1、.目錄1、總則 .1 1.1、編制目的.1 1.2、編制依據(jù).1 1.3、工作原則.2 1.4、適用范圍.2 2、組織體系 .2 2.1、防汛指揮機(jī)構(gòu).2 2.2、基層各段成立現(xiàn)場防汛小組.3 3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制 .5 3.1、洪災(zāi)事故的預(yù)防.5 3.2、預(yù)警行動(dòng).6 3.3、信息收集和報(bào)告.7 3.4、事故報(bào)告程序.7 3.5、報(bào)告內(nèi)容.8 4、應(yīng)急響應(yīng) .8 4.1、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制.8 4.2、應(yīng)急響應(yīng)程序.9 4.3、應(yīng)急處置措施.10 4.4、應(yīng)急結(jié)束.11 4.5、善后處置與恢復(fù).11 4.6、調(diào)查和總結(jié).11 6、應(yīng)急保障 .12 6.1、信息保障.12 6.2、指揮系統(tǒng)技術(shù)保障.1

2、2 7、預(yù)案的演練和培訓(xùn).13 7.1、預(yù)案培訓(xùn).13 7.2、預(yù)案演練.13 8.附則.14 8.1、預(yù)案修訂.14 8.2、預(yù)案管理.14 8.3、預(yù)案的實(shí)施.14 1 1 露天煤礦防汛應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1、編制目的為做好露天礦洪澇災(zāi)害突發(fā)性事件的防范與處置，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，特制定本預(yù)案。1.2、編制依據(jù)依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例及公司有關(guān)文件指示等及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本預(yù)案。特制訂露天煤礦防汛應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。2 2 1.3、工作原則堅(jiān)決貫徹礦長

3、負(fù)責(zé)制；以防為主，防治結(jié)合;全面部署，保證重點(diǎn);統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動(dòng)全礦一切積極因素做好防汛工作。1.4、適用范圍露天礦坑下采場、水泵房、排土場、施工隊(duì)臨建區(qū)。2、組織體系2.1、防汛指揮機(jī)構(gòu)神寶公司露天煤礦防防汛事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全礦防汛指揮協(xié)調(diào)和處置工作。礦長任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、總工程師任副總指揮，其余各科室等有關(guān)人員為成員。成立露天煤礦防汛事故應(yīng)急救援指揮部總 指 揮：張東風(fēng)副總指揮：徐振東李江張利忠成員：李俊寅王興武陳占國許東生田志偉張潤廷孫兆盛楊建國馬春福下設(shè)防汛辦公室組長：張利忠副組長：李俊寅、李佰文、王會(huì)運(yùn) 3 3 成員：放排段全體值班

4、電話：2.2、基層各段成立現(xiàn)場防汛小組2.2.1、采剝段現(xiàn)場急救小組組長:王興武副組長：孫宏偉、劉艷華成員：采剝段全體成員2.2.2、運(yùn)輸段現(xiàn)場急救小組組長:陳占國副組長：孫文祥、張國峰、閻國軍成員：運(yùn)輸段全體成員2.2.3、運(yùn)輸段現(xiàn)場急救小組組長:李俊寅副組長：李百文、王會(huì)運(yùn)成員：防排段全體成員2.3、主要職責(zé)2.3.1、防汛指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急防汛指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織、恢復(fù)全過程的應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)如下：a根據(jù)汛情情況及時(shí)制定相應(yīng)對策，下達(dá)防汛指令。b根據(jù)汛情情況確定是否疏散人員。4 4 c 根據(jù)天氣情況、結(jié)合天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)做出防汛措施。（1）總指揮職責(zé)：a、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，

5、強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對露天礦防汛工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。b、采取一切必要手段，組織全礦職工全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把洪水造成的損失降到最低點(diǎn)c.與上級(jí)取得聯(lián)系，根據(jù)救援的進(jìn)程，決定是否調(diào)動(dòng)其他救護(hù)力量。（2）副總指揮職責(zé)：a.制定防汛方案和救援措施并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。b.負(fù)責(zé)防汛、救援所需物資和機(jī)械的調(diào)集。c.負(fù)責(zé)人員的組織協(xié)調(diào)防汛、救援過程中的安全保障。（3）指揮部成員職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)防汛與救援某一方面的具體事宜。2.3.2、防汛辦公室主要職責(zé) a.組長是該組的第一指揮者。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場防汛和對洪水的控制；負(fù)責(zé)對小組成員的任務(wù)安排。b.副組長是組長的助手，協(xié)助組長完

