1、廣元市突發環境事件應急預案（2016年修訂） 1.總則 1.1編制目的 健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展。 1.2編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國環境保護法、國家突發環境事件應急預案、突發環境事件信息報告辦法、突發環境事件應急管理辦法、四川省突發環境事件應急預案（2013年修訂）、廣元市突發事件總體應急預案及相關法律法規等，制定本預案。 1.3適用范圍本預案適用于廣元市境內或跨市發生的突發環境事件的應對處置和指導縣區突發環境事件的應對處置。突發環境事件是指由于污染物排放或自然災

2、害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照廣元市重污染天氣應急預案執行。 1.4工作原則突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發環境事件發生后，市、縣區人民政府

3、和有關部門及時主動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。 1.5事件分級按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發環境事件分級標準見附件1。 2.組織指揮體系 廣元市人民政府負責本行政區域內的突發環境事件應對工作，縣區政府及市級有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發環境事件應對工作。本行政區域內發生較大以上突發環境事件市人民政府根據需要成立應急指揮部，負責應急指揮工作。參與應急處置的有關單位和人員要服從應急指揮部的統一指揮。市突發環境事件應急組織體系由市突發環境事件應急指揮部及其辦公室、應急工作組、專家組、縣區政府突發環境事件應急領導機構組成。具體組成及職責

4、見附件2。 3.監測預警和信息報告 3.1監測和風險分析 市、縣區環保局及其他有關部門要加強日常環境監測，并對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安全監管、交通運輸、公安、規劃建設和住房、水務、農業、衛生計生、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報同級環保局。企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地環保局。3.2預警 3.2.1預警分級對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四

5、級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警級別的具體劃分標準，由環境保護部制定。 3.2.2預警信息發布市、縣區環保局研判可能發生突發環境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發布建議，同時通報同級相關部門和單位，市、縣區政府或其授權的相關部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、官方微信微博、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發布預警信息，并通報可能影響到的相關地區。市環保局要將監測到的可能導致突發環境事件的有關信息，及時通報可能受影響縣區環保局，縣區環保局應及時報告當地政府。 3.2.3預警行動預警信息發布后，市、縣區政府及其有關部門視情況采取以下措施：（1）分析研判

6、。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情

7、況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。 3.2.4預警級別調整和解除發布突發環境事件預警信息的市、縣區政府或有關部門，應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。 3.3信息報告與通報突發環境事件發生后，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并在突發環境事件發生后1小時內向當地環保局和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全、交通事故等引發突發環境事件的單位和個人在報告公安、交通運輸、安全監管、消防等部門的同時報告當地環保部門。事發地環保部門

8、通過日常巡查、互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況。事發地環保部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定，對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發環境事件的，事件發生地縣區環保部門應當在2小時內向縣區政府和市環保部門報告。對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的，市或縣區環保部門應當應當在2小時內向本級人民政府和省環保廳報告，同時上報環保部。突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。市環保局先于縣區環保局獲悉

9、突發環境事件信息的，可以要求縣區環保局核實并報告相應信息。向國家環保部報告突發環境事件有關信息的，應當報告國家環保部總值班室，同時報告環保部環境應急指揮領導小組辦公室；向省環保廳報告突發環境事件有關信息的，應當報告省環保廳總值班室，同時報告省環保廳環境應急指揮領導小組辦公室；向市、縣區人民政府報告突發環境事件有關信息的，應當報告市、縣區政府總值班室，同時報告市、縣區突發環境事件應急指揮部指揮長。發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，事件發生地環保局應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報： （一） 對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；（二） 涉及居民聚居區、

10、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；（三） 涉及重金屬或者類金屬污染的；（四） 有可能產生跨省影響的；（五） 因環境污染引發群體性事件，或者社會影響較大的。突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告三類。4.應急響應 4.1分級響應級突發環境事件級突發環境事件發生后，根據省環保廳及省直有關部門的建議，省政府啟動應急預案實施先期處置。在國務院突發環境事件應急指揮部的統一領導和指揮下組織協調省直有關部門和有關地方政府積極做好突發環境事件的應對處置工作并及時向國務院報告工作進展情況。市政府立即開展先期處置工作并按照省突發環境事件應急指揮部的統一部署和要求組織領導本行政區域內有關部門及地區開展突發環境

