1、應(yīng)急管理培訓(xùn)2016年3月為什么我們來這里？自然和其它災(zāi)難受傷和死亡環(huán)境災(zāi)難 災(zāi)難災(zāi)難 2012年1月26日下午，紫金礦業(yè)集團股份有限公司之全資子公司紫金銅業(yè)有限公司（20萬噸/年銅冶煉項目）制酸車間尾氣脫硫工序活性焦罐發(fā)生堵塞，一名當班作業(yè)工人進入罐內(nèi)進行疏通作業(yè)時發(fā)生昏倒，其后車間另外三名當班工人對其進行施救時，也相繼昏倒。銅業(yè)公司第一時間組織施救并送醫(yī)院搶救后確認3人死亡，1人經(jīng)搶救后脫離生命危險。受此消息影響，紫金礦業(yè)H股今日早盤開盤大跌，一度跌超6%，截至港股收盤跌4.19%報3.43港元。我國應(yīng)急求援工作存在的差距與問題1、體制方面的約束2、機制方面的約束3、技術(shù)方面的約束4、文化

2、方面的約束5、隊伍方面的約束 1、應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全我國涉及應(yīng)對突發(fā)事件的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章有126件，包括35件法律，36件行政法規(guī)，55件部門規(guī)章。另外，還有相關(guān)文件111件，這構(gòu)成了我國應(yīng)急法制基礎(chǔ)。但缺少高層次的法律，我國現(xiàn)行憲法僅對戒嚴、動員和戰(zhàn)爭狀態(tài)等問題作了原則規(guī)定，缺乏對地震、洪水、瘟疫等其他各類突發(fā)事件引起的緊急狀態(tài)的規(guī)定。缺少統(tǒng)一的緊急狀態(tài)立法，對各種緊急狀態(tài)的共性問題缺乏統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)緊急狀態(tài)后，政府與社會成員、中央與地方的責任劃分不清，行使權(quán)利與履行職責的程序不明，各種應(yīng)急措施不到位，嚴重影響了及時、有效地應(yīng)對重大事故。有些應(yīng)急制度是由部門規(guī)章確定的，規(guī)范性不

3、強、效力不高，相互之間缺乏銜接、甚至存在矛盾，不利于有關(guān)部門工作之間的協(xié)調(diào)與配合。體制方面的約束2、應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉應(yīng)急救援力量分散于多個部門，各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點建立了相對獨立的應(yīng)急體系，如礦山應(yīng)急救援、化學(xué)品應(yīng)急搶救、中毒事故醫(yī)療搶救、海上搜救與打撈、森林消防、航空搜救等，以及為旅游、人身意外傷害等事故提供有償應(yīng)急救援服務(wù)的保險機構(gòu)和社會應(yīng)急救援機構(gòu)。這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)基本上僅局限于各自領(lǐng)域，沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制。機制方面的約束 我國多數(shù)地方與部門沒有明確的應(yīng)急工作的統(tǒng)一管理機構(gòu)，整個應(yīng)急救援體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。導(dǎo)致各部門應(yīng)急救援

4、體系各自為政，不可避免地造成應(yīng)急能力和管理水平參差不齊，以及資源配置上的浪費，而地方各級人民政府面對相互孤立的眾多應(yīng)急救援體系，無論從經(jīng)費上、人員上，還是從救援體系的建立和管理上都無所適從，有的即使建立了一些應(yīng)急救援體系，也大多處于分散狀態(tài)，對應(yīng)急隊伍的建設(shè)、救援裝備的配備、維護和應(yīng)急響應(yīng)機制等缺乏行之有效的管理，也沒有建立完善的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)化管理以及有效的技術(shù)支持體系，導(dǎo)致體系的應(yīng)急反應(yīng)遲緩，應(yīng)急能力低下。技術(shù)方面的約束1、應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差 我國的應(yīng)急救援裝備普遍存在數(shù)量不足、技術(shù)落后和低層次重復(fù)建設(shè)等問題，即使是我國已經(jīng)非常完善的公安消防體系，在相當一部分的城市也存在應(yīng)急

5、裝備和器材數(shù)量不足的現(xiàn)象，更不用說配備針對性強的、先進的救援裝備。2、應(yīng)急預(yù)案操作性差，應(yīng)急難以有序進行 據(jù)初步調(diào)查，按國務(wù)院及相關(guān)部門職責，需制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有48個部門和單位，已有應(yīng)急預(yù)案77件，正在制定的有31件。這些預(yù)案在應(yīng)對各類突發(fā)事件、減少生命財產(chǎn)損失、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，但各地、各部門的工作不平衡，預(yù)案操作性較差，存在一些缺陷。這些問題集中表現(xiàn)在：預(yù)案需求分析不足，預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不盡合理，目標、責任與功能不夠清晰完備，包括分級響應(yīng)和應(yīng)急指揮在內(nèi)的動作程序缺乏標準化規(guī)定，缺乏必要的應(yīng)急演習(xí)。文化方面的約束 當前在我國，很多城市、村鎮(zhèn)在進行安全社區(qū)或安全村鎮(zhèn)的建

