1、監 理 應 急 預 案目 錄1編制目的12編制依據13風險識別23.1施工用電23.2吊裝作業33.3運輸作業33.4防火、防爆43.5高處作業43.6特殊天氣氣候下的施工作業43.7防臺防汛和衛生防疫44應急預案的監理工作流程55突發事件的緊急處置55.1 監理機構負責人55.2 監理組織機構65.3應急事件處理程序66應急事件監理措施66.1施工過程監控66.2緊急施救措施77緊急事件呈報程序78事故信息報告79事故搶救方案810應急處置的恢復811應急處置的結束812事故報告813預案的管理、宣傳和演練914應急聯系9XXX監 理 應 急 預 案1 編制目的 為了更好地加強安全管理，防止
2、事故的發生，特結合本站的實際情況，制定火災事故、工傷事故、防汛防臺、管線事故等突發事件的監理應急預案。監理作為工程的主體單位之一，針對工程現場發生安全質量事故或可能導致發生的安全質量事故等，加強監理的控制和管理。一旦施工現場發生突發事件，按本預案進行實施，盡可能將事故的損失降到最低程度。2 編制依據（1） 中華人民共和國建筑法（2） 中華人民共和國安全生產法（3） 中華人民共和國消防法（4） 建設工程安全生產管理條例（5） 施工現場安全生產保證體系(DBJ08-903-2003)（6） 建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)（7） 施工現場臨時用電安全技術規范(JGJ46-88)（8） 建筑
3、施工高處作業安全技術規范(JGJ80-91)（9） 龍門架及井架物料提升機安全技術規范(JGJ88-92)（10） 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ128-2000)（11） 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ130-2001)（12） 建筑機械使用安全技術規程(JGJ33-2001)（13） 建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）（14） 建筑施工場界噪聲辦法（GB12523-90）（15） 危險化學品安全管理條例，中華人民共和國國務院第344號。（16） 特殊設備安全監察條例，中華人民共和國國務院令第373號。（17） 杭州市消防條例（18） 建筑施工企業安全生產
4、管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法和危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法建質（2004）第213號（19） 施工單位編制的應急預案（20） 國家關于建設工程安全與文明施工方面其他有關文件、規定（21） 杭州市關于建設工程安全與文明施工方面有關文件、規定（22） 鐵總關于鐵道工程安全與文明施工方面其他有關文件、規定（23） 杭州市地鐵集團有限責任公司關于軌道交通建設安全與文明施工方面有關文件、規定3 風險識別3.1施工用電（1） 供電系統：a. 采用三相五線制供電系統；b. 工作接地，接地電阻不大于4；c. 供電線路始端、末端應重復接地；d. 線路較長時，中間應重復接地，
5、電阻不大于10。（2） 施工用電：a. 施工用電采用三級配電二級保護方式；b. 用電設備采用一機一閘一漏（漏電保護器）一箱（配電箱）；（3） 自備發電機組：a. 自備發電機組采用三相四線制中性點直接接地系統，接地電阻不大于4；b. 發電機組與外電線路電源連鎖，嚴禁并列運行；c. 發電機組應設置短路保護和過載保護。（4） 電纜附設：a. 根據環境條件，采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面敷設；b. 電纜附設交叉及與其他管線保持一定安全距離。（5） 配電箱及開關箱：a. 配電箱及開關箱按規定放置，與地面距離符合規定要求；b. 配電箱及開關箱應分設工作接零和保護接零；c. 配電箱及開關箱應采取防曬、防塵措
6、施，并應配鎖。（6） 施工照明：a. 照明燈具的金屬外殼必須做保護接零。單相回路的照明開關箱內必須裝設漏電保護器；b. 照明裝置在一般情況下其電源電壓為220V，但在下列情況下應使用安全電壓的電源：i） 室外燈具距地面低于3m，室內燈具距地面低于2.4m時，應采用36V；ii） 使用行燈其電源的電壓不超過36V；iii） 隧道、人防工程電源電壓應不大于36V；iv） 在潮濕和易觸及帶電體插所電源電壓不得大于24V；v） 在特別潮濕插場所和金屬容器內工作用照明電源電壓不得大于12V。c. 生活照明用電禁止亂拉亂接電線，嚴禁使用電爐或其他大功率電器。3.2吊裝作業（1） 起吊設備異地安裝必須經過驗