6、成防汛工作。組長不在位時(shí)，行使組長的權(quán)利。2.3.3、基層各段成立現(xiàn)場防汛小組防汛小組應(yīng)經(jīng)常處于應(yīng)急狀態(tài)，接到防汛通知后，應(yīng)在 5 分鐘內(nèi)出發(fā)，以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場開展防汛工作。5 5 3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1、洪災(zāi)事故的預(yù)防3.1.1、露天礦放排段應(yīng)時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，總結(jié)洪水期雨量規(guī)律，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送礦防汛指揮部和公司防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。3.1.2、在雨季到來之際，放排段要對水泵房機(jī)械進(jìn)行一次全面的檢修，以保障水泵能全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.2.3、當(dāng)大雨發(fā)生時(shí)，安質(zhì)部要加強(qiáng)對露天礦各個(gè)擋墻的巡視，確保擋墻完好。3.2.4、當(dāng)大雨發(fā)生時(shí)，各外委施工單位必須停止生產(chǎn)，并把坑上各破道口封死，避

7、免坑上雨水流到坑下。3.2.5、生產(chǎn)技術(shù)部在汛期來臨之前作好采場四周防洪溝的巡視、檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)安排有關(guān)單位處理3.2.6、夏汛期來臨之前，防排段組織安裝好兩臺(tái)570KW 防洪泵，并對防洪泵及坑下防洪管路進(jìn)行通水試驗(yàn)，確保其處于完好備用狀態(tài)，以應(yīng)對可能發(fā)生的汛情、險(xiǎn)情。3.2.7、機(jī)電部無論何時(shí)、何種情況都要保證防洪供電系統(tǒng)的完好，確保防汛設(shè)施、搶救設(shè)施正常供電。3.2.8、在夏汛期采剝段要撤出最下部采煤臺(tái)階的作業(yè)設(shè)備，如生產(chǎn)急需，要落實(shí)好防范措施。6 6 3.2.9、隨時(shí)監(jiān)視、監(jiān)聽天氣情況的變化，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，礦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，車間防汛機(jī)構(gòu)要24 小時(shí)處于戒備狀態(tài)，開通所有的通訊工

8、具，保證汛情信息的暢通。3.2.10、各段在 5 月末前要根據(jù)各自負(fù)責(zé)區(qū)段的特點(diǎn)備好防汛器材，到期不備者按相應(yīng)的制度考核，出現(xiàn)問題要追究責(zé)任。3.2.11、在災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)除按各自的分工做好各自工作外，還要聽從礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，任何單位和個(gè)人不得以各種理由加以拒絕。3.2.12、在出現(xiàn)大、暴雨時(shí)，防排段除保證正常排水外，要派專人負(fù)責(zé)監(jiān)視坑下水情，及時(shí)打開防洪泵的各級(jí)閥門，在水位沒過吸水眼時(shí)立即啟動(dòng)防洪泵排水。調(diào)度室、安質(zhì)部各派專人帶領(lǐng)人員及設(shè)備在采場四周、坑下巡視監(jiān)視水情，及時(shí)加固各處防洪壩防止決口。其他單位和個(gè)人堅(jiān)守崗位，聽從防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮。3.2.13、企管部按礦工作安排做好防汛物資

9、的儲(chǔ)備工作（鐵锨、編織袋等）。3.2.14、運(yùn)輸段在汛期來臨之前將所有的運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械檢修完好，達(dá)到最佳狀態(tài)，隨時(shí)聽從調(diào)遣3.2、預(yù)警行動(dòng)要經(jīng)常對露天礦周圍防洪溝進(jìn)行定期檢查，對易引起洪災(zāi)事故的地方及時(shí)采取好相應(yīng)的對策，在雨季到來之際，要做到堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置的原則，定期開展洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。7 7 3.2.1、預(yù)警的方式采用電話、對講機(jī)、直接喊話的方式預(yù)警。報(bào)警電話：3.2.2、預(yù)警的方法當(dāng)有人發(fā)現(xiàn)洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，即刻用電話或喊話的方式通知相關(guān)區(qū)域內(nèi)工作人員和值班領(lǐng)導(dǎo)，并由調(diào)度室匯報(bào)公司總調(diào)度室3.3、信息收集和報(bào)告3.3.1、信息上報(bào)內(nèi)部信息統(tǒng)一上報(bào)調(diào)度室。對外信息上報(bào)必須