6、設(shè)，但這些建設(shè)涉及的內(nèi)容多與防范刑事犯罪的危險為主，也有一些包括交通安全、煤氣安全、電器安全等內(nèi)容，但其規(guī)模、范圍和力度均遠遠不夠，再由于受我國文化中根深蒂固的“人倫本位”的影響，大多數(shù)民眾依然習(xí)慣于聽眾政府的指揮、服務(wù)政府的要求，因此在意識中，他們認為，公共安全是政府的事，就嚴重影響了他們參與的程度，另外，在現(xiàn)有管理體系的約束下，無法建立一個全面、系統(tǒng)、高效的安全傳播機制，人們沒有渠道獲得在緊急情況下自救、自保、互救、互保的技能和技巧，其結(jié)果是導(dǎo)致全社會的公共安全意識薄弱，在緊急事件發(fā)生時，人們只有承受其后果，接受損失、受傷或死亡的現(xiàn)實。隊伍方面的約束 我國目前已有8大公共緊急事件應(yīng)急體系，

7、包括公安消防救援體系、地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系、洪水災(zāi)害應(yīng)急救援體系、核事故應(yīng)急救援體系、森林火災(zāi)應(yīng)急救援體系、海事應(yīng)急救援體系、礦山應(yīng)急救援體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。這8大應(yīng)急體系都有設(shè)置應(yīng)急隊伍，但只有公安消防救援比較成熟，但其他體系的救援力量就相當薄弱，比如：地震災(zāi)情緊急救援隊正處于積極組建過程中；國家核事故應(yīng)急響應(yīng)中心也處于建設(shè)中；化學(xué)事故應(yīng)急救援體系經(jīng)過十余年的發(fā)展，在運行機制、機構(gòu)建設(shè)和支持保障等方面仍不完善。需要關(guān)注的是，現(xiàn)有救援隊伍的能力由于受經(jīng)費、裝備和企業(yè)改制的影響，其應(yīng)急救援能力大大降低，有的甚至不具備應(yīng)急救援能力。課程內(nèi)容目錄應(yīng)急需求分析應(yīng)急預(yù)案編寫方法應(yīng)急演練應(yīng)急資源準

8、備與管理外審評估樂山公司案例17外審評估晴朗水電案例應(yīng)急需求分析提問可能發(fā)生什么？發(fā)生的可能性？它可能有多嚴重？它可能發(fā)生的頻率？對此我們應(yīng)做些什么？設(shè)備人員可能的緊急環(huán)境原料風險評估識別所有可能的緊急情況 目的：明確應(yīng)急的對象、事故的性質(zhì)、影響范圍、后果嚴重 度，為應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)考慮因素：危害辨識與風險評價法律、法規(guī)及其他要求地理、地質(zhì)、氣象信息功能布局以往發(fā)生的事故事件及影響特定時段影響應(yīng)急救援的不利因素可能的緊急情況 來自外部影響：自然災(zāi)害（臺風、地震、洪水等）人為災(zāi)害（化學(xué)品溢出、炸彈威脅與蓄意破壞、投毒、重大環(huán)境破壞等）疾病（肝炎、霍亂、非典型肺炎、禽流感、登革

9、熱等）來自內(nèi)部活動：火災(zāi) 爆炸 人員傷害 設(shè)備損壞 交通事故 中毒 輻射泄漏等現(xiàn)場處置方案只是明確了信息報告的流程做法，沒有明確應(yīng)急處置措施現(xiàn)場處置方案銜接專項預(yù)案時沒有基于風險識別可能造成的人身事故種類23應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 1 建立一個應(yīng)急預(yù)案編制小組步驟 2 應(yīng)急預(yù)案編制小組培訓(xùn) 步驟 3 實施分析 步驟 4 實施脆弱性分析 步驟 5 應(yīng)急預(yù)案開發(fā)評審步驟 6 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行企業(yè)應(yīng)正式成立應(yīng)急預(yù)案編制小組并確保選擇勝任的小組成員（能力、經(jīng)驗、合作精神等），選擇時應(yīng)確保 小組成員的線性結(jié)構(gòu)為小組活動提供保障（時間、資源、財力）明確小組的職責與權(quán)限(人員調(diào)配、編制任務(wù)管理）步驟 1 建立一個

