1、齊齊哈爾市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案目 錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3工作原則1.4適用范圍1.5事件分級2組織指揮體系及職責2.1指揮部組成與職責2.1.1現(xiàn)場指揮部組成2.1.2現(xiàn)場指揮部職責2.1.3各工作組組成和職責2.2應(yīng)急專家組組成及職責2.3縣（市）區(qū)人民政府職責2.4燃氣企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍2.5應(yīng)急聯(lián)動機制3應(yīng)急響應(yīng)4緊急處置4.1信息報告4.2緊急處置4.3指揮和協(xié)調(diào)4.4社會力量動員與參與4.5新聞報道5后期處置5.1善后處置5.2社會救助6保障措施6.1通信保障6.2應(yīng)急救援與保障6.2.1應(yīng)急隊伍保障6.2.2交通運輸保障6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障6.2.4應(yīng)急物資

2、保障6.2.5應(yīng)急經(jīng)費保障6.2.6社會動員保障6.2.7治安保障6.2.8應(yīng)急避難場所保障1總則 1.1編制目的為建立健全分工明確、責任到位、常備不懈的燃氣應(yīng)急管理體系，有效預(yù)防和高效處置燃氣突發(fā)事件，最大限度減少燃氣突發(fā)事件造成的損失，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法城鎮(zhèn)燃氣管理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則中華人民共和國石油天然氣管道保護法黑龍江省城鎮(zhèn)燃氣管理條例黑龍江省燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案齊齊哈

3、爾市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)。1.3工作原則以人為本、減少危害。堅持把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少燃氣突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。居安思危、預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，落實事故預(yù)防和消除安全隱患措施，做好燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援準備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。市和縣（市）區(qū)政府分別負責相應(yīng)級別燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)做好燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)及時對燃氣安全狀況進行分析，采取有效的防范措施，對可

4、能發(fā)生的燃氣突發(fā)事件做出快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃氣供應(yīng)中斷、燃氣泄漏等突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.5事件分級按照燃氣突發(fā)事件造成的危害程度和經(jīng)濟損失等方面因素，燃氣突發(fā)事件由低到高劃分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四個級別。一般燃氣事件（級）：燃氣突發(fā)事件導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下重傷，或造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，為一般燃氣事件。較大燃氣事件（級）：燃氣突發(fā)事件導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，為較大燃氣事件。重大燃

5、氣事件（級）：燃氣突發(fā)事件導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，為重大燃氣事件。特別重大燃氣事件（級）：燃氣突發(fā)事件導(dǎo)致30人以上死亡，或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失的，為特別重大燃氣事件。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2組織指揮體系及職責市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援組織體系由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部、市有關(guān)單位、事發(fā)地政府和專家組等組成。2.1 指揮部組成與職責市政府成立由分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市住建局局長任副指揮長，市住建局、公安局、應(yīng)急局、交通運輸局、市場監(jiān)管

6、局、衛(wèi)生健康委、財政局、城市管理局、消防救援支隊、事發(fā)地政府、市委宣傳部等為成員單位的市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)處置全市燃氣突發(fā)事件。市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負責指揮部日常工作，辦公室主任由市住建局局長兼任。指揮長職責：主持市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部全面工作，對全市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急工作進行統(tǒng)一指揮。副指揮長職責：負責協(xié)助總指揮開展工作，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)救援工作，審查突發(fā)事件信息報送工作。成員單位職責市住建局：負責協(xié)調(diào)燃氣專業(yè)搶險救援隊伍開展燃氣突發(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險工作；組織相關(guān)部門對房屋安全進行鑒定；本部門工作職責范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。市

