1、 江南區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案二一八年五月 江南區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則 一、編制目的規(guī)范防御熱帶氣旋（以下統(tǒng)稱臺(tái)風(fēng)）工作，全面提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的能力，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開(kāi)展，保障我城區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)本預(yù)案制定依據(jù)有：中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)海洋法、中華人民共和國(guó)防汛條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、廣西突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布實(shí)施辦法（試行）以及南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等國(guó)家與地方有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等。三、適用范圍本預(yù)案適用于登陸或影響我城區(qū)臺(tái)風(fēng)的防御和

2、處置工作。四、工作原則防御臺(tái)風(fēng)工作堅(jiān)持以人為本，貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；堅(jiān)持“防避搶”相結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持各司其職、分工協(xié)作；堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合等原則。 第二章 區(qū)域概況一、自然地理江南區(qū)位于南寧市南端，邕江南岸，邕江自西向東從城區(qū)北側(cè)貫穿。東與南寧市良慶區(qū)相鄰，西與崇左市扶綏縣交界，屬亞熱帶季風(fēng)氣候地區(qū)。溫和多雨，多年平均氣溫21. 6，多年平均降雨1300毫米左右，多年平均最高月氣溫28.4，最低月平均氣溫13.2，極端最高氣溫38.7、最低-0.8。年日照數(shù)為1827小時(shí)，平均無(wú)霜期為344天。季節(jié)性較強(qiáng)，降雨多集中在59月，約占全年降雨量

3、的65%。夏澇冬春旱現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。江南區(qū)地勢(shì)平坦，地面高程70120米（黃海基面，下同），市區(qū)周圍為低山丘陵所環(huán)繞，山丘高程60250米。江南區(qū)境內(nèi)比較大的河流有：邕江、左江、良鳳江。過(guò)境的邕江河段全長(zhǎng)約45公里，多年平均徑流量392億立方米；過(guò)境的左江河段全長(zhǎng)26公里，多年平均徑流量174億立方米；良鳳江流域面積81平方公里，河流長(zhǎng)度65.33公里，多年平均徑流量2.1億立方米。轄區(qū)內(nèi)中型水庫(kù)有龍?zhí)端畮?kù)1座，總庫(kù)容1380萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容902萬(wàn)立方米；小（一）型水庫(kù)有六冬水庫(kù)、六思水庫(kù)、天堂水庫(kù)等共9座，小（二）型水庫(kù)共13座。二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)江南區(qū)轄江西鎮(zhèn)、蘇圩鎮(zhèn)、延安鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)及福建園街道

4、、江南街道、沙井街道3個(gè)街道，地理位置優(yōu)越，南寧鐵路南站、位于江南區(qū)轄區(qū)內(nèi)，南防鐵路、南昆鐵路、云桂高鐵、南友高速公路、南寧市快速環(huán)道貫穿轄區(qū)，江南區(qū)成為南寧市大西南出海大通道的南大門，城市功能和輻射能力逐年增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)地位日益重要。江南區(qū)城區(qū)總面積692平方公里，城區(qū)總?cè)丝?2.42萬(wàn)人。2017年城區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為602.97億元（在地口徑），全部工業(yè)總產(chǎn)值為503.66億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資237.28億元，財(cái)政總收入22.33億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額206.76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.2156萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入13819元。三、防御現(xiàn)狀及重點(diǎn) 江南區(qū)是西太平洋、南海熱

5、帶氣旋登陸影響的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年登陸影響我城區(qū)的熱帶氣旋有34個(gè)，每年610月為熱帶氣旋活動(dòng)盛期。熱帶氣旋往往帶來(lái)狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，有時(shí)還伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣（如龍卷風(fēng)等），從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害，往往造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是我城區(qū)的主要自然災(zāi)害之一。主要防御措施：一是加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握氣象信息，做好防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；二是加強(qiáng)宣傳，通過(guò)多種形式宣傳防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)；三是召開(kāi)會(huì)商會(huì)，統(tǒng)一指揮，進(jìn)行防御臺(tái)風(fēng)工作。江南區(qū)防御臺(tái)風(fēng)的重點(diǎn)是水庫(kù)、山塘和堤防等水利工程設(shè)施、易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、市政設(shè)施、危房等。 第三章 組織機(jī)構(gòu)體系及職責(zé)一、指揮機(jī)構(gòu)指 揮 長(zhǎng)：江南區(qū)人民政府

