1、北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除臺(tái)風(fēng)造成的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各地衛(wèi)生系統(tǒng)防御臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少臺(tái)風(fēng)對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、全國救災(zāi)防病預(yù)案、浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、北侖區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、北侖區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定編制。1.3 適應(yīng)范圍本預(yù)案適應(yīng)于北侖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由于臺(tái)風(fēng)所造成人員傷亡的醫(yī)療急救、災(zāi)區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和可能由此造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事

2、件的應(yīng)急處理工作以及衛(wèi)生系統(tǒng)各單位自身防臺(tái)風(fēng)工作。1.4 工作原則預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法防控，處置果斷；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。1.5 臺(tái)風(fēng)分級(jí)根據(jù)北侖區(qū)政府印發(fā)北侖區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，按照臺(tái)風(fēng)影響范圍和程度分為：一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)）四級(jí)。2 組織指揮體系和職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)北侖區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)工作。根據(jù)災(zāi)情及疫情控制需要，可設(shè)立監(jiān)測(cè)與疫情處理、醫(yī)療救治、新聞宣傳、社區(qū)防控、檢查督導(dǎo)、后勤保障等工作組。監(jiān)測(cè)與疫情處理組由區(qū)疾病預(yù)防

3、控制中心牽頭，醫(yī)療救治組由局業(yè)務(wù)科牽頭，新聞宣傳組由局辦公室和公共衛(wèi)生科牽頭，社區(qū)防控組由局公共衛(wèi)生科和愛衛(wèi)辦牽頭，檢查督導(dǎo)組由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，后勤保障組由局計(jì)財(cái)科和辦公室牽頭。區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢組（以下簡稱專家咨詢組）承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位可以參照區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的組成，結(jié)合本單位實(shí)際情況，成立相應(yīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)工作，制定防臺(tái)風(fēng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、政策和措施

4、，統(tǒng)一指揮防臺(tái)風(fēng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，對(duì)各地防臺(tái)風(fēng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作提供指導(dǎo)。（2）根據(jù)區(qū)內(nèi)外臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織力量落實(shí)各項(xiàng)防控措施。（3）向區(qū)政府、市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)災(zāi)情、疫情以及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置的情況。（4）對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位防臺(tái)風(fēng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作和責(zé)任制落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（5）組織開展醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)和健康教育。（6）加強(qiáng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門單位及毗鄰縣（區(qū)）和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)和溝通。（7）負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。 應(yīng)急辦職責(zé)（1）在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施全區(qū)防臺(tái)風(fēng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。（2）負(fù)責(zé)

5、各工作組的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)匯總有關(guān)災(zāi)情、疫情及其他有關(guān)信息，做好上報(bào)工作并與區(qū)級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)信息聯(lián)系。（3）對(duì)防臺(tái)風(fēng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，起草預(yù)案和組織演練。（4）提出確定和調(diào)整專家咨詢組名單的建議。（5）承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作。 監(jiān)測(cè)與疫情處理組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織開展臺(tái)風(fēng)受災(zāi)區(qū)域的疫情監(jiān)測(cè)。（2）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急預(yù)防接種和預(yù)防性服藥。（3）負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)及疫區(qū)環(huán)境的消殺滅工作。（4）開展災(zāi)后防病的衛(wèi)生知識(shí)宣傳。（5）匯總災(zāi)后防病有關(guān)信息，對(duì)災(zāi)后防病工作作出全面的評(píng)估。 醫(yī)療救治組職責(zé)（1）指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治工作。（2）組建、

6、派遣醫(yī)療和心理干預(yù)專家隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、心理干預(yù)工作。（3）匯總各地醫(yī)療救治情況。 新聞宣傳組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)審核并組織災(zāi)區(qū)疫情防控和應(yīng)急處理情況的新聞和信息發(fā)布。（2）跟蹤社會(huì)輿論，及時(shí)對(duì)外澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。 社區(qū)防控組職責(zé)（1）根據(jù)災(zāi)情及疫情控制需要，提出社區(qū)防控指導(dǎo)性意見。（2）配合監(jiān)測(cè)與疫情處理組開展社區(qū)健康教育、媒介生物滅殺，環(huán)境衛(wèi)生處理等工作。 檢查督導(dǎo)組職責(zé)（1）組織災(zāi)情及疫情應(yīng)急處置的監(jiān)督執(zhí)法工作。（2）組織對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。 后勤保障組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作中資金預(yù)算的落實(shí)。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作中的物資后勤保障。（

