1、柳州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）柳州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）目錄1總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3適用范圍31.4工作原則32組織體系和職責(zé)任務(wù)42.1組織體系42.2職責(zé)任務(wù)43應(yīng)急工作組的組成及各部門工作職責(zé)63.1應(yīng)急工作組組成63.2各部門工作職責(zé)84預(yù)警、預(yù)防與監(jiān)測124.1 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)124.2預(yù)防、監(jiān)測124.3預(yù)防預(yù)警行動134.4地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度155地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級166應(yīng)急處置176.1險情應(yīng)急處置176.2災(zāi)情應(yīng)急處置187應(yīng)急結(jié)束、善后處理207.1應(yīng)急結(jié)束207.2善后治理218應(yīng)急保障218.1應(yīng)急

2、隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障228.2通信保障238.3應(yīng)急技術(shù)保障238.4緊急避難場所保障238.5衛(wèi)生防疫保障239宣傳、培訓(xùn)、演練239.1公眾宣傳教育249.2培訓(xùn)249.3演練2410預(yù)案管理與更新2410.1預(yù)案管理2410.2預(yù)案更新2511責(zé)任與獎懲2511.1獎勵2511.2責(zé)任追究2512 其他有關(guān)事項(xiàng)251總則1.1編制目的貫徹“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針，建立和完善我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系，高效、有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防御和應(yīng)急處置工作，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防

3、治條例（國務(wù)院令第394號）、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定（國發(fā)201120號）、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（桂政辦函201347號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見（桂政發(fā)201253號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于柳州市范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.4工作原則以人為本。以保障人民群眾安全為核心，在處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中首先救人，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害和重大險情對人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的

4、損失和威脅。預(yù)防為主、常備不懈。各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)積極開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，認(rèn)真按照預(yù)案做好地災(zāi)防治工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以屬地管理為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確有效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。2組織體系和職責(zé)任務(wù)2.1組織體系市人民政府成立柳州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱地災(zāi)應(yīng)急指揮部）。主管副市長擔(dān)任指揮長，駐柳部隊(duì)、武警柳州支隊(duì)、市政府新聞辦、市發(fā)改委、市住建委、市國土

5、局、市民政局、市水利局、市水文局、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市消防支隊(duì)、市財(cái)政局、市工信委、南寧鐵路局駐柳辦、市交通局、桂中公路局、市規(guī)劃局、市氣象局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、市國資委、市旅發(fā)委、市園林局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市監(jiān)察局、市教育局、市安監(jiān)局、市地震局、市文新廣局、市航道管理局、廣西電網(wǎng)公司柳州供電局、各縣（區(qū)）人民政府和廣西柳州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。地災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)害監(jiān)測、治安交通和通訊保障、醫(yī)療防疫、信息宣傳、災(zāi)后重建等搶險救援工作組，分別由成員單位抽派人員組成。地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局，由市國土資源局局長兼任辦公室主任。2.2

6、職責(zé)任務(wù)2.2.1地災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）研究我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的方針、政策，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作制度和部門聯(lián)動機(jī)制，負(fù)責(zé)組織和指揮中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作； （2）配合自治區(qū)地災(zāi)應(yīng)急指揮部做好特大型、大型和特殊復(fù)雜類型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)縣、區(qū)人民政府做好小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)收集、掌握地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，發(fā)布中型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情信息；（4）負(fù)責(zé)決定啟動市級應(yīng)急處置預(yù)案，確定重大應(yīng)急處置措施；（5）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)周邊地區(qū)警力、民兵及有關(guān)部門、企事業(yè)單位等社會力量，組織社會有關(guān)搶險救援力量，共同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作；（6）向市委市政府報(bào)告中型以

7、上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況。2.2.2地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：（1）收集、分析和報(bào)告災(zāi)情信息，上報(bào)險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；（2）貫徹地災(zāi)應(yīng)急指揮部的工作指示；（3）協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府做好應(yīng)急工作，組織有關(guān)部門和專家會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為地災(zāi)應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；（4）提出啟動、中止應(yīng)急響應(yīng)的建議；（5）組織制定搶險救災(zāi)對策和措施；（6）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作信息和新聞發(fā)布，及時向有關(guān)部門和單位通報(bào)預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)害、災(zāi)情等信息，具體承辦我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作方針、政策以及市指揮部文件、簡報(bào)的起草工作；（7）承擔(dān)指揮部日常事務(wù)及交辦的