6、區(qū)長(zhǎng)副指揮長(zhǎng): 中共江南區(qū)委副書記 江南區(qū)人民武裝部部長(zhǎng) 江南區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)江南區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)系水利工作副主任江南區(qū)人民政府分管水利工作副區(qū)長(zhǎng)江南區(qū)政協(xié)聯(lián)系水利工作副主席成 員：江南區(qū)人民政府辦公室主任江南區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)江南區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局局長(zhǎng)江南區(qū)教育局局長(zhǎng)江南區(qū)民政局局長(zhǎng)江南區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)江南區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 江南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)江南區(qū)城市管理局局長(zhǎng)江南區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局局長(zhǎng)江南區(qū)文化新聞出版體育局局長(zhǎng)江南區(qū)旅游局局長(zhǎng)江南區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)江南區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)江南區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)江南區(qū)工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)江南區(qū)

7、水庫(kù)移民工作管理局局長(zhǎng)江西鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇圩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)延安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)福建園街道辦事處主任江南街道辦事處主任沙井街道辦事處主任南寧市公安局江南分局分管副局長(zhǎng)市交警支隊(duì)五大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)南寧市國(guó)土資源局江南分局局長(zhǎng) 城區(qū)防汛抗旱指揮部是全城區(qū)防御臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指揮全城區(qū)防御臺(tái)風(fēng)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。主要職責(zé)是：組織制訂防臺(tái)風(fēng)方案，及時(shí)掌握全城區(qū)汛情、風(fēng)情，并組織實(shí)施防風(fēng)救災(zāi)工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。指揮部下設(shè)辦公室在城區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局。主要工作職責(zé)為：及時(shí)掌握熱帶氣旋信息，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；組織有關(guān)部門和專家會(huì)商，分析評(píng)估熱帶氣旋態(tài)勢(shì)，提出防臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和措施；向各鎮(zhèn)、街道

8、辦和有關(guān)部門傳達(dá)城區(qū)防汛抗旱指揮部的防臺(tái)風(fēng)指令。二、防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)城區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位和有關(guān)部門按照下述職責(zé)分工，各司其職,各負(fù)其責(zé)，共同做好防御熱帶氣旋工作。政府辦：負(fù)責(zé)全城區(qū)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)期間重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局：歸口管理全城區(qū)防汛工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全城區(qū)水利工程的建設(shè)與管理;為全城區(qū)水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo);督促完成水毀水利工程的修復(fù);負(fù)責(zé)水利工程安全監(jiān)督管理;及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防風(fēng)減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。武裝部: 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根

9、據(jù)城區(qū)防汛抗旱指揮部的要求和指示，組織軍隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助城區(qū)政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。宣傳部：負(fù)責(zé)把握全城區(qū)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)導(dǎo)工作。發(fā)展和改革局: 負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)工作;負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和建設(shè)計(jì)劃管理;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和和信息化局: 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)商業(yè)、物資、藥品等部門及轄區(qū)企業(yè)的防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作。市公安局江南分局: 負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和協(xié)調(diào)交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險(xiǎn)引發(fā)的群體

10、性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。財(cái)政局: 負(fù)責(zé)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金，會(huì)同有關(guān)部門分配防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。民政局: 負(fù)責(zé)組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向城區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活救助工作；管理、分配城區(qū)政府救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、儲(chǔ)備救助物資等工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全城區(qū)防洪規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)房屋和民用設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全工作。城市管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門組織指導(dǎo)市政設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)工作。市國(guó)土資源局江南分局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織對(duì)山體滑坡

11、、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，協(xié)助劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)。建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，排除險(xiǎn)情。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)以及轉(zhuǎn)移與安置危險(xiǎn)區(qū)域人員。衛(wèi)生和計(jì)劃生育局: 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向城區(qū)防總提供臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗洪一線，開(kāi)展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。第四章 預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防一、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作由南寧市氣象部門負(fù)責(zé)。南寧市氣象部門密切監(jiān)視氣旋發(fā)展全過(guò)程，

12、做好未來(lái)天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并將臺(tái)風(fēng)影響位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式通知城區(qū)黨委、政府和防汛抗旱指揮部，并向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息。水文部門負(fù)責(zé)邕江水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；水利部門負(fù)責(zé)水工程的監(jiān)測(cè)；其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向城區(qū)防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門報(bào)告。城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理熱帶氣旋的發(fā)展動(dòng)態(tài)及災(zāi)情情況，并及時(shí)報(bào)告城區(qū)黨委、政府，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。二、預(yù)警（一）上級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)報(bào)警、預(yù)警，發(fā)布臺(tái)風(fēng)信號(hào)上級(jí)水文部門負(fù)責(zé)江河水情；城區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情況向城區(qū)黨委、政