7、3）負(fù)責(zé)辦理有關(guān)捐贈(zèng)事宜。2.2 專家咨詢組職責(zé)（1）對(duì)確定臺(tái)風(fēng)的災(zāi)情、疫情以及采取相應(yīng)的措施提出建議。（2）對(duì)防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議。（3）參與制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。（4）對(duì)防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（5）對(duì)防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、終止和后期評(píng)估提出意見。（6）承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室交辦的其他工作。2.3 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）組建救災(zāi)防病醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。（2）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員的分級(jí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。（3）負(fù)責(zé)災(zāi)

8、區(qū)和臨時(shí)安居點(diǎn)群眾的醫(yī)療工作。（4）必要時(shí)，做好災(zāi)區(qū)傷病員及災(zāi)民的心理干預(yù)工作。 院前急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員的急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。 采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)血液或供血人員的儲(chǔ)備，保障應(yīng)急救治用血。 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）組建救災(zāi)防病衛(wèi)生防疫隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。（2）負(fù)責(zé)制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展災(zāi)區(qū)疫病發(fā)生和分布特點(diǎn)的調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。（3）區(qū)疾病預(yù)防控制中心要確定專人負(fù)責(zé)定時(shí)進(jìn)行疫情信息的收集、監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和疫情分析工作。（4）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)內(nèi)傳染病疫情的流行病學(xué)調(diào)查和疫點(diǎn)、疫區(qū)的衛(wèi)生學(xué)處理，必要時(shí)組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)防接種和預(yù)防服藥等措施。（5）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的健康教育以及衛(wèi)生防疫藥品（消殺藥品

9、、生物制品）的調(diào)運(yùn)，臨時(shí)安居點(diǎn)群眾的生活飲用水檢測(cè)和生活環(huán)境的消殺工作。 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）依法開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置、疫情報(bào)告等工作情況的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)監(jiān)督消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等措施及疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制措施的落實(shí)。（2）圍繞應(yīng)急處置工作，開展災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查；做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場所等疾病預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查。（3）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理應(yīng)急工作中的違法行為。3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)區(qū)疾病預(yù)防控制中心和各醫(yī)療衛(wèi)生單位。 監(jiān)測(cè)內(nèi)容區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)建立臺(tái)風(fēng)引發(fā)災(zāi)情和

10、疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)掌握和分析臺(tái)風(fēng)影響的范圍、程度及對(duì)公眾健康和生命安全可能帶來的直接和潛在危害，做好預(yù)測(cè)預(yù)警和救災(zāi)防病準(zhǔn)備工作；實(shí)施救災(zāi)防病緊急時(shí)期的疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，嚴(yán)密監(jiān)視疾病的發(fā)生和流行態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)傳染病、群體性疾病和各種中毒的監(jiān)測(cè)管理。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要派出專人深入災(zāi)區(qū)開展疫情監(jiān)測(cè)工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)重災(zāi)區(qū)重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)和一般相結(jié)合的區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握準(zhǔn)確的疫情信息，分析其發(fā)展趨勢(shì)，使災(zāi)區(qū)的防病措施建立在準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)上。3.2 預(yù)警 預(yù)警發(fā)布區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)區(qū)政府防臺(tái)辦的通知及時(shí)向全區(qū)各醫(yī)療

11、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警，部署防臺(tái)工作。預(yù)警依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。 變更與解除當(dāng)有關(guān)情況證明臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其疫情發(fā)生的可能性增強(qiáng)、降低或消失時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)區(qū)政府防臺(tái)辦的通知，對(duì)原發(fā)布的預(yù)警信息予以變更（提高或降低預(yù)警級(jí)別）或解除。3.3 報(bào)告任何單位和個(gè)人都有權(quán)向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位和區(qū)政府及其有關(guān)部門報(bào)告臺(tái)風(fēng)災(zāi)情及由此引發(fā)的疫情，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行防臺(tái)風(fēng)職責(zé)的有關(guān)部門、單位和個(gè)人。 報(bào)告單位和報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人：各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)單位為責(zé)任疫情報(bào)告單位；醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生管

12、理員和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員為責(zé)任疫情報(bào)告人。（2）義務(wù)報(bào)告單位和報(bào)告人：除責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人外的任何單位和個(gè)人均有義務(wù)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)信息。 報(bào)告內(nèi)容和要求根據(jù)不同災(zāi)情和有關(guān)部門認(rèn)定的災(zāi)情程度，由區(qū)疾病預(yù)防控制中心通過國家救災(zāi)防病報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行救災(zāi)防病信息報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、范圍、受災(zāi)人口數(shù)、傷亡人數(shù)、年齡、性別、職業(yè)分布、發(fā)生原因、采取措施、現(xiàn)況及趨勢(shì)等；衛(wèi)生服務(wù)能力受損情況；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生需求和資源需求情況；受災(zāi)引起的疾病情況；當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)防病服務(wù)能力；食品供應(yīng)、供水情況等，具體參見國家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）。并根據(jù)災(zāi)情的