7、應(yīng)急局：負責燃氣突發(fā)事件調(diào)查工作的監(jiān)督，參與重大和特別重大燃氣突發(fā)事件的調(diào)查工作，燃氣突發(fā)事件中生產(chǎn)安全事故的信息上報、統(tǒng)計工作；負責組織災(zāi)情核查，做好受災(zāi)人員基本生活救助工作。市公安局：負責燃氣突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序；協(xié)助燃氣專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進入現(xiàn)場處置事件；遵照市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的指令負責協(xié)助組織群眾疏散，如有必要，協(xié)助組織群眾進入緊急避險場所，維護公共秩序；負責組織指揮排爆、案件偵破等工作；組織進行人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險救災(zāi)工作，會同燃氣專業(yè)搶險隊伍進行現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作；發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況時，必須采取緊急避險措施的，公安機關(guān)應(yīng)當配合實施入戶搶

8、險、搶修作業(yè)。市交通運輸局：負責在燃氣突發(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好交通運輸保障工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受損道路、公路、橋梁進行搶修與恢復(fù)。 市市場監(jiān)管局：參與燃氣突發(fā)事件中壓力管道、壓力容器方面的搶險工作和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。市衛(wèi)生健康委：負責調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織開展受傷人員醫(yī)療救治工作；開展燃氣突發(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫等工作。市財政局：負責燃氣突發(fā)事件市政府應(yīng)承擔經(jīng)費及相應(yīng)補償?shù)膶徍恕芸罟ぷ鳎Y金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。市城管局：負責協(xié)助市公安局維護現(xiàn)場秩序，對事發(fā)后現(xiàn)場環(huán)境進行清理。市委宣傳部：負責組織指導(dǎo)相關(guān)單位進行燃氣突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作，引導(dǎo)社會輿論，

9、確保信息發(fā)布及時、準確、權(quán)威；組織新聞單位開展燃氣安全知識宣傳工作。市消防救援支隊：在燃氣技術(shù)人員的指導(dǎo)、協(xié)同下組織進行人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險救災(zāi)工作，會同燃氣專業(yè)搶險隊伍進行現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作，并組織開展火災(zāi)事故調(diào)查。事發(fā)地政府：負責一般燃氣突發(fā)事件調(diào)查工作，燃氣突發(fā)事件中生產(chǎn)安全事故的信息上報、統(tǒng)計工作；群眾生活安置和穩(wěn)定工作；在市燃氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室主要職責組織落實市燃氣應(yīng)急指揮部的工作部署，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，指揮、協(xié)調(diào)指揮部各成員單位和事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；收集分析和上報有關(guān)燃氣突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況，提出應(yīng)急處置

10、方案。負責聯(lián)系燃氣專家組，針對燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險救援提出相應(yīng)意見；負責組織有關(guān)單位和專家分析事件發(fā)展趨勢，評估突發(fā)事件損失及影響情況；負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣（市）區(qū)政府組織開展燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責對燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)并提出改進意見；負責其他成員單位之間的溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；負責其他與燃氣突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。2.1.1現(xiàn)場指揮部組成市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)燃氣突發(fā)事件情況成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部總指揮由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療救護組、宣傳信息組、后勤保障組、事件調(diào)查組、善后處理組等工作組。

11、各縣（市）區(qū)政府及其相關(guān)部門協(xié)助配合。2.1.2 現(xiàn)場指揮部職責負責召集各參與搶險救援單位的現(xiàn)場負責人組成現(xiàn)場指揮部，明確各單位的職責分工，視實際需要組建專家組，制定救援搶險方案；負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，解決搶險過程中遇到的重大問題；負責協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合開展應(yīng)急處置工作；負責及時向市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報告事件情況、應(yīng)急處置情況及搶險救援情況，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；負責啟動和結(jié)束應(yīng)急處置程序。2.1.3 各工作組組成和職責綜合協(xié)調(diào)組：市住建局牽頭，相關(guān)部門配合。按照現(xiàn)場指揮部的指令和工作要求，負責各工作組與相關(guān)單位之間的溝通、協(xié)調(diào)工作。搶險救援組：市應(yīng)急局牽頭，