7、收，起吊設備應定期檢修、保養；（2） 司機和指揮應持證上崗；司機不得疲勞駕駛，設備不得帶故障運行；（3） 起重作業應設立警戒區，吊臂作業范圍及吊起的重物下嚴禁站人或行走；（4） 起重設備應有變幅指示器、力矩限制和各種行程限位開關等安全保護裝置，且完整、靈敏、可靠；（5） 吊裝物品，不得忽快忽慢或突然制動；嚴禁斜拉、斜掛；（6） 起重吊裝吊鉤、鋼絲繩等必須符合質量標準，定期檢查。3.3運輸作業（1） 軌料裝卸或搬運，應設專人統一指揮；（2） 軌料裝車不得超限、超載、偏載，并應捆綁牢固；（3） 鋼軌堆碼不得大于6層，且保持穩定；（4） 軌枕堆碼不得超過14層，且保持穩定；（5） 道渣裝卸作業：i）
8、 應有專人規范指揮；ii） 保持安全距離，防止人身傷害。（6） 軌排運輸：i） 軌排裝車不得超重，一般不得超過6層；ii） 運行速度不得大于5Km/hr，制動可靠；iii） 司機嚴禁疲勞駕駛，避免意外；iv） 換裝時嚴禁人員站在軌節上、平板車兩旁或穿越換裝龍門架；v） 鋪軌機起吊或行走時，機前施工人員必須撤離軌道，站在安全位置。3.4防火、防爆（1） 現場動火作業點，應采取相應的防火措施；（2） 現場生活、生產區域應配備必要的消防設施；（3） 辦公室、宿舍應采取相應的防火措施。3.5高處作業（1） 所有物料應堆放平穩，且不得堵塞通道；（2） 臨邊防護安全設施應到位；（3） 高處拆下的物件、余料
9、或廢料，嚴禁向下拋擲；（4） 嚴禁在無防護的臨邊站立、坐或行走；（5） 移動梯子應符合安全設計、制作和使用規定。3.6特殊天氣氣候下的施工作業高溫、暴雨、強風等天氣氣候條件下作業，應有相應的保護措施，必要時必須停工。3.7防臺防汛和衛生防疫（1） 臺風侵襲時對大型起重設備未采取安全措施致使設備倒塌；（2） 臺風季節來時，大臨設施未進行加固造成倒塌、吹頂和暴雨侵襲；（3） 食堂采購食品不符合衛生要求，導致就餐人員食物中毒；（4） 生活區域衛生保潔未達標，未定期消毒造成疾病轉播。4 應急預案的監理工作流程 督促承包商識別風險并編制應急預案上 報 業 主實施分部分項工程督促檢查應急措施落實情況督促承
10、包商進行應急預案交底并進行監理交底審核承包商應急預案獨立識別風險編制應急監理細側 有安全隱患要求整改發生安全事故按事故上報程序上報協助調查處理 不滿足修改 滿足 未整改5 突發事件的緊急處置5.1 監理機構負責人總監理工程師為應急處置的第一責任人，并和施工單位項目經理擔任具體實施工作，突發事件發生后，應立即奔赴第一線，直接組織和指揮現場的工程搶險、人員搶救和、人員的疏散和應急物資、設備的組織、調度等，并做好現場的保護以及配合上級部門、公安部門的調查，寫出事故的書面報告。 5.2 監理組織機構組長： 總監理工程師主要成員：監理組專業工程師其他成員：全部在場的其他監理人員5.3應急事件處理程序（1
11、） 突發事件發生后立即啟動監理的應急預案；（2） 總監組織現場監理立即到位并作出部署和安排；（3） 立即聯系施工單位項目經理，初步了解突發事件情況，要求施工單位啟動應急預案，并上報有關單位；（4） 總監立即進入現場第一線參與搶險指揮；（5） 協助保護現場；（6） 配合上級及公安部門的調查；（7） 作出監理報告等；（8） 善后工作處理、安排等。6 應急事件監理措施為保障施工安全，將工程風險的突發事故降低到最低限度，監理機構要加強檢查，督促施工單位編制好應急預案，落實風險防范措施。6.1施工過程監控（1） 對分部分項工程，施工單位要編制施工方案和安全措施并報監理審核；（2） 檢查監督施工單位按照既
12、定的施工組織設計或專項方案進行施工；（3） 定期檢查應急救援的物資儲備，搶險隊每月進行演練；（4） 每天巡視檢查，針對違規違章作業現象和行為，及時糾正；（5） 堅持每周例行檢查和每月全面檢查，針對安全隱患及時要求施工單位完善或采取措施；（6） 汛期加強防汛防臺值班和巡視制度，使用器材專人保管；（7） 規范生活用電安全，避免引發火災事故；（8） 要嚴格執行食堂衛生制度，確保飲食衛生；（9） 清掃保潔專人負責，定期投放藥物消毒，保障職工身體健康；6.2緊急施救措施如發生質量安全和人身傷亡突發事件，首先組織現場搶險和搶救。如發生火災，視火情、火勢、特征等，決定通知消防撲救；如發生安全質量事故，除現場
