1、東陽市竹溪工業(yè)功能區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案為加強對竹溪工業(yè)功能區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故處置的綜合能力，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類生產(chǎn)安全突發(fā)性事故，把損失降低到最低程度，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第344號）及國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號），結(jié)合竹溪工業(yè)功能區(qū)企業(yè)實際，特制定本預(yù)案。一、本預(yù)案適用范圍、事故類型及重特大事故確定（一）適用范圍：適用于東陽市畫水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)各類企業(yè)人為失誤造成的責(zé)任事故和自然災(zāi)害事故，不適用于破壞性事故。（二）事故類型：本預(yù)案所指重、特大事故包括火災(zāi)事故、危

2、險化學(xué)品安全事故、生產(chǎn)安全事故和鍋爐壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故及其它安全事故。（三）重、特大事故確定1、本預(yù)案所指重大事故是指：（1）一次死亡3人（含3人）以上9人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的事故；（2）需對事發(fā)地周邊人員進(jìn)行大疏散的可燃?xì)怏w、可燃液體、有毒有害氣體泄漏事故；（3）性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的其它生產(chǎn)安全事故。2、本預(yù)案所指特大事故是指：（1）一次死亡10人（含10人）以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的各類事故；（2）一次造成職工或居民100人及以上急性中毒事故；（3）其它性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。二、重特大事故報告與現(xiàn)場保護(hù)凡畫水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功

3、能區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生重、特大事故后，事故發(fā)生單位或知情者應(yīng)立即向市公安局“110”指揮中心報警，“110”指揮中心接警后，應(yīng)立即將事故有關(guān)信息報市委、市政府、市安委辦及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府。市竹溪工業(yè)功能區(qū)處置重特大事故指揮部根據(jù)事故報告，迅速調(diào)集力量，趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救護(hù)，同時應(yīng)將事故信息立即報告金華市委、市政府值班室、市安委會辦公室。在進(jìn)一步了解事故情況后，應(yīng)在12小時內(nèi)寫出事故報告，分別報上述所列各部門。重特大事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生時間、地點、單位；（2）事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；（3）事故發(fā)生原因初步判斷；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）事故報

4、告單位。重特大事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、企業(yè)在迅速組織搶險救護(hù)工作的同時，要立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)密保護(hù)，防止隨意挪動或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等。搶救人員為了防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。三、重特大事故處置程序發(fā)生重特大事故后，市及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴事故現(xiàn)場，加強指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對重大問題及時作出決策。市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場開展工作。處置程序：1、由總指揮委派現(xiàn)場指揮長組織現(xiàn)場指揮機構(gòu)；2、根據(jù)部門職責(zé)及災(zāi)情，迅速調(diào)集力量，建立現(xiàn)場搶險救治工作組織；3、迅速開展搶

5、險救治和善后處理工作；4、做好情況通報；5、開展事故調(diào)查。四、處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)及職能（一）處置工作領(lǐng)導(dǎo)建立市竹溪工業(yè)功能區(qū)處置重特大事故總指揮部。總指揮部人員組成：總 指 揮：市長常務(wù)副總指揮：分管安全生產(chǎn)副市長副總指揮：各分管副市長 市公安局局長 武警中隊隊長成 員：市府辦分管副主任 市安監(jiān)局局長 市環(huán)保局局長經(jīng)貿(mào)局局長 消防大隊大隊長 交警大隊大隊長 建設(shè)局局長交通局局長衛(wèi)生局局長質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長國土資源局局長供電局局長電信局局長農(nóng)業(yè)局局長水利局局長糧食局局長廣播電視局局長氣象局局長工商局局長監(jiān)察局局長總工會主席人事勞動社會保障局局長民政局局長供銷總社主任畫水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 重特大事故涉及的

