1、南寧市青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)氣象災害應急預案目 錄1總則1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 適用范圍1.4 工作原則2組織體系2.1 應急指揮機構2.2 職責2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構3監(jiān)測預警3.1 監(jiān)測預報3.2 預警信息發(fā)布3.3 預警準備3.4 預警知識宣傳教育4應急處置4.1 響應啟動4.2 信息報告4.3 分部門響應4.4 分災種響應4.5 現場處置4.6 社會力量動員與參與4.7 信息公布4.8 應急終止或解除5恢復與重建5.1 制訂規(guī)劃和組織實施5.2 調查評估5.3 征用補償5.4 災害保險6應急保障7預案管理8附則8.1 氣象災害應急響應標準8.2 名詞術語1總則1.1 編制目的建

2、立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害的防范和處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防洪法、人工影響天氣管理條例、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國抗旱條例、森林防火條例、氣象災害防御條例、地質災害防御條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家氣象災害應急預案、氣象災害預警信號發(fā)布傳播辦法廣西壯族自治區(qū)氣象災害防御條例、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案、南寧市氣象災害應急預案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于影響

3、長塘鎮(zhèn)行政區(qū)域的臺風、暴雨、干旱、高溫、寒潮、低溫、霜凍、冰凍、雷電、大風、冰雹、大霧、霾等氣象災害事件的防范和應對。因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。1.4 工作原則以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。預防為主，科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。依法規(guī)范，協調有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強信息溝通，做到資源共享

4、，并建立協調配合機制，使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協調。分級管理，屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。災害發(fā)生地人社會事務辦府負責本地氣象災害的應急處置工作。2 組織體系2.1 應急指揮機構成立長塘鎮(zhèn)氣象災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）。指揮長：長塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長副指揮長：長塘鎮(zhèn)人民政府分管（聯系）氣象工作的領導成員單位：長塘鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)中、中心學校、文廣站、社會事務辦、財政所、農業(yè)和農機技術推廣站、林業(yè)站、水利站、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、衛(wèi)生院、派出所、各村（居）委會、以及供電、供水、電信等單位。指揮部下設辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨政辦主任兼任,辦公室

5、設在鎮(zhèn)黨政辦，聯系電話:0771-4270030。2.2 職責發(fā)生大范圍的氣象災害，并造成較大危害時，由指揮部決定啟動本預案，負責指揮、協調相關職能部門做好防災、減災和救災工作，和氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。指揮部辦公室負責組織協調全鎮(zhèn)氣象災害的監(jiān)測、預報和預警工作，組織各成員單位及可能受氣象災害影響的部門會商氣象災害發(fā)展趨勢，分析研判氣象災害影響程度和范圍，并及時向指揮部匯報；根據指揮部的決定，負責啟動、變更或終止氣象災害應急響應的具體發(fā)布工作。各有關部門、單位根據應急響應級別，按照各自職責，做好氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。臺風、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災害、

6、漬澇災害、地質災害、干旱災害等水旱風災害，由鎮(zhèn)防內澇搶險指揮部門、鎮(zhèn)地質災害應急防治指揮部門負責指揮應對工作。高溫、寒潮、低溫、霜凍、結冰等氣象災害，嚴重影響交通、電力、能源等正常運行，嚴重影響通信、重要工業(yè)品保障、農牧漁業(yè)生產、城市運行、衛(wèi)生等方面的，由交通部門、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、供水、供電等相關部門負責協調處置工作。氣象災害監(jiān)測預警有關的資料信息共享、江河流域水文信息監(jiān)測及預測、及時收集、匯總和報告氣象災害對農業(yè)生產造成的災害情況，指導農民開展災后農業(yè)救災和農業(yè)生產恢復工作，由農業(yè)和農機技術推廣站、林業(yè)站、水利站負責。氣象災害受災群眾生活救助工作，核實掌握災情信息、評估災情損失由社會事務

7、辦及相關部門負責組織實施。2.3 鎮(zhèn)人民政府應急指揮機構對上述各種災害，鎮(zhèn)人民政府要啟動相應的應急指揮機制或建立應急指揮機構，啟動相應級別的應急響應，組織做好應對工作。3監(jiān)測預警3.l 監(jiān)測預報3.1.1 監(jiān)測預報體系建設各有關部門要按照職責分工，加快災害性天氣監(jiān)測預報、山洪地質災害監(jiān)測預報系統(tǒng)、地質災害氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)、水文監(jiān)測預報系統(tǒng)等專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)預報建設，優(yōu)化加密觀測站網，完善監(jiān)測網絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力；建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。3.1.2 信息共享氣象部門及時發(fā)布氣象災