10、應(yīng)急預(yù)案編制小組培訓(xùn)編制小組，以確保應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案基于風險.為應(yīng)急響應(yīng)確立一個共同的語言，例如術(shù)語的一致性.確保應(yīng)急響應(yīng)的標準框架已建立.確保與風險管理信息系統(tǒng)的有機聯(lián)系.步驟 2 應(yīng)急預(yù)案編制小組培訓(xùn) 現(xiàn)有能力人員義務(wù)消防隊應(yīng)急指揮小組專業(yè)顧問小組 緊急醫(yī)療響應(yīng)人員搜索與求援人員通訊保障小組其他響應(yīng)小組其他.步驟 3 實施分析 現(xiàn)有能力設(shè)備步驟 3 實施分析 現(xiàn)有能力設(shè)備消防探測設(shè)備火災(zāi)抑制設(shè)備通信設(shè)備急救設(shè)備警告系統(tǒng)應(yīng)急供電設(shè)備排污設(shè)備其他步驟 3 實施分析 現(xiàn)有能力設(shè)施應(yīng)急指揮中心 媒體發(fā)布場所 急救站應(yīng)急衛(wèi)生設(shè)施緊急后勤支持等等.步驟 3 實施分析 現(xiàn)有能力組織能力(在緊急事件過程中)撤

11、離計劃內(nèi)外部溝通系統(tǒng) 員工支持系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)相互支援協(xié)議依據(jù)合同協(xié)議的持續(xù)支持等等步驟 3 實施分析 組織能力(在緊急事件前/后)培訓(xùn),內(nèi)外部溝通系統(tǒng),關(guān)鍵可選擇的人員等等.步驟 3 實施分析 現(xiàn)有能力后備系統(tǒng) p溝通架構(gòu)p生產(chǎn)區(qū)域不受影響p整個生產(chǎn)中斷 p客戶服務(wù)p運送&接收(緊急情況&在途中）p信息系統(tǒng)(IT 硬件&軟件)p緊急備用電源p恢復(fù)支持.步驟 3 實施分析 總是預(yù)測我們想不到的&評估你有弱點考慮(1)在過去出現(xiàn)的所有類型緊急情況的原因（例如）火災(zāi)洪水大停電化學(xué)品泄漏&排放放射性緊急情況生物性緊急情況炸彈威脅IT 病毒感染步驟 4 實施脆弱性分析 考慮(2)企業(yè)的地理位置(例如)河流植被

12、的密度附近的人口周圍敏感地區(qū)可能的危險物質(zhì)(CH4,氰化物等等.)易發(fā)的自然災(zāi)害(地震,海嘯,雷擊等等)步驟 4 實施脆弱性分析 考慮(3)針對潛在故障的程序或系統(tǒng)(例如）電力供應(yīng)水供應(yīng)通風危險化學(xué)品的裝卸程序預(yù)警系統(tǒng)溝通系統(tǒng)等等步驟 4 實施脆弱性分析 考慮(4)預(yù)案需滿足的法律安全生產(chǎn)法危險化學(xué)品安全管理條例關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例步驟 4 實施脆弱性分析 39預(yù)案分級及組成公司預(yù)案由總體/綜合預(yù)案和專項預(yù)案組成 總體預(yù)案是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。總體預(yù)案對專項預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo)，并闡明各專項預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系。專項預(yù)案是總體預(yù)案的支持

13、性文件，主要針對某一類或某一特定的突發(fā)事件，對應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動等工作職責和程序作出的具體規(guī)定。40 企業(yè)及企業(yè)下屬廠礦、公司級預(yù)案，按照上下銜接的管理要求，參照公司預(yù)案模式編制。對于生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)比較單一，經(jīng)風險識別、評估后，認定突發(fā)事件應(yīng)急職責、工作程序及響應(yīng)、救援方案等比較簡單的，可將總體預(yù)案與專項預(yù)案合并，編寫突發(fā)事件綜合預(yù)案。預(yù)案分級及組成41 基層單位級預(yù)案由各類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置預(yù)案組成。現(xiàn)場處置預(yù)案是針對基層單位重大危險源、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動或重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應(yīng)、救援等具體的工作方案。對于危險

