1、 鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 事件分級2.1 特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件2.2 重大（級）突發(fā)環(huán)境事件2.3 較大（級）突發(fā)環(huán)境事件2.4 一般（級）突發(fā)環(huán)境事件3 組織體系 3.1機構(gòu)與職責3.2成員組成 3.3各成員單位職責4 預(yù)警和預(yù)防機制 4.1預(yù)警監(jiān)測與報告4.2預(yù)警預(yù)防5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級響應(yīng)5.2信息報告 5.3響應(yīng)程序5.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置5.5處置措施 5.6應(yīng)急監(jiān)測 5.7信息發(fā)布5.8應(yīng)急結(jié)束6 后期處置 6.1善后處置 6.2調(diào)查分析6.3保險7 保障措施 7.1資金保障7.2通信保障 7

2、.3隊伍保障7.4技術(shù)保障 7.5安全防護與生活保障8 教育培訓9 演習演練10 獎懲 10.1獎勵10.2責任追究11 附則11.1預(yù)案管理11.2 解釋部門 11.3預(yù)案實施時間鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 1. 總則1.1編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3

3、適用范圍本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)環(huán)境污染事件（包括水污染、大氣污染、噪聲污染以及固體廢棄物造成的環(huán)境污染），安全生產(chǎn)、交通運輸和地質(zhì)災(zāi)害等事件次生的環(huán)境污染事件，以及市外波及影響到我市的各種環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案另行制定。1.4工作原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，提高政府社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（1）以人為本，科學發(fā)展，預(yù)防為主。加強對可能引發(fā)環(huán)境事件的風險源的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預(yù)防，及時控制，消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或

4、減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理、分級負責。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各級人民政府的作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。（3）平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，協(xié)調(diào)高效。積極做好應(yīng)對環(huán)境污染事件的思想、物資和技術(shù)準備，加強培訓演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力；充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量和社會化環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境

5、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵實現(xiàn)一專多能，提高突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急救援能力。2. 事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。2.1 特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。2.2 重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突

6、發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；2.3 較大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情

7、形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。2.4 一般（級）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件3. 組織體系3.1機構(gòu)與職責市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心市政府成立鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境污染事件

8、應(yīng)急處置工作。由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，成員單位由市應(yīng)急、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、消防、交通、住建、海事、經(jīng)信、宣傳、水利等部門組成。主要職責有：指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準備與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定污染事件應(yīng)急重大事項；及時向省、國家報告監(jiān)測情況和應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)確定宣傳報道事項；指導(dǎo)地方做好善后和災(zāi)后重建工作。市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心辦公室市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市環(huán)委會，與市環(huán)委會辦公室合署辦公。主要職責有：協(xié)助應(yīng)急指揮中心修編、實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；落實應(yīng)急中心的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；甄別環(huán)境污染事件等級，提出預(yù)警級別建議；

9、建立專家?guī)欤唤⒑途S護環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺；開展相關(guān)人員培訓和應(yīng)急演習工作計劃。發(fā)生特別重大、重大、較大環(huán)境污染事件時，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)處置工作需要，成立環(huán)境應(yīng)急指揮部負責應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮工作，現(xiàn)場指揮由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心任命。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要，設(shè)立若干工作小組，具體負責現(xiàn)場監(jiān)測處置、搶救治療、轉(zhuǎn)移安置、新聞發(fā)布、后勤保障等事宜。地方政府組織機構(gòu)各轄市、區(qū)人民政府、新區(qū)管委會對本轄區(qū)的環(huán)境安全工作負總責，要成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急組織機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急應(yīng)對、處置指揮工作。組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門、單位落實環(huán)境安全預(yù)防措施；

10、負責一般性環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作，發(fā)生較大環(huán)境污染事件時，按照應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一部署， 負責現(xiàn)場人員疏散和安置、污染源控制、危害消除、環(huán)境恢復(fù)等應(yīng)急救援工作；參加事件的調(diào)查處理。 專家機構(gòu)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心設(shè)立環(huán)境污染事件處置專家?guī)欤刚堄嘘P(guān)專家，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢，做好相關(guān)指導(dǎo)工作。必要時，共享省環(huán)境應(yīng)急中心專家?guī)臁?.2成員組成市突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急指揮中心由下列成員組成：總指揮：市長（或分管副市長）副總指揮：分管環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)的副市長成員：（1）市政府分管副秘書長（2）市應(yīng)急辦（3）鎮(zhèn)江軍分區(qū)（4）市委宣傳部（5）市公安局（6）市公安局消防支隊（7）市安監(jiān)

