1、永濟(jì)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的。為了高效有序地做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)。本預(yù)案根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例山西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案運(yùn)城市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見運(yùn)城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案永濟(jì)市人民政府辦公室貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定編制。1.3 工作原則。預(yù)防為主，以人為本。建立健

2、全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。分級(jí)管理，屬地為主。實(shí)行按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街道）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的主體責(zé)任。科學(xué)應(yīng)對(duì)，專業(yè)處置。運(yùn)用科學(xué)手段分析論證，發(fā)揮專家和專業(yè)隊(duì)伍作用，正確應(yīng)對(duì)和處置地質(zhì)災(zāi)害。1.4 適用范圍。本預(yù)案適用于處置我市自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。2.組織體系2

3、.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市政府成立“永濟(jì)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)組成如下：總指揮由市政府分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由市政府辦公室協(xié)助分管副市長(zhǎng)工作的副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市新聞中心、市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公路段、市旅游局、市文物局、市氣象局、市地震局、市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心、市火車站、駐永各通信公司、市供電公司、市人武部、武警永濟(jì)支隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和應(yīng)急專家

4、組，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任。（辦公室電話：8053756，傳真：8053759）各鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2.2 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。 2.2.1 市應(yīng)急指揮部職責(zé)。統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；配合省、市應(yīng)急指揮部做好發(fā)生在本市范圍內(nèi)的特大型、大型、中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；部署和組織有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的對(duì)外發(fā)布。督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。 2.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。 貫徹市應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間和市、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指

5、揮部之間的應(yīng)急工作；匯集和上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)急處置及救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，組織應(yīng)急救災(zāi)與處置工作的新聞發(fā)布；承辦市應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2.3 應(yīng)急專家組職責(zé)。由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急救援等方面的專家組成。醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫專家與應(yīng)急救援專家分別由市衛(wèi)計(jì)局、市安監(jiān)局各確定兩名專家報(bào)市國(guó)土資源局。按照市應(yīng)急指揮部的要求，研究分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型、險(xiǎn)情、災(zāi)情、影響因素和發(fā)展趨勢(shì)，為指揮部決策提供搶險(xiǎn)救災(zāi)咨詢或建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。2.2.4 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)。市委宣傳部：根據(jù)指揮部的安排，組織開展應(yīng)急新聞報(bào)道，

6、做好媒體記者的組織管理和引導(dǎo)工作。市新聞中心：第一時(shí)間從市應(yīng)急指揮部獲得權(quán)威信息，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道。市發(fā)改局：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所和災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)相關(guān)工作。市教育局：負(fù)責(zé)危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害防治的組織實(shí)施工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)做好在校學(xué)生的安全管理和疏散工作，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。市公安局：協(xié)助災(zāi)區(qū)政府對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救，動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶；對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行鑒定；協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通

7、管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助和轉(zhuǎn)移安置工作，組織災(zāi)區(qū)民房倒塌恢復(fù)重建和對(duì)災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助；負(fù)責(zé)災(zāi)情損失評(píng)估；組織遇難人員遺體處置等善后工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置縣級(jí)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)下?lián)堋⒐芾砗捅O(jiān)督；為應(yīng)急處置工作提供物資、裝備資金保障。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的收集、分析，按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，審核上報(bào)有關(guān)部門；組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)的研判，提出應(yīng)急處置的措施和建議；組織專家對(duì)必要的應(yīng)急處置工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染次生災(zāi)害的緊急處置工作，并加強(qiáng)監(jiān)控，

8、及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。市住建局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)建筑物的損壞程度進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)告直接經(jīng)濟(jì)損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局、市公路段：做好公路沿線和危害高速公路、普通干線公路附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治的組織實(shí)施工作；及時(shí)組織搶修損毀的公路交通設(shè)施，確保公路暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門做好救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸工作。市水利局：負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置；對(duì)影響水利工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害采取緊急處置措施，避免水利工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完成支援災(zāi)區(qū)的生活必需品準(zhǔn)備工作。市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門開

9、展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。市食藥監(jiān)局：保障災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量；協(xié)調(diào)組織藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急藥品的供應(yīng)和儲(chǔ)備。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、督促非煤礦山企業(yè)等有關(guān)單位做好危及自身安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市旅游局和市文物局：組織協(xié)調(diào)旅游景區(qū)和文物保護(hù)點(diǎn)主管部門對(duì)旅游景區(qū)及文物保護(hù)點(diǎn)附近地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理，指導(dǎo)景區(qū)和文物保護(hù)單位修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，與國(guó)土資源部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為災(zāi)害的救援處置提供氣

10、象保障。市地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的地震資料信息。市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。駐永各通信公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信應(yīng)急保障工作，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。市火車站、高鐵永濟(jì)北站：負(fù)責(zé)組織危害鐵路安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和治理工作，盡快采取措施恢復(fù)被破壞的鐵路和有關(guān)設(shè)施，組織運(yùn)力做好搶險(xiǎn)救援人員、物資運(yùn)輸工作。市供電公司：負(fù)責(zé)損毀供電設(shè)備的修復(fù)，確保災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援正常用電。市人武部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役部隊(duì)，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)

