1、事故的處理事故的處理引引言言v牢固樹立安全生牢固樹立安全生產意識，敲響安全產意識，敲響安全警鐘警鐘（一）我國當前的安全生產狀況（一）我國當前的安全生產狀況v2005年，全國共發生各類事故年，全國共發生各類事故727945起，起，死亡死亡126760人人v2006年，全國共發生各類事故年，全國共發生各類事故627158起，起，死亡死亡112822人人v2007年，全國共發生各類事故年，全國共發生各類事故506376起起,死亡死亡101480人人v2007年，全國安全生產狀況總體上繼續趨年，全國安全生產狀況總體上繼續趨穩趨好，較好地完成了國務院安委會年初確定穩趨好，較好地完成了國務院安委會年初確定

2、的各項指標任務，基本實現了本屆政府任期內的各項指標任務，基本實現了本屆政府任期內全國安全生產狀況穩定好轉的奮斗目標全國安全生產狀況穩定好轉的奮斗目標v2004年，全國發年，全國發生事故最多的一生事故最多的一年。年。v（二）（二）石油化工行業安全生產狀況石油化工行業安全生產狀況中石化的安全生產狀況中石化的安全生產狀況v2006年共發生上報集團公司年共發生上報集團公司級安全事故級安全事故30起，環境污染事件起，環境污染事件8起，死亡起，死亡15人，企外死亡人，企外死亡12人，重人，重傷傷6人。人。v2006年，全國共發年，全國共發生各類安全生產事生各類安全生產事故故627158起，死亡起，死亡11

3、2822人人v2006年共發生上報年共發生上報集團公司級安全事故集團公司級安全事故30起，死亡起，死亡15人企人企外死亡外死亡12人人v2007年年全年發生了全年發生了17起上報事故，起上報事故，死亡死亡8人，企外死亡人，企外死亡8人人v中石化中石化2008年安全環保工作奮斗年安全環保工作奮斗目標目標v以杜絕重特大安全、環境污染事故為重以杜絕重特大安全、環境污染事故為重點，認真抓好點，認真抓好“五個避免五個避免”（避免重大井噴（避免重大井噴失失控事故、重大死亡事故、重大火災爆炸事故、控事故、重大死亡事故、重大火災爆炸事故、重大責任事故、重大環境污染事故），外重大責任事故、重大環境污染事故），外

4、排廢水排廢水COD含量同比降低含量同比降低3以上，新鮮水以上，新鮮水用量同比降低用量同比降低3以上，外排廢水達標率保以上，外排廢水達標率保持在持在95以上。以上。v“三違三違”：v違章操作、違章操作、v違章指揮、違章指揮、v違反勞動紀律違反勞動紀律vv據國家安監總局統計，據國家安監總局統計，2006年全國非煤年全國非煤礦山事故中違章指揮、違章作業、違反勞動礦山事故中違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（紀律（“三違三違”）和生產場所環境不良導致）和生產場所環境不良導致的的事故占總量的事故占總量的60%左右，其中左右，其中“三違三違”導致導致的的事故占事故占35%左右，生產場所環境不良導致的左右，生

5、產場所環境不良導致的事故占事故占25%左右。左右。v2006年中石化發生的年中石化發生的30起上起上報事故中，由于報事故中，由于“三違三違”造成的事故造成的事故就多達就多達22起，占全部事故的起，占全部事故的73.3%事故報告：事故報告：v事故發生后，事故現場有關人員應當事故發生后，事故現場有關人員應當立立即即向本單位負責人報告；單位負責人接到報向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于告后，應當于1小時內小時內向事故發生地縣級以向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。全生產監督管理職責的有關部門報告

6、。情況緊急時，事故現場有關人員可以直情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。的有關部門報告。v安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：部門、工會和人民檢察院：（一）（一）特別重大事故、重大事故特

7、別重大事故、重大事故逐級上報至逐級上報至國國務院務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；管理職責的有關部門；（二）（二）較大事故較大事故逐級上報至逐級上報至省、自治區、直轄省、自治區、直轄市市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；產監督管理職責的有關部門；（三）（三）一般事故一般事故上報至設區的上報至設區的市級市級人民政府安人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。責的有關部門。安全生產監督管理部門和負

8、有安安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得上報事故情況，每級上報的時間不得超過超過2小時。小時。v報告事故應當包括下列內容：報告事故應當包括下列內容：（一）事故發生單位概況；（一）事故發生單位概況；（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；況；（三）事故的簡要經過；（三）事故的簡要經過；（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；損失；（五）已