8、其它工作任務(wù)。3應(yīng)急工作組的組成及各部門工作職責(zé)3.1應(yīng)急工作組組成3.1.1現(xiàn)場救援組由縣（區(qū)）人民政府牽頭，國土、公安、武警、駐柳部隊(duì)、消防、水利、住建、環(huán)保、安監(jiān)、電力、交通、旅游等部門組成。主要職責(zé)：組織搶險隊(duì)伍搜尋、救援被埋壓、被圍困人員，動員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi)，情況危急時，可強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；對已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，判明并消除現(xiàn)場尚存的地質(zhì)災(zāi)害隱患，組織受損水利工程除險、安全生產(chǎn)設(shè)施搶險加固及堰塞湖處置、道路疏通除險，鑒定災(zāi)害破壞程度及損失。3.1.2轉(zhuǎn)移安置組由市民政局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政、交通、教育、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、紅十字會等部門組成。主要職責(zé)：盡快

9、轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好無房群眾的緊急安置，安排受災(zāi)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，做好災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課，接受并安排捐贈、援助事宜。3.1.3災(zāi)害監(jiān)測組由市國土局牽頭，地震、氣象、水利、水文等部門組成。主要職責(zé)：組織應(yīng)急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，會同有關(guān)部門對災(zāi)害進(jìn)行評估，提出應(yīng)急搶險措施的建議；負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)；地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測，密切監(jiān)視震情發(fā)展；水利、水文部門負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測。3.1.4治安、交通和通訊保障組由市公安局牽頭，工信委、交通、鐵路、電力、通訊部門組成。主要職責(zé)：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，設(shè)置搶險現(xiàn)場警戒區(qū)，實(shí)施交

10、通管制措施，加強(qiáng)重要部位安全保衛(wèi)工作；搶通損毀道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，做好搶險救援油料保障，保障搶險救援人員物資設(shè)備和災(zāi)區(qū)生活必需品的運(yùn)輸。3.1.5醫(yī)療防疫組由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，商務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、水產(chǎn)畜牧等部門組成。主要職責(zé)：組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍，救治受傷、生病人員，監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水、檢查農(nóng)產(chǎn)品和食品安全，組織開展災(zāi)區(qū)“消殺滅”行動，做好災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行。3.1.6信息宣傳組由市國土局牽頭，市政府新聞辦、廣電、民政、建設(shè)、水利、交通、氣象、安監(jiān)、文新廣、工信等部門組成。主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍及

11、誘發(fā)因素，及時分析、預(yù)測險情發(fā)展趨勢，實(shí)時掌握災(zāi)情、險情動態(tài)，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)動態(tài)信息，加強(qiáng)輿情分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。3.1.7災(zāi)后重建組由市國土局牽頭，工信委、財(cái)政、住建、發(fā)改委、民政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門組成。主要職責(zé)：制定恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園規(guī)劃，核實(shí)受災(zāi)工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損失情況，落實(shí)應(yīng)急搶險資金，落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資、政策，開展倒房重建和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作。3.2各部門工作職責(zé)駐柳部隊(duì)、武警市支隊(duì)、市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民，搶救被壓埋人員，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，進(jìn)行工程搶險，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安?？h（區(qū)）人

12、民政府：負(fù)責(zé)及時組織力量趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，搶救傷員，在第一時間組織救援力量實(shí)施先期應(yīng)急處置。牽頭組織善后處理和社會穩(wěn)定工作。組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重要路段、重點(diǎn)企業(yè)以及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的應(yīng)急方案并負(fù)責(zé)實(shí)施。市政府新聞辦：負(fù)責(zé)把握搶險救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情分析，正確引導(dǎo)社會輿論。市發(fā)改委：配合國土局安排救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。市住建委：負(fù)責(zé)其管轄城市道路范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開展房屋建筑與市政工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測；負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)的誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險工作，指導(dǎo)房屋建筑與市政工程相關(guān)單位制定應(yīng)急搶