11、害的應(yīng)急救援。武警永濟(jì)支隊(duì)：根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求，組織指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。2.3 應(yīng)急工作組及職責(zé)。發(fā)生小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、安全保衛(wèi)、綜合保障、調(diào)查監(jiān)測(cè)、新聞宣傳等應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工及現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，迅速、有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組及職責(zé)。牽頭單位：市國(guó)土資源局成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、武警永濟(jì)支隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道）組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中的綜合協(xié)調(diào)，保證搶險(xiǎn)工作有序開展。

12、2.3.2 搶險(xiǎn)救援組及職責(zé)。牽頭單位：武警永濟(jì)支隊(duì)成員單位由市教育局、市公安局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公路段、市水利局、市安監(jiān)局、市旅游局、市文物局、市人武部、災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道）組成。負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中人員搜救、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)和鑒定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的破壞程度等工作。2.3.3 轉(zhuǎn)移安置組及職責(zé)。牽頭單位：市民政局成員單位由市食藥監(jiān)局、災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道）組成。負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和生活工作。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品等衛(wèi)生安全。2.3.4 醫(yī)療救援組及職責(zé)。牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)局成員單位由市民政局、事發(fā)地參與應(yīng)急救援的

13、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、上級(jí)醫(yī)療救援組派出的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和救援情況；采取有效措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，是否建議市政府啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2.3.5 安全保衛(wèi)組及職責(zé)。牽頭單位：市公安局成員單位：武警永濟(jì)支隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。2.3.6 綜合保障組及職責(zé)。牽頭單位：市發(fā)改局成員單位由市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市氣象局、駐永各通信公司、市供電公司組成。負(fù)責(zé)突發(fā)

14、事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、通信、資金、善后處理等保障工作，建立現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)有關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò)。2.3.7 調(diào)查監(jiān)測(cè)組及職責(zé)。牽頭單位：市國(guó)土資源局成員單位由市交通運(yùn)輸局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市地震局、市火車站組成。負(fù)責(zé)組織專家和委托具有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類型、位置、規(guī)模、直接經(jīng)濟(jì)損失、潛在的威脅對(duì)象和影響范圍，由人類工程活動(dòng)誘發(fā)的負(fù)責(zé)確定責(zé)任單位；負(fù)責(zé)組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災(zāi)害造成更大的人員傷亡。2.3.8 新聞報(bào)道組及職責(zé)。牽

15、頭單位：市委宣傳部成員單位由市新聞中心、市公安局、市民政局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)計(jì)局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）組成。負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織管理，按照市應(yīng)急指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道。3.預(yù)防和預(yù)警3.1 預(yù)防。3.1.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。各鎮(zhèn)（街道）要編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作進(jìn)行安排部署。3.1.2 編制隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體責(zé)任人，要將“隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案表”、“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)到防災(zāi)、監(jiān)測(cè)和受威脅人員手中。3.1.3 地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)地質(zhì)

16、災(zāi)害群測(cè)群防建設(shè)。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍制度，隱患點(diǎn)的責(zé)任單位、責(zé)任人，預(yù)警信號(hào)、預(yù)警信號(hào)發(fā)布人等群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，配備巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警的車輛、通訊等設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、巡查人員和監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。市國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、氣象等部門應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路、鐵路干線及礦山等重要工程地段，建立地質(zhì)、水文、氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享，開展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。3.2 預(yù)警。3.2.1 信息收集。市國(guó)土資源部門應(yīng)會(huì)同住建、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況的收集、分析、研判，市國(guó)土資源部門和氣象部門要加強(qiáng)合作，及時(shí)掌握降雨趨勢(shì)，并聯(lián)

17、合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向指揮部成員單位通報(bào)，根據(jù)工作需要，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布，各成員單位做好相應(yīng)的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.2.2預(yù)警分級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分四個(gè)級(jí)別：四級(jí)為有一定風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)較高；二級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)高；一級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)很高；分別對(duì)應(yīng)藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。四級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)。三級(jí)(黃色)預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高。二級(jí)(橙色)預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)高。一級(jí)(紅色)預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)很高。3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布。市國(guó)土資源部門和氣象部門聯(lián)合開展我市的地

18、質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信向群測(cè)群防員發(fā)送，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及廣播、電視媒體向公眾發(fā)布(預(yù)警級(jí)別達(dá)到三級(jí)以上)。預(yù)警內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、范圍和可能性大小。當(dāng)隱患點(diǎn)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人及知情單位和知情人，應(yīng)通過(guò)各種預(yù)報(bào)預(yù)警方式（敲鑼、打鼓、廣播、電話、短信等）及時(shí)向周邊受威脅的群眾報(bào)警，同時(shí)向鎮(zhèn)（街道）和市國(guó)土資源部門報(bào)告有關(guān)情況，內(nèi)容包括：發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生的現(xiàn)象和影響范圍。3.2.4 預(yù)警行動(dòng)。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）及村委會(huì)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受威脅的人員；受災(zāi)害威脅單

