1、欽州市新能源汽車充電基礎設施專項規劃（2020-2025年）2020年03月目 錄第一章 規劃背景11、新能源汽車發展背景12、政策環境53、規劃目的74、規劃依據85、規劃范圍96、規劃年限9第二章 新能源汽車及充電基礎設施發展現狀101、欽州市社會經濟發展現狀102、欽州市停車場現狀143、欽州市常規汽車保有量現狀154、欽州市新能源汽車發展現狀155、充電基礎設施發展現狀156、欽州市新能源汽車推廣應用趨勢18第三章 新能源汽車發展規模預測211、新能源汽車產業規劃212、充電基礎設施需求預測213、欽州市電動車保有量預測224、充電設施的配置原則245、新能源汽車充電站總容量需求預測2

2、66、新能源汽車充電樁需求預測27第四章 總體要求291、指導思想292、總體規劃原則293、主要任務304、保障措施325、規劃目標36第五章 新能源汽車充電基礎設施規劃布局381、專（自）用充電基礎設施布局382、公共充電基礎設施布局41第六章 建設投資規模及實施效果441、建設規模442、投資估算443、實施效果44第七章 環境影響初步評價461、建設/運營階段環境影響分析462、生態環境影響分析463、評價結論47附表48附圖48第一章 規劃背景1、新能源汽車發展背景車用能源的穩定、清潔供應是我國經濟社會發展的戰略問題，也日益成為人民群眾關注的焦點。如果繼續按照傳統的化石能源動力系統發

3、展下去，過高的能源對外依存度將難以支持我國汽車產業的持續發展。從全球范圍來看，即使保持現有石油消費水平不再增長，既有已探明的石油儲量也僅能滿足不足50年的開采需求。 圖1-1 2015年全球部分國家（地區）石油儲產比汽車在帶來生活便利的同時也污染了環境。其尾氣排放引起了城市的熱島效應，同時也造成了酸雨、霧霾等大氣環境問題。隨著民眾環保意識的提高，降低汽車尾氣污染的呼聲與日俱增，交通能源動力系統的變革已經是大勢所趨。在石油資源逐步枯竭和環境污染嚴重的雙重壓力下，大力發展新能源汽車已經成為國際社會的共識。目前普遍認可新能源汽車是環保產品，該類產品具有零排放、節約能源、使用成本低等優點，車載電池可能

4、產生的環境問題在嚴格做好生產和回收環節管控的基礎上也容易得到集中治理。電動車的能源轉化效率（90%左右）遠高于傳統燃油車能源轉化效率（17%左右）。表1-1 電動車百公里使用成本車型年均行駛里程（公里）平均電耗（千瓦時/百公里）公交車純電動70,000130混合動力65出租車充電式純電動100,00018換電式全電動9物流環衛等專用車純電動40,00020公務乘用車純電動15,00020混合動力10私人乘用車純電動15,00020混合動力10綜合比較各種交通工具的能源來源、效率、成本等因素，新能源汽車特別是純電動、燃料電池動力具有較好的發展前景。表1-2 各種類型車輛綜合性能比較動力類別能源來

5、源能源效率排放制造成本使用成本維護成本補充燃料功率重量行駛里程（公里）內燃機受限低差一般一般一般方便大輕400純電一般最高無高最低高不方便小重500氫燃料困難高無高最高高不方便小一般600經過多年的發展，新能源汽車行業爆發性增長，新能源汽車在全球的年銷量突破了50萬輛。在政府的大力推動下，我國新能源汽車產銷兩旺，我國成為新能源汽車的全球最大生產和銷售市場。科技部于2009年聯合財政部、發改委、工業和信息化部啟動“十城千輛”工程開始了對新能源汽車的扶持之路。2016年底,中國國務院印發的“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃強調, 要把握全球能源變革發展趨勢和中國產業綠色轉型發展要求,大幅提升新能

6、源汽車和新能源的應用比例,推動新能源汽車、新能源等成為支柱產業。2017年初，國務院公布的“十三五”節能減排綜合工作方案中更是提出，要加快發展壯大包括新能源汽車在內的一批戰略性新興產業。 在國家政策的支持與扶持下，2016 年中國新能源汽車銷量超過50萬輛，增速同比超過50%，新能源汽車銷量在汽車銷量的占比達到1.8%，保有量接近100萬輛。中國新能源汽車年度銷量占全球比重超過50%，中國新能源汽車的總保有量也領先于世界水平。隨著消費者消費行為的改變，路上出現了越來越多的新能源汽車。雖然據中國新能源汽車充電基礎設施促進聯盟 （充電聯盟）統計，截止到2016年12月，公共類充電樁建設、運營數量接

7、近15萬個。但由于投資金額大、技術門檻高等諸多限制因素，新能源汽車充電設施的布局遠不能滿足現有電動車的充電需求。充電難，已經成為阻礙電動車發展的瓶頸。2017年保守估計，新能源車的銷量將超過70萬輛，新能源車的保有量將持續上升，對于充電樁的需求將持續擴大，因此配套充電樁的完善變得尤為重要。 十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基

8、本國策。 汽車是現代工業文明的象征之一，也是推動一個國家或者局部地區經濟發展的重要引擎。但是隨著環境保護、低碳經濟、降低能耗的觀念逐漸引起民眾的重視，傳統汽車工業因其尾氣排放污染環境、高能耗等一系列負影響，面臨著嚴峻的挑戰。 當前，為應對日益突出的燃油供求矛盾和環境污染問題，世界主要汽車生產國紛紛加快部署，將發展新能源汽車作為國家戰略。加快培育和發展節能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環境壓力、推動汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的戰略舉措。特別是在原油價格居高不下的大背景下，加速發展新能源更是成為提升國際競爭力的重要手段。 近年來，

9、隨著我國汽車工業的迅速發展，我國汽車保有量的快速增加，汽車能源消耗增長呈現加速趨勢，進一步加劇了我國石油供需的矛盾。我國汽車工業的發展面臨著來自能源安全、環境保護和氣候變換等可持續發展要求的多重挑戰。資源和環境壓力已成為制約我國長期發展的重要瓶頸。據國務院發展研究中心預測，2020年中國汽車將消耗石油高達2.56億噸，約占石油總消耗量的67%。尋找石油替代能源刻不容緩。需求側的節能降耗是解決能源環境問題的關鍵節點。節能減排作為中國能源發展的基本國策，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧和會的重大舉措，也是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。作為新能源戰略的一部分，大力發展新能源汽車是我

10、國“節能減排”基本國策的要求。在國內駕駛車輛逐年攀升的大背景下，新能源汽車比燃油車燃料消耗更少，尾氣排放也更少，一方面降低了用車人的燃料支出，另一方面也保護了國內的生態環境。 2、政策環境在全球能源危機和環境危機嚴重的大背景下，世界汽車產業進入了全面的交通能源轉型時期，新能源汽車進入了加速發展的新階段。對于新能源汽車的普及，我國在政策上給予了必要的重視，同時取得了長足發展。新能源汽車在初期高投入、低回報特點，對傳統汽車廠商較少有吸引力。為了支持國內新能源汽車行業的發展，近年政府密集出臺購買補貼、公務車更新、充電設施建設、車輛購置稅等相關政策。目前，國內新能源汽車行業經歷了產業培育和爆發成長期之

11、后，已經具備了一定的產業化基礎。2015年后，中央開始重視新能源汽車充電基礎設施的建設。 2015年9月，國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見（國辦發201573號（下稱意見）出臺，這是國家意義上的重要政策文件。意見指出，大力推進充電基礎設施建設，有利于解決新能源汽車充電難題，是發展新能源汽車產業的重要保障，對于打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，實現穩增長、調結構、惠民生具有重要意義。 隨后，國家發改委、國家能源局、工信部和住建部聯合印發了電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）（發展指南）作為配套文件。為國內新能源汽車充電基礎設施發展提出

12、了明確的建設目標。據粗略估計，整個建設目標將支撐一個千億級產業的形成。發展指南提出，在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國家新能源汽車推廣應用范圍的積極促進地區。 其它國家級新能源汽車相關政策包括，2016年1月，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委繼續發布關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知；2016年10月，國家能源局就關于加快單位內部電動汽車充電基礎設施建設的通知征求意見；2016年12 月，國家發改委、住建部等四部委聯合發布關于統籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知；2017年1月，國家能源局、國資委、國家機關事物管理局聯合發