11、局（8）市財政局（9）市住建局（10）市交通運輸局（11）市水利局（12）市衛(wèi)生局（13）市環(huán)保局（14）市氣象局（15）鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局（16）鎮(zhèn)江工商局（17）鎮(zhèn)江海事局（18）市口港局（19）市食藥監(jiān)局（20）市經(jīng)信委（21）市外辦（22）市其它有關(guān)部門（依據(jù)事件類型臨時增加）3.3各成員單位職責總指揮：負責重大決策和全面指揮。副總指揮：按分工負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。市政府分管副秘書長：協(xié)助正、副總指揮工作。鎮(zhèn)江軍分區(qū)根據(jù)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心請求，及時組織所屬民兵預(yù)備役部隊，協(xié)調(diào)駐軍部隊參與事件搶險救援。市應(yīng)急辦（1）負責指揮部內(nèi)部的信息收集和溝通；（2）負責向上級政

12、府報告應(yīng)急救援進展的情況；（3）對正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；市委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。市公安局（1）負責現(xiàn)場外圍警戒，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時調(diào)集交巡警、治安等警力參與救援；（3）協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；（4）負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。市公安局消防支隊（1）做好火災(zāi)撲救工作，積極搶救現(xiàn)場被圍人員；（2）配合開展現(xiàn)場泄漏處置工作；（3）配合開

13、展現(xiàn)場洗消工作。市安監(jiān)局依法組織或配合事故的調(diào)查。市財政局負責應(yīng)急救援資金的安排。市住建局（1）負責協(xié)調(diào)安排起重機、挖掘機等搶排險設(shè)備；（2）負責提供市政、建筑等工程技術(shù)支持；（3）按照有關(guān)預(yù)案負責燃氣、供排水等公用設(shè)施的排險和搶修工作。鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局（1）負責提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；（2）負責協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備。鎮(zhèn)江工商局負責為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。市交通運輸局（1）負責內(nèi)河水上應(yīng)急救援和船舶污染處置工作；（2）負責應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運輸車輛的調(diào)度；（3）負責航道、橋梁

14、、道路的排險、疏通、修復(fù)工作；（4）支持鎮(zhèn)江海事局在長江的應(yīng)急救援工作。市衛(wèi)生局（1）負責事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負責事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；（3）負責向應(yīng)急中心和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；（4）在緊急情況下向兄弟城市或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。市環(huán)保局（1）負責環(huán)境污染事故現(xiàn)場的調(diào)查取證，搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，對污染事故進行分析、定性、處理工作；（2）現(xiàn)場分析、監(jiān)測主要污染物種類、濃度，確定污染程度和范圍，并提出對環(huán)境和人員保護措施的建議；（3）組織專家對搶險救援提供對策并提出建議；（4）負責向上級環(huán)境行政主管部門匯報事故及救援情況；

15、（5）分析對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；（6）建立環(huán)境污染事故檔案；（7）承擔應(yīng)急指揮部辦公室工作。鎮(zhèn)江海事局（1）負責對長江鎮(zhèn)江段落水人員、沉船的搜救和船舶大面積污染水域的調(diào)查處理；（2）支持地方海事部門在內(nèi)河的應(yīng)急救援工作。市口港局（1）負責長江港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)認定；（2）監(jiān)管港口安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作。市氣象局負責搶險救援過程中，有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作。市水利局 （1）負責對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急調(diào)水換水工作； （2）負責提供相關(guān)水文資料。市食藥監(jiān)局負責搶險救援過程中使用的藥品質(zhì)量安全。市經(jīng)信委（1）負責協(xié)調(diào)污染事件處置工業(yè)品物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)；（2）配合相關(guān)部門取締關(guān)閉違法排污企

16、業(yè)；（3）組織江蘇電信鎮(zhèn)江分公司以及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，為應(yīng)急救援提供信息通信保障。市外辦負責應(yīng)急救援涉外人員的安置和處理，協(xié)助做好涉外的信息發(fā)布工作。4. 預(yù)警和預(yù)防機制4.1預(yù)警監(jiān)測與報告市各有關(guān)部門和各轄市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風險評估工作，建立重點區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。（1）環(huán)境污染事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由環(huán)保部門負責；（2）長江船舶、港口污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控分別由海事、交通部門負責。4.2預(yù)警預(yù)防

17、環(huán)境污染事件的預(yù)警分級與突發(fā)環(huán)境污染事件分級相一致，共四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示。級以上預(yù)警由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心確認，報請省突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心同意后發(fā)布。預(yù)警預(yù)防措施收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即采取以下措施：（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公告；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（4）指令環(huán)境應(yīng)急中心成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（5）針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中

18、止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；（6）調(diào)集環(huán)境污染事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。預(yù)警支持系統(tǒng)依托現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)控點，空氣質(zhì)量監(jiān)控點，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站，空氣自動監(jiān)測站，長年密切監(jiān)控全市水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量。建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊伍，強化我市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力建設(shè)，配置并完善相應(yīng)的應(yīng)急裝備。5. 應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)級環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級應(yīng)急處置能力時應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。5.2信息報告環(huán)境污染事件責任單位的責任人以及負有監(jiān)管責任的單位，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，應(yīng)