13、險方案并督促實(shí)施。市交通局、桂中公路局：根據(jù)各自的職能以及所管轄公路的權(quán)限定期對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、巡查和復(fù)查。對于尚未直接影響公路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，納入監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測預(yù)警等各項(xiàng)措施。對于已直接影響公路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要迅速采取應(yīng)急排危除險措施。對特別重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要編制專門應(yīng)急預(yù)案。加大資金投入力度，加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。組織力量搶修因地質(zhì)災(zāi)害損壞的交通公路設(shè)施，保障搶險救災(zāi)路線的暢通；在地質(zhì)災(zāi)害危險路段設(shè)立醒目標(biāo)志，警示過往車輛和行人；做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。市國土局：承擔(dān)市地災(zāi)應(yīng)

14、急指揮部的日常工作。建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度；會同有關(guān)部門發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息；收集災(zāi)情信息，及時向市地災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害情況，并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查、評價工作，組織力量加強(qiáng)監(jiān)測，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大；會同市有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)的部署和技術(shù)指導(dǎo)工作，并對災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計(jì)評估，為政府搶險救災(zāi)決策提供依據(jù)；按照有關(guān)規(guī)定向上級國土資源部門報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)資金，做好救災(zāi)資金和災(zāi)后重建資金的使用和監(jiān)督管理工作。市公安局：負(fù)責(zé)指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的治安和組織人員疏散

15、。做好易燃、易爆、有毒物質(zhì)存放地點(diǎn)的治安防范工作，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救援。市水利局：負(fù)責(zé)水庫、水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治。負(fù)責(zé)在建水庫、水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)防治工程質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)水庫、水利工程的建設(shè)和后期維護(hù)的監(jiān)管，做好水庫、水利設(shè)施的安全隱患巡查、排查工作；對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患負(fù)責(zé)組織監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施。市水文局：負(fù)責(zé)水文、水情分析預(yù)測，發(fā)現(xiàn)洪災(zāi)險情，及時向有關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門通告情況，幫助縣、區(qū)人民政府做好洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情，威脅到水庫、水利設(shè)施及周邊人民群眾安全時，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急搶險救災(zāi)方案并組織實(shí)施。市氣象局：負(fù)責(zé)提

16、供地質(zhì)災(zāi)害處置期間的氣象信息，同時進(jìn)行災(zāi)害性天氣趨勢分析和預(yù)報(bào)，提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警所需的氣象資料信息，協(xié)同國土資源部門定期發(fā)布全市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。市安監(jiān)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好礦山采礦中導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。市工信委：負(fù)責(zé)組織督促對危及工業(yè)企業(yè)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查，督促企業(yè)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，重要隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，參與對其行業(yè)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查處理。市民政局：協(xié)助各級人民政府調(diào)查核實(shí)災(zāi)區(qū)房屋損失，災(zāi)民生活情況；協(xié)助各級人民政府做好險區(qū)災(zāi)民臨時轉(zhuǎn)移安置工作；幫助縣、區(qū)人民政府做好災(zāi)民生活安排工作，并按規(guī)定給予重災(zāi)戶救濟(jì)補(bǔ)助；向民政部報(bào)告災(zāi)情。市教育局：組

17、織指導(dǎo)本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查、監(jiān)測預(yù)警和排除危險工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會同有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。市衛(wèi)計(jì)委：組織指導(dǎo)本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查，監(jiān)測預(yù)警和排危除險工作；組織醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，及時趕赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。南寧鐵路局駐柳辦：組織對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查巡查和復(fù)查；對于尚未直接影響鐵路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，納入監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測預(yù)警等各項(xiàng)措施；對直接影響鐵路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要迅速采取應(yīng)急排危除險措施，要編制專門方案。加大資金投入力度