13、府報(bào)告。（二）熱帶氣旋預(yù)警級(jí)別根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分為、四級(jí)，相應(yīng)預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。級(jí)預(yù)警：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。級(jí)預(yù)警：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。級(jí)預(yù)警：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。級(jí)預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)14級(jí)以上并可能持續(xù)。（三）預(yù)警及發(fā)布根據(jù)氣象部門的臺(tái)風(fēng)預(yù)警和發(fā)布的臺(tái)風(fēng)信息，城區(qū)防

14、汛抗旱指揮部進(jìn)行預(yù)警和發(fā)布。（四）預(yù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)防主要包括受臺(tái)風(fēng)影響可能造成安全的有關(guān)方面的預(yù)查、預(yù)檢與防御臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)等活動(dòng)，各部門按照本部門職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，各單位與公民積極做好相關(guān)的自我防范工作。1、防臺(tái)風(fēng)檢查城區(qū)防汛抗旱指揮部在汛前組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺(tái)風(fēng)安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。水利、建設(shè)、市政、教育等部門加強(qiáng)水利、市政、學(xué)校等設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時(shí)處理。 2、防臺(tái)風(fēng)巡查農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局建立水庫(kù)等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實(shí)日常與臺(tái)風(fēng)影響期間的巡查工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)

15、危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；教育局加強(qiáng)中小學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；其它部門做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。 3、預(yù)警員落實(shí)易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位要確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。第五章 應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分、和共四級(jí)。城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，提出城區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議，經(jīng)城區(qū)防汛抗旱指揮部同意后啟動(dòng)。二、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是級(jí)、級(jí)，級(jí)為最低級(jí)響應(yīng)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。（一）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。城區(qū)防汛抗旱指

16、揮部辦公室每6小時(shí)將臺(tái)風(fēng)的中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度等信息向城區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告一次；國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的監(jiān)控。2、加強(qiáng)值班。城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室安排負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)值班室，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并通知有關(guān)單位和部門做好防御準(zhǔn)備工作。3、加強(qiáng)防范檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織對(duì)危房危樓、在建工程、臨時(shí)建筑物，城市管理局組織對(duì)大型廣告牌、路燈等進(jìn)行安全檢查，并采取加固措施；農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局加強(qiáng)水庫(kù)、堤防等水利工程巡查工作。4、加強(qiáng)避險(xiǎn)指導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通知作業(yè)單位、人員停止露天集體活動(dòng)和高空戶外危險(xiǎn)作業(yè)，切斷危險(xiǎn)室外電源。5、做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況組織保

17、護(hù)或者搶收可能受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的農(nóng)作物。其他部門按職責(zé)做好相關(guān)防御工作。（二）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由城區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行防御臺(tái)風(fēng)工作會(huì)商，成員單位組成工作組并做好出發(fā)準(zhǔn)備。1、加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室繼續(xù)密切跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn)，每3小時(shí)向城區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告一次。國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控，并做好通知危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。2、信息溝通與發(fā)布。城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室密切關(guān)注風(fēng)情、雨情、水情，掌握防御臺(tái)風(fēng)情況，及時(shí)通報(bào)成員單位和防御臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)地區(qū)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息和注意事項(xiàng)。3、檢查重點(diǎn)部位。農(nóng)業(yè)林業(yè)水利

18、局組織力量進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘的巡查，督促指導(dǎo)在建水利工程落實(shí)安全措施，確保工程安全。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局通知建設(shè)工地注意避風(fēng)，危險(xiǎn)地帶設(shè)置隔離警示標(biāo)志，做好臨時(shí)建筑物、建筑設(shè)備、大型廣告牌以及園林樹(shù)木的加固防護(hù)，切斷危險(xiǎn)室外電源。4、水上生產(chǎn)與船舶安全。交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局及各鎮(zhèn)政府、街道辦立即通知相關(guān)單位檢查船只錨固情況，防止船舶走錨、擱淺和碰撞。5、人員轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦組織居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)和危房等危險(xiǎn)地帶的人員轉(zhuǎn)移。民政局做好轉(zhuǎn)移人員的安置工作。停止室外大型集會(huì)和高空戶外危險(xiǎn)作業(yè)，各類學(xué)校適時(shí)停課。6、做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局安排