11、事件處置工作；積極配合上級有關部門的現場調查、事件處置、采樣監測等工作。級突發環境事件響應級突發環境事件發生后，根據省環保廳及省直有關部門的建議，省政府立即啟動應急預案，成立省突發環境事件應急指揮部，及時研究決定應急處置措施；組織協調有關部門和市政府開展應急處置工作，對有關部門和市政府應急處置工作進行指導。市政府立即開展先期處置工作并按照省突發環境事件應急指揮部的統一部署和要求組織領導、協調指揮本行政區域內有關部門及地區開展突發環境事件處置工作；積極配合省有關部門的現場調查、事件處置、采樣監測等工作。級突發環境事件級突發環境事件發生后，根據市環保局及市級有關部門的建議，市政府立即啟動應急預案，

12、成立市突發環境事件應急指揮部，及時研究決定應急處置措施；組織協調市級有關部門和縣區政府開展應急處置工作，對市級有關部門和縣區政府應急處置工作進行指導。市環保局開通與市級有關突發環境事件應急組織機構的通信聯系，迅速組織環境應急隊伍和有關人員開展應急處置、事件調查、采樣監測，并對縣區環保局的監測結果及報告情況進行復核確認；加強污染控制，組織專家對事件進行綜合評估，分析事件的發展趨勢，提出應急處置建議；請求省環保廳給予技術指導并配合有關專家進行事件確認，判定事件性質和等級，對不明原因的事件組織開展原因查找和處置措施的研究；及時向市突發環境事件應急指揮部和省環保廳報告應急處置工作情況；向有關部門（單位

13、）、毗鄰和可能波及的市環保局通報情況。市級有關部門立即啟動并實施本部門應急預案，協調組織應急力量開展應急救援等工作；及時向市突發環境事件應急指揮部報告事件處置情況，需要有關應急力量支援時，向市突發環境事件應急指揮部提出請求。事發地縣區政府立即開展先期處置工作并按照市突發環境事件應急指揮部的統一部署和要求組織領導本行政區域內有關部門開展突發環境事件處置工作；積極配合上級有關部門的現場調查、事件處置、采樣監測等工作。級突發環境事件發生后，縣區政府突發環境事件的應急響應，可以參照級應急響應程序，結合本地區實際，自行確定應急響應行動。需要有關應急力量支援時，及時向市突發環境事件應急指揮部和市級有關部門

14、提出請求。突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。 4.2響應措施突發環境事件發生后，各有關地方、部門和單位根據工作需要，組織采取以下措施。 4.2.1現場污染處置涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時，由當地環境保護主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，督促相關單位

15、部門或責令涉事單位及時切斷污染源。事發地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他同類排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。 4.2.2轉移安置人員根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能

16、受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。 4.2.3醫學救援迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理援助。 4.2.4應急監測加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測

17、設備、車輛，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。 4.2.5市場監管和調控密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成的集體中毒等。 4.2.6信息發布和輿論引導通過政府授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網、官方微信微博等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合

18、采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。 4.2.7維護社會穩定 加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩定。 4.2.8應急終止當事件條件已經排除、污染物質已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府終止應急響應。符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定的限值以內。（3）事件所造成

19、的危害已消除并無繼發可能。（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。級突發環境事件的應急終止按照國務院突發環境事件應急指揮部或環境保護部的規定實施。級突發環境事件的應急終止由省政府或省突發環境事件應急指揮部決定。級突發環境事件的應急終止由市政府或市突發環境事件應急指揮部決定。級突發環境事件的應急終止由縣區政府或縣區突發環境事件應急指揮部決定。5.后期工作 5.1損害評估突發環境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環

20、境修復和生態恢復重建的依據。 5.2事件調查突發環境事件發生后，根據有關規定，由環境保護主管部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施。對事故責任單位、責任人以及在應急處置中的失職瀆職行為，提出處理建議。對應急處置中涌現出的先進單位和先進個人提出表揚獎勵建議。 5.3善后處置事發地縣區政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。6應急保障 6.1隊伍保障市、縣區環境應急隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業應急救援隊伍及其他相關方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發環境事件應急監