10、遵守以下規(guī)定：（1）對外信息上報(bào)由綜合辦負(fù)責(zé)。（2）對外上報(bào)的信息必須經(jīng)指揮部總指揮或負(fù)責(zé)信息發(fā)布的副總指揮批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，不得對外報(bào)告任何應(yīng)急信息，以確保對外信息的準(zhǔn)確性。（3）發(fā)現(xiàn)汛情要馬上向調(diào)度室報(bào)告。如洪災(zāi)較大無法控制，調(diào)度室要在 10 分鐘之內(nèi)上報(bào)，并請求公司支援。3.4、事故報(bào)告程序露天煤礦防汛辦公室負(fù)責(zé)收集洪災(zāi)事故發(fā)生的主要信息，接到洪災(zāi)事故報(bào)告后，立即報(bào)告公司總調(diào)度室。3.4.1、報(bào)告程序a、當(dāng)發(fā)生汛情事故時(shí)，任何部門和個(gè)人應(yīng)立即向礦調(diào)度部和消防救護(hù)隊(duì)報(bào)告。8 8 b、發(fā)生汛情事故或險(xiǎn)情時(shí)，職工應(yīng)馬上向當(dāng)班組長報(bào)告。當(dāng)班組長第一時(shí)間應(yīng)向調(diào)度部報(bào)告，然后防汛指

11、揮常設(shè)辦公室。c、調(diào)度部接到汛情事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并通知事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各應(yīng)急救援小組組長、副組長。e、發(fā)生汛情事故時(shí)，礦事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)總指揮的指令，向公司有關(guān)部門報(bào)告并請求緊急救援，向附近兄弟單位求援。聽從上級(jí)救援工作命令，服從上級(jí)指揮。3.5、報(bào)告內(nèi)容3.3.1、發(fā)生汛情事故的具體地點(diǎn)、時(shí)間。3.3.2、事故類型：洪災(zāi)。3.3.3、發(fā)生汛情時(shí)有無人員傷亡情況。3.3.4、有無二次險(xiǎn)情發(fā)生的可能性。3.3.5、發(fā)生汛情事故的嚴(yán)重程度。3.3.6、發(fā)生汛情時(shí)人員的搶救以及所采取的應(yīng)急措施。3.3.7、根據(jù)汛情嚴(yán)重情況是否需要有關(guān)部門、單位協(xié)助救援工作；報(bào)告人的姓名、職

12、務(wù)、聯(lián)系方式。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制4.1.1按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為級(jí)。級(jí)（紅色）特別嚴(yán)重 9 9 級(jí)（橙色）嚴(yán)重級(jí)（黃色）較重級(jí)（藍(lán)色）一般4.1.2進(jìn)入汛期，露天礦各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24 小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序4.2、應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1、應(yīng)急防汛指揮程序（1）報(bào)告程序。發(fā)生汛情時(shí)馬上向調(diào)度室值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)通知其他指揮部成員，指揮部組成員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立即趕赴現(xiàn)場。（2）現(xiàn)場搶救程序。應(yīng)急汛情指揮部必須組織人員立即進(jìn)入事故現(xiàn)場。并立刻做出搶險(xiǎn)方案。（3）總指揮不在情況下，副總指揮負(fù)責(zé)。4

13、.2.2、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序（1）汛情與響應(yīng)級(jí)別確定后。接到汛情發(fā)生的報(bào)告后，總指揮按工作程序?qū)ρ辞樽龀雠袛啵醪經(jīng)Q定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如在本預(yù)案操控范圍內(nèi)，則啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急程序。（2）當(dāng)事態(tài)超出本預(yù)案響應(yīng)的級(jí)別，無法得到有效控制，應(yīng)立刻擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)汛情的發(fā)展和應(yīng)急處置效果，響應(yīng)級(jí)別可隨時(shí)擴(kuò)大。10 10 4.3、應(yīng)急處置措施本預(yù)案啟動(dòng)后，由露天礦汛情應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。要進(jìn)一步核實(shí)汛情事故的有關(guān)信息，包括汛情事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)、原因，遇險(xiǎn)人員的地點(diǎn)。同時(shí)，密切關(guān)注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參與搶險(xiǎn)救援人員的安全4.3.1、發(fā)生汛情時(shí)的匯報(bào)一旦發(fā)生汛情，各單位的值班人員，應(yīng)

14、馬上匯報(bào)給礦調(diào)度室，礦調(diào)度根據(jù)各單位的責(zé)任，組織抗洪搶險(xiǎn)工作。4.3.2、抗洪搶險(xiǎn)措施a、一旦發(fā)現(xiàn)汛情，現(xiàn)場人員要馬上用電話或?qū)χv機(jī)匯報(bào)給礦調(diào)度室。b、現(xiàn)場調(diào)度得到信息后，立即趕到現(xiàn)場指揮人員和設(shè)備的撤離工作，礦調(diào)度要及時(shí)通知防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織基層各搶險(xiǎn)隊(duì)迅速進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。c、各段、班組聽從防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極地投入到抗洪搶險(xiǎn)第一線，避免人員傷亡，將災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度。4.3.3、按規(guī)定撤離根據(jù)撤離路線、確定撤離去向和數(shù)量，組織外委施工單位按順序撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。4.3.4、運(yùn)輸段車輛調(diào)配11 11 露天礦發(fā)生汛情時(shí)，運(yùn)輸段車輛必