13、發(fā)展做好階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。 報(bào)告時(shí)限和程序（1）責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人發(fā)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的疫情，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的要同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。（2）區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（3）區(qū)衛(wèi)生局接到臺(tái)風(fēng)災(zāi)情及其疫情信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的防控措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（4）臺(tái)風(fēng)災(zāi)情發(fā)生地實(shí)行嚴(yán)格的災(zāi)情日?qǐng)?bào)告和疫情“零”報(bào)告制度，要求每日上午9時(shí)前將過去24小時(shí)的災(zāi)情和疫情匯總，以電子文

14、檔或傳真方式向區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急辦報(bào)告。（5）區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)視情況及時(shí)與毗鄰縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門互相通報(bào)信息。4 應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1 分級(jí)響應(yīng) 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)區(qū)政府防臺(tái)辦發(fā)布級(jí)臺(tái)風(fēng)預(yù)警，衛(wèi)生系統(tǒng)的響應(yīng)措施：（1）區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排應(yīng)急值班人員，保持通訊通暢，隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種緊急情況。（2）區(qū)急救中心要加強(qiáng)值班力量，車輛、人員24小時(shí)待命。（3）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。（4）區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所要做好災(zāi)后的疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。（5）區(qū)衛(wèi)生局按規(guī)定及時(shí)向市衛(wèi)生局應(yīng)急辦報(bào)告全區(qū)的災(zāi)情和救災(zāi)防病情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)

15、生局派遣專家對(duì)區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)區(qū)政府防臺(tái)辦發(fā)布級(jí)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，衛(wèi)生系統(tǒng)在級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：（1）區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)要求在崗值班，協(xié)調(diào)指揮全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)工作。（2）全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人必須在崗值班，保持通訊通暢，隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種緊急情況。（3）區(qū)醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和危機(jī)心理干預(yù)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)要準(zhǔn)備好機(jī)動(dòng)車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、消殺藥品器械、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑等應(yīng)急物資，處于24小時(shí)待命狀態(tài)。（4）區(qū)中心血庫按預(yù)案備足血源，合理調(diào)度，以備搶救之需。（5）全區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)

16、。 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)區(qū)政府防臺(tái)辦發(fā)布級(jí)臺(tái)風(fēng)預(yù)警，衛(wèi)生系統(tǒng)在級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：（1）區(qū)衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值班，協(xié)調(diào)指揮全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)工作。（2）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)本單位的房屋和廣告牌等戶外設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和加固，對(duì)有隱患的房屋要在臺(tái)風(fēng)登陸前轉(zhuǎn)移全部病人和人員，確保不發(fā)生因檢查處理不到位而造成的人員傷亡事件。（3）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)在建工程進(jìn)行安全檢查，根據(jù)情況可以全部臨時(shí)停工，妥善安置建筑工人。（4）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，做好防御臺(tái)風(fēng)和應(yīng)對(duì)停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常開展。（5）區(qū)疾病預(yù)防控制中心要做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)防疫消殺物資、生物制品的準(zhǔn)

17、備；各醫(yī)療和急救機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)急診力量，做好現(xiàn)場救護(hù)、血液儲(chǔ)備、開通綠色通道收治傷員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)區(qū)政府防臺(tái)辦發(fā)布級(jí)臺(tái)風(fēng)預(yù)警，衛(wèi)生系統(tǒng)在級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：（1）區(qū)衛(wèi)生局局長或分管局長在崗值班，協(xié)調(diào)指揮全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)工作。（2）在防臺(tái)風(fēng)期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)要停止一切外出活動(dòng)，已外出的盡快返回，主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗值班，保持通訊暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種緊急情況。（3）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)地下室或低洼地區(qū)的設(shè)備、藥品、儀器和車輛等物資進(jìn)行檢查，可移動(dòng)部分必須在臺(tái)風(fēng)登陸前轉(zhuǎn)移安全的地點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)大型儀器設(shè)備的保護(hù)，對(duì)地下室等易受澇部位要配置沙包、水泵進(jìn)行保護(hù)。（4）各醫(yī)療

18、衛(wèi)生單位要做好應(yīng)對(duì)停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇等情況的準(zhǔn)備，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、油料、食品、水、手電、蠟燭和應(yīng)急燈等應(yīng)急物資。4.2 災(zāi)后處置災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局要在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和危機(jī)心理干預(yù)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)深入災(zāi)區(qū)第一線，指導(dǎo)做好各項(xiàng)衛(wèi)生救災(zāi)工作,為當(dāng)?shù)厝罕娀謴?fù)生產(chǎn)和重建家園提供衛(wèi)生保障。 先期處置臺(tái)風(fēng)災(zāi)情發(fā)生造成人員傷亡或由此引發(fā)疫情后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置機(jī)制，30分鐘內(nèi)派遣有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場核實(shí)災(zāi)情，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；迅速安排救災(zāi)物資，組織衛(wèi)生部門開展生產(chǎn)自救。并及時(shí)向區(qū)政府應(yīng)急辦和市衛(wèi)生局報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