13、布關于加快單位內部電動汽車充電基礎設施建設的通知。 區域方面，廣西自治區先后印發了關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見、廣西新能源汽車發展行動方案、廣西電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法（暫行辦法）等文件。暫行辦法中指出，廣西區將圍繞新能源汽車發展總體目標，加強政策引領，逐步建立和完善廣西壯族自治區充電基礎設施體系，在基礎設施規劃、市場準入、核準備案、建設運營等方面簡化手續，為新能源汽車產業發展和商業運營提供服務支撐，促進新能源汽車產業健康快速發展。廣西壯族自治區加快推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動計劃（2019-2021年）中也提出，要建立長期穩定的新能源汽車發展政策體系，創造良好

14、發展環境，加快配套設施建設，引導市場消費，逐步在全市公共管理、公共服務、私人用車等領域推廣應用新能源汽車。本規劃是在我國新能源汽車產業快速發展、配套充電設施市場缺口較大、欽州市需要大力發展新能源汽車以促進經濟發展的實際需求的基礎上，提出的欽州市新能源汽車充電基礎設施建設運營項目。項目的實施建設將有力緩解廣西區欽州市新能源汽車充電難的現狀，提升欽州市新能源汽車產業發展基礎配套能力，為欽州市乃至廣西區綠色低碳經濟的發展做出有力貢獻。項目建設具有極強的經濟效益，市場發展前景可觀。3、規劃目的根據電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)精神,全國新能源汽車充電基礎設施發展分3類區域,包括加

15、快發展地區、示范推廣地區、積極促進地區,廣西屬于積極促進地區。欽州市屬于沿海地區,北部灣開發區域,目前充電基礎設施建設數量極少。大力推進充電基礎設施建設，是改善能源消納結構、促進節能減排和環境保護的重要舉措。為了全面貫徹落實國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見(國辦發201573號)、電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)(發改能源2015)1454號)、廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見(桂政辦發2015)51號)以及廣西壯族自治區加快推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動計劃（2019-2021年）等文件精神,加快推進本市新能源汽

16、車規模化應用,促進新能源汽車產業發展,完善新型城市基礎設施,促進城市綠色發展,編制本規劃報告。4、規劃依據(1)國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見(國辦發(2015)73號)(2)電動汽車充電基礎設施發展指南(20152020)(發改能源20151454號)(3)廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見(桂政辦發2015)51號)(4)廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西新能源汽車發展行動方案(20162-020年)的通知(桂政辦發(2016)101號)(5)廣西壯族自治區發展和改革委員會關于印發的通知(桂發改能源2016899號)(6)廣西壯族

17、自治區發展和改革委員會關于印發的通知(桂發改能源2016759號)(7)廣西壯族自治區新能源汽車產業發展“十三五”規劃(2017年)(8)欽州市城市總體規劃(2012-2030)(9)欽州市城市交通綜合網絡規劃(2013.12)(10)廣西配電網建設改造“十三五”規劃(11)2019年欽州市新能源汽車發展專項突破工作方案(2019年)(12)電動汽車充換電設施運行管理規范(NB/T3019.2015)(13)關于完善廣西城市公交車成品油價格補助政策，加快廣西新能源汽車推廣應用的通知（桂財建20163號）(14)住房城鄉建設部關于加強城市電動汽車充電設施規劃建設工作的通知（建規2015199號）

18、(15)廣西壯族自治區加快推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動計劃（2019-2021年）（桂發改能源2019507號）（16）廣西壯族自治區發改委和改革委員會關于印發廣西壯族自治區新能源汽車推廣應用攻堅行動方案的通知（桂發改電力20191034號）5、規劃范圍地域范圍：本次規劃報告范圍為欽州市（主城區和港區，下同），總規劃面積約868.69平方千米。車型范圍：本次規劃中新能源汽車指以車載電源為動力、用電機驅動車輪行駛、已列入國家工業和信息化部發布的新能源汽車推廣應用推薦車型目錄、符合道路交通、安全法規各項要求的四輪車輛，包含純電動汽車、插電式電動汽車、混合動力汽車等。充電基礎設施范圍：充中基

19、礎設施包括直接向新能源汽車充電的充電站、充電樁、充電插座、智能運營管理平臺及未來可能推廣應用的光伏充電站、感應充電、光伏公路等。本次規劃的充電基礎設施側重于目前技術已比較成熟，可推廣應用的充電站、充電樁、充電插座、智能運營管理平臺等。6、規劃年限規劃基準年為2019年，規劃水平年為2020-2025年逐年，展望至2030年。第二章 新能源汽車及充電基礎設施發展現狀1、欽州市社會經濟發展現狀欽州市處于廣西北部灣經濟區中心位置，全市陸地總面積1.08萬平方公里，海岸線長563公里，總人口415萬，下轄靈山、浦北兩縣，欽南、欽北兩區以及欽州港經濟技術開發區、三娘灣旅游管理區、欽州高新技術產業開發區、

20、北部灣華僑投資區四個管理區，轄區內還設立有中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、國家級欽州港經濟技術開發區等國家級園區。近年來，欽州市全面貫徹落實國家及自治區的有關工作部署，牢牢把握自由貿易試驗區、西部陸海新通道建設等新機遇，發揮陸海銜接的區位港口優勢，大力發展向海經濟，加快構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流新格局，建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市。2019年上半年，全市地區生產總值增長9%，財政收入增長25.1%，規模以上工業增加值增長11.5%，固定資產投資增長15%，主要經濟指標保持快速增長勢頭。 (1)建成億噸大港口。欽州港于1994年從2個萬噸級碼頭起步建港。目前已建成碼頭泊

21、位90個，其中萬噸級以上泊位37個，2018年欽州港吞吐能力達到1.15億噸、吞吐量達到1.015億噸，均突破1億噸大關。欽州港是廣西自治區規劃建設的北部灣集裝箱干線港，近年來集裝箱要素加速向欽州匯集，30噸級碼頭及航道已基本建成，廣西北部灣沿海最大的集裝箱裝卸基地欽州東站集裝箱中心站一期工程2019年6月已經建成投入使用，10萬噸級集裝雙向航道一期工程已竣工、二期已開工，2個集裝箱自動化碼頭開工建設。僅2018年就新開通外貿航線5條，內外貿集裝箱班輪航線達到43條，其中集裝箱外貿航線達24條，欽州港至新加坡、香港兩個“天天班”實現了常態化運行，至印度/中東、南非兩條遠洋航線開通，集裝箱吞吐量

22、在2016年突破100萬標箱的基礎上2018年突破200萬標箱、達到232.4萬標箱，兩年連續突破兩個百萬標箱大關。2019年上半年，欽州港港口吞吐量完成5708.7萬噸、增長21.1%，集裝箱吞吐量完成126.9萬標箱，增長25.4%。按照現在的發展態勢，2019年、2020年集裝箱吞吐量將分別突破300萬、400萬標箱。(2)西部陸海新通道樞紐集聚態勢不斷增強。2017年，欽州港成為中新互聯互通南向通道廣西海鐵聯運樞紐，隨著中新互聯互通南向通道上升為西部陸海新通道，欽州港獲列為國際門戶港，定位為陸海新通道海鐵聯運集裝箱物流樞紐。“渝桂新”“隴桂新”“蓉歐+東盟”、廣西首趟中歐班列（欽州至波

23、蘭馬拉舍維奇）及昆明、宜賓、瀘州、貴陽、自貢至欽州海鐵聯運班列開通運行，重慶至欽州港班列從2018年3月實現雙向“天天班”（其中上行302列，下行407列），實現了8條南向通道班列在欽州交匯運營的集聚態勢，2018年累計開行1154班次（其中上行436列，下行718列）、運輸集裝箱5.78萬標箱，分別為2017年的21倍、23倍。2019年16月，欽州開行海鐵聯運班列1017列、接近去年全年總量，同比增長2倍，發運集裝箱5.05萬標箱，預計全年開行海鐵聯運班列1800列以上，發運集裝箱10萬標箱以上。與成都、宜賓、瀘州、重慶江津區等城市建立了共同推進陸海新通道的戰略合作架構，川桂國際產能合作產

24、業園區正式落戶。(3)形成了一批高質量臨港產業集群。近年來，欽州市大力發展石化、裝備制造、糧油加工、林漿紙等臨港產業，引進了中國石油集團、中船集團、中糧集團、國投集團、上海華誼集團、印尼金光集團等世界500強、中國500強企業入駐，相繼建成投產了中石油一期煉油、國投燃煤電廠一二期、中糧180萬噸大豆加工、金桂林漿紙一體化工程等標志性項目。2018年以來，集中力量打造綠色化工基地，將打造“油、煤、氣”三頭并進多元化石化產業體系作為發展的方向，加大龍頭和產業鏈項目招商，引導企業強強聯合、上下游緊密配套，成功推動了華誼化工新材料一體化基地、恒逸高端綠色化工化纖一體化基地、江桐昆芳烴項目等落戶建設，中