6、有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人協(xié)同參加總指揮部處置工作。總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室由市府辦、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、安委辦等部門負(fù)責(zé)人和工作人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室設(shè)市安監(jiān)局，樓美姣同志兼任辦公室主任。聯(lián)系電話：。總指揮部職能：（1）向上級黨委、政府和上級有關(guān)部門報告事態(tài)發(fā)展情況，執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令；（2）發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號；（3）及時向現(xiàn)場派出指揮班子，并確定現(xiàn)場指揮最高負(fù)責(zé)人；（4）掌握匯報有關(guān)情報信息，及時作出處置決斷；（5）全權(quán)負(fù)責(zé)對重特大事故處置工作的指揮調(diào)度，調(diào)動武警、民兵、公安、檢察、法院、司法及有關(guān)黨政部門、企業(yè)的力量共同參加重特大事故

7、搶險救治工作；（6）決定對有關(guān)區(qū)段實現(xiàn)現(xiàn)場管制、交通管制；（7）組織做好善后工作，配合上級開展事故調(diào)查。（二）現(xiàn)場處置機構(gòu)設(shè)置及職能市處置重特大事故總指揮部根據(jù)現(xiàn)場需要派出現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部人員組成：指 揮 長：由總指揮根據(jù)事故類型指派分管副市長擔(dān)任。副指揮長：由畫水鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及到達(dá)現(xiàn)場的市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成 員：由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及事發(fā)地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部下設(shè)現(xiàn)場處理組、專業(yè)搶險組、警戒維護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場勘察組、交通運輸組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組和預(yù)備機動組。現(xiàn)場指揮部職能：（1）及時向總指揮部報告事態(tài)發(fā)展及搶險救災(zāi)情況，提出處置意見和建議，

8、執(zhí)行總指揮部決策、指示、命令，指揮現(xiàn)場處置行動；（2）迅速搶救傷員，采取控制事故險情蔓延擴(kuò)大的有效措施；（3）負(fù)責(zé)處置警力調(diào)配、處置人員召集指揮；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作需要的裝備、器材、通訊、電力、交通工具及其它搶險救災(zāi)物資的統(tǒng)一調(diào)度和使用；（4）具體負(fù)責(zé)善后處理工作。五、事故應(yīng)急處理預(yù)案及現(xiàn)場處置分工和職責(zé)1、為使事故應(yīng)急處理具有科學(xué)性和針對性，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型事故，由市有關(guān)部門成立應(yīng)急救援指揮分部，制定專項應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實施。（1）重特大火災(zāi)事故由市消防大隊負(fù)責(zé)；（2）危險化學(xué)品事故由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)；（3）劇毒化學(xué)品重特大事故由市公安局負(fù)責(zé)；（4）鍋容管特重特大事故由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)

9、責(zé)；（5）重特大中毒事故由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；（6）重特大工業(yè)安全事故由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)；2、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置分工及職責(zé)重特大事故發(fā)生后，按照總指揮部指示，市公安局“110”指揮中心應(yīng)迅速通知各相關(guān)部門和單位，各部門和單位應(yīng)召集足夠人員，調(diào)集搶險救援裝備、器材、物資迅速趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按各自職責(zé)分工迅速開展搶險救治等工作，并由現(xiàn)場指揮長指定各組成單位。（1）現(xiàn)場處理組：由市委辦公室、市府辦公室、安委辦、公安、安監(jiān)、環(huán)保等部門有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)搶險救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。（2）通訊聯(lián)絡(luò)組：由市電信部門負(fù)責(zé)，保證現(xiàn)場指揮

10、與上級的通訊聯(lián)絡(luò)暢通和指揮部與外界的聯(lián)系。（3）現(xiàn)場警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，組織公安干警及畫水鎮(zhèn)有關(guān)人員負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，組織危險區(qū)域內(nèi)人員撤離，疏通道路，疏散圍觀群眾，并作好先期應(yīng)急救援工作。（4）現(xiàn)場搶救組：由公安、消防、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、建設(shè)、國土資源、交通、供電、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及參加搶險的部隊、專業(yè)搶險隊等部門和單位組成。主要任務(wù)是查明事故現(xiàn)場基本情況，制定現(xiàn)場搶險方案，明確分工，迅速組織滅火、關(guān)閉危險泄漏源，安全轉(zhuǎn)移各類危險品等搶險行動，搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，減少傷亡損失。（5）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療單位組成。主要任務(wù)是：開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所，對受傷人員