14、性較大的重點崗位，應(yīng)當制定崗位應(yīng)急處置程序。崗位應(yīng)急處置程序作為安全操作規(guī)程的重要組成部分，是指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場、崗位操作人員進行應(yīng)急處置的規(guī)定動作，內(nèi)容應(yīng)簡明、易記、可操作。預(yù)案分級及組成42綜合綜合預(yù)案預(yù)案火災(zāi)專火災(zāi)專項預(yù)案項預(yù)案設(shè)備專設(shè)備專項預(yù)案項預(yù)案危化品危化品專項預(yù)專項預(yù)案案現(xiàn)場現(xiàn)場處置處置方案方案1現(xiàn)場現(xiàn)場處置處置方案方案2現(xiàn)場現(xiàn)場處置處置方案方案n 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案橫橫向向到到邊邊縱縱向向到到底底預(yù)案體系43外審評估樂山分公司案例抽查到的部分部門缺少本部門涉及到的現(xiàn)場處置方案且缺少相應(yīng)的應(yīng)急演練記錄應(yīng)急演練參與人員與預(yù)案要求參與人

15、員不對應(yīng)班組的一個38頁的防風防汛的現(xiàn)場處置方案步驟 5 應(yīng)急預(yù)案開發(fā)評審 應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于企業(yè)風險評估結(jié)果，應(yīng)急資源需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求，此外，編制預(yù)案時應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，盡可能地減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性。可參照 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-2013。47一、總體預(yù)案主要內(nèi)容 （一）總則 1編制目的 明確預(yù)案編制的目的、要達到的目標和作用等。2編制依據(jù) 明確預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門文件，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準，以及集團公司關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。3

16、適用范圍 規(guī)定預(yù)案適用的對象、范圍以及突發(fā)事件類型、級別等。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)48 4工作原則 明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循的主要原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，滿足預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等要求。5預(yù)案體系 明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)49 （二）組織機構(gòu)及職責 1應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織體系的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。2機構(gòu)及職責 規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責、協(xié)調(diào)管理范疇、負責解決的主要問

17、題和具體操作步驟等。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)50 （三）風險分析與應(yīng)急能力評估 1企業(yè)概況 簡述企業(yè)地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)施等內(nèi)容，有毒有害、易燃易爆危險品、放射源、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點等危險源分布等情況，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、公眾聚集場所及其它存在重大危險源的場所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物布局等情況，以及周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險源、重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)51 2風險分析和應(yīng)急能力評估 按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)

18、事件類別，對存在的風險進行識別。對可能引發(fā)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的危險目標，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝置、要害部位以及安全環(huán)保重大危險源等突發(fā)事件的類型及風險程度，作為事件分級的主要依據(jù)。針對各類型突發(fā)事件的風險程度，對本企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進行分析和評估，并列出不足。在應(yīng)急保障中針對這些不足項，采取適當?shù)膹娀Ｕ洗胧？傮w預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)52 3事件分類與分級 事件分類按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別劃分。事件分級應(yīng)與集團公司應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)，參照突發(fā)事件風險分析結(jié)果，依據(jù)事件可能的后果劃定。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)53 （四）預(yù)防與預(yù)警 1預(yù)防與應(yīng)急準備 按照突發(fā)

19、事件的四種類型，結(jié)合本企業(yè)的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)、強化應(yīng)急管理等方面進行準備。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)54 2監(jiān)測與預(yù)警 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型及事件特征，有針對性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。通過新聞媒體、上級預(yù)警、下級報送、風險評估、應(yīng)急監(jiān)測等途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)報信息，對突發(fā)事件發(fā)生的可能性和嚴重程度進行判斷，當發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴重程度較大時，發(fā)出預(yù)警通知，按既有預(yù)警程序采取行動，并按程序進行應(yīng)急響應(yīng)準備。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)55 3信息報告與處置 明確24小時

20、應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報告的形式和要求，以及事故信息的通報流程；明確事故信息上報的部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容；明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位，以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)56 （五）應(yīng)急響應(yīng) 1響應(yīng)流程 根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。2應(yīng)急響應(yīng)分級 根據(jù)事故緊急和危害程度，對應(yīng)急響應(yīng)進行分級，明確事故狀態(tài)下的決策方法、應(yīng)急行動程序和保障措施。應(yīng)急響應(yīng)分級要清晰，極為最高響應(yīng)級別。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)57 3應(yīng)急響應(yīng)啟動 明確應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和啟動方式。4應(yīng)急響應(yīng)程序 按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和過程順序，結(jié)合事件特點，

21、根據(jù)需要明確接警報告和記錄、應(yīng)急機構(gòu)啟動、資源調(diào)配、媒體溝通和信息告知、后勤保障、應(yīng)急狀態(tài)解除和現(xiàn)場恢復(fù)等應(yīng)急響應(yīng)程序。5恢復(fù)與重建 明確開展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。6應(yīng)急聯(lián)動 明確應(yīng)急聯(lián)動程序。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)58 （六）應(yīng)急保障 1應(yīng)急保障計劃 制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標，落實責任主體，明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源，確定外部依托機構(gòu)，針對應(yīng)急能力評估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。2應(yīng)急資源 應(yīng)急保障責任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計劃，落實應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備及調(diào)用標準及措施。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)59 3應(yīng)急通訊 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通