21、測、應急處置與救援、調查處理等工作任務。發揮環境應急專家組作用，為重特大突發環境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。市、縣區政府要強化環境應急救援隊伍能力建設，加強環境應急專家隊伍管理，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。6.2物資與資金保障市、縣區政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。環境保護主管部門要加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理。突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。市、縣區政府對突發環境事件應急處置工作提供資金保障。6.3通信、交通與運輸保障市、縣區政府及其通信主管部門

22、要建立健全突發環境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路和航空部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。6.4技術保障應對處置突發環境事件，市、縣區政府要依托環境應急指揮技術平臺，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。7附則 7.1預案管理 預案實施后，市環保局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。縣區政府要結合當地實際制定或修訂突發環境事件應急預案。 7.2預案解釋 本預案由市環

23、保局負責解釋。 7.3預案實施時間 本預案自印發之日起實施。 附件：1.突發環境事件分級標準 2.廣元市突發環境事件組織指揮體系及職責 附件1突發環境事件分級標準一、特別重大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：1.因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2.因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；3.因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；4.因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；5.因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失

24、控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；7.造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。二、重大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：1.因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2.因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；3.因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；4.因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；5.因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性

25、重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；7.造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。三、較大突發環境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：1.因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；4.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；5.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；6.類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成

26、小范圍輻射污染后果的；7.造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。四、一般突發環境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：1.因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；4.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；5.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；6.對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。上述分

27、級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。附件2廣元市突發環境事件組織指揮體系及職責1、市突發環境事件應急指揮部 市政府成立市突發環境事件應急指揮部。應急指揮部由指揮長、副指揮長及市政府應急辦、市環保局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市旅游發展委、市衛生計生委、市教育局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市規劃建設和住房局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市林業園林局、市商務局、市食品藥品監管局、市安監局、市政府新聞辦、市國資委、市防震減災局、市氣象局、國網廣元供電公司、市水文局、市天然氣管委會、廣元軍分區、武警廣元市支隊、市消防

28、支隊等有關部門和單位組成。根據應對處置工作需要，指揮長可以安排增加有關地方人民政府和其他有關部門。 指揮長由分管環境保護工作的副市長擔任，副指揮長由市政府協助分管環境保護工作的副秘書長擔任。下設市突發環境事件應急指揮部辦公室和應急工作組。應急指揮部主要職責：（1）按照省突發環境事件應急指揮部的統一部署和要求組織領導我市有關部門及地區開展特別重大、重大突發環境事件處置工作。負責我市較大突發環境事件應急處置工作的組織領導和指揮協調，指導各縣區政府對一般突發環境事件的處置，根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置的原則要求；（2）組織協調有關縣區和市級有關部門、專家及應急隊伍參與突發

29、環境事件應急處置；（3）組織協調有關縣區和市級有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、救助支援；（4）及時研究處理突發環境事件重大事項；（5）向省政府、市委、市政府報告突發環境事件應急處置工作進展情況；（6）必要時派出工作組赴突發環境事件發生現場指導應急處置工作；（7）負責突發環境事件有關信息的發布。2、市突發環境事件應急指揮部辦公室市突發環境事件應急指揮部辦公室設在市環保局，由市環保局主要領導兼任辦公室主任，分管領導兼任副主任。其主要職責： （1）負責環境應急的日常監督管理工作。發生較大以上突發環境件時，做好信息收集、匯總、分析研究工作，并按照突發事件信息報送標準和要求及時報送信息。積極主動

30、為指揮部當好參謀助手，指導市突發環境事件應急指揮部成員單位和各縣區政府突發環境事件應急領導機構按要求落實各項處置措施；（2）建立完善突發環境事件監測和預警體系；（3）組織修訂市突發環境事件應急預案；（4）組織環境應急有關宣傳培訓和演練；（5）組織建立和管理市突發環境事件應急處置指揮平臺和專家庫；（6）完成市突發環境事件應急指揮部交辦的其他任務。3、市突發環境事件應急指揮部成員單位職責市突發環境事件應急指揮部成員單位作為突發環境事件應急處置工作的參與單位和協作部門，根據職責分工分別承擔相應的工作任務。市政府應急辦：負責協助應急指揮部對突發環境事件應對處置工作進行綜合協調，負責配合指揮部辦公室與專