11、進(jìn)行現(xiàn)場急救，將初步處理的受傷人員送醫(yī)院搶救，保證藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。（6）后勤保障組：由市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局負(fù)責(zé)征集搶險所需的裝備、工具、器材和搶險作業(yè)人員并快速運送至事故現(xiàn)場；由市安監(jiān)局、供銷總社負(fù)責(zé)搶險物資調(diào)集，安排好現(xiàn)場搶險人員的食宿，協(xié)助做好傷員救護(hù)工作。（7）現(xiàn)場勘察組：由市公安刑偵及相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)勘察事故的起因、財產(chǎn)損失和人員傷亡情況、尸體編號、解剖等工作。（8）交通管制組：由市公安交警部門組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通的疏導(dǎo)和管制工作，確保指揮用車、施救車輛及有關(guān)進(jìn)出現(xiàn)場車輛的暢通。（9）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)部門會同市公安局、監(jiān)察局、安委辦、總工會及相關(guān)部

12、門人員組成。負(fù)責(zé)查清事故發(fā)生時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，分清事故責(zé)任，并提出對事故責(zé)任者處理意見及防范措施。（10）善后處理組：由市政府辦公室、民政局、人事勞動社會保障局、總工會、鎮(zhèn)政府以及參與事故調(diào)查的相關(guān)職能部門組成。由市政府辦公室牽頭，召集相關(guān)部門人員，負(fù)責(zé)做好死難、受傷家屬的安撫、慰問，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，消除各種不安定因素。（11）預(yù)備機動組：由指揮長臨時確定，機動組力量由指揮長調(diào)動、使用。在開展搶險救治過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)各種救援力量，落實各項安全防范措施，防止在搶險救援過程中發(fā)生其它意外事故。六、事故情況通報及調(diào)查處理1、做好事故情況通報工作重特大事故發(fā)生后，

13、指揮部要及時做好上情下達(dá)、下情上報工作，迅速將事故災(zāi)情及搶險救治、事故控制、善后處理等情況按分類管理程序向金華市委、市政府和市安委辦上報，并根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，逐級傳達(dá)到基層干部和參與事故處理的人員。2、事故調(diào)查處理事故現(xiàn)場調(diào)查組要抓緊時間做好重、特大事故的現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證工作。待上級事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后，如實匯報事故調(diào)查初步情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并根據(jù)調(diào)查組要求，按照行業(yè)對口關(guān)系，專職負(fù)責(zé)分工，抽調(diào)力量，協(xié)助進(jìn)行深入調(diào)查取證工作。七、各部門主要職責(zé)1、市委辦、市府辦：協(xié)助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報、情況通報和事故處置工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，做好上情下達(dá)，協(xié)調(diào)各部門工作，代表市委市

14、政府對外發(fā)布有關(guān)信息、新聞。負(fù)責(zé)做好上級事故調(diào)查組接待工作。2、市安委辦：參與搶險方案制訂，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好事故處置工作，協(xié)助上級事故調(diào)查組做好事故調(diào)查取證工作。3、市公安局：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場警戒、交通管制、治安保衛(wèi)、人員疏散、滅火和現(xiàn)場勘察工作，參與事故現(xiàn)場搶險，協(xié)助上級調(diào)查組的調(diào)查取證工作。4、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)指揮工作。5、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)搶險救援力量、裝備器材的調(diào)集，參與事故現(xiàn)場搶險，協(xié)助現(xiàn)場指揮做好工業(yè)重特大事故現(xiàn)場搶險救援的指揮，協(xié)助上級調(diào)查組的調(diào)查取證工作，協(xié)助做好傷員救護(hù)工作。6、市交通局、建設(shè)局、建管局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)搶險救援力量、裝備、器材的調(diào)集和運輸，協(xié)助現(xiàn)場指揮做

