1、目 錄1.編制目的22.編制依據23.適用范圍24.工作原則35.工程事故風險分析35.1工程概況35.2風險分析36.應急指揮機構及職責46.1組織機構46.2機構職責46.3專業處置組67.處置程序87.1預警行動87.2事故應急報告制度107.3應急處理聯絡方式117.4信息上報137.5信息處理137.6信息傳遞148.處置措施148.1傳染病疫情應急工作原則148.2預防措施148.3救援措施148.4善后措施151.編制目的為防止我項目部在中關村高端醫療器械產業園（一期）項目，整個施工作業過程期間發生各種傳染病事件的安全事故，特編制本預案。2.編制依據中華人民共和國安全生產法；中華
2、人民共和國突發公共事件總體應急預案；中華人民共和國突發事件應對法；中華人民共和國傳染病防治法；突發公共衛生事件應急條例；傳染性非典型肺炎防治管理辦法；中華人民共和國食品衛生法；禽流感防治管理辦法；流行性腦脊髓膜炎防治管理辦法；安全生產許可證條列；北京市安全生產條例；北京市安全生產“一崗雙責”暫行規定；生產安全事故報告和調查處理條例；生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則。3.適用范圍本預案適用于中關村高端醫療器械產業園（一期）項目部，整個工程施工期間的生產、生活全過程安全管理范疇。4.工作原則預防為主、防消結合、動作迅速、方法正確、科學適用，把項目部因生產事故而導致的人員生命與財產損失，以人
3、為本、以全局利益為出發點，將損失程度降至最低限度的基本原則。5.工程事故風險分析5.1工程概況本工程名稱為中關村高端醫療器械園項目，位于中關村高端醫療器械產業園在大興生物醫藥產業基地三期中部，大興區永旺西路沿線，東至寶參南街，西至明川大街，南至草路，北至永旺路。本工程共計16棟單體建筑及1#、2#地下車庫，分別為1#-9#標準化生產廠房、10#-13#小型生產車間、14#研發用房及集體宿舍、15#辦公及服務用房、16#實驗室及產業服務用房，總的建筑面積約為185931平方米。其中1#地下車庫位于1#-9#建筑地下，2#地下車庫位于10#-16#建筑地下。1#9#標準化生產廠房地上四層，建筑高度
4、19.6m；10#13#小型生產車間地上五層，建筑高度23.1m ；14#研發用房及集體宿舍地上七層，建筑高度27.5m；15#辦公及服務用房地上三層，建筑高度18.2m；16#實驗室及產業服務用房地上10層，建筑高度為44.7m。5.2風險分析施工單位在施工過程期間發生傳染病疫情的話，極為容易造成群死群傷現象；多數傳染病傳播速度極快，最嚴重的會造成項目部集體性被傳染，其后果非常嚴重；給項目部所有成員的生命財產、身體健康造成極為嚴重的后果，搶救措施的落實亦會有較大困難，不利于救援；疫情會在短時間內迅速擴大的風險程度較高。6.應急指揮機構及職責6.1組織機構應急救援指揮機構體系框圖如下：應急救援
5、指揮總指揮： 項目經理 呂興光副總指揮：項目副經理 彭強項目部應急救援指揮小組應急指揮救援辦公室工程技術部合約部財務部安全環保部設備物資部綜合辦公室施工隊伍疫情應急救援組織為項目部應急救援指揮小組。6.2機構職責中關村高端醫療器械產業園項目應急救援指揮部由項目主要領導、有關部門組成。設總指揮、副總指揮，以及專業處置組。總指揮職責審定并簽發項目部專項應急預案；事故發生后，下達項目部應急預案啟動和終止指令；負責重大以上安全生產事故的應急救援指揮工作，統一協調應急資源；對事故情況正確進行評估，確定是否請求上級或外部應急救援組織的支援；決定是否應急撤離；審批及保障項目部事故應急救援費用；負責事故信息的
6、發布。副總指揮職責協助總指揮進行現場應急救援工作的指揮；根據現場事故情況，采取果斷措施快速有效地控制事故情況；準確對事故情況進行評估，準確上報總指揮，為總指揮提供決策依據；統一協調現場應急資源；根據現場事故情況與總指揮商議是否請求上級或外部應急救援組織的支援及是否應急撤離；保障本工程事故應急救援費用。應急救援辦公室職責負責檢查監督項目部各職能小組的應急準備工作情況，并負責向總指揮及公司一級應急指揮中心報告相關情況。根據項目部應急領導小組指令，組織協調應急工作的實施和事故的調查處理。組織項目部各專項應急預案的培訓、講解、演練工作。向上級主管部門及時報告事故的有關情況。完成公司一級應急救援體系交辦