8、害監(jiān)測預報信息，并與教育、公安、社會事務辦、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)、交通、農業(yè)和農機技術推廣、林業(yè)、水利、供電等相關部門建立相應的氣象及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯動機制，建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現相關災情、險情等信息的實時共享。3.1.3 災害普查各村（居）要組織相關部門建立以村（社區(qū)）為基礎的氣象災害調查收集網絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，修訂氣象災害防御規(guī)劃，做好暴雨風險普查。3.2 預警信息發(fā)布3.2.1 發(fā)布制度氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和

9、向社會發(fā)布氣象災害預警信息。3.2.2 發(fā)布內容氣象部門根據對各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）、級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最高級別。氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。3.2.3 發(fā)布途徑組織相關部門建立和完善公共媒體、應急廣播系統(tǒng)、無線電數據系統(tǒng)、移動通信群發(fā)系統(tǒng)等多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布氣象災害預警信息。同時，通過廣播、電視、電話、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、傳真等相關媒體以及一切可能的傳播手段，

10、及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息，通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā)布。在學校、車站、文化廣場等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及農村、山區(qū)等，建立起暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，要及時通知相關單位和部門，并根據具體情況在作業(yè)期前提前公告。3.3 預警準備當氣象部門發(fā)布氣象災害預警信息時，各有關責任人員應立即上崗到位，各部門要認真研究氣象災

11、害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本單位、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。3.4 預警知識宣傳教育各村（居）委會和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。4應急處置4.1 響應啟動按氣象災害程度和范圍以及引發(fā)的次生、衍生災害類別，應急響應級別分為級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）、級（一般）四個等級，分別應對四個災害預警級別。4.1.1 級響應氣象災害級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經在行政

12、區(qū)域造成特別重大災害時，指揮部立即組織成員單位和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請鎮(zhèn)人民政府決定啟動級應急響應。4.1.2 級響應氣象災害級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經在行政區(qū)域造成重大災害時，指揮部立即組織成員單位和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，視情啟動級應急響應。4.1.3 級響應氣象災害級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經在行政區(qū)域造成較大災害時，指揮部立即組織成員單位和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，視情啟動級應急響應。4.1.4 級響應氣象災害級預警發(fā)布后，或者氣象災害已經在行政區(qū)域造成災害時，指揮部立即組織成員單位和

13、專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，視情啟動級應急響應。4.2 信息報告啟動應急響應后，鎮(zhèn)人民政府各成員單位、各村（居）委會按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失及防御等情況，及時向指揮部和鎮(zhèn)人民政府報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息在2小時內向青秀區(qū)人民政府報告。4.3 分部門響應當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生部門啟動相關預案。當氣象災害造成地質災害時，國土部門啟動相關預案。當氣象災害造成重大環(huán)境事件時，環(huán)保部門啟動相關預案。當氣象災害造成道路損毀、交通事故等時，交通部門啟動相關預案。當氣象災害引發(fā)水旱、森林火災，涉及農業(yè)生產事件時，農林水利

14、部門適時啟動相關預案。當氣象災害引發(fā)城市洪澇時，城建及相關部門啟動相關預案。當氣象災害引發(fā)生產安全事故時，安全監(jiān)管部門啟動相關預案。當氣象災害造成煤電油運或重要工業(yè)品保障工作出現重大突發(fā)問題時，相關部門啟動相關預案。 當氣象災害造成嚴重損失，需進行緊急生活救助時，社會事務辦啟動相關預案。公安、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、社會事務辦、財政、交通、農技、林業(yè)、水利、通信、電力監(jiān)管等有關部門按照相關預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。新聞宣傳、科技、城鄉(xiāng)建設、城管等部門做好相關行業(yè)領域協調、配合工作。民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等，要協助鎮(zhèn)人民政府做好搶險救援工作。廣播、電視、報紙、電信等媒體應及時向社會播

15、發(fā)或者刊登氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的即時災害性天氣預警信息。氣象部門加強天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警，并及時通報相關部門和單位，依據需求，提供專門氣象應急保障服務。4.4 分災種響應4.4.1 臺風氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布臺風預警信號警報及相關防御指引，適時加大預報時段密度。防汛部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同鎮(zhèn)人民政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。社會事務辦負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)部門負責協調本部門與氣象災害監(jiān)測預警有關的數據信息共享等相關工

