）支援的，向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。區(qū)有關(guān)部門（單位）在區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。（2）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。（3）需要其他部門（單位）支援時(shí)，向區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部12 提出請(qǐng)求。區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)按照市有

33、關(guān)規(guī)定，及時(shí)向黨市委、市政府報(bào)告突發(fā)事件信息。3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官采取級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部和事發(fā)地街道配合，組織有關(guān)部門（單位）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。采取級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)主管部門進(jìn)行先期處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮官和2-3 名現(xiàn)場(chǎng)副指揮官，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)部門（單位）、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮官原則上由區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮或其指定的牽頭單位

34、其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)副指揮官原則上由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部和有關(guān)街道的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。其中，區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官開展應(yīng)急處置工作；區(qū)委宣傳部的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；有關(guān)街道的負(fù)責(zé)同志組織街道有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作。根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、信息報(bào)送組、新聞宣傳組、物資協(xié)調(diào)組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境處理組、調(diào)查評(píng)估組、善后處理組等工作組。與突發(fā)事件有關(guān)的各部門（單位），應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的有關(guān)部門（單位）提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便

35、利條件。應(yīng)急專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置意見，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。3.2.6 處置措施（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的街道或區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門（單位）應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：組織營(yíng)救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安（交警）等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急13 情況下?lián)岆U(xiǎn)救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)。立即搶修被損壞的交通、通信

36、、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過渡方案，優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)急處置，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，必要時(shí)啟動(dòng)財(cái)政預(yù)備費(fèi)，為處置事件提供資金保障。啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和避難場(chǎng)所、臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，

37、確保災(zāi)后不出現(xiàn)疫情。依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存物品。拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。組織動(dòng)員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)。（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委或事發(fā)地的街道應(yīng)立即組織有關(guān)部門（單位）參與事件處置工作。其中，公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾

38、和沖突。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α?4 水的供應(yīng)進(jìn)行控制。封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重要敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。法律、法規(guī)等規(guī)定

39、的其他必要措施。3.2.7 響應(yīng)升級(jí)因突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委，協(xié)調(diào)其它專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門（單位）參與應(yīng)急處置。如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)依靠龍崗區(qū)現(xiàn)有的應(yīng)急資源和力量難以實(shí)施有效處置時(shí)，應(yīng)以區(qū)應(yīng)急委的名義，協(xié)調(diào)省和市駐龍崗區(qū)單位、駐龍崗區(qū)人民解放軍、駐龍崗區(qū)武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。如果預(yù)計(jì)突發(fā)事件將要波及周邊地區(qū)的，應(yīng)以區(qū)政府的名義，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)突發(fā)事件造成的危害程度超出龍崗區(qū)自身控制能力，

40、需要其他區(qū)或者深圳市提供援助和支持的，由區(qū)委、區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市委、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。3.2.8 社會(huì)動(dòng)員根據(jù)突發(fā)事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。全區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后由市政府組織15 實(shí)施；街道、社區(qū)等局部小范圍的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府決定并組織實(shí)施。3.2.9 信息發(fā)布發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦

41、公室）牽頭負(fù)責(zé)，做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，采取多種形式，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。依照法律、法規(guī)和市的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。當(dāng)突發(fā)事件超出本區(qū)控制能力時(shí)，由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞發(fā)布主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。發(fā)生一般突發(fā)事件，以及有可能影響公眾生活的突發(fā)事件，應(yīng)組織成立由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的新聞宣傳組，指定事發(fā)地的街道作為新聞發(fā)布責(zé)任單位，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)3 小時(shí)之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生一般以上突發(fā)事件，以及有可能

42、影響公眾生活的突發(fā)事件，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的新聞宣傳組，指定我區(qū)政府或市有關(guān)部門（單位）作為新聞發(fā)布責(zé)任單位，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)2 小時(shí)之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。突發(fā)事件的信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。一般以上突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等予以發(fā)布。為保護(hù)公眾安全，可在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)依法設(shè)置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時(shí)可設(shè)立新聞中心接待記者。對(duì)有可能引起港澳臺(tái)地區(qū)關(guān)注的突發(fā)事件，區(qū)外辦（港澳辦）、區(qū)臺(tái)辦協(xié)助區(qū)委宣傳部發(fā)布信息。對(duì)于部隊(duì)等特殊部門

43、和單位，應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真等有效方式或突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保有關(guān)部門和單位及時(shí)掌握突發(fā)事件信息。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止16 事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件。3.3 后期處置3.3.1 善后處置區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，指定有關(guān)部門（單位）或事發(fā)街道辦事處制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)