9、經采取的措施；（五）已經采取的措施；（六）其他應當報告的情況（六）其他應當報告的情況。vv事故報告后出現新情況的，應當及時補事故報告后出現新情況的，應當及時補報。報。自事故發生之日起自事故發生之日起30日內，事故造成的日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起交通事故、火災事故自發生之日起7日內，日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。補報。傷亡事故的分類：傷亡事故的分類：1、按傷害程度分：、按傷害程度分：輕傷：受傷后歇工滿輕傷：受傷后歇工滿1個工作日以上，但低個工作

10、日以上，但低于于105天的失能傷害；天的失能傷害；重傷：符合重傷范圍或休工高于重傷：符合重傷范圍或休工高于105天天（含）的失能傷害；（含）的失能傷害；死亡：當場死亡或當月內死亡。死亡：當場死亡或當月內死亡。事故等級的劃分：事故等級的劃分：v（一）特別重大事故，是指造成（一）特別重大事故，是指造成30人人以上死亡，或者以上死亡，或者100人以上重傷（包括人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者急性工業中毒，下同），或者1億元以億元以上直接經濟損失的事故；上直接經濟損失的事故；v（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人以上人以上

11、100人人以下重傷，或者以下重傷，或者5000萬元以上萬元以上1億元億元以下直接經濟損失的事故；以下直接經濟損失的事故；v（三）較大事故，是指造成（三）較大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以人以下重傷，或者下重傷，或者1000萬元以上萬元以上5000萬元萬元以下直接經濟損失的事故；以下直接經濟損失的事故；v（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3人以下死人以下死亡，或者亡，或者10人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬萬元以下直接經濟損失的事故。元以下直接經濟損失的事故。v工傷事故的定義和認定范圍工傷事故的定義和認定范圍v1本

12、規定所稱傷亡事故，是指職工在勞動過程中發生的人身傷本規定所稱傷亡事故，是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。害、急性中毒事故。v2職工由于下列情形之一負傷、致殘、死亡的應當認定為工傷。職工由于下列情形之一負傷、致殘、死亡的應當認定為工傷。v（1）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；v（2）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；或者收尾性工作受到事故傷害的；v（3）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等在工作時間和工作場所內

13、，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；意外傷害的；v（4）患職業病的；患職業病的；v（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；落不明的；v（6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；v（7）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。v職工有下列情形之一的，視同工傷：職工有下列情形之一的，視同工傷：v（1）在工作時間和工作崗位，突發疾在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在病死亡或者在48小時之內經搶救無效死小時之內經搶救無效死亡的；亡的；v（2）

14、在搶險救災等維護國家利益、公在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；共利益活動中受到傷害的；v（3）職工原在軍隊服役，因戰、因公職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。用人單位后舊傷復發的。v因犯罪或者違反治安管理傷亡因犯罪或者違反治安管理傷亡的、醉酒導致傷亡的、自殘或者自的、醉酒導致傷亡的、自殘或者自殺的等情形，不得認定為工傷或者殺的等情形，不得認定為工傷或者視同工傷。視同工傷。工傷申請工傷申請1、工傷員工或其親屬應當自工傷事故發生之工傷員工或其親屬應當自工傷事故發生之日或者職業病確診之日起日或者職業病

15、確診之日起15日內向所在基日內向所在基層單位提出工傷認定申請層單位提出工傷認定申請；工傷認定申請；工傷認定申請表應當包括事故發生的時間、地點、原因表應當包括事故發生的時間、地點、原因以及員工傷害程度等基本情況。所在基層以及員工傷害程度等基本情況。所在基層單位對事故經過核實后提供證明并簽署意單位對事故經過核實后提供證明并簽署意見；安全環保科確認、人力資源科備案，見；安全環保科確認、人力資源科備案，一周內向統籌地區勞動保障行政部門提出一周內向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。工傷認定申請。2、員工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被、員工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為

16、職業病，診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。同意，申請時限可以適當延長。3、提出工傷認定申請應當提交下列材料：、提出工傷認定申請應當提交下列材料：、工傷認定申請表；、工傷認定申請表；、與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）、與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料；的證明材料；、醫療

17、診斷證明或者職業病診斷證明書（或者職、醫療診斷證明或者職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）。業病診斷鑒定書）。工傷的救治與管理工傷的救治與管理1、廠在崗員工在工作或生產過程中發生的工傷，按、廠在崗員工在工作或生產過程中發生的工傷，按就近醫治的原則到醫院進行治療，對需轉院治療就近醫治的原則到醫院進行治療，對需轉院治療的工傷員工，按規定報批。的工傷員工，按規定報批。2、在上下班規定的時間和必經路線上，發生的無本、在上下班規定的時間和必經路線上，發生的無本人責任或者非本人主要責任的道路交通事故的工人責任或者非本人主要責任的道路交通事故的工傷，應首先按照傷，應首先按照道路交通事故處理辦法道路交通事