16、作，負責組織在建項目的搶險工作。采取措施，巡查、加固公共服務設施，同時督促有關單位做好戶外廣告牌加固措施，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌。教育部門根據防御指引、提示，通知中小學、幼兒園做好停課準備。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)、農技、林業(yè)、水利、交通等部門通知本系統(tǒng)戶外作業(yè)單位做好防臺準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。供電部門加強電力設施檢查和電網運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。農技、林業(yè)、水利部門指導農業(yè)生產單位、農戶采取防臺措施，減輕災害損失。水產畜牧部門指導水產畜牧業(yè)防御災害和災后救災、生產恢復，指導災區(qū)動物疫病防治工作，做好漁業(yè)、網箱養(yǎng)魚安全工作。國土規(guī)建環(huán)保安

17、監(jiān)部門注意防范泥石流、滑坡等地質災害的發(fā)生，及時排查險情。各單位加強本責任區(qū)內檢查，停止露天集體活動；各村（居）委會等部門及時通知居民妥善安置易受臺風影響的室外物品。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發(fā)生后，社會事務辦、防汛、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.4.2 暴雨氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。防汛部門進入相應應急響應狀態(tài)，組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；鎮(zhèn)人民政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。社會事務辦負責受災群眾的緊急轉移安置并提

18、供基本生活救助。教育部門根據防御指引、提示，通知中小學、幼兒園和中等職業(yè)學校做好停課準備。供電部門加強電力設施檢查和電網運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。公安、交通部門對積水地段實行交通引導或管制。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)部門注意防范滑坡、泥石流等地質災害的發(fā)生，及時排查險情。農、林、水利、水產畜牧部門做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產，及時收集、整理上報災情信息，指導農業(yè)、水產畜牧業(yè)防御氣象災害和災后救災、生產恢復。施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發(fā)生后，社會事務辦、防汛、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分

19、析和評估工作。4.4.3 干旱氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信息及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農、林、水利、水產畜牧部門指導農戶、養(yǎng)殖戶采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作；加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。社會事務辦采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.4.4 高溫氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了

20、解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。供電部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)、農、林、水利等部門做好用水安排，協調上游水源，保證群眾生活生產用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。交通部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。衛(wèi)生部門采取積極應對措施，應對可能出現的高溫中暑事件。農、林、水利、水產畜牧部門指導農民、養(yǎng)殖戶防御高溫技術措

21、施，及時收集、整理上報災情信息。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.4.5寒潮氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒潮預警信息及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。社會事務辦采取防寒救助措施，實施應急防寒保障，對貧困戶、五保戶等提供防寒防凍救助。 農、林、水利、水產畜牧部門對樹木等采取防寒措施，指導果農、菜農、畜牧水產養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作，及時收集、整理上報災情信息。衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方

22、案。災害發(fā)生后，社會事務辦、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.4.6低溫、冰凍氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒冷、道路結冰等預警信號和低溫預警消息及相關防御指引，適時加大預報時段密度。交通部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛，必要時，封閉易發(fā)生交通事故的路段。供電部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障，做好電力設施設備覆冰應急處置。衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。社會事務辦負責受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。農、林、水利、水產畜牧部門

23、及時收集、整理上報災情信息，組織對農作物、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)采取必要的防護措施。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發(fā)生后，社會事務辦、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。4.4.7 霜凍氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布霜凍預警信息及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解霜凍影響，進行綜合分析和評估工作。農、林、水利、水產畜牧部門指導果農、菜農和作物種養(yǎng)戶采取一定的防凍措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防凍工作。4.4.8 雷電、冰雹、大風氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雷電、冰雹預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；災害發(fā)生后，有關防雷技術人員及

24、時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。供電部門加強電力設施檢查和電網運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。農、林、水利部門針對農業(yè)生產做好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。各單位加強本責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.4.9 大霧、霾氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧和霾預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧、霾

25、的影響，進行綜合分析和評估工作。供電部門加強電網運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。交通部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.5現場處置氣象災害現場應急處置由災害發(fā)生地人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。4.6社會力量動員與參與氣象災害事發(fā)地的人民政府或