7、的各項工作。負責應急救援現場的治安工作及對外聯系醫院、消防和外部支援組織等。工程技術部職責負責應急救援的指令傳遞及聯絡，組織現場施工隊伍進行事故應急救援，執行應急領導小組發出的指令，并將事故情況及時上報應急領導小組。負責根據現場事故情況研究制訂應急處理處置措施。機械物資部職責負責協調應急救援設備及機械車輛等，以及其他應急物資的供給。財務部職責負責保障事故應急救援費用專款專用。綜合辦公室職責負責應急藥品及應急醫療設施的準備，配合做好傷亡人員的安置及家屬的穩定工作，做好受傷人員的醫療救護工作，慰問有關傷者及家屬。施工隊伍職責負責在事故現場立即采取快速、有效的應急措施，控制事故情況，并及時上報項目部
8、應急領導小組或應急救援辦公室，服從工程部領導，對事故現場進行應急救援。6.3專業處置組綜合協調組成員：梁衛東、劉海濤主責部門是項目綜合辦公室，部門負責人對本組的工作負有領導責任。承接生產安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各專業處置組的搶險救援工作；及時向公司領導報告事故搶險救援進展情況；落實公司領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。安全保衛組成員：楊慶云、張健德主責部門是安全部，部門負責人對本組的工作負有領導責任。負責組織人力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。事故救援組成員：王奇銳、羅大榮、周雷順主責部門是工程技術部部，部門負責人對本組的工作負有
9、領導責任。負責組織協調和調配搶險救援所需勞動力等搶險隊伍，組織搶險救援；技術質量發展部負責搶險救援工作所需技術方案的制定和審核。醫療救護組成員：張歡歡、李會娟、劉建寶、黃子明主責部門是合約部，部門負責人對本組的工作負有領導責任。負責聯系有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。后勤保障組成員：楊志剛、呂強主責部門是綜合辦公室，部門負責人對本組的工作負有領導責任。負責組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障工作。事故調查組成員：肖利、余小林主責部門是安全部，部門負責人對本組的工作負有領導責任。負責會同有關部門進行現場勘察、取證，配合政府部門對事故的調查處理工作。專家技術組成員：李旭東、汪寶丹、寇松、
10、邊立強主責部門是工程技術部，部門負責人對本組的工作負有領導責任。負責組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持。善后處理組成員：張活松、冉啟學主責部門是綜合辦公室，部門負責人對本組的工作負有領導責任。負責會同有關部門和單位處理傷亡人員的善后工作。7.處置程序7.1預警行動根據疫病的流行特征及流行強度，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預防控制效果。分級控制措施以疾病是否自發、是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發展為暴發和流行為基本特征，實行四級預警控制措施。A級（藍色）預警：其它地方已有疫病發生，本項目部存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例；B級（黃色）預警：已檢出原發性或輸入性