22、訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。4應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機構(gòu)等內(nèi)容。5其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等）。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)60 （七）預(yù)案管理 1預(yù)案培訓(xùn) 說明對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。2預(yù)案演練 說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容。3預(yù)案修訂 說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現(xiàn)可持續(xù)改進。4預(yù)案備案 說明預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)61 （八）附則 1名詞與定義 對應(yīng)急

23、預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。2預(yù)案的簽署和解釋 明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。3預(yù)案的實施 明確預(yù)案實施時間。總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)62 （九）附件 明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù)案的特點和實際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件：1應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分配及工作流程圖；2應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公電話、傳真、手機號碼等）3風險分析及評估報告；4應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊伍清單；5重大危險源、環(huán)境敏感點及應(yīng)急設(shè)施分布圖；總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)63二、專項預(yù)案主要內(nèi)容 （一）風險分析與事件分級 1事故類型與危害分析 分析存在的危險源及其風險性、引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。2適用范

24、圍與事件分級 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍，明確突發(fā)事件類型和分級標準等。突發(fā)事件分級標準應(yīng)與總體預(yù)案的分級標準統(tǒng)一。專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)64 （二）組織機構(gòu)及職責 明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的每個環(huán)節(jié)中負責應(yīng)急指揮、處置、提供主要支持的機構(gòu)、部門或人員，并確定其職責，清晰界定職責界面。專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)65 （三）應(yīng)急響應(yīng) 1預(yù)警 明確信息報告和接警、預(yù)警條件、預(yù)警程序、預(yù)警職責、預(yù)警解除條件。預(yù)警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢的預(yù)警信息為依據(jù)，把預(yù)警工作向前延伸，逐級提前預(yù)警，提高預(yù)警時效。2信息報告 明確現(xiàn)場報警程序、方式和內(nèi)容，相關(guān)部門24小時應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式，信息報送以及向外求援方式等。專項預(yù)案的框

25、架結(jié)構(gòu)66 3應(yīng)急響應(yīng) 明確應(yīng)急響應(yīng)條件、程序、職責，及響應(yīng)解除條件等內(nèi)容。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的程序和環(huán)節(jié)，明確現(xiàn)場工作組的派駐方式、人員組成和主要職責，應(yīng)急專家的選派方式，應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度方式，以及與外部專家和救援隊伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)等。明確預(yù)案中各響應(yīng)部門的應(yīng)急響應(yīng)工作流程，繪制流程圖，編制應(yīng)急職能分解表。專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)67 （四）應(yīng)急保障 1通訊與信息 明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。2物資與裝備 明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況，包括種類、數(shù)量、功能、存放地點等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位的情

26、況。專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)68 3應(yīng)急隊伍 明確應(yīng)急隊伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。4應(yīng)急資金 明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標準和計劃、審批等內(nèi)容。5應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。（五）附則 主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實施等內(nèi)容。專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)69 （六）附件 專項預(yù)案的附件應(yīng)和總體預(yù)案附件對應(yīng)，在內(nèi)容上比總體預(yù)案的附件更加詳細和具體。除總體預(yù)案要求的附件以外，一般還應(yīng)包括下述附件：1專項應(yīng)急組織機構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖；2應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式；3應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式；4上級、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系電話；5政府相關(guān)部門聯(lián)系電話；6

27、風險分析及評估報告；專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)70 7現(xiàn)場平面布置圖和（或）工藝流程圖；8消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料；9供水供電單位的聯(lián)系方式；10醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話；11周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖；12周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式；13應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖（含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表）。專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)71三、現(xiàn)場處置預(yù)案主要內(nèi)容 （一）事故特征 1危險性分析 根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對現(xiàn)場進行風險識別。重點分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴重程度，對現(xiàn)場及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進行分

28、析和評估。現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu)72 2事件及事態(tài)描述 簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場有關(guān)人員和專家進行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判斷，對事態(tài)、可能后果及潛在危害等進行描述。現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu)73 （二）組織機構(gòu)及職責 1應(yīng)急處置流程圖 繪制應(yīng)急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對組織機構(gòu)及崗位人員的工作職能進行分配。2應(yīng)急處置工作職責 參照專項應(yīng)急預(yù)案中組織機構(gòu)職責及要求，明確現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場應(yīng)急工作分工，組成負責綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及對外信息發(fā)布等應(yīng)急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職