26、應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。氣象災害事件發(fā)生后，災區(qū)的人社會事務辦府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織單位和人員開展自救和互救；鄰近的各鎮(zhèn)人社會事務辦府、仙葫開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處根據災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。4.7 信息公布氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，

27、因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。4.8應急終止或解除氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，啟動應急響應的機構或部門終止響應。5恢復與重建5.1制訂規(guī)劃和組織實施受災地人民政府組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序。發(fā)生特別重大災害，超出事發(fā)地人民政府恢復重建能力的，為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產自救、重建家園，鎮(zhèn)人民政府府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，財政給予支持；同時，依據支援方

28、經濟能力和受援方災害程度，建立地區(qū)之間對口支援機制，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。5.2調查評估災害發(fā)生地人民政府或應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由各級社會事務辦會同有關部門開展。災害結束后，災害發(fā)生地應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況報送鎮(zhèn)人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應立即報至鎮(zhèn)人民政府。5.3征用補償氣象災害應急工作結束后，各村（居）、應及時歸還因救災需要臨時

29、征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，按有關規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。5.4災害保險鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。6應急保障以公用通信網為主體，建立氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門應及時采取措施，恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。指揮部會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障方案。交通部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、船舶的調配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。公安部門做好災區(qū)治安管理和救助、服務群眾等工作。社會事務辦加強生活類救災物資

30、儲備。農、林、水利部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農業(yè)救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。各村（居）應按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。財政部門對達到自然災害救助應急預案規(guī)定的應急響應等級的災害，根據災情及自然災害救助標準，給予相應支持。7 預案管理預案由鎮(zhèn)人民政府辦公室負責牽頭組織各有關部門參與，農、林、水利具體負責制定與解釋，由鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā)實施。預案實施后，隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現存在問題和出現新情況，鎮(zhèn)人民政府辦公室應適時組織氣象等有關部門和專家進行評

31、估，及時修訂完善本預案。各村（居）委會及有關部門要根據本預案制定本村（居）、本部門氣象災害應急預案。8 附則8.1 氣象災害應急響應標準8.1.1 級預警（1）臺風：預計未來48小時將有強臺風、超強臺風影響。（影響區(qū)域是指北緯21以北、東經110以西，下同）（2）暴雨：預計未來24小時3個及以上轄區(qū)（含各村居，下同）將出現日雨量100毫米以上的降雨；或者過去24小時5個轄區(qū)出現日雨量50毫米以上降雨，且預計未來24小時上述轄區(qū)仍將出現50毫米以上降雨。（3）干旱：5個轄區(qū)達到氣象干旱重旱以上等級，且有3個以上轄區(qū)達到特旱，并造成重大影響,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（4）各種災害性天氣已

32、對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，由鎮(zhèn)人民政府組織處置的，以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他轄區(qū)的。8.1.2 級預警（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響。（2）暴雨：預計未來24小時3個及以上轄區(qū)將出現日雨量100毫米以上的降雨，或者過去24小時4個及以上轄區(qū)出現日雨量50毫米以上降雨，且預計未來24小時上述轄區(qū)仍將出現50毫米以上降雨。（3）干旱：4個及以上轄區(qū)達到氣象干旱重旱以上等級，且有2個以上轄區(qū)達到特旱，并造成嚴重影響,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（4）高溫：過去48小時4個及以上轄區(qū)持續(xù)出現最高氣溫達37及以上的高溫天氣，預計未來24小時上述轄區(qū)仍

33、將持續(xù)出現最高氣溫為37及以上的高溫天氣。（5）寒潮：預計未來48小時4個及以上轄區(qū)日平均氣溫下降16以上、且日平均氣溫降至8以下。（6）冰凍：過去48小時2個及以上轄區(qū)已持續(xù)出現冰凍天氣，預計未來24小時上述轄區(qū)仍將出現冰凍天氣。（7）災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他轄區(qū)的。8.1.3 級預警（1）臺風：預計未來48小時將有強熱帶風暴影響。（2）暴雨：預計未來24小時2個及以上轄區(qū)將出現日雨量100毫米以上的降雨，或者過去24小時3個及以上轄區(qū)出現日雨量50毫米以上降雨，且預計未來24小時上述轄區(qū)仍將出現50毫米以上降雨。（3