13、搶險外，針對人員傷害，應及時試救并通知搶救中心和直接送往醫院。7 緊急事件呈報程序施工現場一旦發生突發事故，值班監理應在第一時間報告項目總監理工程師，并督促項目部啟動應急預案。監理機構人員應就位，協助項目部搶險救援減少損失。業主、施工、監理單位主要負責人的聯系電話以及常用電話，上墻在顯著位置。發生事故根據事故情況通知杭州市政安監局和重大辦及相關部門根據事故情況通知集團公司督促立即通知現場業主代表和相關方立即通知地鐵公司按照事故處理“四不放過”原則對現場進行處理督促立即啟動應急預案按照應急預案進行搶險調查事故原因落實事故善后事宜項目總監理工程師 現場值班監理第一時間上報 8 事故信息報告（1）
14、一旦突發安全事故、質量事故、管線事故、火災事故和其他災害性事故或事件，事故單位在第一時間內必須逐級上報。一般事故6小時內，重大事故不得超過半小時，特殊情況立即報告。（2） 事故發生后按程序規定一般在45分鐘內將事故簡要情況向上級匯報，不得隱瞞事實。（3） 信息報告程序：一旦發生事故，事故單位在第一時間內向項目經理報告，項目經理第一時間通報監理；如遇重大事故，項目經理向上級公司立即作出匯報后，再按程序逐級上報。（4） 如遇重傷、死亡事故，現場必須做好搶救工作和保護現場工作，以防事故進一步擴大。如發生觸電事故，應首先切斷電源，如發生衛生防疫事故、食物中毒事故，立即送往醫院搶救或現場設立留觀室，不可
15、蠻干以免事態進一步擴大，等待有關部門調查。9 事故搶救方案事故搶救方案由事故單位制定，監理參與方案討論。事故搶救方案需由事故單位總工程師批準、建設單位同意后才能執行，同時報監理審核和監督執行。10 應急處置的恢復（1） 保護事故現場，等待專家或有關單位現場調查、勘查。在處置爆炸物時，發現可疑物品，不得擅自觸動，疑為危險品的，應設置安全警界線，由專人處置。（2） 現場清理工作由事故單位負責，相關單位配合。如發生火災、爆炸、基坑坍塌導致建構筑物、煤氣、電力、道路、水管等爆裂時，應立即通知有關單位組織力量緊急處理。（3） 一旦清理完成，應盡快恢復道路通車以及供水、供電、供氣等。11 應急處置的結束（
16、1） 根據現場監測結果以及現場技術專家論證結論，認為事態得到控制，影響得到消除的，由搶險總指揮宣布預案結束。（2） 應急處置配合協作單位陸續退場和清理工作交接，如由必要，在現場及受影響的區域由有關監測單位繼續監測，直至恢復正常。12 事故報告（1） 參與或按委托組織事故調查，按照四不放過的原則對事故作出客觀、公正的的調查；（2） 事故由專門的組織進行調查的，積極協助有關部門的調查，并按要求提供真實、客觀、有效的證據、資料；（3） 根據委托，監理可以參與編寫和上報事故報告；（4） 監理可以參與工程恢復方案制定；（5） 落實工程恢復施工過程的監理。13 預案的管理、宣傳和演練（1） 本監理應急預案
17、主要配合工程應急預案進行實施，在工程開工前，組織現場監理部全體監理人員，落實突發事故預防、預備、響應、恢復四方面的有關監理措施，同時建立、健全管理機制，加強重視，明確和落實責任。（2） 牢固樹立“安全第一”的思想，加強軌道交通安全設施的監護，始終保持完好，對危及安全的設施、設備等要堅決予以整改。（3） 加大日常的檢查力度，對發現的隱患及時排除，對關鍵部位，危險源、風險點加強控制，嚴防火災、爆炸、投毒等恐怖破壞活動。（4） 加強對軌道交通區域的安全宣傳活動，運用各種形式開展各種演練活動和在緊急情況下逃生自救常識的教育。（5） 加強對從業人員的應急知識教育，提高其應急意識，如應急救援措施、基本防護知識、自救與互救等基本常識。（6） 監督檢查施工單位定期組織應急預案的演練，以提高應急隊伍的應急作戰能力和專業水平，通過演練不斷總結、評價，提高演練工作質量，并在實踐和日常工作中使之不斷完善。（7） 各施工單位按預案要求組成應急搶險隊伍，定期組織演練，熟悉應急預案，關鍵時需調動應急所需的器材和物資，必要時就地取材；除常用的各類器材外，各參建單位還應配備、配齊必須的設備，施工現場各設備和器材都將投入到搶險工作中。14 應急聯系常用緊急電話、有關建設各方應急指揮、救援等聯系人、聯系電話等制作成花名冊，張貼在現場重要位置。
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