1、熱網運行應急預案一、指導思想：為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡、群訪等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全及企業設備的安全穩定經濟運行，制定本預案。二、編制依據：依據濟寧市供熱管理條例、山東聚源熱力集團供熱管理制度、山東省供熱管理辦法等條文，濟寧市供熱安全生產管理有關規定等法規和規范性文件。三、事故類型和危險程度分析：（一）城區供暖主要危險源包括：蒸汽輸送管網、換熱站蒸汽管道、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。（二）蒸汽管網因壓力過大、疏水不及時、汽水或外力
2、撞擊等因素可能導致管道破裂，引發燙傷、火災、爆炸等事故，嚴重的可影響到周圍居民或企業單位的生命財產安全，并直接導致供暖終止，給廣大市民生活和工作帶來不便；轉動的機械設備護罩、外殼安裝不牢靠，人員碰觸等原因可能造成人員傷亡、設備受損影響正常供暖；高低壓誤操作、觸電等因素可導致人員傷亡、設備停運，影響供暖運行。供熱水網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖。（三）因故造成部分群眾上訪事件。會引起身體沖突，或造成損壞設備等情況，處理不當會造成越級上訪，嚴重影響安全穩定供熱及公司社會形象。四、組織機構：（一）建立供熱應急指揮部總 指 揮：丁潔副總指揮：孔國輝張 璟成員：各供熱所及
3、分管經理調度運行首站服務隊配合部門：客戶服務中心計量班（三）供熱應急指揮部職責：（1）組織協調城市供熱重大事故突發事件的應急搶險工作（2）及時了解掌握城市供熱重大事故情況，根據情況需要，向市上級領導部門報告事故情況和應急措施。（3）擬定供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。（4）負責城市供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。（5）負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。（四）各部門職責：總指揮：負責供熱運營期間的供熱總調度，把控各類突發事件的處理意見，并指導各成員緊急處理各類事故。副總指揮：負責分管所及班
4、組的運營管理及各類事故應急處理，把控所管轄區的各類應急事件的發生及處理。供熱所：負責所轄區內發生的各類運行突發事故，接訪群眾上訪的一般事件，并作出合理答復，防止事態擴大。調度室：對應急事故緊急處置的統一組織協調指揮和情況匯總通報；協調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。客戶服務中心：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用熱糾紛，及新用戶入網手續的辦理、發證工作及相關統計工作。負責協調解決物業公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。負責熱用戶反映的信息反饋及解釋工作，及時有效快速轉達。稽查班：負責做好供熱違章（私接、亂接、損壞供熱管線及設施）用戶的查處整
5、改工作。(五)應急搶修隊：一隊：負責咨詢、技術、協調、上訪接待、供熱監督等應急張 一王二史三徐四高 五劉六莊七二隊：負責供熱事故的現場施工、搶修、工程現場管理等應急胡一滿二丘仨申四崔五郭六史我偉高去亮五、預防與預警：（一）危險源監控：1、各供熱所、監察班、熱工計量班、應急搶修隊負責對城市供熱管網監測工作，經常對城市供熱管網進行檢查巡視，熱工計量班每日抄報外網壓力溫度流量等參數，供熱所對站內設備按要求每兩小時一巡視，并填報運行分析記錄報表。2、在城區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對城市供熱溫度壓力進行檢測。（二）預警行動：1、預警信號發生后，由供熱
6、調度根據事故等級立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶險任務。如果是火災事故，必須同時打 119 向公安消防部門報警；根據現場情況，緊急撥打醫療急救 120。2、符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令。六、信息報告程序：（一）在供熱調度室設立應急報警電話，24 小時有人值班，報警電話為：2345678。調度值班人員明示應急組織通信聯系人及電話。（二）突發事件發生后，事故現場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。（三）應急領導小組值班人員接警后，立即將警情報告有關事故應急小組及負責經理；特別重大事故，可直接向應急領導小組總
7、指揮、副總指揮及相關單位（部門）負責人報告。同時按規定立即向分管領導報告。（四）根據事故性質，公司按照有關規定，及時向有關部門及領導報告。情況報告應包括以下內容：1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯系電話及地址。2、發生事故的時間、地點、類別。3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。4、事故的簡要經過。5、事故原因的初步分析判斷。6、事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況。7、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。8、事故報告單位、簽發人和報告時間。9、其他需要上報的有關事項。（五）如果是火災事故，必須同時打 119 向公安消防部門報警；七、應急響應（一）響
8、應分級按城市供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12 小時（含 12 小時）內恢復供熱的。一般性群眾上訪事故：熱用戶上訪人數不超過5 人，上訪原因因調整不當造成局部不熱。2.重要事故：因換熱站電機水泵故障、外網主熱水網損壞等原因導致事故停熱，12-48 小時（含 48 小時）內仍不能恢復供熱的。擴大性上訪事件：熱用戶上訪人數5 人以上 10 人一下，上訪原因因局部供熱區域設計不合理，供熱超負荷需改變供熱方式更改設計等因素。3.重大事故：因蒸汽管網暴裂、換熱站蒸汽管暴裂、換熱站多它主要設備損壞