34、）干旱：3個及以上轄區(qū)達到氣象干旱重旱以上等級，且有1個以上轄區(qū)達到特旱，并造成較大影響，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。（4）高溫：過去24小時3個及以上轄區(qū)持續(xù)出現最高氣溫達37及以上高溫天氣，預計未來24小時上述轄區(qū)仍將持續(xù)出現37及以上的高溫天氣。（5）寒潮：預計未來48小時3個及以上轄區(qū)日平均氣溫下降12以上，且日平均氣溫降至8以下。（6）低溫：過去72小時4個及以上轄區(qū)出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時上述轄區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5以上（11月至翌年3月）。（7）冰凍：預計未來48小時1個及以上轄區(qū)將持續(xù)出現冰凍天氣

35、；或者過去24小時內已出現并可能持續(xù)。（8）大霧：預計未來24小時4個及以上轄區(qū)將出現能見度小于500米的霧，或者已經出現并可能持續(xù)。（9）各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他轄區(qū)的。8.1.4 級預警（1）臺風：預計未來48小時將有熱帶風暴影響我城區(qū)。（2）暴雨：預計未來24小時3個及以上轄區(qū)將出現日雨量50毫米以上的降雨，且預計未來24小時上述轄區(qū)仍將出現50毫米以上降雨。或者未來24小時1個及以上轄區(qū)將出現日雨量100毫米以上降雨。 （3）高溫：過去48小時3個及以上轄區(qū)持續(xù)出現最高氣溫達35及以上的高溫天氣，預計未來24

36、小時上述轄區(qū)仍將持續(xù)出現最高氣溫為35及以上的高溫天氣。（4）寒潮：預計未來48小時2個及以上轄區(qū)日平均氣溫下降10以上，且日平均氣溫降至8以下。（5）低溫：過去24小時 3個及以上轄區(qū)出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5以上的低溫天氣，預計未來48小時上述轄區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5以上（11月至翌年3月）。（6）霜凍：過去24小時已有3個及以上轄區(qū)大部出現霜凍且最低氣溫4，預計未來24小時上述轄區(qū)仍將持續(xù)出現霜凍且最低氣溫4。（7）大霧：預計未來24小時3個及以上轄區(qū)將出現能見度小于500米的霧，或者已經出現并可能持續(xù)。（8）霾：預計未來24小時3個及以上轄區(qū)將出現

37、能見度小于2000米的霾；或者已經出現并可能持續(xù)。（9）各種災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。各類氣象災害預警分級統(tǒng)計表種災分級臺風暴雨干旱高溫寒潮低溫霜凍冰 凍大 霧霾級級級級由于各種災害在不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各有關部門要根據實際情況，結合以上標準在充分評估基礎上，適時啟動相應級別的災害預警。8.1.5 多種災害預警當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時，按照各自預警級別分別預警。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害，且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成一定影響時，視情進行預警。8.2 名詞術語臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風

38、、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。暴雨一般指24小時內累積降水量大于等于50毫米，或12小時內累積降水量大于等于30毫米，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，會對農牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。高溫是指日最高氣溫大于等于35的天氣現象，會對農牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現象，會對農牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現象，會對農牧業(yè)、能源供應、人體健康等造成危害。霜凍是指地面溫度降到小于等于0，導致植物損傷的災害。

39、冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象，會對農牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設施等造成危害。雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象，會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。附件：長塘鎮(zhèn)氣象災害應急指揮組織機構網絡圖預警信息發(fā)布申請表3.長塘鎮(zhèn)氣象災害應急工作領導機構一覽表 青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府辦公室 2018年4月1日印發(fā) 附件1：長塘鎮(zhèn)氣象災害應急指揮組織機構網絡圖指揮長：鎮(zhèn)長副指揮長：分管領導指揮部辦公室主任：鎮(zhèn)黨政辦主任鎮(zhèn)人民政府辦林業(yè)站農業(yè)和農機技術推廣站鎮(zhèn)中社會事務辦財政所文廣站國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站水利站衛(wèi)生院中心學校派出所食品藥品監(jiān)督所各村（居）委會水產畜牧站供電、供水、電信部門附件2：預警信息發(fā)布申請表填報時間預警級別預警內容預測發(fā)生時間申請發(fā)布時間預警信息發(fā)布申請單位簽發(fā)意見： 簽名（蓋章）： 日期：辦公室主任 簽名： 日期：常務副指揮長 簽名： 日期：指揮長 簽名： 日期：附件3:南寧市青秀區(qū)氣象災害應急工作領導機構一覽表