25、石油廣西石化煉化一體化轉型升級項目加快前期工作，法國蘇伊士固廢處理、美國普萊克斯大型空分、荷蘭孚寶專業石化碼頭倉儲等世界500強跨國公司、全球頂尖公用工程配套商投資的石化專業配套項目進駐，實現了“一枝獨秀”到“三頭并進”的重大突破。引進了浦北5萬輛高邁新能源重型卡車、綠傳新能源汽車傳動系統、中馬年產15萬套新能源物流汽車（零部件）暨全產業生態協同等一批強鏈延鏈優質項目，已具備了新能源汽車整車、零部件、研發等產業核心要素，正在打造新能源汽車整車生產基地。(4)成為面向東盟開放合作的重要門戶。2008年以來，欽州先后獲得國家批準設立了欽州保稅港區、中馬欽州產業園區、欽州港經濟技術開發區、中國東盟港

26、口城市合作網絡、自由貿易試驗區欽州港片區等多個國家級開放合作平臺，并擁有整車進口口岸、汽車平行進口試點口岸、全國進口酒類知名品牌示范區及糧食、肉類、水果指定進口口岸等國家級口岸功能平臺。中馬欽州產業園區開創了“兩國雙園”國際經貿合作新模式，成為我國省級人大通過的首個實施法定機構治理的園區，目前啟動區7.87平方公里“七通一平一綠”基礎設施全面建成，園區發展進入初步收獲期，實現了鑫德利一期、科藝新能源一期、凱利數碼一期、由你造3D打印等產業項目投產。欽州保稅港區開展了“平行汽車進口保稅倉儲”“關稅保證保險”“電信檢疫”“先驗放后檢測”等口岸通關創新和“國外酒莊酒庫前移”業務新模式，2018年進口

27、紅酒突破500萬升、總量躍升至全國第13位，進口肉類水果1.81萬噸、為2017年的3倍，實現貿易值1208億元、增長26.3%，在廣西北部灣經濟區12個重點產業園區中總量排第二、增速排第一。欽州港經濟技術開發區在國家級開發區綜合考評中排名第一。中國東盟港口城市合作網絡2017年獲確定為中國東盟交通合作重點項目，成員達31個。(5)北部灣現代生態濱海城市加快建設。環繞全國最大的半封閉內海面積135平方公里的茅尾海，2008年以來重點開發建設110平方公里濱海新城，形成了濱海新城、主城區、欽州港區、中馬欽州產業園區和三娘灣旅游度假區中心城區“一城四區”城市格局，成功創建國家園林城市，茅尾海入選首

28、批國家級海洋公園，城市加快向海發展，中心城區建成區面積達到100平方公里，常住人口達到60萬。欽州成為世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽、全國青年U21沙灘排球錦標賽等世界級、國家級體育賽事的舉辦地。建成了北部灣沿海最大的職教中心，廣西沿海唯一的本科院校北部灣大學位于欽州，擁有4家“三甲”醫院，是北部灣沿海教育、醫療中心。(6)成為廣西大數據發展示范基地和中國東盟信息港副中心。2015年，欽州成為全國第三批智慧城市試點。2016年5月華為將其全球公有云廣西唯一節點布局在欽州后，吸引富士康科技集團將其全國醫療影像云中心總部布局在欽州，必愛旅行網、訊貓科技、積成能源等企業將其廣西總部布局在欽州。欽州與華

29、為公司形成了緊密的合作，2018年9月，華為公司共同建設欽州華為數字小鎮，打造“一云”即中國東盟（欽州）云計算及大數據中心、“兩基地”（即企業總部基地、產業轉移及孵化基地）、“兩中心”（即創新創業中心、大數據產業展示中心）及“三大生態圈”（即行政大數據、商用大數據、華為移動APP大數據）格局。2019年5月，全國首個華為5G數據小鎮在欽州正式啟動，以華為為核心的數字經濟產業生態圈初具規模。2、欽州市停車場現狀欽州市停車場類型主要包括建筑物配建停車場、路內停車位、公共停車場、公共交通停車場、貨運停車場、出租停車場和市政環衛停車場等。2019年欽州市（僅含中心城區和港區，下同)共有停車場239個，

30、停車位5.755萬個，具體情況如下：機關單位停車場數32個，停車位約0.2629萬個；大型城市綜合體、居民小區停車場數14個，停車位約1.9573萬個；重點園區停車場數33個，停車位約1.4683萬個；酒店停車場數3，停車位約0.06萬個；學校停車場數28個，停車位約0.2955萬個；醫院停車場數16個，停車位約0.2996萬個；交通樞紐及公交車、出租車停車場，大型物流園停車場數10個，停車位約0.0547萬個；旅游景區、文體場館停車場數31個，停車位約0.6722萬個；市政道路、公園停車位停車場數75個，停車位約0.6845萬個。3、欽州市常規汽車保有量現狀2019年，欽州市汽車保有量約為2

31、6.8757萬輛，其中公交車約472輛，出租車約555輛，物流行業專用車3121輛，環衛專用車180輛，公務用車121輛，私人乘用車26.4308萬輛。4、欽州市新能源汽車發展現狀 1）新能源汽車主要技術路線新能源汽車以車載電源為動力，由電機驅動車輪行駛，主要分為純電動汽車、混合動力（電動）汽車和燃料電池電動汽車三大類。2）欽州市新能源汽車發展現狀根據欽州市公安局交通警察支隊關于核查我市新能源汽車的復函，目前欽州市2018年共有502臺混合動力（電動）汽車（其中電動公交車222輛，物流行業專用車67輛，公務與私人乘用車213輛），2019年共有1003輛混合動力（電動）汽車（其中電動公交車26

32、4輛，物流行業專用車89輛，環衛專用車52輛，公務與私人乘用車598輛），年增長速度為99.8%。由于目前欽州市新能源汽車正處于發展初期，發展速度以破竹之勢迅速發展。5、充電基礎設施發展現狀1）充電基礎設施技術路線充電基礎設施是指為新能源汽車提供電能補給的各類充電設施，是新型的城市基礎設施，主要包括各類集中式充電站和分散式充電樁。根據新能源汽車動力電池組的技術和使用特性，新能源汽車的充電模式存在一定的差別，可分為以下兩類：一是普通充電，即常規充電或慢速充電。此種方式多為交流充電，主要由充電樁完成，外部提供220伏或380伏交流電源連接車載充電機，由車載充電機給動力電池充電，一般412小時可充滿

33、。二是大電流快速充電，主要為直流快速充電，少部分為交流快速充電。直流快速充電通常由充電站的地面充電機來實現，不經過車載充電機，直接給車載電池充電。新能源汽車只需提供充電及相關通信接口，在2030分鐘內可充電至50%至80%，無需完全充滿，滿足續航需要即可。交流快速充電通過充電站可提供大電流的交流電源連接車載充電機給動力電池充電，充電效率與直流快速充電相當。2）欽州市新能源汽車充電樁建設現狀目前欽州市共有充電樁總數量272個，其中直流樁數量為30個，交流樁數量為242個，具體建設地點如下表所示（本報告數據不包含私人自建充電樁數量）：序號單位位置性質充電樁數量直流樁數量交流樁數量備注1欽州市行政信

34、息中心欽州市欽北區永福東大街11號社會公共充電設施442422欽州市市領導公寓樓欽州市紅日街33號社會公共充電設施5143欽州市公安局欽州市欽南區子材東大街6號社會公共充電設施5144欽州市婦幼保健院欽州市安州大道1號社會公共充電設施153125三娘灣管委欽州市欽南區三娘灣管委單位自用1016欽州港區管委欽州市欽南區欽州港經濟開發區欽州港招商大廈單位自用1017靈山縣人民政府欽州市靈山縣靈城鎮廣場路31號社會公共充電設施9188靈山縣人民醫院欽州市靈山縣鐘秀路1號社會公共充電設施153129靈山縣供銷社靈山縣三科農商城社會公共充電設施82610浦北縣后勤服務中心欽州市浦北縣投資大廈社會公共充電