18、，加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理；保障搶險救災(zāi)物資鐵路運(yùn)輸?shù)臅惩?；做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險、救援工作；及時向市地災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害情況。 市旅發(fā)委：督促指導(dǎo)有關(guān)縣、區(qū)旅游部門做好旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的排查、治理、搶險、救援工作；在危險地段設(shè)置醒目標(biāo)志，警示過往車輛和行人，保障游人安全；及時向市地災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情。市園林局：組織指導(dǎo)局屬管轄范圍內(nèi)的各大公園、風(fēng)景名勝的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、監(jiān)測預(yù)警工作；在危險地段設(shè)置警示標(biāo)志，納入監(jiān)測體系，保障群眾安全；及時向市地災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情。市地震局：負(fù)責(zé)柳州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防等防震減災(zāi)工作，及時通報(bào)震情及地震趨

19、勢預(yù)報(bào)意見，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震救援隊(duì)伍參與有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。市其他有關(guān)部門：根據(jù)需要參與搶險救災(zāi)工作。地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制訂具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保證搶險救災(zāi)應(yīng)急行動有序進(jìn)行。各成員單位所制訂的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案要報(bào)地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室備案。4預(yù)警、預(yù)防與監(jiān)測市、縣（區(qū)）人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。4.1 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級為

20、四級，由弱到強(qiáng)依次為：四級，對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警，為關(guān)注級，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較?。蝗?，對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，為注意級，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；二級，對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警，為警報(bào)級，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；一級，對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警，為加強(qiáng)警報(bào)級，表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。 4.2預(yù)防、監(jiān)測縣（區(qū)）人民政府要針對本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)、易發(fā)程度，建立和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.2.1建立地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警制度市、縣（區(qū)）國土、氣象、水文部門要加強(qiáng)合作，加快構(gòu)建國土、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，建立會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。做

21、好開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，通過手機(jī)、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博等形式及時向社會發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地區(qū)、成災(zāi)范圍和影響程度等。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和預(yù)警區(qū)群眾要對照“防災(zāi)明白卡”“避險明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4.2.2信息收集與分析負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警等資

22、料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。市級相關(guān)部門要負(fù)責(zé)本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查，落實(shí)本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，并將調(diào)查成果和監(jiān)測數(shù)據(jù)定期匯交市指揮部辦公室。4.3預(yù)防預(yù)警行動4.3.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案市、縣（區(qū)）國土資源局會同同級建設(shè)、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布，說明主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。4.3.2地質(zhì)災(zāi)害巡查全市要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重

23、點(diǎn)地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墖临Y源主管部門報(bào)告。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在危險區(qū)域的邊界設(shè)置警示牌，確定預(yù)警信號和撤離路線，根據(jù)險情變化，及時提出應(yīng)急對策。組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，可強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。4.3.3落實(shí)責(zé)任。地方各級人民政府和相關(guān)主管部門，要采取有針對性的監(jiān)測手段和方法，切實(shí)落實(shí)巡查人員和責(zé)任，并將防災(zāi)負(fù)責(zé)人公開公示。要加大汛期巡查監(jiān)測頻率，一旦發(fā)生險情要及時發(fā)出預(yù)警，各地要重視和加強(qiáng)群測群防隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的裝備

24、，群測群防人員必須到位。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)、易發(fā)區(qū)，層層落實(shí)群測群防工作，要落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任以及群測群防員，要將“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”發(fā)到群眾手中，提高群眾的防災(zāi)避險意識。4.3.4建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，保障地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作所需的人、財(cái)、物，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，明確具體責(zé)任人，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。4.3.5汛期2

25、4小時值班制度汛期是我市地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時值班制度。主要人員不得關(guān)閉移動通訊工具，確保通訊暢通。辦公室配備專用越野車輛，確保搶險救災(zāi)人員隨時待命，搶險救災(zāi)車輛車況良好。4.4地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度4.4.1速報(bào)時限要求。地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人獲知災(zāi)情信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾虍?dāng)?shù)貒临Y源主管部門?？h（區(qū)）人民政府及國土資源主管部門接到報(bào)告，立即組織力量到現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)后，向市級人民政府及國土資源主管部門報(bào)告，緊急情況下可越級上報(bào)。同時，立即采取必要的應(yīng)急措施。出現(xiàn)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，縣（區(qū)）人民政府及國土資源主管部