44、單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。3.3.2 社會(huì)救助區(qū)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門（單位）、街道辦事處組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。3.3.3 保險(xiǎn)本區(qū)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險(xiǎn)種，擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公民抵御災(zāi)害和事

45、故的能力，形成全社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)；鼓勵(lì)從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成有效的信息共享機(jī)制。區(qū)發(fā)改部門協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門，組織和督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)害損失的查勘、理賠工作。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展查勘理賠工作。3.3.4 調(diào)查評(píng)估區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事件損失。發(fā)生一般以上突發(fā)事件，區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)政府、上級(jí)應(yīng)17 急委等有關(guān)部門開

46、展調(diào)查評(píng)估。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或市有關(guān)文件對(duì)突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.3.5 恢復(fù)與重建突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃。受到突發(fā)事件影響的街道應(yīng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)公安、交通、建設(shè)、城管等部門恢復(fù)社會(huì)秩序；交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、水務(wù)、城管等部門和供水、排水、供電、供氣、電信、郵政等企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合事發(fā)地的及時(shí)修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)需要支持的街道組織提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。必要時(shí)，區(qū)政府向市政府提出申請(qǐng)，請(qǐng)求省和市提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。4 應(yīng)急保障4.1 人力資源保障（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。本區(qū)依托公安現(xiàn)

47、役消防隊(duì)伍，建立區(qū)、街道二級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)。（2）專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。（3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量。駐龍崗人民解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本市處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，依法參與抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難、防控重大疫情、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。（4）社會(huì)應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)

48、驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與突發(fā)事件的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。4.2 經(jīng)費(fèi)保障區(qū)政府應(yīng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要。18（1）區(qū)政府有關(guān)部門（單位）及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)所需突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作資金，按規(guī)定程序納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政的預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。（2）本區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，建立資金快速撥付機(jī)制。應(yīng)急專項(xiàng)資金由財(cái)政部門制定管理辦法，在年度預(yù)算中安排，明確使用范圍，實(shí)行財(cái)政專戶管理。（3）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)政府按

49、照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。（4）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金捐贈(zèng)和支持。4.3 物資保障（1）根據(jù)本區(qū)突發(fā)事件的種類、頻率和特點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由區(qū)政府有關(guān)部門（單位）及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。（2）區(qū)政府建立區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)審核全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃及應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案，制定應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備、使用和調(diào)配，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。聯(lián)席會(huì)議日常工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)。（3）區(qū)政府、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）按照“專業(yè)管理，專物專用

50、”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）的應(yīng)急物資。跨部門（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的部門（單位）應(yīng)向區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。（3）必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急委可以區(qū)政府名義向單位和個(gè)人有償征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。（4）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資捐贈(zèng)和支持。4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障區(qū)衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)，建立和完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急

51、醫(yī)療救治基地和疾病預(yù)防控制基19 地建設(shè)，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長(zhǎng)，開展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員技能培訓(xùn)，組織突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制演練，提高公共衛(wèi)生管理和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。4.5 交通運(yùn)輸保障（1）龍崗交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。（2）龍崗交通運(yùn)輸局牽頭，龍崗交警大隊(duì)及相關(guān)高速交警大隊(duì)配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急

52、交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。（3）處置突發(fā)事件期間，配備由區(qū)政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。（4）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，龍崗交通運(yùn)輸局、區(qū)住房建設(shè)局、城管局、環(huán)保水務(wù)局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。4.6 人員防護(hù)保障（1）區(qū)政府和街道辦事處、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。（2）在處置突發(fā)事件過程中，各部門（單位）應(yīng)充分考慮對(duì)人

53、員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全。4.7 通信和信息保障區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文體旅游局（廣電局）、龍崗公安分局、事發(fā)街道辦事處、有關(guān)企業(yè)等配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電20 信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。4.8 現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，

54、建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。4.9 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障（1）區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)區(qū)各類避難場(chǎng)所的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，結(jié)合公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃足夠的突發(fā)事件人員避難場(chǎng)所，并提出建造和改造建議報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和緊急疏散應(yīng)急預(yù)案。4.10 科技支撐保障（1）區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭負(fù)責(zé)，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)支持本地產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企

55、業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。（2）本區(qū)建立互聯(lián)互通的區(qū)、街道二級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，納入全市應(yīng)急平臺(tái)體系，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、信息發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。（3）本區(qū)由區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)組織，建設(shè)和完善本區(qū)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，形成應(yīng)急管理地理空間信息資源共享和更新維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。4.11 氣象服務(wù)保障區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，加強(qiáng)與市氣象部門的聯(lián)系，充分利用全市氣象資源，掌握災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。4.12 法制保障在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，