12、相關(guān)部門配合。負責按照搶險救援方案組織實施現(xiàn)場救援搶險工作，防止事態(tài)擴大，降低危害程度。治安疏導(dǎo)組：市公安局牽頭，相關(guān)部門配合。負責突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒，維持交通和治安秩序，搜集與事件有關(guān)的人證、物證等資料；負責疏散群眾、傷員，組織人員撤離。醫(yī)療救護組：市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門配合。負責對受傷人員進行緊急醫(yī)療救護，對疏散群眾、傷員、指導(dǎo)人員開展自救和互救。宣傳信息組：市應(yīng)急局牽頭，相關(guān)部門配合。負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對突發(fā)事件現(xiàn)場相關(guān)信息進行傳遞及擬定新聞稿和新聞發(fā)布工作。后勤保障組：事發(fā)地政府牽頭，相關(guān)部門配合。負責應(yīng)急搶險物資、裝備的供應(yīng)和車輛調(diào)配、生活后勤保障工作。事件調(diào)查組：較大以上燃氣

13、突發(fā)事件由市政府組織調(diào)查，相關(guān)部門配合。一般燃氣突發(fā)事件由事發(fā)地政府牽頭，相關(guān)部門配合。負責搜集與突發(fā)事件有關(guān)的證據(jù)資料，進行事件調(diào)查，并形成調(diào)查報告。善后處理組：事發(fā)地政府牽頭，相關(guān)部門配合。負責對燃氣突發(fā)事件中傷亡人員及家屬進行安撫、撫恤、理賠及善后處理和社會穩(wěn)定工作。2.2 應(yīng)急專家組組成及職責根據(jù)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，由燃氣、消防、機電、安全工程等相關(guān)行業(yè)的專家及相關(guān)專業(yè)人員組成應(yīng)急專家組。應(yīng)急專家組的主要職責對燃氣突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持；對燃氣突發(fā)事件可能造成的危害進行預(yù)測、評估；協(xié)助制定應(yīng)急搶險方案

14、，對燃氣突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應(yīng)急處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議；參與對事件原因的調(diào)查。2.3 縣（市）區(qū)人民政府職責負責制定本轄區(qū)相應(yīng)的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負責組織處置一般燃氣突發(fā)事件；負責協(xié)助處置較大以上燃氣突發(fā)事件；負責燃氣突發(fā)事件處置過程的屬地應(yīng)急保障和實施救助、補償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作；必要時組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進入緊急避難場所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生。 2.4 燃氣企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍 各燃氣企業(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，并及時

15、進行維護、更新，確保滿足搶險救援工作需要。 2.5應(yīng)急聯(lián)動機制 建立燃氣突發(fā)事件處置聯(lián)動機制，在與110、119和12345便民熱線以及燃氣搶險信息聯(lián)動的基礎(chǔ)上，整合形成事故信息聯(lián)動系統(tǒng)，保持與各專業(yè)搶險隊伍的聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險救援的聯(lián)動效果。 在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部可視情況建議市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報請市政府向當?shù)伛v軍、武警部隊和中央有關(guān)派駐單位通報情況，尋求支援。各燃氣企業(yè)除負責本單位燃氣安全事故的搶險救援工作外，有義務(wù)服從調(diào)配參與全市燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。 3 應(yīng)急響應(yīng)燃氣突發(fā)事件響應(yīng)分級與燃氣突發(fā)事件分級一一對應(yīng)，分為IV級響應(yīng)、III級響應(yīng)、II級響應(yīng)、I

16、級響應(yīng)，共四級。發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件，由燃氣突發(fā)事件發(fā)生地縣（市）區(qū)政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織處置并向上一級政府報告事件信息和處置情況。縣（市）區(qū)政府單獨處置和控制能力不足時，應(yīng)向上一級政府報告，請求支援。發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件，由市政府啟動應(yīng)急預(yù)案，組織處置并向上一級政府報告事件信息和處置情況。單獨處置和控制能力不足時，向省政府報告，請求支援。發(fā)生重大燃氣突發(fā)事件，市政府在接到特別重大燃氣突發(fā)事件報告后，立即向省燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告，省燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室立即組織成員單位根據(jù)各自職責實施事件處置，并向省燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和省政府主管部門報告事件信息和處置情況。發(fā)生特別重大燃氣