31、家及咨詢機構進行協調聯系并提供相關服務。負責協調各有關應急成員單位做好搶險救援工作；及時收集掌握并向上級報告突發環境事件情況和應急處置進展情況；落實市委、市政府領導對突發環境事件的指示和批示。市環保局：除擔負市突發環境事件應急指揮部辦公室職責外，在突發環境事件的應對處置過程中負責組織對周圍環境指標的監測，確定危害范圍和程度；牽頭環境污染與生態破壞事故的調查處理；參與突發環境事件的控制；協助司法部門和紀檢監察機關對突發環境事件責任單位和責任人進行責任追究；指導和監督污染物收集、清理與處理、受污染和破壞的生態環境恢復等。市發展改革委：負責突發環境事件應急預防與處置體系建設項目以及涉及突發環境事件應

32、急基礎設施建設項目的審批管理，參與突發環境事件處置后的恢復重建工作。市經濟和信息化委：根據應急處置需要及事故性質，負責協調成品油、電力、醫藥、醫療器械等救援物資、設備的緊急調用；參與企業突發環境事件應急處置、事故調查和恢復重建工作。市旅游發展委：參與旅游景區突發環境事件的應對處置。市衛生計生委：負責組織協調醫療衛生機構開展醫療衛生救援；協助有關部門對突發中毒等事件進行調查處理。參與醫院生產安全事故引發突發環境事件的應對處置。參與飲水安全突發環境事件的應急處置。市教育局：參與協調教育機構突發環境事件的應急處置工作；負責學生及教職員工突發環境事件應急知識的教育和培訓。市公安局：參與、協助環境污染與

33、生態破壞、危險化學品、危險廢棄物等突發環境事件的應急處置；負責應急響應時的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施的落實，負責組織人員疏散、撤離；負責抓捕事件中的犯罪嫌疑人，負責危險物品肇事罪和破壞環境資源保護罪等公安機關管轄的案件進行立案偵查工作。市監察局：負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員在突發環境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監察，對事件調查處理工作進行監督，依法對在突發環境事件中的違紀違規行為進行調查處理。市民政局：負責突發環境事件受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活、醫療救助,組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助,做好死亡人員的遺體處理。

34、市財政局：按照財政應急保障的有關規定，負責突發環境事件應急處置工作中應由市級財政安排的經費保障及管理工作。市人力資源和社會保障局：負責組織指導突發中毒等事件造成的社會保障相關問題處置。市國土資源局：參與開采礦產資源等造成突發環境事件的應急處置。市規劃建設和住房局：參與城市市政公用基礎設施突發環境事件應急處置工作。市交通運輸局：參與道路、水路交通運輸事故引發的突發環境事件應急處置工作；負責協調通往突發環境事件現場公路、水路的保通工作，協調運力，優先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運輸。市水務局：參與水污染突發環境事件應急處置工作和事件調查工作，協調河流的調水、配水；參與對地方水利、水電工程的突發

35、環境事件應對處置工作。市農業局：參與涉及農產品原產地突發環境事件應急處置工作，負責對農業環境污染、農業重大有害生物和外來有害生物入侵以及農作物病蟲害等突發環境事件進行監測和處理。參與畜禽養殖業突發環境事件的應急處置，負責突發環境事件引發的動物疫情的監測、調查、控制及撲滅等工作；負責魚類死亡事件的調查處置。市林業園林局：負責本行政區域森林防火的監督和管理工作；負責重大林業有害生物的監測預警、科學防控以及重大林業生態破壞事故后的恢復重建工作。市商務局：負責保障突發環境事件地區的生活必需品市場供應工作。市食品藥品監管局：參與食品藥品行業生產安全事故引發突發環境事件的應對處置；做好食品安全監管，確保人

36、民群眾食品、藥品安全。市安監局：參與生產安全事故引發的突發環境事件的應急處置工作；認定生產安全事故類型和性質。市政府新聞辦：負責突發環境事件的新聞發布和輿論引導。市國資委：參與所監管企業突發環境事件的應急處置。市防震減災局：在由地震引發的環境次生災害事件中，負責分析判定災害成因及發展趨勢；結合震情趨勢判定，組織相關部門對宏觀環境異常現象進行調查。市氣象局：根據突發環境事件應急處置的需要，負責提供有關氣象監測預報服務。必要時在突發環境事件區域進行加密可移動氣象監測，提供現場監測預報信息并適時開展人工影響天氣作業。國網廣元供電公司：負責突發環境事件應對處置過程中電力保障。參與電力系統突發環境事件的

