1、xxxx第十小學突發安全事故應急預案一、總則（一）編制目的。為提高學校預防、控制、應急處置突發安全事故的能力和水平,有效預防、正確應對、及時控制、依法處置突發安全事故,規范突發安全事故的應急處置工作,最大限度地減少損失,保障廣大師生的身體健康和生命財產安全,維護學校正常的教育教學秩序和校園穩定,辦好人民滿意的教育,特制本預案。（二）編制依據。中華人民共和國義務教育法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛生法、學校衛生工作條例、學生傷害事故處理辦法、中小學幼兒園安全管理辦法、校車安全管理條例以及白銀市人民政

2、府辦公室關于印發白銀市突發公共事件總體應急預案的通知、白銀市教育局關于印發教育系統突發安全事故應急預案（試行）的通知等法律法規和規范性文件。（三）適用范圍。本預案適用于白銀市白銀區第十小學應對各類突發安全事故的應急處置工作。（四）安全事故種類。本預案所指突發安全事故,是指突然發生并造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失,影響學校正常教育教學活動開展的緊急事故。1.社會安全突發事件。包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,各種非法傳教活動、政治性活動,針對師生的各類恐怖性襲擊事件,師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等

3、。2.公共衛生突發事件。包括發生在學校內的食品藥品等突發公共衛生事件,學校所在地發生的、可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。3.突發災害性事故。包括學校樓堂館舍等發生的重大火災事故、校舍安全、擁擠踩踏、建筑物倒塌等重大工程基建安全事故;危險物品主要是化學藥品引發的重大安全事故;鍋爐、燃氣、電梯、貨梯等特種設備重大安全事故;大型群體活動安全事故;體育課、實驗課等校內意外傷害事故;校園水面溺水安全事故;校內外重大交通事故;外來暴力侵害事故;影響學校安全與穩定的其他突發災難事故等。4.網絡信息安全事故。包括利用校園網絡發送有害信息,進行反動、色情、迷信等宣傳活動;竊取國家及教育行政部門和學

4、校保密信息,可能造成嚴重后果的事件;各種破壞校園網絡安全運行的事件;受計算機病毒侵害造成單機或網絡癱瘓、數據丟失、泄密等重大影響的事件。5.自然災害事件。包括氣象、洪水、地質、森林、地震災害以及由地震誘發的各種災害等。6.考試安全突發事件。由教育考試機構承辦的普通和成人高等學校招生考試、普通高中學業水平測試和中考考試中出現的各類突發事件。包括命題管理、試卷印制、運送、保管、評卷組織、考分統計、考分公布、考分復查等環節出現的試卷（答案）安全保密事件、考試實施中出現的突發事件，以及網絡有害信息等影響考試和社會穩定的其他突發事件。上述幾類突發安全事故往往是相互交叉和關聯的,某類突發安全事故可能和其他

5、類別的事故同時發生,或引發、衍生事件,應具體區分,統籌應對。（五）工作原則突發安全事故應急處置按照“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的總原則,在市、區政府的領導與相關部門的大力支持下，在教育行政部門突發安全事故應急處置指揮中心的指揮下,所有教職工都有參加事故搶險救災的義務,但任何情況下不得組織學生參與搶險救災。1.堅持預防為主、及時、合法、公正處置的原則。2.實行條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則。3.堅持以人為本、師生生命安全高于一切的原則。4.堅持穩定壓倒一切的原則。二、應急組織體系及職責（一）應急組織體系學校設立突發安全事故應急處置指揮中心，人員組成如下。總指揮:xx如蘋副總指揮:x

6、xxx賢永應急處置指揮中心下設應急處置辦公室,主任由分管學校安全工作的周賢永兼任。成員:學校其他班子成員、各科室負責人、各班主任。領導小組負責本校突發安全事故應急處置工作。（二）工作職責1.應急指揮中心主要職責。負責統一決策、組織指揮全校各類突發安全事故的應急響應行動,下達應急處置工作指令；及時向上級教育主管部門請示報告。2.應急處置辦公室職責。負責傳達指揮中心下達的各項指令;及時收集和分析相應的數據和工作情況,提出處理各類突發安全事故的指導意見和具體措施報指揮中心;及時總結和推廣各學校處理突發安全事故的經驗和做法;督導、檢查部門落實突發安全事故應急處理工作的情況。三、預防和預警機制（一）預防

7、和預警信息。建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應急信息系統。1.信息報送原則一是迅速，應在第一時間報告。二是準確，不得漏報、瞞報、謊報。三是續報，要及時續報有關情況,對動態情況實行邊處置邊報告。2.信息報送機制。一是緊急電話報告，學校突發安全事故處置工作領導機構接到報告后,應立即電話報告上級教育行政部門應急事故處置指揮中心總指揮,并按總指揮要求,按相關預案迅速開展工作。二是緊急文件報送，緊急電話報告后,學校應急處置機構應當立即將事故發生、處置等情況書面報上級教育行政部門應急處置辦公室。3.應急信息報送的主要內容。事故發生基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人