35、設施50511浦北縣政務中心欽州市浦北縣小江街道泰禾大道社會公共充電設施50512浦北縣福旺鎮政府浦北縣福旺鎮政府社會公共充電設施202浦北縣泰禾集團浦北縣泰禾車站公交車充電設施88013浦北縣龍門鎮政府浦北縣龍門鎮政府社會公共充電設施20214欽南區直屬機關服務中心欽州市欽南區金海灣東大街111號社會公共充電設施50515欽北區機關服務中心欽州市欽北區欽州灣大道單位自用10116廣西欽能電力集團欽州市欽北區欽州灣大道158號社會公共充電設施51417欽州市公交公司欽州市欽北區富民路（同心園）公交車充電設施50518欽州市汽車南站欽州市欽南區金海灣東大街社會公共充電設施40419欽州市世龍百業

36、汽車貿易有限公司欽州市欽南區金海灣西大街公司自用1001020欽州市公共汽車公司欽州市北部灣大道與金海灣西大街交匯處欽州市公共汽車公司油麻角站場內公司自用55021欽州市第二中學欽州市欽北區楊帆大道社會投入30322靈山縣委大院靈山縣和平路37號社會投入80823浦北縣投資大廈浦北縣江城街道社會投入2422224欽南區行政信息中心欽南區金海灣東大街111號社會投入4514425欽北區行政信息中心欽北區政通街4號社會投入32032合計27230242在建充電樁總數量34個，其中直流樁數量為4個，交流樁數量為30個，具體建設地點如下表所示：序號單位位置性質充電樁數量直流樁數量交流樁數量備注1欽州供

37、電局欽州市欽州灣大道158號社會公共充電設施3032欽州市財政局欽州市銀河街125號社會公共充電設施5053欽州市公安局欽南分局欽州市欽南區金海灣東大街109 號社會公共充電設施5144北部灣職業技術學校欽州市乘風大道51號社會公共充電設施10285欽州浦北供電局浦北縣小江鎮越新路51號社會公共充電設施5146欽州灣廣場欽州灣大道與三沿路交叉口社會公共充電設施66匯總34430以上充電基礎設計遠遠滿足不了新能源汽車的充電需求，導致現在大部分市民都處于觀望階段，極大的限制了我市新能源汽車的發展。6、欽州市新能源汽車推廣應用趨勢1）保障能源安全，促進節能減排、防治大氣污染隨著國民經濟持續快速發展和

38、城鎮化進程加速推進，今后較長一段時期內汽車市場將保持增長勢頭，由此帶來的石油能源緊張和環境污染問題將更加突出。新能源汽車作為汽車體系的生力軍，符合節能減排的要求，是對傳統燃油汽車的替代和補充物。大力發展新能源汽車，能夠加快燃油替代，減少汽車尾氣排放，對保障能源安全、促進節能減排、防治大氣污染有重要意義。2）整車技術、電池技術、充電技術、充電服務水平不斷提高整車技術、電池技術不斷發展，新能源汽車成本逐年下降；交直流充電樁、雙向充放電機系統等設備實現國產化，充電基礎設施信息化和自動化水平不斷提高；隨著欽州市新能源汽車充電基礎設施服務體系逐漸完善，欽州市新能源汽車使用將更加廣泛，并促進新能源汽車領域

39、產品研發、生產本地化等。3）滿足人民對美好生活追求的需要隨著國家新能源汽車產業發展戰略的實施，及各項配套政策的出臺，新能源汽車因其環保、經濟、便捷等特性將越來越得到消費者的認同，民眾觀念和認識的轉變將加速新能源汽車消費市場的升溫，從而促進新能源汽車產業的發展及充電基礎設施體系的完善，實現產業發展及滿足人民美好生活追求的良性循環。4）問題與挑戰欽州市充電基礎設施仍處于起步階段，由于涉及城市規劃、建筑物、城市道路及配電網改造、居住地安裝條件、投資運營模式等，利益主體多，協調推進難度大，面臨的主要問題有：（1）充電基礎設施與新能源汽車發展不協調充電基礎設施與新能源汽車發展不協調，有車無樁、有樁無車現

40、象并存。一方面現狀充電基礎設施布局難以滿足新能源汽車出行基本需求；另一方面充電樁閑置率高，安裝有充電設施的停車位被其他車輛占用的情況時有發生。由于充電基礎設施使用率低（目前不足1%）、回報期長等原因，企業投資建設充電站積極性不高；另一方面，由于受充電時間、續航里程等因素影響，加上充電基礎設施不完善及民眾購買力不足等原因，導致新能源汽車的推廣受到不同程度的影響。（2）充電基礎設施建設改造受到制約充電基礎設施建設需要規劃、用地、電力等多項前提條件，在實施過程中牽涉多個主管部門和相關企業。在社會停車場所建設充電基礎設施，面對眾多分散的利益主體，協調難度大。在私人乘用車領域，在小區內，由于比較缺乏公共

41、充電車位，大量沒有固定停車位的用戶購買新能源汽車后無法正常充電；對于具備安裝條件的用戶，存在業主委員會不支持和物業服務企業不配合的現象。由于充電基礎設施還涉及公共電網、用戶側電力設施、道路管線等改造，在老城區或已建成小區增加充電設施，建設改造會受到一定的制約。（3）停車與充電的矛盾影響充電設施使用效益欽州市老城區或核心區停車資源緊張，停車矛盾突出。公共停車場、路內停車位及居住小區停車資源的短缺，給專用充電基礎設施的建設帶來較大的困難，建成后的充電設施專用停車位被非新能源汽車占用的情況經常發生，充電設施的使用效益得不到充分發揮。（4）新能源汽車及充電基礎設施標準規范體系有待完善和嚴格執行國家新能

42、源汽車充電設施標準國家新能源汽車充電設施標準體系包括8個技術領域、共58項標準，截至目前僅發布29項，充電智能服務平臺等標準尚未統一，運營企業間結算互聯互通等標準還未出臺，充電設施標準體系需盡快發展和完善。與此同時，已頒布的部分技術標準未嚴格執行，造成不同品牌新能源汽車與不同廠商充電基礎設施不兼容，不便使用的情況發生。如使用較多的某一品牌新能源汽車，其采用交流快充的快速充電方式，在布置充電樁時，若采用主流的直流快充充電樁就不能滿足其充電要求，如將就其使用要求，大量布置交流快充充電樁又不能滿足國內市場其它新能源汽車的充電要求，這就為充電站建設時選擇充電樁的型式帶來一定的困難，配置不合理時，要么造

43、成資源浪費，要么造成壟斷。（5）可持續的充電服務商業運營模式尚未建立由于充電基礎設施利用率較低、充電服務價格確定機制不健全、提供服務比較單一、充電設施未獲得充分利用等原因，充電服務企業盈利水平較低，普遍處于虧損狀態，難以激發市場投資熱情。第三章 新能源汽車發展規模預測1、新能源汽車產業規劃 自治區發展和改革委員會公布了廣西電動汽車充電基礎設施（20162020）（下簡稱規劃）。根據規劃，“十三五”期間，廣西規劃建設新能源汽車充電站（樁）共7.6萬個。 2、充電基礎設施需求預測（1）新能源汽車保有量預測 根據相關調查數據，93%的中國消費者有興趣購買或租賃新能源汽車，本報告假設新能源汽車潛在數量

44、占新增汽車銷量的30%。 在經濟和人口的不斷增長下，欽州市歷年汽車保有量有大幅度增長。新能源汽車2010年在我國剛開始推廣，但由于新能源汽車產業技術不成熟，價格較普通汽車昂貴，充電設施欠缺，欽州市電動汽車發展較慢。結合“北上廣”及南寧市新能源汽車發展趨勢，欽州市新能源汽車發展趨勢為“小部分試點，逐步擴散”的方式。“十三五”期間新能源汽車應先建設“示范點”，由機關單位或是公交公司試點；“十四五”期間待新能源汽車電池技術成熟，價格趨同于普通汽車，受環境保護政策的影響及隨充電設施的完善，欽州新能源汽車預計會出現快速增長。 2019年，欽州市汽車（含中型載客車及以下，輕型載貨車及14以下）的保有量達到

45、了268757輛，過去5年內汽車保有量增長率平均約為16.34%。 表4.2-1 欽州常規汽車保有量： 單位：輛類別2015年2016年2017年2018年2019年增長率公交車29733030645547212.28%出租車596629505518555-1.77%物流行業專用車301135672529299831210.90%環衛專用車9312013815218017.95%公務用車604121121121121-33.10%私人乘用車14210617006020249623414326430816.78%總計14670717482720609523838726875716.34%表4.2