18、故處理辦法及有及有關規定處理，已經獲得賠償醫療費用的，不能在關規定處理，已經獲得賠償醫療費用的，不能在本廠再次報銷醫療費用。本廠再次報銷醫療費用。3、由廠及所屬各基層單位組織的文娛、體育和社會、由廠及所屬各基層單位組織的文娛、體育和社會公益等活動，發生的事故傷害參照工傷執行，公益等活動，發生的事故傷害參照工傷執行，工傷救治費用的報銷工傷救治費用的報銷v已參加工傷保險的員工，人力資源科備案已參加工傷保險的員工，人力資源科備案后，一周內向統籌地區勞動保障行政部門后，一周內向統籌地區勞動保障行政部門申請工傷性質認定，經認定后申領相關工申請工傷性質認定，經認定后申領相關工傷待遇；傷待遇；工傷保險待遇工

19、傷保險待遇v員工工傷保險待遇按照員工工傷保險待遇按照工傷保險條例工傷保險條例有關規定執行。有關規定執行。v事故的處理：事故的處理：v（1）對事故責任者應按照責任大小給予處理。鉆井）對事故責任者應按照責任大小給予處理。鉆井施工作業公司內部行政處分主要為：開除、開除留施工作業公司內部行政處分主要為：開除、開除留用察看、降級、記大過、記過、警告、通報批評。用察看、降級、記大過、記過、警告、通報批評。v（2）因下列原因之一造成事故，應當追究當事人的）因下列原因之一造成事故，應當追究當事人的責任：責任：va.違章指揮或違章作業；違章指揮或違章作業；vb.擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設施；擅自拆除、毀壞

20、、挪用安全裝置和設施；vc.玩忽職守，違反安全生產責任制和勞動紀律；玩忽職守，違反安全生產責任制和勞動紀律；v（3）、因下列情況之一造成事故，應追究鉆井施工）、因下列情況之一造成事故，應追究鉆井施工作業公司領導（或施工作業隊領導）的責任：作業公司領導（或施工作業隊領導）的責任：v.本單位發布的指令、命令、決定、規章制度，違本單位發布的指令、命令、決定、規章制度，違反勞動安全法規和有關安全條例；反勞動安全法規和有關安全條例；v.無視安全部門警告，未及時清除事故隱患；無視安全部門警告，未及時清除事故隱患；v.安全工作無人負責，管理混亂。安全工作無人負責，管理混亂。v.不按規定進行安全教育、培訓，員

21、工因缺乏安不按規定進行安全教育、培訓，員工因缺乏安全知識發生的事故；全知識發生的事故；v.設備有缺陷，不按規定檢修，超負荷運行設備有缺陷，不按規定檢修，超負荷運行v.作業環境不安全，安全裝置不齊全，又無完全作業環境不安全，安全裝置不齊全，又無完全保障措施；保障措施；v.規章制度不健全，無規程作業；規章制度不健全，無規程作業；v.施工中違反設計規定，削減安全設施；施工中違反設計規定，削減安全設施；v.未經峻工驗收擅自投產、使用。未經峻工驗收擅自投產、使用。v.對已發現的事故隱患未采取有效的防范措施，對已發現的事故隱患未采取有效的防范措施，事故發生后仍未采取措施，致使同類事故重復發事故發生后仍未采

22、取措施，致使同類事故重復發生。生。v（4）、構成犯罪的，建議由司法機關依法追究刑）、構成犯罪的，建議由司法機關依法追究刑事責任。事責任。v（5）事故處理意見的審批。）事故處理意見的審批。引咎辭職引咎辭職v引咎辭職，是指黨政領導干部因工作引咎辭職，是指黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。任領導職務。對事故處理的原則對事故處理的原則堅持四不放過原則：堅持四不放過原則：a.事故原因沒有查清不放

23、過；事故原因沒有查清不放過；vb.事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過；事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過；vc.廣大職工沒有受到教育不放過廣大職工沒有受到教育不放過；vd.防范措施沒有落實不放過。防范措施沒有落實不放過。應急管理應急管理v我國應急管理現狀我國應急管理現狀v當前我國安全生產形勢嚴峻，當前我國安全生產形勢嚴峻，各類事故死亡人數居高不下，重特各類事故死亡人數居高不下，重特大事故不斷發生，給國家經濟社會大事故不斷發生，給國家經濟社會發展都造成了重大影響發展都造成了重大影響。導致我國事故頻發，傷亡后果嚴導致我國事故頻發，傷亡后果嚴重的重要原因之一就是應急管重的重要原因之一就是應急管理不善、應