37、應急處置和事件調查；市水文局：負責提供相關水文資料，提供河道水情信息。市天然氣管委會：參與石油、天然氣開采、管道輸送泄漏污染、燃燒爆炸事故引發的突發環境事件的應對處置。廣元軍分區：根據突發環境事件應急處置工作的需要和軍隊參加搶險救災條例的規定，協調組織駐地部隊，參與突發環境事件的應急處置工作。武警廣元市支隊：根據突發環境事件應急處置工作的需要，參與突發環境事件的應急處置工作。市消防支隊：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災難事件的搶險救援。4、應急工作組市突發環境事件應急指揮部設綜合協調組、應急監測組、污染控制組、事件調查組、醫療救治組、應急保障組、治安

38、維護組和宣傳報道組8個應急工作組，組織實施應急處置工作。根據應對處置工作需要，指揮長可以安排調整應急工作組成員單位和任務。4.1 綜合協調組牽頭部門：市政府應急辦組成部門：市環保局、市發展改革委、市公安局、市安監局、各縣區政府等。職責：在應急指揮部領導下，履行會議組織、信息匯總和報告、綜合協調和資料管理等職責。4.2 應急監測組牽頭部門：市環保局組成部門：市衛生計生委、市農業局、市林業園林局、市水務局、市安監局、市食品藥品監管局、市防震減災局、市氣象局、市水文局等。職責：對突發環境事件的污染情況進行監測，明確污染物性質、濃度和數量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。4

39、.3 污染控制組牽頭部門：行業主管部門組成部門：市經濟和信息化委、市公安局、市規劃建設和住房局、市交通運輸局、市農業局、市林業園林局、市水務局、市國土資源局、市天然氣綜合利用工業園區管委會、市國資委、市消防支隊、廣元軍分區、武警廣元市支隊、各縣區政府等。職責：采取有效措施，及時清除或控制污染物的泄漏、擴散，防止污染事態惡化。4.4 事件調查組牽頭部門：市監察局組成部門：市環保局、市公安局、市規劃建設和住房局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市林業園林局、市安監局等。職責：深入調查事件發生原因，做出調查結論，評估事件影響，提出事件防范意見；負責追究造成突發環境事件責任單位和責任人的行政責任；調

40、查處理應急處置工作中有關違規違紀等行為。4.5 醫療救治組牽頭部門：市衛生計生委組成部門：市經濟和信息化委、市民政局、市食品藥品監管局。職責：負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍，調集醫療、防疫器械和藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛生防疫等緊急醫學救援工作，并提供醫療救助和心理干預。4.6 應急保障組牽頭部門：市發展改革委組成部門：市經濟和信息化委、市公安局、市財政局、市民政局、市人社局、市規劃建設和住房局、市交通運輸局、市水務局、市食品藥品監管局、市商務局、國網廣元供電公司等。職責：提供應急救援資金，組織協調應急儲備物資，負責組織調集應急救援裝備，對受災群眾進行基本生活救助。4.7 治安維護

41、組牽頭部門：市公安局組成部門：各縣區政府、市交通運輸局、廣元軍分區、武警廣元市支隊。職責：負責事發地周邊安全警戒，疏散突發環境事件發生區域的人員；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現場，維護現場秩序；查處違法犯罪活動。4.8 宣傳報道組牽頭部門：市政府新聞辦組成部門：市突發環境事件應急指揮部成員單位。職責：負責應急處置宣傳報道的組織、協調工作，根據需要組織新聞發布會，加強對新聞單位、媒體記者的組織和管理，加強輿情信息收集分析，正面引導輿論。 5、專家組 市突發環境事件應急指揮部設立突發環境事件專家組，由有關科研機構和單位的專家組成，主要涉及應急管理、環境監測、危險化學品、生態環境保護、環境評估、防化、衛生、水利、水文專、漁業、林業、氣象、地震等專業，參與指導突發環境事件應急處置工作，為市突發環境事件應急指揮部的決策提供技術支撐。6、縣區級人民政府突發環境事件應急領導機構各縣區政府參照本預案成立相應指揮部，規范行政區域內突發環境事件的應對工作，統一協調、指揮突發環境事件的應急處置。