9、對公司和附近單位生命財產構成極大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48 小時以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。重大上訪事故：熱用戶上訪人數超過10 人，凡由于投訴處理不及時導致引起媒體關注的，上訪原因因大面積停供、溫度不達標，換熱站故障引起的等。（二）響應程序（1）運營現場突發事故發生后，由現場所在供熱分管所匯報分管領導根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶險。（2）召集調動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現場總指揮的安排。現場總指揮按照本預案確立
10、的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。當現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管領導報告請求支援。（3）現場處置：事故發生后，必須保護好現場，對危險地區周遍進行警戒封閉，采取緊急措施防止事故擴大，并保護好人身和設備安全。如發生特殊險情時，或為避免發生人身沖突時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。(三）處置措施1、發生一般性上訪事件，應由供熱運營一線人員及時答復咨詢做出合理回應，并匯報所長做進一步處理；發生擴大性上訪事件，應由所在供熱所所長控制上訪事態，做出合理有效答復同時匯報分管領導做進
11、一步處理，嚴防進入廠區上訪；發生重大性上訪事件，應由第一事件接待人員協同分管領導請示公司經理做詳細匯報并做出相應解釋答復工作。2、當蒸汽管線發生事故，運行人員要立即將信息傳遞至所長并同時向應急指揮部辦公室和主管經理及經理報告。主管經理立即組織人員，趕赴現場，同時分析原因、制訂方案，安排應急隊伍在最短時間，完成事故處理。3、當汽水換熱站的動力電源出現突然中斷，運行人員須立即與供熱調度進行聯系，同時將蒸汽進站總門進行關閉；必要時，視情況將蒸汽進換熱器閥門關閉，將蒸汽與換熱器解列。與此同時將各動力電源開關拉至斷開位。操作處理完畢后，立即將停電信息反饋給所長，與供電部門聯系查明停電原因，判斷停電時間長
12、短，并匯總信息給主管經理。4、當發現換熱器漏水，根據現象及運行操作規程進行判斷，并向所長匯報，趕赴現場進行再次判斷，報告主管經理，主管經理視情況作出解列維修或觀察維持運行的決定。5、當供熱高溫水一次管網架空管路出現漏水現象，所長及分管經理立即趕赴現場，實地了解情況，視情況將漏水管線解列，進行搶修。同時根據搶修時間做出是否退出所帶片區換熱站運行的決定。6、當供熱水網地埋管路出現漏水現象，所長及分管經理立即趕赴現場，實地了解情況，同時向公司經理匯報，經理組織相關人員立即到現場，根據實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。7、觸電
13、事故的處理措施（1）當有人觸電時，立即切斷電源，使觸電人員脫離電源，并用觸電急救法進行搶救，同時上報分管經理、經理。（2）立即撥打急救電話，迅速將受傷人員送到附近醫院進行全面檢查；（3）組織人員進行專題分析，制定預防措施。8、灼（燙）傷發生后的處理措施（1）對受傷人員進行現場應急救治，如果受傷較輕，送入附近醫院進行診治。如果受傷嚴重撥打急救電話，迅速將受傷人員送到市醫院進行全面檢查。（2）組織人員進行現場的整改，迅速恢復正常生產工作。（3）組織人員進行專題分析，制定預防措施。9、機械傷害事故后的處理措施（1）發生機械傷害后，由現場人員及時將傷員轉移到安全地帶，根據傷者情況做出初步傷情判斷，迅速
14、制定第一救援方案（如止血、包扎等）進行現場急救，同時上報主管領導；（2）如果受傷較輕，送入附近醫院進行診治。如果受傷嚴重撥打急救電話，迅速將受傷人員送到市醫院進行全面檢查。（3）傷者送到醫院后，陪護人員要隨時掌握傷者情況，配合醫療機構適時急救并做好轉院的準備；（4）組織班組人員進行專題分析，制定預防措施。（四）應急結束應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。特殊情況下，報集團公司應急委員會決定。應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。八、應急物資與
15、裝備保障：（一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。（二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行統一備用，并做好維護保養、標定校驗工作，保持完好無損。（四）各供熱所每月底前上報應急救援、防護裝置儲備和完好情況。（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。（六）應急救援物資不得挪做他用。在處置突發事件過程中有權動用應急救援物資。九、后期處理（一）應急狀態關閉后，應立即組織現場清理、傷員安置、生產及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝
16、像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，備案。（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。（三）公司應急指揮部要認真分析城市供熱事故原因，從城市供熱的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監督落實，并定期組織驗收。十、保障措施（一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在供熱調度室。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。（二）應急裝備
17、、設施和器材清單：品名數 量存放地點品 名數量存放地點搶險車防水服電焊機安全帽（三）通信保障：應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應 24 小時保持通訊渠道暢通。（三）經費保障：制定了搶險經費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，公司定期對此項經費進行督導檢查。十一、附則（一）責任于獎勵：對在城市供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。（二）制定與解釋：本預案由濟寧市東郊熱電廠東郊供熱公司應急指揮部辦公室制定并解釋。本預案自發布之日起實施。
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