24、急體系不夠完善理不善、應急體系不夠完善一、應急管理簡介應急管理就是指通過應急管理就是指通過應急計劃應急計劃（應急預案）和應急措施，充分利（應急預案）和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發生后用一切可能的力量，在事故發生后迅速進行迅速進行事故應急救援事故應急救援，控制事故，控制事故發展并盡可能排除事故，保護現場發展并盡可能排除事故，保護現場人員和場外人員的安全，將事故對人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產、環境造成的損失和社人員、財產、環境造成的損失和社會影響降低至最小程度。會影響降低至最小程度。一、事故應急預案概述一、事故應急預案概述 （一）（一）應急預案的定義是：應急預案的定義是：

25、基于在某一處發現的潛在事故基于在某一處發現的潛在事故 及其可能造成的影響所形成的一及其可能造成的影響所形成的一 個正式書面計劃，該計劃描述了個正式書面計劃，該計劃描述了 在現場和場外如何處理事故及其在現場和場外如何處理事故及其 影響。影響。一、應急預案概述（二）目的：使任何可能引起的緊急情況不擴 大，并盡可能地排除；減少緊急事件對人、財產和環境 所產生的不利影響。一、事故應急預案概述（三）依據：應急預案制定的主要依據（三）依據：應急預案制定的主要依據 是風險評估結果，即：是風險評估結果，即：事故類型事故類型:如容器爆炸、安全閥失如容器爆炸、安全閥失 靈、火災等；靈、火災等；物質特性物質特性:有

26、毒、易燃、熱輻射、有毒、易燃、熱輻射、爆炸等爆炸等;物質規模及作用方式物質規模及作用方式:擴散的計擴散的計 算；算；評估等級評估等級一、事故應急預案概述一、事故應急預案概述（四）理論基礎（四）理論基礎 法律依據：法律依據：A.A.安全生產法安全生產法 B.B.特大安全事故行政責任追究特大安全事故行政責任追究 規定規定 認識論：隱患險于明火；安全第認識論：隱患險于明火；安全第 一，預防為主。一，預防為主。一、事故應急預案概述一、事故應急預案概述 方法論：防范勝于救災；方法論：防范勝于救災；先其未然謂之防（防為上）；先其未然謂之防（防為上）；發而止之謂其救（救次之）；發而止之謂其救（救次之）；行而

27、責之謂之戒（戒為下）。行而責之謂之戒（戒為下）。二、事故應急救援體系建設二、事故應急救援體系建設（一）預案制定的依據（一）預案制定的依據危險評危險評 估即事故后果分析估即事故后果分析 內容包括：內容包括：A.A.潛在事故的描述；潛在事故的描述；B.B.泄漏物質數量的預測；泄漏物質數量的預測；C.C.泄漏物質擴散的計算；泄漏物質擴散的計算；D.D.有害效應的評估。有害效應的評估。二、事故應急救援體系建設（二）應急預案的基本內容（二）應急預案的基本內容 （1 1）應急救援預案的制定機構；）應急救援預案的制定機構；（2 2）應應 急急 救救 援援 預預 案案 的的 日日 常常 協協 調調 和和 指指

28、 揮揮 機構；機構；（3 3）相相 關關 部部 門門 在在 應應 急急 救救 援援 中中 的的 職職 責和分工；責和分工；（4 4）危危 險險 目目 標標 的的 確確 定定 和和 潛潛 在在 危危 險險 性性 評評 估；估；（5 5）應應 急急 救救 援援 組組 織織 狀狀 況況 和和 人人 員員、裝裝 備備 情況情況；（二）應急預案的基本內容（二）應急預案的基本內容（6 6）應急救援組織的訓練和演習；）應急救援組織的訓練和演習；（7 7）特特大大生生產產安安全全事事故故的的緊緊急急處處置置措措 施施、人人員員疏疏散散措措施施、工工程程搶搶險險措措施施、現現場場醫醫療療急急救措施等；救措施等；

29、（8 8）特特大大生生產產安安全全事事故故的的社社會會支支持持和和援援 助；助；（9 9）特特大大生生產產安安全全事事故故應應急急救救援援的的經經費費 保障；保障；（1010）應急救援預案的其他內容。）應急救援預案的其他內容。（三）應急控制（指揮）中心的建設 應急控制中心是實施應急體系的核心部應急控制中心是實施應急體系的核心部分，其建設至關重要，其體系包括以下幾方分，其建設至關重要，其體系包括以下幾方面：面：足夠的內外線電話和無線通訊設備；足夠的內外線電話和無線通訊設備；危險物質數據庫：危險物質名稱、數危險物質數據庫：危險物質名稱、數 量、存放地點及其物理化學特性；量、存放地點及其物理化學特性