26、門要在獲知災(zāi)害發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。4.4.2速報(bào)的內(nèi)容。災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對于已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)生、發(fā)展和搶險救災(zāi)的最新情況，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。5地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級：（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險

27、情。因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人（含）以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上（含）、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型

28、地質(zhì)災(zāi)害險情。因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。6應(yīng)急處置應(yīng)急處置分為險情應(yīng)急和災(zāi)情應(yīng)急。發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情時的應(yīng)急處置為級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情時的應(yīng)急處置為級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情時的應(yīng)急處置為級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情時的應(yīng)急

29、處置為級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。6.1險情應(yīng)急處置接到地質(zhì)災(zāi)害險情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級國土資源主管部門，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定及時上報(bào)，同時應(yīng)當(dāng)立即派出專業(yè)人員（專家組）趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，核實(shí)險情，提出應(yīng)急搶險措施建議。特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情，由自治區(qū)國土資源主管部門組織專家進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查；中型地質(zhì)災(zāi)害險情，由市國土資源主管部門組織應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍（專家）進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害險情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾貫?zāi)應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài),立即成立現(xiàn)場險情應(yīng)急搶險指揮部，劃定危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，啟動“防、搶、撤”方案，組織群眾

30、轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，可強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，有序組織搶險防災(zāi)各項(xiàng)工作。必要時，啟動相應(yīng)級別的市、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。 6.2災(zāi)情應(yīng)急處置6.2.1特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急處置特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急工作，由市、縣（區(qū)）人民政府立即啟動對應(yīng)市、縣（區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向市人民政府和市國土資源局報(bào)告，同時直接上報(bào)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)國土資源廳，在

31、處置過程中，及時報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，立即到達(dá)規(guī)定崗位，根據(jù)災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險措施，情況危急時可強(qiáng)行組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。市人民政府接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，采取有效措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大。及時將地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和調(diào)查處置結(jié)

32、果向自治區(qū)人民政府報(bào)告，并按照有關(guān)要求上報(bào)國務(wù)院和國土資源部。現(xiàn)場應(yīng)急工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。6.2.2中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急處置中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，由市、縣（區(qū)）人民政府立即啟動對應(yīng)市、縣（區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向市人民政府和市國土資源局報(bào)告，在處置過程中，及時報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，立即到達(dá)規(guī)定崗位，根據(jù)災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險

33、區(qū)群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險措施，情況危急時可強(qiáng)行組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地災(zāi)應(yīng)急指揮部具體組織、指揮、協(xié)調(diào)本市國土資源、民政、住建、水利、交通、地震、財(cái)政、公安、氣象等有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，請求自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。6.2.3小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急處置小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，由縣

34、（區(qū)）人民政府立即啟動縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)立即判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，迅速將災(zāi)情向市國土資源局報(bào)告，并及時報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束?？h（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，立即到達(dá)規(guī)定崗位，具體組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。根據(jù)災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和

35、撤離路線，組織群眾避讓或采取排險措施，情況危急時可強(qiáng)行組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。并按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)市人民政府和市國土資源局。必要時，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助縣級人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。7應(yīng)急結(jié)束、善后處理7.1應(yīng)急結(jié)束地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，群眾基本生活和災(zāi)區(qū)秩序基本穩(wěn)定后，可以根據(jù)事件響應(yīng)級別，遵循“誰啟動誰解除”的原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)，開放原劃定的地質(zhì)災(zāi)害搶險救援現(xiàn)場特別管制區(qū)，并報(bào)上一級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案。7.2善后治理應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，市國土資源局應(yīng)及時會同或指導(dǎo)事發(fā)地的縣（區(qū)）人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害治理

36、工作。市民政局應(yīng)做好安置場所設(shè)置、救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作，組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團(tuán)體和國際慈善組織的社會救助工作，并及時向社會公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對處于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾要做好避讓搬遷或加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理工作。宣傳部門要組織新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險救災(zāi)情況。因救災(zāi)需要臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)