46、-2 欽州新能源汽車保有量： 單位：輛類別2015年2016年2017年2018年2019年增長率公交車0559522226468.69%出租車00000/物流行業專用車0032678966.77%環衛專用車000052/公務用車00000/私人乘用車162639213598147.26%總計16811665021003181.38%表4.2-3 欽州常規汽車保有量預測： 單位：輛類別2019（現狀）2020202120222023年2025年增長率2030年增長率公交車472 510 551 595 642 749 8%956 5%出租車555 566 577 589 601 625 2%6

47、57 1%物流行業專用車3121 3277 3441 3613 3794 4182 5%4849 3%環衛專用車180 207 238 274 315 416 15%612 8%公務用車121 123 126 128 131 136 2%143 1%私人乘用車264308 303954 349547 401979 462276 611360 15%898289 8%合計268757 308638 354480 407178 268757 617470 905506 3、欽州市電動車保有量預測（1）新能源汽車保有量測算方法首先，預測欽州市公交、出租車等車型在2019年至2020年總體增長趨勢。然

48、后，結合有關新能源汽車更新替代比例的規劃目標以及新能源汽車增長實際情況，預測各年度新能源汽車在車輛更新替代中所占的比例。最后，得出欽州市各年度各類型新能源汽車的增量預計。即各年度新能源汽車增量應由各類汽車的年度增量（非新能源汽車更新替代量+汽車新增量）電動更新比例參考值。其中，根據2013年商務部、發改委、公安部和環境保護部聯合公布機動車強制報廢標準規定對各類汽車報廢年限規定為公交車12年、出租車8年，其余車輛未做出明確規定，根據對其余類型車輛實際了解，暫按照環衛及物流車12年、公務及私人乘用車10年來統一考慮。即各年度非新能源汽車更新替代量=上年度非新能源汽車總量/報廢年限。（2）各類型新能

49、源汽車更新替代比例的規劃目標2016年至2020年各車型的更新替代比例重點參考中央以及各地方政府相關政策要求和發展規劃，欽州市2020年至2023年、2025年、2030年年更新替代最低比例參考值為：電動公交車：20%，35%，40%，45%，60%、100%。電動出租車：10%，20%，30%，40%，60%、100%。電動環衛及物流車：10%，20%，40%，45%，60%、100%。電動公務車與私人乘用車：0.15%，0.95%，1.55%，2.35%，5%，10%。（3）計算各類新能源汽車年度增量。依據上述測算方法，欽州市各類型汽車2019年至2030年各類型新能源汽車保有量估算如下表

50、：表4.3-1 欽州市新能源汽車保有量預測 單位：輛類別2019年（現狀）2020年2021年2022年2023年2025年2030年公交車264 366 457 502 553 713 1220 出租車0 57 115 177 240 375 657 物流行業專用車89 417 777 1534 1796 2598 4938 環衛專用車52 73 100 162 194 302 664 公務用車0 25 44 51 59 82 143 私人乘用車598 1054 3919 6829 11461 31166 90427 合計1003 1991 5412 9254 14303 35236 980

51、48 4、充電設施的配置原則結合當地實際情況，說明新能源汽車與充電設施的需求匹配原則。參考如下：（1）充電設施服務對象分析各類型新能源汽車特點，可初步明確：電動公交車充電需求由公交車充電站滿足；出租車充電需求由出租車充電站、城市公共充電站、分散式公共充電樁共同滿足；物流環衛等專用車充電需求由專業車充電站、城市公共充電站、分散式公共充電樁共同滿足；公務與私人乘用車充電需求由專業充電樁、城市公共充電站、分散式公共充電樁共同滿足。（2）充電站及充電樁服務能力1）充電方式分類根據新能源汽車動力電池組的技術和使用特性，新能源汽車的充電模式存在一定的差別。對于充電方案的選擇，目前普遍存在常規充電、快速充電

52、兩種模式。 a）常規充電一般指慢速交流充電，充電方法采用小電流的恒壓或恒流充電，一般充電時間為412小時。 b）快速充電又稱應急充電，一般特指大電流直流充電，是以較大電流在新能源汽車停車的20分鐘2小時內，為其提供短時充電服務，一般充電電流為150500A。2）充電設施分類公交車充電站：典型配置按每個充電站配置20臺直流充電樁，每臺直流充電樁最大功率為120kW，可服務2輛公交車，共計服務公交車40輛，配電容量3000kVA。出租車充電站：典型配置按每個充電站配置10臺直流充電樁，每臺直流充電樁最大功率為120kW，可服務2輛出租車，共計服務出租車20輛，配電容量1500kVA。 物流、環衛專

53、用車充電站：典型配置按每個充電站配置5臺直流充電樁，每臺直流充電樁最大功率為120kW，可服務2輛環衛專用車，共計環衛專用車10輛，配電容量750kVA。 分散式公共充電樁：直流充電樁最大功率60kW，交流慢充樁最大功率7kW，配電容量分別為75kVA和7.8kVA。 公務與私人乘用車用戶專用充電樁：直流充電樁最大功率60kW，交流慢充樁最大功率7kW，配電容量分別為75kVA和7.8kVA。 （3）充電設施布局選址原則1）充電站及充電樁布局選址應按國家標準，留足與被保護設施間的防火間距；并保障工頻電場不對周邊人群造成健康損害，以及充電樁設置必要的漏電保護和跨步電壓保護。2）充電站及充電樁布局

54、應按國家標準，避開周邊爆炸危險環境。3）充電站及充電樁不應選址在劇烈振動、高溫、多塵、散布水霧或有腐蝕性氣體的場所。4）充電設施布局不應選擇在室外地勢低洼、易被水淹沒場所和易發生地質等次生災害的地點。5）充電設施布局應有長遠規劃，留足發展空間。5、新能源汽車充電站總容量需求預測定義新能源汽車充電站總充電需求為變量X（單位為千伏安），則根據上述分析，新能源汽車充電站總充電需求應滿足地區新能源汽車用電總量的需求，因此地區新能源汽車用電需求總量計算公式可表示為：以上各式中： X區域內新能源汽車用電需求總量，千伏安； Q區域內新能源汽車保有量，輛； C平均每輛車每次充電容量，伏安/(輛次)； N充電次

55、數，次； L每輛新能源汽車日平均行駛里程，千米； S單次充電平均續駛里程，千米； 新能源汽車使用公用充電站充電的概率。 根據前文對欽州市新能源汽車保有量的預測（參見表4.3-1），結合上述預測模型，對欽州市新能源汽車用電需求總量進行預測。在上式中，各參數取值如表4.5-1所示。 表4.5-1 2019-2030年欽州市新能源汽車充電站規模預測參數表參數2019年（現狀）2020年2021年2022年2023年2025年2030年Q（總量/輛）1003 1991 5412 9254 14303 35236 98048 C(VA/(輛*次）)2100021000210002100021000210

56、0021000L(千米)100100100100100100100S(千米)4004004004004004004000.70.70.70.70.70.70.7N0.250.250.250.250.250.250.25S（千伏安)3686 7315 19888 34009 52565 129494 360328 注：該參數僅為電網配變容量提供參考數據。6、新能源汽車充電樁需求預測 根據南方電網“十三五”電動汽車智能充換電服務網絡發展規劃研究報告，對采用充電方式的車輛用戶按照1.1:1（樁/車）比例測算充電樁需求；交直流配置比應為4:1。根據前文對欽州市新能源汽車保有量的預測（參見表4.3-1）

57、，20192030年新能源汽車充電樁需求預測結果如表4.6-1所示。 表4.6-1 20192030年欽州市新能源汽車充電樁需求預測結果表年份充電方式Q（總量/輛）新增充電樁和充電插座（個）車樁比例直流交流2019年(現狀)30 242 1003 272 3.692020年70 280 1991 3505.692021年220 880 5412 1100 4.922022年925 3702 9254 4627 2.002023年1716 6866 14303 8582 1.672025年4933 19732 35236 24666 1.432030年21571 86283 98048 1078

58、53 0.91欽州市規劃2020年、2021年、2022年、2023年、2025年分別新建充電樁和充電插座分別為350、1100、4627 、8582、24666 個，方可滿足新能源汽車的充電需求。2030年屬于展望年，預計新建充電樁為107854個（涉及城區未開發區域，部分具體布點未在布置方案明細表中體現，主要以小區用戶自建充電插座為主）。 第四章 總體要求1、指導思想樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹國家新能源汽車發展戰略部署，落實自治區廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見文件精神，加強規劃指導，強化政策引領，鼓勵社會參與，創新發展模式，發揮市場作