19、立即向110或12369報警，同時報當?shù)厝嗣裾蜕霞壭姓鞴懿块T。報告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情況，并注意及時續(xù)報進展情況。如環(huán)境污染事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人士，市有關(guān)部門要及時向市外辦、臺辦等部門進行通報。如事件可能影響到市（境）外時，由市政府及時向省政府報告，并通報有關(guān)轄市（區(qū)）。5.3響應(yīng)程序突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即組織、指揮當?shù)氐沫h(huán)境應(yīng)急工作，并及時將污染情況和應(yīng)急工作情況上報。市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別預(yù)案，開展應(yīng)急處置工

20、作。5.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置指揮和協(xié)調(diào)機制依照屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府在發(fā)生較大環(huán)境污染事件時，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由事發(fā)地人民政府的負責同志任總指揮，組織應(yīng)急中心成員單位和事發(fā)責任單位，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。發(fā)生環(huán)境污染事件單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。環(huán)保、安監(jiān)、交通、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的相關(guān)監(jiān)管檢查資料，供應(yīng)急指揮機構(gòu)研究救援和處置方案時參考。指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各

21、專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；（7）及時向省政府、國務(wù)院及相關(guān)部門報告應(yīng)急行動的進展情況。5.5處置措施（1）水環(huán)境污染事件的處置，按相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案組織實施；（2）危險化學品及廢棄化學品污染事件的處置，按國家環(huán)保總局危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織實施；（3）城市光化學煙霧污染事件的處置，按國家環(huán)保總局城市光化學煙霧污染事件應(yīng)急預(yù)案組織實施；（4）生物物種安全環(huán)境事件的處置，按國家環(huán)保總局生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)

22、案組織實施；（5）船舶、港口突發(fā)污染事件的處置，按中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定組織實施。5.6應(yīng)急監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。5.7信息發(fā)布 市政府應(yīng)急指揮中心或市應(yīng)急辦，可利用新聞媒體和新聞發(fā)布會等形式，及時向社會發(fā)布簡要信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展發(fā)布后續(xù)核實的情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況進行后續(xù)發(fā)布工作。由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作，有關(guān)類別環(huán)境事件專

23、業(yè)主管部門負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。任何單位或個人不得公開發(fā)布、散布未經(jīng)市應(yīng)急工作主管部門和宣傳部門核實批準的信息。新聞媒體應(yīng)當加強輿論引導(dǎo)工作，宣傳應(yīng)急處置科學知識，消除社會恐慌心理，避免誤導(dǎo)和新聞炒作。5.8應(yīng)急結(jié)束環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置終止報告，報市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心，決定終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。6. 后期處置6.1善后處置各級人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。6.2調(diào)查分析由市突發(fā)環(huán)

24、境污染事件應(yīng)急中心辦公室牽頭調(diào)查突發(fā)環(huán)境污染事件原因，并形成報告，報市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心審核后發(fā)布。6.3保險環(huán)境污染事件發(fā)生后，保險機構(gòu)在第一時間對事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例進行理賠。7. 保障措施7.1資金保障根據(jù)處置環(huán)境污染事件的需要和有關(guān)規(guī)定，各級財政部門按照分級負擔原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。7.2通信保障各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)通信運營商，保障環(huán)境污染事件處置過程中的通訊暢通。施負責突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援的職能部門、專家組、值班電話等內(nèi)容予以公布，值班電話保持24小時暢通。7.3隊伍保障各級政府應(yīng)按照應(yīng)急能力建設(shè)相關(guān)要求，建立多

25、層次的應(yīng)急保障隊伍。建立環(huán)境污染事件應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，必要時可調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生、消防等專業(yè)隊伍和群眾性隊伍。加強對各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進行。7.4技術(shù)保障加強先進技術(shù)、裝備的研究工作；建立科學的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學性。建立危險化學品數(shù)據(jù)庫、專家?guī)欤_保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，在預(yù)先應(yīng)對的同時，由專家對化學物品的毒性進行勘查確認、分析危害、對癥處置。7.5安全防護與生活保障現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事故現(xiàn)場以確保自身安全。環(huán)境污染事件處置中的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)

26、督工作，由市衛(wèi)生局負責組織實施；救災(zāi)款物運送分配、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾等工作由事發(fā)地政府負責組織實施。8. 教育培訓通過多種媒體形式，向社會廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)的應(yīng)急法律法規(guī)，讓群眾正確認識如何應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件，并公布突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急值班電話。加強對環(huán)境污染事件應(yīng)急管理人員、專業(yè)搶險救援隊伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高應(yīng)急救援能力。9. 演習演練選擇重點污染源地區(qū)開展環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演習，切實提高應(yīng)急處置能力。演習結(jié)束后進行評估和總結(jié)。10. 獎懲10.1獎勵在環(huán)境污染應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：（1）

27、出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；（2）在搶險救援過程中有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。10.2責任追究在環(huán)境污染應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（1）不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔應(yīng)急準備義務(wù)的；（2）不按規(guī)定報告、通報事件真實情況，延誤處置時機的；（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。11.附則11.1預(yù)案管理本預(yù)案由市環(huán)保局會同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時修訂完善，報市政府批準后實施。11.2 解釋部門 本預(yù)案由市政府辦公室負責解釋。11.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。