37、償。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報(bào)告報(bào)市政府及相關(guān)部門。參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對本部門應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。8應(yīng)急保障8.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障8.1.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，配備越野車、生命探測儀、輕型挖掘、支護(hù)設(shè)備等現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位，快速投入應(yīng)急救援和搶險工作。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊(duì)伍，市級應(yīng)急調(diào)查、搶險救災(zāi)隊(duì)伍依托廣西壯族自治區(qū)柳州地質(zhì)環(huán)

38、境監(jiān)測站、消防、駐柳部隊(duì)以及有豐富地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍；縣級應(yīng)急搶險救災(zāi)隊(duì)伍依托消防、救災(zāi)隊(duì)伍、建筑施工隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急搶險救災(zāi)隊(duì)伍依托民兵預(yù)備役隊(duì)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、應(yīng)急救援志愿者組織。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、部隊(duì)、武警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者、基層民兵隊(duì)伍組織等，平時要有針對地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。8.1.2資金、物資、裝備保障市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援所需挖掘器具、支護(hù)器材、防滲布以及應(yīng)急治理所需普通鋼材、水泥、砂石等搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害

39、防治工作應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)厝嗣裾畤窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配原則，分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急防御與處置經(jīng)費(fèi)，并納入同級財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的年度防治經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。8.2通信保障各級人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。8.3應(yīng)急技術(shù)保障市、縣成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組。建立有關(guān)專家信息庫，應(yīng)當(dāng)確定2種以上聯(lián)系方式，便于隨時與有關(guān)專家取得聯(lián)系，及時聽取專家對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作和應(yīng)急防治的技術(shù)咨詢意見。8.4緊急避難場所保障事

40、發(fā)地各級人民政府在各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案中確定人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移路線和安置場所。撤離、轉(zhuǎn)移路線的選擇必須遵循安全和迅速的原則；原轉(zhuǎn)移路線遭到破壞時，要根據(jù)專家的意見重新確定路線。8.5衛(wèi)生防疫保障由市衛(wèi)計(jì)委牽頭組成醫(yī)療救治組，調(diào)集、安排救護(hù)車輛和醫(yī)療器材，及時開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。在技術(shù)力量不足時，請求上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。對災(zāi)民臨時安置場地、公共水源開展衛(wèi)生消殺和衛(wèi)生檢測，確保公共場所和生活飲用水安全衛(wèi)生，有效預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生。9宣傳、培訓(xùn)、演練9.1公眾宣傳教育加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識普及教育。依托“地球

41、日”“土地日”“環(huán)境日”“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識和法律法規(guī)知識宣傳，結(jié)合防災(zāi)預(yù)案的演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救能力、參與意識和自救、互救能力，最大限度地避免和減輕災(zāi)害造成的損失。9.2培訓(xùn)市、縣國土局以各種形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、國土所干部、村社干部以及災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人和責(zé)任人開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識、法律法規(guī)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷更新知識，提高抗災(zāi)救災(zāi)的能力。9.3演練為提高我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，縣（區(qū)）人民政府每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。演練應(yīng)結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及應(yīng)急處置工作的實(shí)際問題，有針對性地開展。演練有側(cè)重地對緊急撤離、治安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、疫情防

42、治控制、救災(zāi)物資運(yùn)輸、交通管制等進(jìn)行專項(xiàng)演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進(jìn)行分析、評估和總結(jié)，并有針對性地提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。10預(yù)案管理與更新 10.1預(yù)案管理 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的各縣（區(qū)）人民政府，負(fù)責(zé)制定實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。與本預(yù)案有關(guān)的市政府各部門，應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)范圍，制定行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責(zé)分工，各有關(guān)單位要結(jié)合自己的職責(zé)范圍制定相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。10.2預(yù)案更新本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)每年評估一次，并根據(jù)評審結(jié)果適時修訂更新報(bào)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。11責(zé)任與獎懲11.1獎勵對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作中做出顯著成績的集體和個人，依照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11.2責(zé)任追究對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。12 其他有關(guān)事項(xiàng)各縣（區(qū)）國土局應(yīng)會同同級建設(shè)、水利、交通等部門制定本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。地震和洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依照相關(guān)法律、法規(guī)處置。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（柳政辦201456號）同時廢止。