29、責。現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu)74 （三）應(yīng)急處置 1應(yīng)急處置程序 應(yīng)急處置應(yīng)堅持“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早報告”工作方針，始終貫徹“以人為本、安全第一，關(guān)愛生命、保護環(huán)境”的工作原則，力爭達到在第一時間控制現(xiàn)場事態(tài)，防止事故擴大的目的。組織開展現(xiàn)場危害及風險分析，針對可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、應(yīng)急信息報送、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救援人員引導(dǎo)、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。針對可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu)75 2應(yīng)急處置要點 針對可能發(fā)生的各類事件，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、監(jiān)測、

30、監(jiān)控，以及事態(tài)控制、緊急疏散與警戒、人員防護與救護、環(huán)境保護等方面制定應(yīng)急處置措施，細化應(yīng)急處置步驟。（四）注意事項 根據(jù)現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及特點，對防護、警戒措施，個人防護器具、搶險救援器材，現(xiàn)場自救和互救，特別警示，環(huán)境污染控制等注意事項進行描述。現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu)外審評估樂山分公司案例77外審評估樂山分公司案例班組的一個38頁的防風防汛的現(xiàn)場處置方案791、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家和上級部門的要求；2、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況編制（在風險分析的基礎(chǔ)上制訂），不漏項；3、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容編寫可參照“5W1H”的要求編寫，即：WHAT、WHY、WHO、WHEN、WHERE、HOW；4、

31、應(yīng)急預(yù)案需要不斷通過演練和實踐來發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善，不可能一開始就盡善盡美。預(yù)案編制基本要求確保高級&一線管理層的支持.應(yīng)急預(yù)案的理念應(yīng)全面整合進所有程序:財務(wù),人力資源,IT,通信,后勤,測量,維護.步驟 6 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行 確保理解人員在一個緊急情況下的采取行動的知識(正式的培訓(xùn)).應(yīng)急準備信息的溝通.制定正式的溝通計劃實施測量來確認其理解程度調(diào)整內(nèi)容/方法以達到適當?shù)睦斫鈱嵤┏Ｒ?guī)的測量以確保長時間的一致性包括重新培訓(xùn)總結(jié)會步驟 6 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行 執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的模擬演練.演練是一個關(guān)注實際的活動，將參與者置入一個模擬環(huán)境，要求他們按實際事件發(fā)生時需要他們做什么而做什么的過程實施演練是評估

32、一個組織執(zhí)行它們應(yīng)急預(yù)案的能力步驟 6 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行 蘇城，美國聯(lián)合航空的232次航班 重返危機現(xiàn)場有111人失去生命（含一名空乘人員）有185名旅客幸存在墜機前機組人員的反應(yīng)受訓(xùn)營救人員在地面等待所有響應(yīng)機構(gòu)的集中通訊為什么演練？在墜毀數(shù)年前,建立了災(zāi)難服務(wù)中心.代表來自40個當?shù)氐臋C構(gòu),他們定期回顧應(yīng)急程序和計劃并進行真實的訓(xùn)練.在墜機兩年前,該團體根據(jù)商用機墜毀事故進行了全面的訓(xùn)練.該模擬發(fā)現(xiàn)了幾個問題,包括溝通混亂及現(xiàn)場中救護車和其它設(shè)備不夠用.訓(xùn)練后對計劃進行了改進解決了這些問題.飛機 232墜機一天后,消防副主管說,”我們在模擬中犯了錯誤，而這起錯誤在昨天沒有重犯.”為什么演練？

33、俄克拉荷馬州爆炸案“如果在將來的災(zāi)難中要利用一個綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)并行之有效，計劃，培訓(xùn)和演練是唯一可行的建議”。為什么演練?1995年4月19日，麥克維炸毀了俄克拉荷馬城的聯(lián)邦大廈，造成168人死亡，500人受傷。世貿(mào)中心（911）按照在9.11災(zāi)難后，法院負責此事件調(diào)查的John Timporelli先生所說，如果沒有定期的模擬撤出訓(xùn)練，那么死亡的人員就不是幾千人為什么演練?AQ/T9007-2011中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南Guidelines for emergency exercises of production safety ac

34、cidents2011-04-19發(fā)布發(fā)布2011-09-01實施實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布發(fā)布AQICS 13.200C 78備案號：突發(fā)事件應(yīng)急演練指南 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室函200962號應(yīng)急演練關(guān)注要素1、明確目的2、確定演習(xí)類型與參與人員3、確定演習(xí)目標4、演習(xí)準備5、應(yīng)急演習(xí)6、演習(xí)評價、總結(jié)與追蹤術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急響應(yīng) emergency response事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。AQ/T 9007-2011 應(yīng)

35、急救援 emergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為有效控制事故，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。事故情景 accident scenario 針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。AQ/T 9007-2011 應(yīng)急演練 emergency exercise針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。綜合演練 complex exercise 針對應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。AQ/T 9007-20