59、用，分步分類實施，做好與城市其他相關基礎設施規劃的銜接，按照“因地制宜、快慢互濟、經濟合理”要求，圍繞實現充電基礎設施與新能源汽車協調發展這一主線，按照“專（自）用為主、公用為輔，快慢結合、分類實施”的原則，加快建設公共停車位、道路停車位、獨立充電站等公用設施及公交、出租、環衛、物流、公務等專用車輛充電基礎設施，加快建設充電智能服務平臺，完善新能源汽車充電基礎設施服務體系，保障和促進新能源汽車產業健康快速發展。2、總體規劃原則（1）規劃統籌、適度超前加強充電基礎設施發展頂層設計，以規劃實現整體統籌，建立系統推進機制；按照“樁站先行”的原則，適度超前建設，推進充電基礎設施科學發展。（2）目標導向

60、、分類實施根據廣西電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020)提出的目標，結合欽州市新能源汽車發展階段和應用特點，優先考慮經濟發展較快市區、環保約束要求高的旅游區或新區；緊密結合不同領域、不同層次的充電需求，分類有序實施，加大交通、市政、城市規劃、土地、電力等公共資源整合力度，合理布局充電基礎設施，努力降低建設成本，節約土地資源。（3）重點示范、強化落地鼓勵拓展多種充電基礎設施建設運營商業模式，推進商業模式創新；積極開展充電基礎設施建設與運營模式示范，以點帶面，加快充電基礎設施建設整體進程，提高發展質量、速度和效益。重點從用地和用電兩方面保障充電基礎設施建設運營，加強城鄉規劃指導，加大用

61、地支持力度，筒化規劃建設審批流程；電網企業加強充電基礎設施配套電網建設與改造，滿足充電基礎設施運營需求。（4）突出主線、優先推進突出欽州市核心區新能源汽車充電基礎設施規劃建設，加強已建成充電基礎設施的示范推廣，為其他區縣充電基礎設施發展探索新途徑，積累新經驗，從而逐步推進欽州全市的新能源汽車充電基礎設施規劃建設工作。3、主要任務（1）加快充電設施進機關。欽州市區具備條件的黨政機關、學校、醫院等公共機構，結合單位新能源汽車配備更新計劃以及職工購買使用新能源汽車需求，利用單位內部停車場資源，建設充電設施。至2019年底，市級機關、國有企業停車場實現按停車位比例不低于5%配建充電樁；2020年底前，

62、市級機關、國有企業停車場實現按停車位比例不低于10%配建充電樁。2021年底前，符合建設條件的市縣機關停車場實現按停車位比例不低于20%配建充電樁。鼓勵其它社會企業參照以上標準建設內部充電設施。（2）加快充電設施進居民社區。按照“適度超前”原則，結合老舊小區改造，積極推進現有居民區停車位的電氣化改造，鼓勵按停車位比例不低于10%配建充電樁。引導業主委員會支持充電設施建設，發揮開發商等產權單位主體作用，發揮物業服務企業積極作用，創新商業運營模式。新建住宅小區在核發規劃條件、建設工程規劃許可證及設計方案審查時，配建停車位應明確按標準建設充電設施或預留安裝條件，必須統一將供電線路敷設至專用固定停車位

63、或預留擴建專用固定停車位敷設條件（預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量），停車位配套供電設施建設應與主體建筑同步設計、同步施工。（3）加快充電設施進園區。全區各園區包括工業園區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、物流園區等各類園區應根據新能源汽車使用情況，在現有停車區域配建充電設施。鼓勵園區規劃配建充電設施，并作為申報國家級和自治區級園區的優先條件。新建園區應按不低于20%的車位比例同步規劃建設充電設施。到2021年底，全區各園區建設充電設施的車位比例不低于20%。（4）加快充電設施進城市人口集聚區。遵循從城市中心向邊緣，從城市優先發展區域向一般區域有序拓展的原則，逐步加密公用充電設施布局

64、。重點推進大型城市綜合體、商場、超市、文體場館、醫院、賓館以及交通樞紐（包括高鐵站、機場、客運站、客運港）、駐車換乘(P+R)、城市道路等公共停車場建設充電設施，從2019年起，每年按不低于5%的車位比例建設充電設施，到2021年，達到不低于15%的車位比例。新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場應按不低于10%的車位比例建設充電設施，達不到比例的，規劃部門不予審批，施工圖審查不予通過。鼓勵有條件的單位和個人自建的充電設施向社會公眾開放，適當新建獨立占地的公共快充站。在確保安全的前提下，現有的加油站、加氣站應配套建設充電設施，新建加油站、加氣站應同步規劃建設充電設

65、施。（5）加快充電設施進公共服務領域。對公交、環衛、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域新能源汽車，根據線路運營需求，優先在停車場站配建充電設施，因地制宜在道路沿途合理建設快充站。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域新能源汽車，充分挖掘單位內部停車場站配建充電設施的潛力，結合城市公共充電設施，實現高效互補。（6）推進充電設施進旅游景區。鼓勵和支持A級旅游景區按不低于10%的車位比例建設充電設施，4A級以上旅游景區應設立新能源汽車專用充電區域。到2021年底，全市4A級及以上旅游景區建設充電設施的車位比例實現不低于20%”4、保障措施（1）簡化建設審批程序。進一步簡化充電

66、基礎設施建設審批流程，加快辦理速度。個人在自有停車庫(位)，各居住區、單位在既有停車場(位)建設安裝充電設施（含配套）的，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。在公共停車場同步建設充電設施，無需單獨辦理建設工程規劃許可和施工許可手續。在自有停車庫、停車位安裝充電設施，無需辦理用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續。新建單獨占地的集中式充換電站，只要符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，有關部門應按程序及時辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續。進一步減少用電報裝辦理環節，不斷提升充電樁的用電報裝便捷水平，嚴格按照欽州市優化營商環境的相關要求落實充電樁的用

67、電報裝。強化充電設施配套供電保障。將充電設施電力接入作為發展新能源汽車基礎配套設施統籌考慮，將設施配套電網設計與改造項目納入配電網規劃，并與其他相關規劃相協調，在用地保障、管廊通行等方面給予支持。電網企業要加強充電設施配套電網建設與改造，保障充電設施無障礙接入，確保電力供應滿足充電設施運營需求。探索公用電網對物業管理停車位直接供電模式。電網企業要積極為充電設施接入電網開辟綠色通道，充電設施接入電網原則上按廣西壯族自治區居住區供配電設施建設規范（DBJ/45-004-2012）執行，提高服務質量。電網公司負責建設、運行和維護充電設施產權分界點至電網的配套接網工程，不得收取接網費用，相應資產全額納

68、入有效資產，成本據實計入準許成本，并按照電網輸配電價回收。實行價格優惠，創新充電交易模式。落實國家充換電基礎設施用電扶持政策和財政獎勵辦法。新能源汽車充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。充電設施用電不實行功率因數調整電費辦法。鼓勵具備一定規模的充電設施運營商，將分散的集中式充電站統一為售電主體，參與電力市場交易，通過集中交易，形成規模效益，爭取更低的充電電費。實行新能源汽車充電設施用電執行峰谷分時電價政策，引導充電設施參與電力削峰填谷，降低電力使用成本。充電服務費實行政府指導價管理，政府投資建設的充電設施，建設管理單位不得收取充電服務費；利用國有資金、國有資源建設的充電設施，經營單位應在政府

69、最高限價內，按照“成本+微利”原則確定充電服務費具體標準；社會資本投資建設的充電設施，經營單位應在政府最高限價內，按照“成本+合理利潤”原則確定充電服務費具體標準。進一步完善充電服務價格形成機制，結合市場發展情況，逐步放開，通過市場競爭形成充電服務費收費標準。 加大財政支持力度。國家機關、事業單位在自有停車場建設的充電設施，應優先引入社會資本建設運營，不具備引入社會資本條件的，可申請本級政府納入年度財政預算。積極爭取PPP項目前期工作經費、補短板領域政府支持引導民間投資專項等中央預算內資金對地方政府充電設施建設項目予以傾斜支持，鼓勵地方政府主管部門按照政策和財力水平，通過財政補助、申請專項債券

70、資金、無償劃撥充電設施建設場所等方式，給予適當投融資支持。強化金融服務支撐。鼓勵金融機構創新金融產品，支持充電設施建設運營。支持符合條件的充電設施企業通過在境內外資本市場上市（掛牌）、發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式擴大直接融資，通過政府和社會資本合作（PPP）等方式，為社會資本參與充電基礎設施建設運營創造條件。鼓勵地方政府、園區、景區等主管部門給予一定額度的貸款貼息及其它形式的融資支持。鼓勵創新充電服務商業模式。鼓勵探索新能源汽車充換電站與商業地產相結合的發展方式，引導商場、超市、電影院等商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電設施運營服務、整車、出行服務等企業開展合作，