11、臨床診斷病例、醫院實驗確診病例或其它地方出現新發傳染病；或疫病的疫情驟增，本項目部疑似病例明顯增加。具體如下：鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎以及新型未知高感染率病毒在工程項目所在區域周邊發生，尚未出現二代病例的；社會其它乙類、丙類傳染病在本工程項目周邊近距離區域內暴發、流行的；工程項目區域內相繼發生原因不明的具有相同或相似臨床特點的患者，出現死亡病例，疫情尚未出現擴散的；由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，在本工程項目局部范圍內造成一定影響的。周邊出現新發、突發傳染病重大疫情，有傳入本工程項目重大危險的。C級（橙色）預警：疫病在本工程項目傳播，已出現繼發感染的散發病例或局
12、部性暴發，包括醫院實驗室確診病例、臨床診斷病例和疑似病例。具體如下：鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎以及新型高感染率病毒在本工程項目發生，出現二代病例，并有向項目內部區域蔓延的趨勢；其它乙類、丙類傳染病在本工程項目兩個區域暴發、流行，嚴重影響生產、生活和工作秩序的；在本工程項目兩個區域集中發生原因不明的具有相同或相似臨床特點的患者，出現多例死亡病例，疫情擴散速度較快，對職工群眾健康和項目部穩定造成嚴重影響的；由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，造成項目部內部職工恐慌，影響項目部穩定的；社會其它地區出現新發、突發傳染病重大疫情，已經傳入本工程項目的。D級（紅色）預警：本工程項
13、目暴發或流行以下疫情：鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎以及新型未知高感染率病毒已經由發生地向本區域、本工程項目擴散的；社會其它乙類、丙類傳染病在本工程項目范圍內暴發、流行，嚴重影響生產、生活和項目部秩序的；本工程項目范圍內集中發生原因不明的具有相同或相似臨床特點的患者，出現多例死亡病例，疫情擴散速度較快并波及整個項目部，對職工健康和項目部穩定造成嚴重影響，引起整個工程項目恐慌的；由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，造成大范圍項目部恐慌，影響工程項目穩定的；新發、突發傳染病重大疫情，在本工程項目形成傳播和流行的。7.2事故應急報告制度現場發生疫情，事故人或目擊者應立即向現場負
14、責人或安全負責人報告疫情的基本情況，基本情況包括：疫情發生的單位、時間、地點；疫情的簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及范圍；疫情發生原因的初步判斷；疫情發生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等。現場負責人或安全負責人接到疫情報告后，在組織現場人力、物力進行搶救的同時，須立即向應急救援總指揮報告，由應急救援總指揮根據疫情發展趨勢、影響大小，組織各事故救援工作組進一步開展疫情救援工作。應急救援總指揮根據疫情發展趨勢、損失大小，做出處理和進一步報告的決定。使疫情能及時得到控制，損失較小的，則組織內部力量自行處理；疫情擴大趨勢，超出本項目部應急反應能力，或者人員、財產損失較大達到公司或政府的報告標準，
15、應立即向公司安全部門、地方安全生產歸口管理部門及其應急反應機構報告，獲取外部救援幫助。疫情報告流程圖：（原安全生產事故報告流程圖適用）生產安全事故報告流程圖報 告指 揮資源充足資源不足救援資源、能力分析指 揮救援行動報告、求助報 告報 告報 告現場事故現場負責人專職安全員應急救援總 指 揮應急救援工 作 組公司安全部門地方政府救援機構救援行動地方安全生產歸口管理部門7.3應急處理聯絡方式日常聯絡電話：應急救援指揮小組聯絡方式，聯系方式見下表:職 務姓 名手 機總指揮副總指揮成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員成員施工現場周邊醫院地址及電話醫院名稱地址