8、員傷亡等情況;事故發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估；學校已采取的措施;校內外公眾及媒體等各方面的初步反應;事故發展狀態、處置過程和結果；需要報送的其他事項。（二）預防和預警行動1.在學校應急處置指揮中心的統一部署下,各部門應相互支持、相互配合，落實人員、明確責任,細化工作措施,把各項工作和要求落到實處。2.加強應急反應機制的日常性管理,在實踐中運用和完善應急處置預案。加強人員培訓,定期或不定期地開展演練活動,不斷提高應對突發安全事故的指揮能力和實踐能力。3.做好應對學校各類突發安全事故的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保突發安全事故預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費開

9、支。（三）信息發布信息發布嚴格按照有關規定,區分不同情況,把握信息發布和輿論傳播的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時。四、應急保障措施（一）信息保障。學校要建立健全突發安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制,完善信息傳輸渠道,確保信息報送渠道的安全暢通。（二）資金保障。學校確保突發安全事故應急處置所需經費的保障落實。（三）人員保障。學校均應組建突發安全事故應急處置預備隊,一旦啟動預案,要立即參與應急的各項工作。應急預備隊按照突發安全事故的具體情況和指揮部門要求及時調整成員組成。（四）培訓演練保障。學校要積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓,定期組織師生開展應急模擬演練,提高協同

10、作戰和快速反應能力，每月至少組織1次演練。五、突發安全事件應急處置措施（一）社會安全突發事件1.學校要加強不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監控,發現不穩定因素出現苗頭時,及時報告,并進行緊急處理。若事件已嚴重影響學校正常教育教學、生活秩序，應立即啟動應急預案,第一時間報告上級教育行政部門突發安全事故應急處置指揮中心,學校主要領導要在一時間深入事發地點,協調、指導化解矛盾,采取措施,有效處置,控制事態的蔓延和擴大。2.學生未經任何部門批準上街集會、游行時,學校要在第一時間報告上級教育行政部門，并迅速派人勸阻,如勸阻無效,要立即請求有關部門做好維持秩序,防止社會閑雜人員和別有用

11、心的人進入游行隊伍尋釁滋事,并及時請公安部門到現場協助做好工作,防止學生出現過激的違法行為。要充分發揮黨政工團組織、班主任(輔導員)隊伍、學生會以及學生骨干隊伍的作用,切實做好師生思想政治工作,及時排查化解學生之間、師生之間、家校之間以及師生與社會之間的各類糾紛矛盾。做到教師不停課、學生不停學、師生不離校,加強校園管理,嚴格控制人員出入。3.若事件已超出事發學校范圍,在事態擴大、依靠學校力量無法平息的情況下,學校應立即向當地政府及其公安部門和教育局報告,請求派遣警力進入學校,根據情況采取相應措施,避免沖突加劇和學生受傷。學校要成立現場指揮部,并適時組成工作小組,迅速深入,靠前指揮,果斷處置,并

12、將處置情況逐級上報。（二）公共衛生突發事件1.學校突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,以有效措施控制事態發展。2.發生突發公共衛生事件，在接到突發公共衛生事件情況通報后,要及時采取預防控制措施,防止突發公共衛生事件在校園擴散。3.學校所在地域突發公共衛生事件后,學校要在當地政府的統一部署下,要及時布置預防控制措施,做好正面教育工作,防止突發公共衛生事件滲入學校內,有效控制事態。（三）突發災害性事故1.火災事故(1)學校突發火災事故,要立即啟動應急預案,全力組織人員疏散和自救工作。同時,要在第一時間內向當地公安消防119指揮中心報警。學校領導和有關部門負責人必須在

13、第一時間親臨現場組織教職員工開展救人和滅火工作,并在消防隊伍到現場后,主動提供有關信息,配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。(2)采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施,避免繼發性危害。(3)搶救傷病員,配合有關醫療部門和醫療機構妥善安置傷病員。(4)及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施,確保人員、財產的安全。(5)解決好教師、學生等受災人員的安居問題。2.房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故(1)學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故,校長必須在第一時間趕赴現場,根據災情啟動應急預案,并迅速指揮開展現場處置和救援工作,且逐級如實報告當地政府。(2)迅速采取諸如切斷電源、煤氣