30、；救援物資數據庫：應急救援物資和設救援物資數據庫：應急救援物資和設 備名稱、數量、型號大小、存放地備名稱、數量、型號大小、存放地 點、負責人及調動方式；點、負責人及調動方式；風速、風向和氣溫等測量儀器；風速、風向和氣溫等測量儀器；個人防護和其他救護設備；個人防護和其他救護設備；廠內職工名單表；廠內職工名單表；關鍵崗位人員的住址和聯系方式；關鍵崗位人員的住址和聯系方式；現場其他人員名單，如承包商和參觀現場其他人員名單，如承包商和參觀者等；者等；地方政府和緊急服務機構地址和聯系地方政府和緊急服務機構地址和聯系方式；方式；應急與事故處理法規標準手冊。應急與事故處理法規標準手冊。4.4.現場應急計劃的

31、注意事項現場應急計劃的注意事項 每一個危險設施都應有一個現場應急每一個危險設施都應有一個現場應急 計劃；計劃；現場應急計劃由企業制定并實施；現場應急計劃由企業制定并實施；企業負責人應確保應急所需的各種資企業負責人應確保應急所需的各種資 源（人、財、物）及時到位；源（人、財、物）及時到位；企業負責人應與緊急服務機構共同評企業負責人應與緊急服務機構共同評 估，確定是否有足夠的資源來執行這估，確定是否有足夠的資源來執行這 個計劃；個計劃；應急計劃要定期演習；應急計劃要定期演習；確保現場人員和應急服務機構都知確保現場人員和應急服務機構都知 道；道；根據內外情況的變化，應急計劃要進根據內外情況的變化，應

32、急計劃要進 行評估和修改。行評估和修改。5.5.報警和信息傳遞報警和信息傳遞 企業管理部門應將任何突發事故或緊企業管理部門應將任何突發事故或緊 急狀態迅速通知給所有有關工人和非急狀態迅速通知給所有有關工人和非 現場人員，并做出安排；現場人員，并做出安排；企業管理部門應將報警步驟通知所有企業管理部門應將報警步驟通知所有 工人以確保能盡快采取措施，控制勢工人以確保能盡快采取措施，控制勢 態發展；態發展；企業管理部門應根據設施規模考慮緊企業管理部門應根據設施規模考慮緊 急報警系統的需求；急報警系統的需求；應在多處安裝報警系統，并達到一定的數應在多處安裝報警系統，并達到一定的數 量，這樣報警系統才能有

33、效工作；量，這樣報警系統才能有效工作；在在噪噪聲聲較較高高的的地地方方，企企業業管管理理部部門門應應考考慮慮安安裝顯示性報警裝置以提醒作業人員；裝顯示性報警裝置以提醒作業人員；在在工工作作場場所所警警報報響響起起來來時時，為為能能盡盡快快通通知應知應急急服服務務機機構構，企企業業管管理理部部門門應應保保證證有有一一個可靠的通訊系統。個可靠的通訊系統。設立與應急中心通訊的聯系點；設立與應急中心通訊的聯系點；在現場主要管理者到來之前擔當起其在現場主要管理者到來之前擔當起其責任；責任；若有要求，應給應急服務機構提供建若有要求，應給應急服務機構提供建議和信息。議和信息。6.6.關鍵崗位的確定和責任劃分

34、關鍵崗位的確定和責任劃分 現場事件管理者應做到如下幾點：現場事件管理者應做到如下幾點：評估事件的規模（為內部和外部應急評估事件的規模（為內部和外部應急 機構）；機構）；建立應急步驟以確保工人的安全和減建立應急步驟以確保工人的安全和減 少設施和財產的損失；少設施和財產的損失；消防隊到來之前，不要直接參與救護消防隊到來之前，不要直接參與救護 和滅火活動；和滅火活動；安排尋找受傷者；安排尋找受傷者；安排非重要工人撤離到集中地帶。安排非重要工人撤離到集中地帶。現場主要管理者的責任如下：現場主要管理者的責任如下：決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構幫

35、助，并實施場外應急計求應急服務機構幫助，并實施場外應急計劃；劃；在受影響以外的地方，嘗試進行設施的直接在受影響以外的地方，嘗試進行設施的直接操作控制；操作控制；繼續復查和評估事件的可能發展方向，以決繼續復查和評估事件的可能發展方向，以決定事情可能的發展過程；定事情可能的發展過程；指導設施的部分停車，并與現場事件管理者指導設施的部分停車，并與現場事件管理者和關鍵工人配合，指揮這些設施的現場撤和關鍵工人配合，指揮這些設施的現場撤離；離；確保任何傷害都能得到足夠的重視；確保任何傷害都能得到足夠的重視；與消防人員、地方當局和政府監察員取得聯系；與消防人員、地方當局和政府監察員取得聯系；在設施內實施交通