16、電話北京京城仁愛醫院同仁醫院開發區分院大興區西紅門醫院亦莊醫院紅星醫院北京市大興區舊宮醫院大興黃村醫院北京京興博愛醫院北京萬明醫院應急救援電話：火警119、救護120 、治安110。7.4信息上報疫情發生后，項目部或在場人員應當用最快捷的方式向公司報告疫情發生情況，撥打120、119等急救電話和110公眾警情維持電話。疫情報告主要內容 :發生疫情的單位、時間、地點、位置；疫情類型；傷亡情況及疫情直接經濟損失的初步評估；疫情涉及的危險性質、數量；疫情發展趨勢，可能影響的范圍，現場人員和附近人員分布； 疫情的初步原因判斷；采取的應急搶救措施；需要有關部門和單位協助救援搶險的事宜；疫情的報告時間、報
17、告單位、報告人及電話聯絡方式。7.5信息處理接到疫情報告后，項目部疫情應急救援指揮小組總指揮立即報告公司應急指揮部，根據疫情性質和嚴重程度以及項目部的請求，通知公司相關部門和機構，做好應急救援準備或立即趕往疫情爆發現場。 公司應急指揮部辦公室要立即成立專家組，組織專家對疫情危害進行研判，確定疫情影響的范圍及可能影響的人數，從而對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關注事態進展。如果疫情不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，則應向應急指揮部總指揮提出報告意見。 公司各相關部門和機構接報后，應立即了解掌握疫情情況，組織協調疫情搶險救災和調查處理等事宜，并及時向公司領導反饋情況。按照有關規
18、定，公司應急指揮部辦公室接到疫情報告后，應在規定時限內立即上報當地政府有關部門。7.6信息傳遞疫情發生后，可以采用電話、傳真、電子郵件等形式進行上報，報告單位和接受單位應做好記錄，以便備查。8.處置措施8.1傳染病疫情應急工作原則貫徹預防為主，立足平時，防治結合，快速反應，動作敏捷、響應及時、迅速隔離、及時發現、及時報告、及時治療、及時控制、分層負責、依靠科學的原則；有效組織現場資源，防治搶救方式正確、及時聯系外部救助，控制疫情擴大優先的基本原則。8.2預防措施強化辦公室和宿舍通風良好，空氣質量優良；其他各場所也做好利于良好通風的條件，尤其受限空間作業要保障良好通風。保持外部信息通暢，及時反饋
19、各類傳染病在社會的流傳情況。禁止人員在傳染病流傳期間隨意外出、扎堆、聚會、游樂等。經常對飲食衛生場所、餐具、公共場所、下水道、辦公室、宿舍、廁所、垃圾清運站、周邊環境等落實消毒滅菌措施。觀察有業務往來的外部人員進出和接觸狀況，拒絕有任何攜帶傳染病菌者造訪項目部。教育全員職工做好個人清潔衛生、日常用具消毒，對身體狀況不良，個人衛生習慣落差大者，實行解聘出場。8.3救援措施接到疫情報告后，救援組織立即趕赴現場，救援物資緊跟供給到位，按措施方案落實緊急救援。按救人先救己的原則，救援人員必須在疫情救援前將防護裝備和物資運送到位，整裝在身后方可實施救援任務。到場后首先分三批次或組隔離所有人員，疫情發病體
20、為一組、與發病體有接觸或靠近者一組、未與發病體有過接觸的一組。迅速使用擔架或者其他工具將疫病發病體轉移上救護車輛，緊急送醫院搶救治療。立即使用疫病消毒藥液對現場空間、實物、地面和墻壁天花等整體消毒處理，對發病體接觸過或留下體液的地面再噴灑干石灰粉。觀察、檢查接觸過發病體的隔離人群是否有繼發病者，有的話安排與前面發病者一并送醫急救治療。落實未接觸過發病體人員的繼續隔離措施，安排全員盡快到第二家醫院檢查身體健康狀況，讓無病一身輕者回到正常工作次序中。及時落實搶救資金到相關醫院，保障搶救人員的緊急資金需求。對疫情病發現場實行暫時封閉，在病毒還沒有完全滅失前不得有任何人員進入現場施工作業。保持與外部的訊息通暢，及時知曉前期搶救工作的進展狀況；做好安撫項目部在職所有人員的工作情緒，防止人心浮躁。8.4善后措施配合好衛生防疫部門的防疫、搶救、消毒工作，重點做好項目部人員傷亡的救治與家屬安撫，生產自救與互救工作，加強管理和衛生指導，迅速恢復施工和生活秩序，保障項目施工正常化。
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