19、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命，加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦協(xié)調(diào)通信、供電部門做好通信和供電設(shè)施搶修準(zhǔn)備工作，保證通信暢通和供電安全。城市管理局密切關(guān)注城市漬澇，做好低洼易澇區(qū)排水工作。城區(qū)、鎮(zhèn)、街道相應(yīng)啟動(dòng)本級(jí)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。其他相關(guān)部門按照本部門預(yù)案做好防御臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。（三）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)城區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，召開(kāi)成員單位防御臺(tái)風(fēng)會(huì)議，派出工作組到防御臺(tái)風(fēng)第一線，檢查、督促和指導(dǎo)防御臺(tái)風(fēng)工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦把防御臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防御臺(tái)風(fēng)工作，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，防汛責(zé)任人到崗、到位，按照防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)防御措施，特別

20、要做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移安置工作。1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室加密預(yù)報(bào)，每2小時(shí)向城區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告一次臺(tái)風(fēng)信息，及時(shí)對(duì)外發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。國(guó)土部門加強(qiáng)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)、堤防等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和處理。2、加強(qiáng)值班和信息溝通。城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班，防御臺(tái)風(fēng)各類信息及時(shí)通報(bào)城區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位和受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)。城區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位建立值班制度，安排熟悉業(yè)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)豐富業(yè)務(wù)人員值班，保持與城區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)系，做好隨時(shí)執(zhí)行各項(xiàng)防御臺(tái)風(fēng)任務(wù)的準(zhǔn)備。3、水上生產(chǎn)與船舶安全

21、。交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局及各鎮(zhèn)政府、街道辦檢查水上作業(yè)人員避風(fēng)情況，核實(shí)上岸人員與船只數(shù)量，檢查船只錨固情況。4、人員轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦及時(shí)轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和可能淹沒(méi)地區(qū)的人員，做好城市內(nèi)澇區(qū)群眾的安全搶護(hù)工作，通知公眾盡量避免戶外活動(dòng)。民政局做好轉(zhuǎn)移群眾的安置和生活安排工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通知作業(yè)單位、人員停止室內(nèi)外大型集會(huì)和高空戶外危險(xiǎn)作業(yè)，露天和建筑不牢固集貿(mào)市場(chǎng)停止?fàn)I業(yè)和開(kāi)放。教育局組織做好受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)學(xué)校和在校學(xué)生的安全工作，各類學(xué)校適時(shí)停課。（5）搶險(xiǎn)救災(zāi)。各鎮(zhèn)政府、街道辦協(xié)調(diào)電力部門作好供電線路搶修工作，優(yōu)先保證防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)用電。衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)伍，搶

22、救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病傳播、蔓延。民政局做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活救助工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通運(yùn)輸秩序。武裝部根據(jù)防御臺(tái)風(fēng)需要，參與防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（四）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)城區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，召開(kāi)防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，進(jìn)行工作動(dòng)員。城區(qū)防汛抗旱指揮部將防御臺(tái)風(fēng)情況緊急報(bào)告江南區(qū)委和政府。江南區(qū)政府發(fā)出緊急通知，對(duì)城區(qū)防御臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員和緊急部署。各鎮(zhèn)政府、街道辦行政首長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，組織和動(dòng)員全部力量開(kāi)展防御臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在落實(shí)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，服從城區(qū)政府和城區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。全力做

23、好臺(tái)風(fēng)風(fēng)力、雨量、水情、工情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)和發(fā)布有關(guān)信息；采取積極措施保障船舶的安全，妥善安排人員留守或轉(zhuǎn)移到安全地帶；進(jìn)一步轉(zhuǎn)移、搶救遇險(xiǎn)群眾，做好轉(zhuǎn)移群眾的救助、醫(yī)療等工作；除特殊行業(yè)外，各行業(yè)停業(yè)；全面停止集會(huì)，學(xué)校停課；積極做好洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生命安全和水庫(kù)、堤防等重要水利工程安全和災(zāi)區(qū)公路、通信、供電通暢。城區(qū)武裝部組織民兵積極投入防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（五）信息發(fā)布和新聞報(bào)道宣傳部負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。新聞報(bào)道程序化、規(guī)范化，以公開(kāi)、透明、時(shí)效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預(yù)警、防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)等信息原則上由城區(qū)防汛抗

24、旱指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同民政局審核后發(fā)布。防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道，由城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同宣傳部共同商定宣傳報(bào)道意見(jiàn)。對(duì)城區(qū)有重大影響的洪澇臺(tái)災(zāi)的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，由城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室核實(shí)后，按城區(qū)重大突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。（六）應(yīng)急結(jié)束臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束后，城區(qū)防汛抗旱指揮部解除防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響。（七）后期處置1、善后處置各級(jí)政府加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。積極做好災(zāi)民的安置工作，確保災(zāi)民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住，有病可以得到及時(shí)治療。財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，幫助災(zāi)民災(zāi)后重建家園；