19、位或個(gè)人要對(duì)照“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)案表”、“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(1)四級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警行動(dòng)。做好值守工作，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)部門密切關(guān)注雨情、水情變化。(2)三級(jí)(黃色)預(yù)警行動(dòng)。做好隱患點(diǎn)的巡查、排查和監(jiān)測(cè)工作，每天巡查監(jiān)測(cè)不少于2次，特別是房前屋后邊坡要進(jìn)行重點(diǎn)巡查。(3)二級(jí)(橙色)預(yù)警行動(dòng)。暫停災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，嚴(yán)密巡查監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)異常采取避讓措施。(4)一級(jí)(紅色)預(yù)警行動(dòng)。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，將可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)隱患點(diǎn)受威脅的人員轉(zhuǎn)移避讓，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查監(jiān)測(cè)，市政府及相關(guān)部門對(duì)預(yù)

20、警區(qū)域預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。4.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)(災(zāi))情分級(jí)、響應(yīng)及信息報(bào)告4.1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)。 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。 4.1.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。 受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.1.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。 受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地

21、質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.1.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。 受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.1.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。 受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接

22、經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2 應(yīng)急響應(yīng)。 4.2.1 應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的所在鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行搶險(xiǎn)自救等先期應(yīng)急處置工作。發(fā)生小型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 市應(yīng)急指揮部召集相關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)商，部署應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作，采取應(yīng)急措施，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；視情協(xié)調(diào)救援力量，調(diào)撥應(yīng)急生活救助物資，搶險(xiǎn)被損毀的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息；劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警

23、示標(biāo)志；組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避讓；根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)相關(guān)部門給予支援；當(dāng)上級(jí)相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并組織指揮時(shí)，按照指揮部要求做好相應(yīng)工作。 4.2.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或辦公室批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。4.3 信息報(bào)告。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人員及知情單位和知情人，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）和市國(guó)土資源部門報(bào)告。4.3.1 速報(bào)時(shí)限要求。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)（街道）、村和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，獲知災(zāi)情信息后，應(yīng)及時(shí)向市政府和市國(guó)土資源部門報(bào)告。 市政府及其有關(guān)部門接到報(bào)告后立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)

24、核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，同時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)，可越級(jí)報(bào)告。4.3.2 速報(bào)內(nèi)容。 災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)(災(zāi))情變化情況，要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束；應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)(災(zāi))情報(bào)告報(bào)市政府。5.后期處置5.1 調(diào)查評(píng)估。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)專家組應(yīng)急調(diào)查意見，形成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，報(bào)市政府。報(bào)告內(nèi)容包括：基本災(zāi)情(人員傷亡失蹤和財(cái)產(chǎn)損失)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、地

25、質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后的防治工作建議等。5.2 善后處置。 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）及其各職能部門根據(jù)各自職責(zé)，依法做好災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。5.3 災(zāi)后重建。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，要幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，應(yīng)對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。6.應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、市直各有關(guān)單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)

26、隊(duì)伍建設(shè)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作；對(duì)專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。6.2 應(yīng)急資金。各鎮(zhèn)（街道）、市直各有關(guān)單位要做好應(yīng)急救援必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。6.3 應(yīng)急物資。各鎮(zhèn)（街道）、市直各有關(guān)單位要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，購(gòu)置并儲(chǔ)備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查、會(huì)商和通信等設(shè)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。6.4 通信保障。各鎮(zhèn)（街道）、市直各有關(guān)單位之間要充分利用現(xiàn)代通信手段，通過(guò)有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)

27、、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。6.5 應(yīng)急技術(shù)保障。市應(yīng)急指揮部辦公室要建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)旌唾Y料庫(kù)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并掌握應(yīng)急裝備情況，建立裝備庫(kù)，分散儲(chǔ)存，統(tǒng)一調(diào)配，以備應(yīng)急救援之用。6.6 宣傳、培訓(xùn)與演練。各鎮(zhèn)（街道）及市國(guó)土資源部門要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，每年開展一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。6.7 信息發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情的發(fā)布按山西省突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。6.8 監(jiān)督檢查。市政府組織有關(guān)部門和單位對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。7.預(yù)案管理

28、與更新市國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門參照上一級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。一般每三年修訂一次。8.責(zé)任與獎(jiǎng)懲市政府對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。9.附則9.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。 次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2 預(yù)案解釋部門。本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。9.3 預(yù)案的實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2016年6月14日印發(fā)的永濟(jì)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（永政辦發(fā)201630號(hào)）同時(shí)廢止。抄送：市委辦，市人大秘書處，市政協(xié)秘書處。永濟(jì)市人民政府辦公室 2018年5月25日印發(fā)