15、須做好隨時(shí)調(diào)動(dòng)準(zhǔn)備、用于物質(zhì)轉(zhuǎn)移、坑上、坑下防洪準(zhǔn)備。4.4、應(yīng)急結(jié)束露天煤礦汛情事故處置結(jié)束后，次生、衍生事件或者相關(guān)危險(xiǎn)因素清除后，現(xiàn)場指揮部撤銷，應(yīng)急工作結(jié)束。4.4.1 應(yīng)急結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)汛情事故遇險(xiǎn)人員被安全救出；遇險(xiǎn)人員和遇難人員被全部脫離危險(xiǎn)區(qū)域，并確認(rèn)完畢；確認(rèn)遇險(xiǎn)人員無生還可能。4.5、善后處置與恢復(fù)4.5.汛情事故影響消除應(yīng)急搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，應(yīng)做如下工作：（1）清理事故現(xiàn)場。（2）在上級(jí)部門、指導(dǎo)下、幫助下，露天礦盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)。（3）上級(jí)部門或露天礦組織有關(guān)部門和專家對洪災(zāi)事故的影響范圍和危害程度進(jìn)行評(píng)估，并提出預(yù)防和改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善洪災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.6、調(diào)查和

16、總結(jié)做好汛情事故的調(diào)查、總結(jié)工作。要對汛情事件的性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員，懲處有關(guān)12 12 6、應(yīng)急保障露天礦各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好對汛情事故的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)露天礦防汛事故應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好洪災(zāi)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。6.1、信息保障露天礦汛情事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，通信聯(lián)絡(luò)組要立即明確參與部門的通訊聯(lián)系方式，分級(jí)聯(lián)系方式，給汛情應(yīng)急指揮部提供備用方案和通訊錄。保障現(xiàn)場的通信不受干擾。保證汛情預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證

17、相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢。6.2、指揮系統(tǒng)技術(shù)保障6.2.1、汛情事故現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障生產(chǎn)技術(shù)部要建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息庫，并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置。設(shè)備搶修組要保證搶修設(shè)備的及時(shí)出動(dòng)。出現(xiàn)危害征兆，及時(shí)組織人員、設(shè)備撤出。發(fā)生危害，根據(jù)要求組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和按要求上報(bào)災(zāi)害情況。6.2.2、應(yīng)急隊(duì)伍保證發(fā)生事故后，在搶險(xiǎn)人員未到之前，現(xiàn)場其他人員在保證自身安13 13 全的前提下，要盡最大能力全力投入到搶險(xiǎn)救援當(dāng)中。礦山救護(hù)大隊(duì)要準(zhǔn)備充分，接到報(bào)警要立即出動(dòng)展開救援。如需調(diào)用設(shè)備，礦職工要積極配合，對事故進(jìn)行救助。6.2.3、交通運(yùn)輸保障露天

18、礦運(yùn)輸段負(fù)責(zé)礦區(qū)道路的暢通，在洪災(zāi)事故發(fā)生后要按指揮部指令，準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)動(dòng)車輛展開救援。7、預(yù)案的演練和培訓(xùn)7.1、預(yù)案培訓(xùn)防汛事故預(yù)案要求對放排段、運(yùn)輸段、機(jī)電部、技術(shù)部、采剝段等人員進(jìn)行培訓(xùn)。安質(zhì)部負(fù)責(zé)對礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，各班負(fù)責(zé)對本班全體職工綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的培訓(xùn)，并保留相應(yīng)記錄。7.2、預(yù)案演練7.2.1、本預(yù)案內(nèi)容必須通過演練使各職工熟知，演練頻率每年不得少于 1 次，演練計(jì)劃由礦安全副礦長安排，演練結(jié)束應(yīng)出具詳細(xì)的預(yù)案演練報(bào)告?zhèn)浒浮?.2.2、演練之前要制定演練計(jì)劃。演練計(jì)劃的內(nèi)容要符合相關(guān)規(guī)定。7.2.3、演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)解決方案，報(bào)預(yù)案管理部門對預(yù)案進(jìn)行修改。7.2、本預(yù)案的培訓(xùn)由礦人事培訓(xùn)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。14 14 8.附則8.1、預(yù)案修訂本預(yù)案每年由礦連同公司安全生產(chǎn)監(jiān)察局以及各職能部門聯(lián)合審查修訂。8.2、預(yù)案管理本預(yù)案由礦安質(zhì)部日常進(jìn)行管理，每年組織各相關(guān)部門進(jìn)行更新和評(píng)審；礦調(diào)度負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動(dòng)；各部門按職責(zé)劃分負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)后的實(shí)施。8.3、預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案從公布之日起實(shí)施。