71、促進充電服務專業化發展，通過眾籌、采取線上線下相結合等方式，開展車位經營、車輛租賃、廣告服務、大數據應用、電子商務、智能充換電、電力交易等方式增加運營收入，提升充電服務企業可持續發展能力。 強化充電設施安全監督管理。建立充電設施安全監管制度，明確各市人民政府的屬地安全監管職責和各行業主管部門的協同監管職責。加強監督檢查，指導、督促充電設施建設運營企業落實安全生產主體責任，督促充電設施運營使用單位或個人加強對充電設施及其設置場所的日常安全檢查及管理，及時消除安全隱患。加強充電設施標準規范建設。充電設施建設嚴格執行國家和行業標準，對存量充電設施按標準進行改造，推進充電設施互操作性檢測和認證工作，提

72、高通用性和開放性。規范充電設施計量、計費、結算等運營服務管理。組建廣西新能源汽車充電聯盟，發揮行業協會作用，促進全區充電設施行業規模化、規范化、多元化有序發展。通過開展自愿性產品檢測認證、行業白名單制定等評價方式，強化企業社會責任和行業自律，引導充電設施運營服務水平提升。組建自治區級服務平臺。2019年完成省級新能源汽車充電服務平臺建設并上線運行，應用“互聯網+充電設施”的大數據技術，提供充電服務、電樁聯網管理、政府監管等服務，加強對充電設施運營的統一規范服務和管理。已建設的市縣第三方充電運營服務平臺應同步與省級新能源汽車充電服務平臺融合，實現數據共享，統一服務。5、規劃目標（1）總體目標按照

73、“車樁相隨、適度超前”的原則，逐步在欽州市推廣新能源汽車應用，到2025年，欽州市需建成充電樁（含充電插座）24666個滿足35236輛新能源汽車充電需求，形成以公交、出租、環衛、物流、公務等專用車輛充電基礎設施為主，以公共停車位、道路停車位、獨立充電站等公用設施為輔，以充電智能服務平臺為支撐的新能源汽車充電基礎設施服務體系；建立相對完善的標準規范和市場監管體系，形成“統一開放、競爭有序”的充電服務市場，構建可持續發展的“互聯網十充電基礎設施”產業生態體系。（2）分階段建設目標為提高規劃的可實施性，本規劃遵循統一規劃，分階段、分區城、根據需求因地制宜開展充電基礎設施建設的原則，其中，各階段建設

74、目標如下：1）示范引導階段（2019-2020年)：建成充電樁和充電插座共350個，滿足約1991輛新能源汽車的充電需求。2）促進發展階段（2021-2022年)：建成充電樁和充電插座4627個，滿足約9254輛新能源汽車的充電需求。該階段是充電基礎設施快速建設及發展的階段。3）全面應用階段（2023-2025年）：建成充電樁和充電插座24666個，滿足約35236輛新能源汽車的充電需求。（3）分場所建設目標1）結合公交、出租、環衛與物流等專用車停車場所，適當建設充電站，2025共建成了10座公交車充電站（含370個充電樁）、2座出租車服務點充電站（含180個充電樁）。2）在居民住宅區，結合停

75、車場或私人停車位，鼓勵個私人建設自用充電樁，并鼓勵有條件的設施對社會公眾開放。3）在公共機構、企事業單位、寫字樓、工業園區等單位內部停車場，建設公務車自用充電樁。4）在交通樞紐、大型文體設施、大型商場、旅游景點、醫院、學校、公園、大型建筑物配建停車場、路內停車位等城市公共停車場所，建設公共充電站及分散式公共充電樁。原則上，除電動公交車必須采用專用充電站及充電樁進行充電之外，其余類型的新能源汽車均可使用公共充電基礎設施進行充電。第五章 新能源汽車充電基礎設施規劃布局1、專（自）用充電基礎設施布局（1）公交車充電基礎設施布局1）充電基礎設施配建要求電動公交車充電基礎設施應結合公交場站、首末站及保養

76、站等配建專用充電站，原則上不單獨配置分散樁。對于現狀公交場站、首末站、保養站，應根據電動公交車推廣任務的安排結合場地條件，選取占地面積較大、服務功能較強的場站設施，按樁車比1:4配建公交車充電樁，若公交場地仍有富余，可根據周邊區域社會車輛充電需求適當提高樁車比例（例如按樁車比1:3或1：2等）配建充電樁向社會公眾開放，若公交充電基礎設施充電能力仍有富余，可考慮在原有充電基礎設施基礎上向社會公眾開放。對于新建的公交場站、首末站、保養站，應根據電動公交車推廣任務的安排及周邊區域社會車輛充電需求，適當選取樁車比（僅向電動公交車充電的按樁車比1：4配建，若仍考慮向公眾開放，可適當提高樁車比至1:3或1

77、：2進行配建）配建公交充電樁，并在停車場站規劃中做好場地預留。2）充電基礎設施布局方案2019-2025年期間欽州市規劃建設電動公交車充電站10座、充電樁132個，按每臺直流充電樁最大功率為60千瓦，可服務1輛電動出租車測算，每臺交流充電樁最大功率為7千瓦，服務1輛電動公交車測算，至2025年電動公交車充電站總配電容量5535千伏安，可滿足713輛電動公交車的充電需求。本次規劃選取面積較大、服務功能較強的公交樞紐、停保場、首末站等公交場站建設公交充電基礎設施。具體充電樁位置明細表詳見附表1。（2）出租車充電基礎設施布局1）充電基礎設施配建要求電動出租車充電基礎設施應根據電動出租車的發展需求按樁

78、車比1：8配建充電樁，充電站及充電樁應結合專用出租車服務中心、大型停車場進行配建。2）充電基礎設施布局方案2019-2025年期間欽州市規劃建設電動出租車充電站2座、充電樁54個，按每臺直流樁最大功率60千瓦，可服務1輛電動出租車測算，每臺交流充電樁最大功率為7千瓦，可服務1輛新能源汽車測算，至2025年電動出租車總配電容量2286千伏安，同時電動出租車可利用公共充電基礎設施進行靈活充電，可滿足375輛電動出租車的充電需求。電動出租車除了在專用充電站充電外還可在運營線路中就近選取城市公共充電站或路內停車位的充電樁進行充電，因此規劃布局基本能滿足電動出租車充電需求。本次規劃的電動出租車充電站原則

79、上不新征地建設，宜結合出租車服務點建設電動出租車充電站。具體充電樁位置明細表詳見附表1。（三）公務及私人乘用車自用充電樁布局1）充電基礎設施配建要求公務車、私人乘用車應結合企事業內部停車場和小區停車位配置充電樁。原則上按樁車比1:1配置，主要考慮安裝充電插座為主。私人乘用車及用車計劃性較強的公務用車原則上建設交流充電樁；用車頻率較高的執勤、執法部門等公務用車則應根據需求配置一定數量的直流充電樁。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件（包括預埋電力管線和預留電力容量），對既有的住宅小區，鼓勵通過改造不低于總停車位10%的比例提供新能源汽車充電基礎設施。對于有固定停車位的用戶，

80、優先結合停車位建設充電樁；對于無固定停車位的用戶，可配建一定比例的公共充電車位。鼓勵物業聯合充電設施建設運營商根據實際需求建設充電設施，對于小區內可能出現的一樁多車情況，鼓勵通過充電治位分時共享等方式，滿足多輛新能源汽車的充電需求；停車位選址應滿足充電設施安裝的空間要求，并盡可能減少其他工程的施工難度；對部分實施條件較為困難的居住區，宜積極在地塊周邊1公里范圍圈內發展公用充電設施，滿足居民的充電需求。具備條件的政府機關、公共機構及企事業單位，要結合本單位新能源汽車配備更新計劃以及職工購買使用新能源汽車需求，利用單位內部停車場資源，規劃新能源汽車專用停車位，并配建充電樁。原則上，建設充電基礎設施

81、或預留建設安裝條件（包括電力管線預埋和電力容量預留）的車位比例不低于10%。2）充電基礎設施布局方案2019-2025年期間欽州市規劃建設517個自用充電樁（僅統計機關單位和學校，不包含小區自建充電樁）。按每臺直流充電樁最大功率為60千瓦，可服務1輛新能源汽車測算，每臺交流充電樁最大功率為7千瓦，可服務1輛新能源汽車測算，至2025年公務與私人乘用車自用充電樁總配電容量16982千伏安，同時公務與私人乘用車也可利用公共充電基礎設施進行快速補電，可滿足31248輛公務與私人乘用車的充電需求（需同時考慮小區自建充電樁方可滿足充電需求）。原則上公務及私人乘用車充電樁按需結合單位停車場或住宅小區停車位