25、征用人工、物資按市場(chǎng)價(jià)格由財(cái)政補(bǔ)償。衛(wèi)生部門抓緊搶救傷病員，組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)檢疫工作，預(yù)防病疫流行。受災(zāi)地區(qū)迅速組織做好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作，各相關(guān)部門盡快組織修復(fù)、維護(hù)受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利等設(shè)施。2、社會(huì)救助由民政局按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┱戎Ｉ鐣?huì)捐助由民政局、紅十字會(huì)等單位或社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。3、調(diào)查和總結(jié)城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，并向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)行動(dòng)實(shí)況。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風(fēng)能力。第六章 保障措施一、通信與信息保障以公用通信網(wǎng)為主的原則，確保防臺(tái)風(fēng)通信暢通。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障城區(qū)政府統(tǒng)一

26、指揮，各部門各司其職、密切配合，城區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要組織以民兵為骨干的群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要前期處置隊(duì)伍，當(dāng)發(fā)生職能范圍內(nèi)歸口自然災(zāi)害時(shí)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三、醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生防疫部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護(hù)和救助工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好公共場(chǎng)所消毒工作。四、治安保障公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。五、物資保障城區(qū)防汛抗旱指揮部貯備足夠數(shù)量的防風(fēng)物資和器材，必要時(shí)也可征用社會(huì)物資。六、經(jīng)費(fèi)保障城區(qū)財(cái)政每年預(yù)留一定的防臺(tái)風(fēng)資金，保證防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急需要，并監(jiān)督資金使用。七、緊急避險(xiǎn)場(chǎng)

27、所學(xué)校、禮堂等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)場(chǎng)所，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。八、技術(shù)保障城區(qū)防汛抗旱指揮部要加快和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。同時(shí)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度水平和抗洪搶險(xiǎn)能力。九、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)各級(jí)防汛抗旱指揮部定期與不定期采取多種方式組織防御臺(tái)風(fēng)公眾宣傳、教育與人員培訓(xùn)，利用媒體宣傳防御熱帶氣旋的知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員的防臺(tái)風(fēng)知識(shí)定期培訓(xùn)制度，將熱帶氣旋知識(shí)、防臺(tái)風(fēng)知識(shí)和防臺(tái)風(fēng)預(yù)案作為培訓(xùn)內(nèi)容，舉行不同類型的防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演習(xí)。第七章 附則一、名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義

28、與說(shuō)明熱帶氣旋：是生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對(duì)流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。熱帶氣旋習(xí)慣上統(tǒng)稱為臺(tái)風(fēng)。熱帶氣旋分級(jí)：以其底層中心附近最大平均風(fēng)速為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)6個(gè)等級(jí)。底層中心附近最大風(fēng)力在6級(jí)7級(jí)（風(fēng)速為10.8m/s20.7m/s）時(shí)稱為熱帶低壓，底層中心附近最大風(fēng)力在8級(jí)9級(jí)（風(fēng)速為17.2m/s24.4m/s）時(shí)稱為熱帶風(fēng)暴，底層中心附近最大風(fēng)力在10級(jí)11級(jí)（風(fēng)速為24.5m/s32.6m/s）時(shí)稱為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，底層中心附近最大風(fēng)力在12級(jí)13級(jí)（

29、風(fēng)速為32.7m/s41.4m/s）時(shí)稱為臺(tái)風(fēng)，底層中心附近最大風(fēng)力在14級(jí)15級(jí)（風(fēng)速為41.5m/s50.9m/s）時(shí)稱為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，底層中心附近最大風(fēng)力16級(jí)或以上（風(fēng)速達(dá)到或大于51m/s）時(shí)稱為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時(shí)也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個(gè)方面：大風(fēng)；暴雨；風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。臺(tái)風(fēng)信號(hào)：臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，表示24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)；臺(tái)風(fēng)黃

30、色預(yù)警信號(hào)，表示24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)，表示12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，表示6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)14級(jí)以上并可能持續(xù)。二、預(yù)案管理和更新本預(yù)案管理由江南區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制，報(bào)城區(qū)人民政府審批，同時(shí)，報(bào)市防汛抗旱指揮部備案。一般情況下每3年對(duì)預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改，修改后按原審批程序進(jìn)行審批。三、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究城區(qū)政府對(duì)實(shí)施本預(yù)案進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；對(duì)防熱帶氣旋工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。四、預(yù)案解釋部門由江南區(qū)防汛抗旱指揮部解釋。五、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。