56、區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。區(qū)法制辦按照區(qū)政府的要求對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見。21 5 監(jiān)督管理5.1 應(yīng)急演練（1）區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施跨部門的區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急演練。（2）區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織本領(lǐng)域的綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)基層部門（單位）的檢查和指導(dǎo)。各街道辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，根據(jù)實(shí)際需要組織綜合應(yīng)急演練。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，群眾和社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位，社區(qū)工作站、居民委員會(huì)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急演練。（3）本區(qū)依據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南的通知（應(yīng)急辦函 2

57、00962 號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求開展應(yīng)急演練和評(píng)估工作。區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）可結(jié)合實(shí)際情況制定操作細(xì)則。5.2 宣傳教育（1）各級(jí)、各部門（單位）應(yīng)當(dāng)開展面向內(nèi)部、面向社會(huì)的應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。（2）各類各級(jí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃，定期開展應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)教育主管部門應(yīng)會(huì)同應(yīng)急管理部門對(duì)學(xué)校開展的應(yīng)急知識(shí)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類突發(fā)事件通俗讀本。（3）本區(qū)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種

58、載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。5.3 培訓(xùn)（1）區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局、區(qū)委宣傳部組織開展面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部的應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，提升其預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。（2）區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理22 責(zé)任，加強(qiáng)本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。（3）區(qū)應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門（單位）以及其他社會(huì)組織，開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理法律法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基本技能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織、自救互救以及配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作的能力。5.4

59、 責(zé)任與獎(jiǎng)懲（1）本區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)績(jī)效考核范圍。（2）區(qū)應(yīng)急委定期對(duì)區(qū)各專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰,對(duì)未完成工作任務(wù)的部門（單位）予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的；出現(xiàn)不服從上級(jí)政府統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息，未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法

60、給予行政處分。5.5 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式施行。2005 年區(qū)政府印發(fā)的龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案自即日起廢止。6 附件6.1 龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄類別序號(hào)預(yù)案名稱牽頭編制單位自然災(zāi)害類1 龍崗區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案區(qū)民政局2 龍崗區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案區(qū)環(huán)保水務(wù)局3 龍崗區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量異常應(yīng)急預(yù)案4 龍崗區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案5 龍崗區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案23 類別序號(hào)預(yù)案名稱牽頭編制單位6 龍崗區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案區(qū)應(yīng)急辦（民防辦）7 龍崗區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市規(guī)劃國(guó) 土委龍 崗管理局8 龍崗區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案9 龍崗區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案區(qū)城管局10 龍崗區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨等惡劣天

61、氣交通保障應(yīng)急預(yù)案龍崗交通運(yùn)輸局/龍崗交警大隊(duì)事故災(zāi)難類1 龍崗區(qū)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案龍崗交通運(yùn)輸局2 龍崗區(qū)處置道路交通（含橋梁、隧道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3 龍崗區(qū)海域污染應(yīng)急預(yù)案區(qū)環(huán)保水務(wù)局4 龍崗區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案區(qū)住房建設(shè)局5 龍崗區(qū)建設(shè)工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案6 龍崗區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案龍崗供電局7 龍崗區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案區(qū)安監(jiān)局8 龍崗區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案9 龍崗區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局10 龍崗區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)環(huán)保水務(wù)局11 龍崗區(qū)核事故和輻射事件應(yīng)急預(yù)案12 龍崗區(qū)水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案13 龍崗區(qū)火災(zāi)事

62、故應(yīng)急預(yù)案龍崗公安 消防監(jiān) 督大隊(duì)14 龍崗區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局突 發(fā) 公共 衛(wèi) 生事件類1 龍崗區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)衛(wèi)生局2 龍崗區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案3 龍崗區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局社會(huì)安全事件類1 龍崗區(qū)生活必需品區(qū)場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局2 龍崗區(qū)成品燃油供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案3 龍崗區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局24 類別序號(hào)預(yù)案名稱牽頭編制單位4 龍崗區(qū)燃?xì)夤?yīng)保障應(yīng)急預(yù)案區(qū)住房建設(shè)局5 龍崗區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)財(cái)政局6 龍崗區(qū)涉外（港澳）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)委（府）辦7 龍崗區(qū)涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)臺(tái)辦8 龍崗區(qū)處置民族

63、宗教事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)民族宗教事務(wù)局9 龍崗區(qū)處置群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)案龍崗公安分局10 龍崗區(qū)處置重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案11 龍崗區(qū)處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案12 龍崗區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案區(qū)委宣傳部13 龍崗區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)文體旅游局14 龍崗區(qū)校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)教育局15 龍崗區(qū)口岸通關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)急保障類1 龍崗區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案區(qū)衛(wèi)生局2 龍崗區(qū)醫(yī)藥物資供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案注：以上專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案共計(jì)44 個(gè)，其中自然災(zāi)害類10 個(gè)，事故災(zāi)難類14個(gè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類3 個(gè)，社會(huì)安全事件類15 個(gè)，應(yīng)急保障類 2 個(gè)。25 6.