82、建設，具體應結合場地及實際建設條件進行合理建設。具體充電樁位置明細表詳見附表1。2、公共充電基礎設施布局（1）充電基礎設施配建要求按照“適當超前”的規劃原則，為提高新能源汽車使用的便換性，滿足臨時補電的需求，還應補充一定數量的公共充電基礎設施，即城市公共充電站及分散充電樁。城市公用充電站按每2000輛新能源汽車配置一座充電站的要求進行配建，每座充電站按配置10個充電樁考慮，直流充電樁和交流充電樁按4：1配置。城市公共充電站應結合交通樞紐、加油站、大型文體設施、大型商場、旅游景點、醫院、公園、大型建筑配建停車場、物流停車位等公共停車場所配建。公共分散充電樁按出租車、公務和私人乘用車總數10%的比

83、例進行配建，直流充電樁和交流充電樁按4：1配置。公共分散充電樁應結合交通樞紐、大型文體設施、大型商場、旅游景點、醫院、公園、大型建筑配建停車場、路內停車位、物流停車位等公共停車場所建設。對于建設在路內停車泊位上的充電基礎設施，在選點時，應盡量減少對周邊交通的影響，充電樁在非使用狀態下不帶電，使用時滿足安全充電要求，其電氣絕緣、防護等級、啟動急停等需符合國家充電樁技術規范的相關安全標準。交通樞紐、大型文體設施、大型商場、旅游景點、醫院、公園、大型建筑配建停車場、物流停車位等公共停車場配建要求。原則上，對于新建地塊，建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，鼓勵在此基礎上增加充電設施建

84、設規模。對于已建地塊，鼓勵在2020年前充電泊位按10%的最低配建標準逐步配建到位；停車位選址應滿足充電設施安裝的空間要求，并盡可能減少其他工程的施工難度。2）路內停車位配建要求在路外充電設施不足的情況下，可根據各區域特點在有條件的路邊、高架橋下或橋孔下等布局公用充電基礎設施；選址應避免對城市道路的影響；周邊有辦公、商業、居民小區或鄰近軌道交通車站的，宜專位專用、結合分時租賃網點布局；試點結合智慧路燈、利用小區周邊夜間道路停車資源建設充電基礎設施。（二）充電基礎設施布局方案2019-2025年期間欽州市規劃建設公共充電站415座、公共分散充電樁6833個(4162個直流充電樁和2671個交流充

85、電樁），按每臺直流充電樁最大功率為60千瓦，可服務1輛新能源汽車，每臺交流充電樁最大功率為7千瓦，可服務1輛新能源汽車測算，至2025年公共充電樁總配電容量為268417千伏安，可同時為35236輛新能源汽車提供充電服務，可較好的滿足居民充電需求。本次規劃新建的公共充電站原則上不新征用地建設，宜結合公園、醫院、商場等的停車場建設；若需新增用地則根據國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見（國發辦201573號）文執行。公共分散充電樁或原則上應結合交通樞紐，大型文體設施、公共停車場、大型建筑配建停車場、路內停車位等公共停車場所進行建設。具體充電樁位置明細表詳見附表1。第六章 建設投

86、資規模及實施效果1、建設規模根據本次規劃，充電樁在各建設時序內的建設規模如下表：2020年2021年-2025年2026年-2030年匯總直流快充電樁（個）交流慢充電樁（個）直流快充電樁（個）交流慢充電樁（個）直流快充電樁（個）交流慢充電樁（個）直流快充電樁（個）交流慢充電樁（個）3653724152263953903338992063982、投資估算參考廣西電網有限責任公司220千伏及以下電網工程可研投資控制指標（2019年版）：直流快充電樁按12萬元/個，交流慢充電樁（7kW）按1.3萬元/個進行投資估算，見下表。名稱2020年2021年-2025年2026年-2030年匯總直流快充電樁交

87、流慢充電樁直流快充電樁交流慢充電樁直流快充電樁交流慢充電樁直流快充電樁交流慢充電樁充電樁數量（座）365372415226395390333899206398投資小計（萬元）43804844982434316468043391190408317投資合計（萬元）48645325569019127357欽州市新能源汽車充電基礎設施2020-2030總估算投資127357萬元,其中2020年投資4864萬元，2021-2025年投資53255萬元,2026-2030年投資69019萬元。3、實施效果（1）節能減排新能源汽車是零排放汽車，不僅減少燃油消耗，CO2排放還可降低30%以上，另外，新能源汽車

88、比同類燃油車輛噪聲也低5dB以上，大規模推廣新能源汽車，可直接有效的降低尾氣排放，改善空氣質量，大幅度降低城市噪聲，提升城市人民生活幸福指數，為建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。（2）有利于新能源汽車相關完整產業鏈的培育及形成通過建設這些項目，可以逐步解決我市新能源汽車充電難的問題，并帶動欽州市新能源汽車整車生產、相關關鍵技術、汽車零部件及動力電池等相關產業發展。（3）優化交通能源消耗結構由于新能源汽車具有能源來源多元化的特點，各種可再生能源可以轉化為電能加以有效利用；同時，利用電網對新能源汽車進行充電，增加了電力在交通能源領域中的應用，減少了對石油資源的依賴，優化了交通能源結構，同時隨

89、著充電基礎設施的憲善，新能源汽車的充電將會越來越便利，其保有量將會快速增加，也將對交通結構造成較大的影響。綜上，本燈刻對于促進欽州市新能源汽車產業快速發展，推動能源消費革命，改善區域環境質量，促進經濟轉型升級具有重要的戰略意義。第七章 環境影響初步評價1、建設/運營階段環境影響分析（1）建設階段新能源汽車充電基礎設施建設階段涉及的環境影響主要包括土地開發造成的水土流失、植被破壞造成的各種生態影響及建設過程中的各種噪聲、粉塵、建筑垃圾、施工污水等，相關部門應對其采取一定的污染防治對策。（2）運營階段動力電池充放電工作效率受充電場所及環境條件的影響，尤其是受環境溫度的影響。在常溫下，電池充電接受能

90、力較強，隨著環境溫度的降低，其充電接受能力逐漸降低。低溫時電池放電效率降低，在同樣的運行機制和行駛里程下，車輛能耗高、電池放電深度大。同樣，在低溫下動力電池充電效率也降低。因此，需要加強對充電場所及周圍環境的管理，特別是溫度的控制，保證其環境溫度有利于電池充電要求。大量的充電設備會給電網帶來相當的諧波污染，電力企業應組織專門的技術力量來解決采用何種技術手段來監測、控制供電質量來防止諧波污染，適時調整有關的技術標準和規程，制訂出應對的措施。2、生態環境影響分析（1）土地利用影響分析本規劃的充電基礎設施原則上不新征地建設，宜結合各行業已有或規劃的停車場建設，不占用的基本農田，符合基本農田保護戶條例

91、的有關規定。（2）生態保護影響分析本規劃的充電站原則上不新征地建設，宜結合各行業已有或規劃的停車場內建設充電站，充電基礎設施建設對植被、植物資源的影響較小，造成的損失在多數情況下是可逆的，通過完善林業監理、嚴格執行報批手續、嚴格認真地遷地移栽保護、優化設計等措施，可減小工程建設對植被、植物資源的破壞程度。3、評價結論本次規劃總體上符合科學發展觀的要求，能夠保障欽州市經濟社會的可持續發展和實現充電基礎設施建設自身的可持續發展。符合國家產業政策，貫徹了發展清潔生產的指導思想；在保證經濟發展的前提下，能夠實現能源結構的優化。欽州市充電基礎設施規劃總體上與廣西充電基礎設施規劃、欽州市國民經濟發展規劃、欽州市環境保護規劃、欽州市土地利用總體規劃以及國家環境保護的宏觀政策和環境保護法律法規是協調一致的，與相關規劃的內容總體上是彼此相容。充電基礎設施規劃總體上符合環保要求，采取相應的環境污染治理措施后，從環境保護的角度考慮，是可行的。附表附表1 欽州市充電樁布置方案明細表附表2 欽州市充電樁布置方案分類匯總統計表附圖附圖1 2025年、2030年欽州市各區充電基礎設施建設規模圖 50