36、11 單項演練 individual exercise 針對應(yīng)急預(yù)案中某項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。現(xiàn)場演練 field exercise 選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動。桌面演練 tabletop exercise 針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。AQ/T 9007-2011 現(xiàn)場演練 field exercise 選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動。應(yīng)急演練目的

37、應(yīng)急演練目的主要包括：a）檢驗預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。b）鍛煉隊伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。c）磨合機制。完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責，提高協(xié)調(diào)配合能力。d）宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識，提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救互救能力。e）完善準備。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補充應(yīng)急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。f）其他需要解決的問題。AQ/T 9007-2011 應(yīng)急演練原則應(yīng)急演練應(yīng)符合以下原則：a）符合相關(guān)規(guī)定。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定組織開展演練；b）切合企業(yè)實際。結(jié)合企業(yè)生

38、產(chǎn)安全事故特點和可能發(fā)生的事故類型組織開展演練；c）注重能力提高。以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出發(fā)點組織開展演練；d）確保安全有序。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施的安全的條件下組織開展演練。AQ/T 9007-2011 桌面演練目的一個桌面演練是在一個非正式，沒有壓力的環(huán)境中分析一個緊急情況特征形式閱讀簡短描述（假定的緊急情況）指導(dǎo)員以2種方式激發(fā)討論陳述問題模擬信息使用地圖、圖表和其它材料加上實際來演練桌面演練特征應(yīng)用壓力小地討論協(xié)調(diào)和政策解決問題氛圍為關(guān)鍵角色熟悉情況提供機會為功能演練作準備領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)人員領(lǐng)導(dǎo)桌面討論桌面演練特征 參與人員演練的目的決定著參與人員可能包括所有與任務(wù)，政策、

39、策劃或響應(yīng)任務(wù)人員設(shè)施大的會議室時間通常持續(xù)1到4小時 準備大概一個月至少需要一個培訓(xùn)一個或多個操練桌面演練綜合演練組織與實施1演練計劃 演練計劃應(yīng)包括演練目的、類型（形式）、時間、地點，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費預(yù)算等。AQ/T 9007-2011 演練準備1、成立演練組織機構(gòu)：綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、評估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機構(gòu)可進行調(diào)整。a）領(lǐng)導(dǎo)小組負責演練活動籌備和實施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，具體負責審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項等。AQ/T 9007-2011 AQ/T 9007-2011

40、b）策劃組：負責編制演練工作方案、演練腳本、演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案、宣傳報道材料、工作總結(jié)和改進計劃等。c）執(zhí)行組：負責演練活動籌備及實施過程中與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)、事故情景布置、參演人員調(diào)度和演練進程控制等。d）保障組：負責演練活動工作經(jīng)費和后勤服務(wù)保障，確保演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案落實到位。e）評估組：負責審定演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案，編制演練評估方案并實施，進行演練現(xiàn)場點評和總結(jié)評估，撰寫演練評估報告。2、編制演練文件a 演練工作方案演練工作方案內(nèi)容主要包括：應(yīng)急演練目的及要求；應(yīng)急演練事故情景設(shè)計；應(yīng)急演練規(guī)模及時間；參演單位和人員主要任務(wù)及職責；應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容

41、；應(yīng)急演練主要步驟；應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；應(yīng)急演練評估與總結(jié)。AQ/T 9007-2011 b演練腳本 根據(jù)需要，可編制演練腳本。演練腳本是應(yīng)急演練工作方案具體操作實施的文件，幫助參演人員全面掌握演練進程和內(nèi)容。演練腳本一般采用表格形式，主要內(nèi)容包括：演練模擬事故情景；處置行動與執(zhí)行人員；指令與對白、步驟及時間安排；視頻背景與字幕；演練解說詞等。AQ/T 9007-2011 c演練評估方案演練評估方案通常包括：演練信息：應(yīng)急演練目的和目標、情景描述，應(yīng)急行動與應(yīng)對措施簡介等；評估內(nèi)容：應(yīng)急演練準備、應(yīng)急演練組織與實施、應(yīng)急演練效果等；評估標準：應(yīng)急演練各環(huán)節(jié)應(yīng)達到的目標評判標準；評估程序

42、：演練評估工作主要步驟及任務(wù)分工；附件：演練評估所需要用到的相關(guān)表格等。AQ/T 9007-2011 d 演練保障方案 針對應(yīng)急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應(yīng)急預(yù)案，并進行演練，做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握。演練保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置措施及責任部門，應(yīng)急演練意外情況中止條件與程序等。AQ/T 9007-2011 e 演練觀摩手冊 根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊。演練觀摩手冊通常包括應(yīng)急演練時間、地點、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項等。AQ/T 9007-2011 演練工作保障 a）人員保障:按照演練方案和有關(guān)要求，策劃、執(zhí)行