15、好工程搶險搶修的指揮。7、市供銷總社：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救援物資的供應(yīng)工作，協(xié)助做好傷員救護(hù)工作。8、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)各種有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散、泄漏檢測和處置工作。9、供電局、電信局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場電力輸送、通訊保障工作，保證救援工作不間斷展開。10、畫水鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)人員疏散和事故善后處理工作，必要時動員民兵參與搶險工作，安排搶險人員的食宿。11、各新聞單位：負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行客觀、公正、合理的報道，所發(fā)稿件應(yīng)先由市委辦、市府辦進(jìn)行審核。附件1：東陽市竹溪工業(yè)功能區(qū)重特大事故應(yīng)急處理指揮網(wǎng)絡(luò)圖及現(xiàn)場指揮部下設(shè)機構(gòu)圖附件2：東陽市各搶險救援單位及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話附件3：東陽市可調(diào)集搶險救援力量及裝備、器材狀況附件一：竹

16、溪工業(yè)功能區(qū)重特大事故應(yīng)急處理指揮網(wǎng)絡(luò)圖總指揮部總指揮：市長現(xiàn)場指揮部指揮長：分管市長應(yīng)急救援指揮分部指揮：相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人重特大工業(yè)安全事故 安監(jiān)局鍋容管特重特大事故 質(zhì)監(jiān)局重特大火災(zāi)事故 消防大隊劇 毒化 學(xué)品 重特 大事 故公安局重特大中毒事故 衛(wèi)生局重特大危險化學(xué)品事故 安監(jiān)局現(xiàn)場指揮部下設(shè)機構(gòu)圖現(xiàn)場指揮部指揮長：分管副市長現(xiàn)場處理組現(xiàn)場警戒組通訊聯(lián)絡(luò)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組事故調(diào)查組善后處理組交通管制組現(xiàn)場搶救組現(xiàn)場勘察組預(yù)備機動組附件2：東陽市各搶險救援單位及主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話序號單位名稱聯(lián)系部門電 話主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話姓 名職 務(wù)辦公室宅 電手 機1234567891011121

17、31415161718192021222324序號單位名稱聯(lián)系部門電話主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話姓名職務(wù)辦公室宅電手機25262728293031323334附件3：東陽市可調(diào)集搶險救援力量及裝備器材狀況1、公安局消防大隊（1）破拆：有金屬切割機、液壓擴(kuò)張器等裝備破拆變形汽車、建筑物等，開辟現(xiàn)場進(jìn)攻通道。（2）登高；用梯子、安全繩、緩沖器等高空搶險。（3）高溫、有毒、腐蝕作業(yè)：配有氧氣呼吸器、隔熱服、防化服等防護(hù)裝備。（4）地下救治：用熱視儀、強光照明、防護(hù)裝備等實施地下偵察、排險、救人。（5）滅火：配有低壓水槍，常規(guī)消防車（4輛）、消防泵等。2、交通局（1）市汽車客運中心：備有緊急預(yù)備輸送人員客車7輛。（2）市聯(lián)運公司：備有緊急預(yù)備運輸車4輛，備有汽車吊15T1輛。（3）市公路管理段：備有壓路機5臺，裝載機5臺，自卸車6臺，推土機2臺，15T平板車1臺。（4）航運公司：備有機動客船2艘，摩托艇1艘，每艘客船配有救生圈2只。3、供電局有電力事故搶修隊，搶修員65人，配有電力搶修車9輛（八個供電所各1輛），搶修夜間應(yīng)急照明燈2架。4、建設(shè)局建設(shè)局下屬市自來水公司有自來水管道專業(yè)搶修隊，專業(yè)搶險搶修人員9人，配有電焊機、水泵等搶險器具。