36、管制；在設施內實施交通管制；對保持緊急情況的記錄做出安排；對保持緊急情況的記錄做出安排；給新聞媒介發送有權威的信息；給新聞媒介發送有權威的信息；在緊急狀態結束之后，控制受影響地點的恢復。在緊急狀態結束之后，控制受影響地點的恢復。當當應應急急計計劃劃確確定定其其他他由由工工人人承承擔擔的的主主要要任任務務時時（如如急急救救人人員員、大大氣氣監監測測人人員員、照照顧顧受受傷傷人人員員），企業管理部門應確保這些工人知道他們準確的任務。企業管理部門應確保這些工人知道他們準確的任務。7.7.現場措施現場措施 現場應急預案的首要任務是控制和遏制事現場應急預案的首要任務是控制和遏制事故，從而防止事故擴大到附

37、近的其他設施，以故，從而防止事故擴大到附近的其他設施，以減少傷害。企業管理部門應在應急預案中具備減少傷害。企業管理部門應在應急預案中具備足夠的靈活性以保證在現場能采取合適的措施足夠的靈活性以保證在現場能采取合適的措施和決定。企業管理部門應考慮在應急計劃中怎和決定。企業管理部門應考慮在應急計劃中怎樣進行下列各方面的工作：樣進行下列各方面的工作：非相關工人可沿著具有清晰標志的撤非相關工人可沿著具有清晰標志的撤離路線到達預先指定的集合點；離路線到達預先指定的集合點；指定某人記錄所有到達集合點的工指定某人記錄所有到達集合點的工人，并將此信息告之應急控制中心；人，并將此信息告之應急控制中心；指定控制中心

38、某人核對與事故有關的指定控制中心某人核對與事故有關的那些人到達集合點的名單，然后再核那些人到達集合點的名單，然后再核對那些被認為是在現場的人員名單；對那些被認為是在現場的人員名單；由于節日、生病和當時現場人員的變由于節日、生病和當時現場人員的變化，需根據不在化，需根據不在現場人的情況，更新現場人的情況，更新應急控制中心所掌握的名單；應急控制中心所掌握的名單；安排對工人進行記錄，包括其姓名、安排對工人進行記錄，包括其姓名、地址，并保存在應急控制中心并定期地址，并保存在應急控制中心并定期 更新；更新；在緊急狀態的關鍵時期，授權披露有在緊急狀態的關鍵時期，授權披露有 關信息，并指定一名高級管理人員作

39、關信息，并指定一名高級管理人員作 為該信息的唯一出處；為該信息的唯一出處；在緊急狀態結束后，恢復步驟中應包在緊急狀態結束后，恢復步驟中應包 括對再次進入事故現場的指導。括對再次進入事故現場的指導。8.8.規劃關閉設施程序規劃關閉設施程序 企業管理部門應確保對于復雜設施的應急企業管理部門應確保對于復雜設施的應急 預案，充分考慮他們不同部分的內部關系，預案，充分考慮他們不同部分的內部關系，當需要時，停車可依次進行。當需要時，停車可依次進行。9.9.應急程序演習應急程序演習 一旦應急預案被確定下來，企業管理部門一旦應急預案被確定下來，企業管理部門 應確保讓所有工人以及外部應急服務機構應確保讓所有工人

40、以及外部應急服務機構 人員都知道。企業管理部門應對應急預案人員都知道。企業管理部門應對應急預案 進行定期檢查，檢查應包括在事故期間通進行定期檢查，檢查應包括在事故期間通 訊系統是否能運作和撤離步驟兩部分。訊系統是否能運作和撤離步驟兩部分。10.10.預案評估與修訂預案評估與修訂 11.11.先進應急反應預案有關的實例先進應急反應預案有關的實例 12.12.其他需要補充說明的地方其他需要補充說明的地方v鉆井作業鉆井作業HSE應急反應計劃應急反應計劃v一、分類一、分類v1、鉆井作業中的突發事件：、鉆井作業中的突發事件：v井噴、井噴失控、火災、爆炸等井噴、井噴失控、火災、爆炸等v2、人身傷害：、人身