43、、保障、評估、參演等人員參加演練活動，必要時考慮替補人員。b）經(jīng)費保障:根據(jù)演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費及承擔單位。c）物資和器材保障：根據(jù)演練工作需要，明確各參演單位所準備的演練物資和器材等。AQ/T 9007-2011 d）場地保障:根據(jù)演練方式和內(nèi)容，選擇合適的演練場地。演練場地應(yīng)滿足演練活動需要，避免影響企業(yè)和公眾正常生產(chǎn)、生活。e）安全保障:根據(jù)演練工作需要，采取必要安全防護措施，確保參演、觀摩等人員以及生產(chǎn)運行系統(tǒng)安全。f）通信保障:根據(jù)演練工作需要，采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，保證演練通信信息通暢。g）其他保障:根據(jù)演練工作需要，提供的其他保障措施。AQ/T 9007-2011

44、 應(yīng)急演練的實施A熟悉演練任務(wù)和角色 組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展相應(yīng)的演練準備工作。AQ/T 9007-2011 事故發(fā)生后，支建煤礦、中鋁礦業(yè)分公司和當?shù)卣⒓唇M織搶險自救。國家安全監(jiān)管總局29日接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織排水營救。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)立即做出重要批示，提出明確要求。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、河南省委、省政府主要負責同志迅速趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)搶險救援工作。經(jīng)過各方努力，通過76個小時的艱苦奮戰(zhàn)，克服困難，排除險情，最終取得了救援成功，69名被困礦工全部獲救。B 組織預(yù)演 在綜合應(yīng)急演練前，演練組織單位或策劃人員可按照

45、演練方案或腳本組織桌面演練或合成預(yù)演，熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié)。AQ/T 9007-2011 C 安全檢查 確認演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位。對應(yīng)急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進行檢查確認，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好。AQ/T 9007-2011 D 應(yīng)急演練 應(yīng)急演練總指揮下達演練開始指令后，參演單位和人員按照設(shè)定的事故情景，實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中出現(xiàn)特殊或意外情況，演練總指揮可決定中止演練。AQ/T 9007-2011 E 演練記錄 演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。AQ/T

46、9007-2011 F 評估準備 演練評估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計以及具體分工，在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題或不足，收集演練評估需要的各種信息和資料。AQ/T 9007-2011 G 演練結(jié)束 演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預(yù)定方案集中進行現(xiàn)場講評或者有序疏散。AQ/T 9007-2011 應(yīng)急演練評估與總結(jié)現(xiàn)場點評 應(yīng)急演練結(jié)束后，在演練現(xiàn)場，評估人員或評估組負責人對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進行口頭點評。AQ/T 9007-2011 書面評估 評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標準對應(yīng)急演練活動全過程進行科學(xué)分析和客觀評價

47、，并撰寫書面評估報告。評估報告重點對演練活動的組織和實施、演練目標的實現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露的問題進行評估。AQ/T 9007-2011 應(yīng)急演練總結(jié) 演練結(jié)束后，由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應(yīng)急演練準備、策劃等工作進行簡要總結(jié)分析。參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。演練總結(jié)報告的內(nèi)容主要包括：演練基本概要；演練發(fā)現(xiàn)的問題，取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)；應(yīng)急管理工作建議。AQ/T 9007-2011 演練資料歸檔與備案 應(yīng)急演練活動結(jié)束后，將應(yīng)急演練工作方案以及應(yīng)急演練評估、總結(jié)報告等文字資料，以及

48、記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。對主管部門要求備案的應(yīng)急演練資料，演練組織部門（單位）應(yīng)將相關(guān)資料報主管部門備案。AQ/T 9007-2011 持續(xù)改進 A應(yīng)急預(yù)案修訂完善根據(jù)演練評估報告中對應(yīng)急預(yù)案的改進建議，由應(yīng)急預(yù)案編制部門按程序?qū)︻A(yù)案進行修訂完善。B 應(yīng)急管理工作改進 應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評估報告、總結(jié)報告提出的問題和建議對應(yīng)急管理工作（包括應(yīng)急演練工作）進行持續(xù)改進。組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)督促相關(guān)部門和人員，制定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施，落實整改資金，并應(yīng)跟蹤督查整改情況。AQ/T 9007-2011 122外審評估樂山分公司案例123外審評估樂山分公司案例應(yīng)急預(yù)案再多也不能預(yù)防所有的災(zāi)難但是 !但應(yīng)急有效的實施卻可以大大地減少影響與損失VS謝謝！