64、2 龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部一覽表龍崗區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部一覽表類別指揮部名稱總指揮牽頭單位自然災(zāi)害類區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部分管區(qū) 環(huán)保水務(wù)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)環(huán)保水務(wù)局（三防辦）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部聯(lián)系市 規(guī)劃國(guó)土委龍崗管理局區(qū)領(lǐng)導(dǎo)市 規(guī)劃 國(guó) 土 委 龍崗管理局市區(qū)森林防火指揮部分管區(qū) 城管局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)城管局區(qū)抗震救災(zāi)指揮部分管區(qū) 應(yīng)急辦（民防辦）的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū) 應(yīng)急 辦（民 防辦）事故災(zāi)難類區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部分管區(qū) 安監(jiān)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)安監(jiān)局區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部分管區(qū) 經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局區(qū)建筑工程事故應(yīng)急指揮部分管區(qū) 住房建設(shè) 局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)住房建設(shè)局區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部區(qū)消

65、防安全應(yīng)急指揮部分管消 防工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)公安消防大隊(duì)區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部分管龍 崗交通運(yùn)輸局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)龍 崗交 通 運(yùn) 輸 局或龍崗交警大隊(duì)區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部聯(lián)系龍 崗供電局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)龍崗供電局區(qū)供排水事故應(yīng)急指揮部分管區(qū) 環(huán)境水務(wù)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)環(huán)保水務(wù)局區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部聯(lián)系龍 崗市場(chǎng)監(jiān)管分局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)龍 崗市 場(chǎng) 監(jiān) 管 分局突 發(fā) 公共 衛(wèi) 生事件類區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部分管區(qū) 衛(wèi)生局的 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生局、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部分管區(qū) 經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就社會(huì)安全事件類區(qū)反恐指揮部分管政 法的區(qū)委副書記龍崗公

66、安分局區(qū)群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急指揮部區(qū)委政法委26 類別指揮部名稱總指揮牽頭單位區(qū)民族宗教事件應(yīng)急指揮部區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)區(qū) 民族 宗 教 事 務(wù)局區(qū)涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部區(qū)臺(tái)辦區(qū)生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部分管區(qū) 經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局區(qū)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部分管區(qū) 教育局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)教育局區(qū)涉外（港澳）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部區(qū)委常委、區(qū)委（府）辦主任區(qū)委（府）辦區(qū)輿情事件應(yīng)急指揮部區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部分管區(qū) 文體旅游局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)文體旅游局區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部分管區(qū) 經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局

67、注：以上專項(xiàng)應(yīng)急指揮部共計(jì)27 個(gè)，其中自然災(zāi)害類4 個(gè)，突發(fā)事故災(zāi)難類10個(gè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類3 個(gè)，社會(huì)安全事件類10 個(gè)。27 6.3 龍崗區(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖龍崗區(qū)一般以上突發(fā)事件處置流程圖一般級(jí)別以上突發(fā)事件發(fā)生信息報(bào)告，指揮協(xié)調(diào)，傳達(dá)指令。（區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）報(bào)告區(qū)委區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委應(yīng)急響應(yīng)（屬地區(qū)綜合和專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)有關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)）先期處置（屬地街道辦及其有關(guān)部門和單位牽頭負(fù)責(zé)，居委會(huì)、社區(qū)工作站和事發(fā)單位參與和配合。）恢復(fù)重建善后處置應(yīng)急結(jié)束事態(tài)是否得到控制請(qǐng)求增援做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；重大以上突發(fā)事件同步調(diào)查評(píng)估；是否核實(shí)和通報(bào)情況，反饋信息。啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的原則進(jìn)行處置。根據(jù)實(shí)際需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立若干工作組；事態(tài)難以控制時(shí)，響應(yīng)逐級(jí)升級(jí)。必要時(shí)，軍警增援，啟動(dòng)周邊區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。報(bào)告市委、市政府