41、傷害：燒傷、機械傷害、物體撞燒傷、機械傷害、物體撞擊、高處墜落、觸電，交通事故。擊、高處墜落、觸電，交通事故。v3、急性中毒：、急性中毒：硫化氫、一氧化碳以及飲硫化氫、一氧化碳以及飲食、飲水中毒等。食、飲水中毒等。v4、有毒物質泄露：油料、燃料以及其他有、有毒物質泄露：油料、燃料以及其他有毒物質等毒物質等v5、自然災害：山洪、強臺風、暴風雨（雪）、自然災害：山洪、強臺風、暴風雨（雪），沙塵暴、山體滑坡、地震等。，沙塵暴、山體滑坡、地震等。三、三、HSE應急反應體系應急反應體系建立完善的應急反應體系，包括應急反映組建立完善的應急反應體系，包括應急反映組織；應急反應管理；應急反應指揮和應急織；應急

42、反應管理；應急反應指揮和應急反應實施系統，從上到下，有可靠方便信反應實施系統，從上到下，有可靠方便信息傳遞系統，保證應急計劃的順利實施。息傳遞系統，保證應急計劃的順利實施。1、應急反應組織及職責（三級應急組織）、應急反應組織及職責（三級應急組織）局屬局屬HSE應急管理機構或應急管理部門應急管理機構或應急管理部門主要負責戰略管理：發布指令，向政府報告主要負責戰略管理：發布指令，向政府報告重大事件和對外發布信息；重大事件和對外發布信息；鉆井公司鉆井公司HSE應急管理機構或重大險情搶險指揮應急管理機構或重大險情搶險指揮部部負責傳達上級指令，制定或審批應急行動方負責傳達上級指令，制定或審批應急行動方案

43、，組織搶險救助，包括調動、組織協調案，組織搶險救助，包括調動、組織協調有關部門，組織調運救援所需設備、物資，有關部門，組織調運救援所需設備、物資，支援和指揮一線搶險，實施應急計劃。支援和指揮一線搶險，實施應急計劃。、鉆井隊現場應急小組、鉆井隊現場應急小組根據本井的具體情況和可能潛在的險情類型，應設根據本井的具體情況和可能潛在的險情類型，應設立由鉆井隊長負責的不同應急類型的應急搶險隊立由鉆井隊長負責的不同應急類型的應急搶險隊（組）。（組）。應急小組的主要職責應急小組的主要職責建立應急管理制度；建立應急管理制度；制定應急行動方案制定應急行動方案執行執行實施應急計劃實施應急計劃負責組織和搶險、疏散、

44、救助及通訊聯絡負責組織和搶險、疏散、救助及通訊聯絡檢查應急設備、設施的安全性能及質量檢查應急設備、設施的安全性能及質量組織井隊有關人員進行應急模擬演練組織井隊有關人員進行應急模擬演練.明確職責、明確職責、分工，迅速到崗，有條不紊的實施搶險。當險情分工，迅速到崗，有條不紊的實施搶險。當險情發生實施應急計劃和搶險后，應由現場發生實施應急計劃和搶險后，應由現場HSE監督監督寫出應急處理情況報告，并報上級有關部門寫出應急處理情況報告，并報上級有關部門鉆井作業鉆井作業HSE應急計劃內容應急計劃內容應急計劃是根據具體的作業項目制定的應急計劃是根據具體的作業項目制定的HSE作業作業文件之一，在作業計劃內有很

45、強的針對性。文件之一，在作業計劃內有很強的針對性。1、應急反應工作的組織職責、應急反應工作的組織職責2、參與應急工作的人員、參與應急工作的人員3、環境調查報告、環境調查報告4、應急設備、物資、器材的準備、應急設備、物資、器材的準備5、應急實施程序、應急實施程序6、現場培訓及模擬演習計劃、現場培訓及模擬演習計劃7、緊急報告程序，聯絡人員和方法、緊急報告程序，聯絡人員和方法8、應急搶險防護設備、應急搶險防護設備9、井場及營區逃生線路圖、井場及營區逃生線路圖10、簡易交通圖等、簡易交通圖等四、鉆井作業過程中緊急情況下的應急程序四、鉆井作業過程中緊急情況下的應急程序1、火災及爆炸應急程序、火災及爆炸應

46、急程序2、硫化氫防護應急程序、硫化氫防護應急程序3、井涌、井噴應急程序、井涌、井噴應急程序4、油料、燃料及其他有毒物質泄露應急程序、油料、燃料及其他有毒物質泄露應急程序5、放射性物質落井的處理應急程序、放射性物質落井的處理應急程序6、惡劣天氣應急程序、惡劣天氣應急程序7、現場醫療急救程序及處理措施、現場醫療急救程序及處理措施v工程施工作業應急險情分類工程施工作業應急險情分類一級險情一級險情v（1）地震、洪水等自然災害；）地震、洪水等自然災害；v（2）井噴及井噴失控；）井噴及井噴失控；v（3）重大火災爆炸事故；）重大火災爆炸事故；v（4）急性中毒；）急性中毒；v（5）重大交通事故；）重大交通事故