17、突發(fā)事件，市政府在接到重大燃氣突發(fā)事件報告后，立即向省燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報告，由省燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室立即報告省政府。省政府組織全省各有關(guān)部門和應(yīng)急力量全力實施應(yīng)急處置，并及時向國務(wù)院報告事件信息和處置情況，請求給予指導(dǎo)和支援。 4 應(yīng)急處置4.1 信息報告燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或責任人要在第一時間向縣級以上政府報告信息。確認為一般或較大燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報告信息；市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后小時內(nèi)向省政府及上級主管部門報告信息。確認為重大和特別重大燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位要在事件發(fā)生后

18、1小時內(nèi)向市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報告信息；市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后小時內(nèi)向省政府及上級主管部門報告信息。對敏感事件信息或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件信息，執(zhí)行重大和特別重大突發(fā)事件信息報告時限要求。燃氣突發(fā)事件中涉及的生產(chǎn)安全事件，應(yīng)在事件發(fā)生后立即報告所在地應(yīng)急局，必要時可直接報告市應(yīng)急局。4.2 緊急處置燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和所在地政府要立即向市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況；采取相關(guān)應(yīng)急措施及時排除故障，防止事態(tài)擴大；當突發(fā)事件先期處置失效，組織有關(guān)應(yīng)急力量開展必要的人員疏散和自救互救行動。燃氣泄漏突發(fā)事件發(fā)生后，燃氣救援隊伍要迅速調(diào)集器材、設(shè)

19、備趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警示區(qū)域，開展以關(guān)閥止氣、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作。 事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時將事件情況向市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告。 4.3 指揮和協(xié)調(diào) 燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部未成立前，應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，由事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開展應(yīng)急處置工作。 4.4 社會力量動員與參與 根據(jù)燃氣突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部可報請市政府批準，由市、縣（市）區(qū)兩級政府發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量協(xié)助政府及有關(guān)單位做好燃氣突發(fā)事件

20、災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建等處置工作。 4.5 新聞報道燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)遵照國家相關(guān)法律法規(guī)等文件規(guī)定執(zhí)行。燃氣突發(fā)事件的信息報道實行集中、統(tǒng)一、規(guī)范化管理；信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面；信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等要符合規(guī)定的要求。發(fā)生一般和較大燃氣突發(fā)事件，由屬地政府成立宣傳信息組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。發(fā)生重大以上燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立宣傳信息組，并指派專人負責新聞發(fā)布工作，及時準確、客觀、全面發(fā)布燃氣突發(fā)事件的信息。信息發(fā)布的內(nèi)容：事件發(fā)生的地點、

21、性質(zhì)、人員傷亡、財產(chǎn)損失、救援進展、提示公眾注意事項、事件區(qū)域的交通管制、燃氣停供信息、臨時解決措施以及依法應(yīng)當予以公開的其他信息等。信息發(fā)布的方式：通過新聞發(fā)布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、官方網(wǎng)站、授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效及時地發(fā)布信息。 5 后期處置 5.1 善后處置 應(yīng)急結(jié)束后立即開展善后處置工作，由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部責成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理工作。根據(jù)事件損失情況由市政府依據(jù)國家有關(guān)政策、規(guī)定制定相應(yīng)補償辦法，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生活。如發(fā)生重大傷亡及財產(chǎn)、經(jīng)濟損失的，按照國家有關(guān)處理程序執(zhí)行。 燃氣救援隊伍及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施，盡快