19、，及時(shí)有效地進(jìn)行處置。 災(zāi)后救治、防病處置（1）做好傷員的醫(yī)療救治工作。對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成受傷人員的救治善后工作具體按北侖區(qū)重大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲水消毒。要著重做好分散式飲用水消毒，要鼓勵(lì)群眾喝開水，在沒有條件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片對(duì)飲水進(jìn)行消毒，飲水消毒措施要落實(shí)到每家每戶。要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飲水水源區(qū)域，并做好水源保護(hù)工作。洪水退后災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要及時(shí)組織對(duì)分散式和集中式飲用水水源和供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清理，加強(qiáng)對(duì)飲用水的消毒處理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。（3）大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門動(dòng)員廣大群眾，搞好環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)

20、群眾及時(shí)清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體以及對(duì)受淹的住房和公共場所及時(shí)作好消毒和衛(wèi)生處理。（4）消滅蚊蠅鼠害。為保護(hù)臨時(shí)安居點(diǎn)人群，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施對(duì)帳篷、窩棚、臨時(shí)垃圾點(diǎn)、廁所的消毒和蚊、蠅、鼠類殺滅工作，清除蚊蠅孳生地。并對(duì)重災(zāi)區(qū)人群較集中范圍內(nèi)的垃圾、糞便及污染嚴(yán)重的地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行藥物噴灑消毒處理。（5）加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)因臺(tái)風(fēng)造成的水浸泡食品等可能造成群眾健康危害的商品由衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀，防止流向市場；要加強(qiáng)對(duì)受洪水污染的自來水水廠的水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用衛(wèi)生安全的自來水。（6）組織和動(dòng)員群眾，做好災(zāi)區(qū)的健康教育工作。利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，開展針對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的衛(wèi)生防病宣傳

21、教育。各地要結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地把簡便易行的各種防治措施和衛(wèi)生知識(shí)教給群眾，促進(jìn)群眾自覺地提高自我防病和自我保護(hù)能力。4.3 應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)急響應(yīng)終止的需符合下列條件：臺(tái)風(fēng)災(zāi)情及由此引發(fā)的疫情已經(jīng)得到有效控制。一般臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止，由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。較大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止，由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證后，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止，需報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。特別重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止，需報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。5 善后處理5.1 后期評(píng)估臺(tái)風(fēng)災(zāi)害消除后，區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在區(qū)政

22、府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、處置措施效果評(píng)估、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。5.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任區(qū)衛(wèi)生局對(duì)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置工作過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，要依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。6 保障機(jī)制6.1 信息保障區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為防臺(tái)風(fēng)工作的技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)臺(tái)風(fēng)的相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)

23、療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息共享。6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)應(yīng)急工作（包括防臺(tái)風(fēng)）的需要，組建區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，由應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮，其主要包括醫(yī)療救援與心理危機(jī)干預(yù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍；并配備必要的防護(hù)裝備、通訊工具、交通工具和急救、預(yù)防藥品，要求應(yīng)急隊(duì)員統(tǒng)一佩戴市應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)臂章。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也應(yīng)成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍。6.3 培訓(xùn)與演練區(qū)衛(wèi)生局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織防臺(tái)風(fēng)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，開展演練，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行

24、總結(jié)和評(píng)估，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并進(jìn)一步完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。6.4 物資、經(jīng)費(fèi)保障 物資儲(chǔ)備區(qū)衛(wèi)生局建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件（包括防臺(tái)風(fēng)）的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生器械、血液、衛(wèi)生防疫消殺藥品、快速檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施。在建立常規(guī)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，完善補(bǔ)充更新機(jī)制。 經(jīng)費(fèi)保障區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中增設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（包括防臺(tái)風(fēng)）所需的工作經(jīng)費(fèi)、災(zāi)后處理、災(zāi)后恢復(fù)和應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)員工作補(bǔ)助等；區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)安排專門經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)車輛、通訊和檢測(cè)設(shè)備等的裝備及更新。7 附則7.1 預(yù)案的管理與更新本預(yù)案由北侖區(qū)衛(wèi)生局組織制定并發(fā)布實(shí)施，根據(jù)預(yù)案的實(shí)施情況和工作需要對(duì)預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更新、修訂和補(bǔ)充。各醫(yī)療衛(wèi)生單位可根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的實(shí)施方案。7.2 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由北侖區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。7.3 方案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。