47、；v（6）重大環境污染事故；）重大環境污染事故；v（7）上述各類情況及其它事故造成人員死亡）上述各類情況及其它事故造成人員死亡的的v二級險情v（1）溢流、井涌；v（2）一般火災爆炸及傷害；v（3）機械設備事故及傷害；v（4）交通事故；v（5）有毒、有害及易燃易爆物質的泄露；v（6）鍋爐、壓力容器爆炸；v（7）上述各類情況及其它造成人員傷害和經濟損失的事故v三級險情v除一、二級外的其它險情。v應急組織應急組織v1、局應急指揮中心v總指揮：局長v副總指揮：主管HSE副局長v成員：安全環保、生產、技術、設備、物資、保衛、生活服務、局長辦公室等部門負責人。v2、大隊應急指揮中心v指揮：大隊長v副指揮：

48、主管HSE副大隊長v成員：安全環保、生產、技術、設備、物資、保衛、生活服務、行政事業部等部門負責人v（3）鉆井隊應急小組成員v組長：井隊長v副組長：HSE監督員v成員：平臺副經理鉆井工程師v泥漿工程師機械工程師v生活管理員材料員v衛生員v應急指揮中心v（1）組織相關部門編制、修訂各種應急計劃，并監督實施；v（2）負責審批下屬單位的應急計劃；v（3）負責配置應急計劃所需的相關資源；v（4）對現場應急小組無法決定的情況迅速做出決策，組織協調各方執行應急程序。v應急領導小組：v（1）組長是現場的決策人，對應及小組行動負責。對超出權限的事情，向指揮中心匯報；v（2）依據應急程序，對緊急事件采取相應的措

49、施，并控制整個行動過程；v（3）對整個應急行動跟蹤記錄，寫出最終報告；v（4）對職工進行應急程序的培訓，不定期舉行應急演習。v通訊v在處理應急情況期間，要用電臺、電話、手機等通訊工具保持聯絡，這些線路按以下使用：v4.1電臺：井（分）隊前線指揮部大隊應急指揮部局應急指揮中心。v電話：v（1）局應急指揮中心：v1）生產協調部門：2）經理辦公室：(3）安全環保部:(4）技術管理部門:(5)保衛部門：v6）設備管理部門:7）物資管理部門:8）醫療急救電話：所在地120。v（2）大隊應急指揮部：v1）生產協調部門：2）經理辦公室：3）安全環保部:4）技術管理部門:5）保衛部門：v6）設備管理部門:7）

50、物資管理部門:8）醫療急救電話：所在地120。v施工地所在地鄉級醫院，急診電話，最近的公路線;v所在地縣（市）級醫院，急診電話，最近的公路線：。v（3）消防電話：所在地119v所在地消防值班室電話：v（4）井（分）隊應急小組主要成員電話：v井（分）隊長：HSE監督員：其它成員：v(5)報告程序v一旦發生緊急情況，按以下順序報告：v司鉆值班干部井（分）隊長前線指揮部大隊應急指揮中心局應急指揮中心。v6應急行動報告內容v（1）井（分）隊長一旦收到緊急情況報告，必須：v1）采取現場一切可能的手段控制緊急情況；v2）立即報告前線指揮部和大隊應急指揮中心。v(2)大隊應急指揮中心接到緊急情況，要詳細記錄

51、，同時以最快速度組織指揮處理。v(3)記錄內容：v1）緊急情況發生的時間、地點、經過；v2）緊急情況性質；v3）最近的路線；v4）記錄報告人和受話人的姓名。v（4）對于一級險情的應急情況，要及時報告局應急指揮中心。v1、你單位應建立哪些應急預案：、你單位應建立哪些應急預案：v井噴失控預案；井噴失控預案；H2S應急預案；火災傷害應急預案；火災傷害預案；高空墜落傷害預案；機械傷害預預案；高空墜落傷害預案；機械傷害預案；觸電傷害預案；迷失預案；食物中案；觸電傷害預案；迷失預案；食物中毒預案；中暑預案；凍傷預案等毒預案；中暑預案；凍傷預案等v2、事故發生后，事故現場有關人員應當、事故發生后，事故現場有關人員應當向本單位負責人報告；單位負責人接到報告向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于后，應當于小時小時內向事故發生地縣級以上人內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。產監督管理職責的有關部門報告。v3、職工工傷住院治療期間，伙食標準和出差、職工工傷住院治療期間，伙食標準和出差伙食補助標準相同。伙食補助標準相同。（）