22、恢復(fù)正常燃氣供應(yīng)。 5.2 社會救助 發(fā)生重大、特別重大燃氣突發(fā)事件后，由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移，安置到由事發(fā)地政府統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立的應(yīng)急避難場所。應(yīng)急部門負責調(diào)撥用于保障受災(zāi)人員基本生活的救災(zāi)物資，負責組織災(zāi)情核查，做好受災(zāi)人員基本生活救助。 6 保障措施 6.1 通信保障 市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負責建立通信系統(tǒng)維護制度，明確參與應(yīng)急活動所有部門的通信聯(lián)系方式，并提供通訊錄及通訊備用方案。制定確保應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及現(xiàn)場指揮人員的通信暢通方案，同時要建立通信聯(lián)系方式變更報備制度。 市通信管理部門組織建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信

23、息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通，提高燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。 6.2 應(yīng)急救援與保障 6.2.1 應(yīng)急隊伍保障 由市應(yīng)急局組織燃氣專家隊伍，為處置燃氣突發(fā)事件提供技術(shù)支持；各燃氣企業(yè)要根據(jù)市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的要求，按照供應(yīng)燃氣的性質(zhì)、設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)燃氣應(yīng)急搶險隊伍，并合理分布；重要燃氣用戶應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍，做好突發(fā)事件情況下的企業(yè)自救工作。 各燃氣應(yīng)急隊伍負責人要熟悉相關(guān)預(yù)案，具有組織協(xié)調(diào)能力；從事燃氣應(yīng)急處置人員須經(jīng)過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，具備燃氣行業(yè)安全、搶險、防護等相

24、關(guān)知識和技能。 各燃氣企業(yè)應(yīng)急隊伍要服從市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動；保持信息互通，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)。 當燃氣突發(fā)事件所在單位的應(yīng)急力量不足需要支援時，由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進入現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。 6.2.2 交通運輸保障 市交通運輸局負責燃氣突發(fā)事件中緊急運輸保障任務(wù)。 市公安局牽頭，市交通運輸局配合，建立健全應(yīng)急通行機制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。 道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，各相關(guān)部門應(yīng)迅速組織

25、專業(yè)應(yīng)急隊伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。 6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障 燃氣突發(fā)事件引起的直接人員傷亡以及應(yīng)急救援的間接人員傷亡由市衛(wèi)健委負責組織醫(yī)療機構(gòu)積極救治。 6.2.4 應(yīng)急物資保障 各相關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案，在管轄范圍內(nèi)配備必需的緊急設(shè)施、裝備、車輛和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備并保持良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置中，按照現(xiàn)場指揮部要求，可以在市內(nèi)道路運輸，公路建設(shè)養(yǎng)護等相關(guān)單位緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地。 6.2.5 應(yīng)急經(jīng)費保障 市級各縣（市）區(qū)政府要確保燃氣突發(fā)事件中政府應(yīng)承擔的經(jīng)費，督促燃氣企業(yè)落實燃氣突發(fā)事件應(yīng)承擔的經(jīng)費。 6.2.6 社會動員保障 按照屬地管理原則，由各縣（市）區(qū)政府組織相關(guān)單位

26、對燃氣用戶做好安全用氣宣傳工作，提高公眾的公共安全意識，鼓勵及時報告燃氣突發(fā)事件有關(guān)信息。 發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，各縣（市）區(qū)政府要確保本轄區(qū)社會穩(wěn)定，組織人員做好應(yīng)急救援工作，向居民通報燃氣突發(fā)事件相關(guān)情況，以得到理解與支持。 6.2.7 治安保障 市公安局負責制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等。 對于發(fā)生燃氣突發(fā)事件的區(qū)域，屬地公安部門應(yīng)做好現(xiàn)場秩序和社會公共秩序的維護工作，為燃氣專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進入現(xiàn)場處置事件提供保障。負責組織設(shè)置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事件肇事人員。 6.2.8 應(yīng)急避難場所保障應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護、管理制度和災(zāi)時應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)時由事發(fā)地政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，應(yīng)急管理部門做好受災(zāi)人員基本生活救助。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。