14、等有效措施,并密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發性危險。(3)在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員,搶救傷病員。(4)及時xx現場,疏散無關人員。（5）立即停止使用危險校舍，學校要堅決執行政府和教育行政部門對危險校舍處置的決策。3.樓梯間擁擠踩踏事故(1)學校要加強對學生行為規范教育和日常管理,及時排查治理擁擠踩踏事故安全隱患,堅決避免擁擠踩踏事故發生。(2)學校樓梯間發生擁擠踩踏事故,要迅速開展現場疏導和救護工作,并立即向醫療急救部門報告求援,同時報告區教育行政部門。(3)校長和主要領導以及有關部門的負責人,必須在第一時間親臨現場指揮,根據災情啟動應急預案,控制局勢,制止擁擠,做好人員

15、疏導疏散工作;立即組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置,盡快將傷病員送往醫院搶救,妥善安置傷病員,同時請求政府部門支援、幫助。(4)迅速通知受傷人員親屬,及時向師生和親屬通報有關情況,確保師生和親屬情緒穩定。4.校園爆炸事故(1)學校發生爆炸事故后,校長及有關部門負責人必須在第一時間趕到現場,組織搶救。在向上級主管部門報告的同時,立即向公安、消防部門報告。(2)學校要在爆炸現場及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,疏散人員,控制好現場的治安事態,迅速采取有效措施檢查并消除繼發性危險,防止次生事故發生,切實保護好師生的人身財產安全。(4)如果發現肇事者或者直接責任者,應立即采取果斷措施控制

16、肇事者或責任人，并迅速報告公安機關。(5)認真配合公安、消防部門做好搜尋物證、排除險情,防止繼發性爆炸等工作。6.突發危險品污染事故(1)學校應根據各類危險品的特性制訂相應的應急預案。(2)學校因意外因素引起危險品泄露,或因違反有關規定排放污染物造成環境污染事故災難的,應及時向教育行政部門和有關行政管理部門報告,同時劃定污染區。(3)學校領導接到報告后,應立即向上級教育主管部門報告。(4)初步查明情況后,要迅速制訂消除或減輕危害的方案,并立即組織人員實施。(5)對有明確污染源的應立即控制污染物排放;對于化學危險品污染事故,程度輕微的,啟動學校相關應急預案處理。(6)對發生有毒物質污染可能危及師

17、生生命財產安全的,學校應立即采取相應有效措施,控制污染蔓延，必要時應疏散或組織師生撤離。(7)危險或危害排除后,學校應召集有關部門做好善后工作,妥善處理環境污染事故。(8)發生重大事故,學校應在1小時內向環保部門報告。7.惡性交通事故(1)發生惡性交通事故,遇有學生、教工死亡、受傷等情況,學校校長和有關部門負責人必須在第一時間趕到現場,組織搶救,立即向醫療急救部門求助,向公安交警部門報告,并逐級報告。(2)保護好事故現場,有效控制肇事人,尋找證人。(3)學校協助公安交警部門及時查明事故情況;涉及外籍師生的,要盡快按規定報告上級外事部門。8.大型群體活動的公共安全事故(1)學校舉辦的各類大型群體

18、活動,須報請當地政府批準后方可舉辦，必須按有關規定做好專項安全保衛方案,落實安全保衛措施。安全保衛方案除報當地教育行政部門,還應報有關部門。(2)發生重大安全事故,應立即啟動相關應急預案,遇有學生、教工死亡、受傷等情況,立即求助衛生行政管理部門和醫院進行傷病員搶救工作。(3)活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序,根據室內外不同情況組織師生有序疏散逃生,擔負起保護學生生命安全的責任,盡力避免繼發性災害。(4)校長和有關部門必須在第一時間趕赴現場,親臨一線,靠前指揮,組織疏導、搶救傷病員。要在第一時間向當地公安機關、政府和政府有關部門報告,并積極爭取黨委、政府和有關部門的支援、幫助。9.外出組

19、織參觀、培訓考察等活動安全事故(1)建立健全安全工作領導組織體系和應急預案,配備必要的應急工具和設施。(2)完善通訊體系,做好定期通訊聯絡工作,定期清點人員,及時溝通信息。(3)事件發生時,及時向有關領導和有關部門報告,同時積極開展救助和自救工作。(4)校長要高度重視救援工作,準確判斷事件的性質及危害程度,統一指揮,妥善解決好學校和事故現場兩部分工作,積極開展救助。(5)積極爭取事故發生地黨委、政府和有關部門的支援、幫助。10.突發后勤安全保障事件(1)學校后勤各部門要做好食堂、食品倉庫、配電房等重點場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發事件防范工作。對重點場所和關鍵部位要加強檢查,嚴格

20、落實各項安全管理制度和操作規程,確保各種服務設施的安全運行,保障師生員工的身體健康和生命安全。(2)發生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情況時,校長和有關方面負責人要立即趕到現場,組織人員迅速采取應急措施,進行搶修和搶救,控制事態,同時請求當地有關專業管理部門支持,力爭在最短的時間內恢復正常。11.校園周邊突發安全事故(1)學校要積極協助有關部門妥善處理,防止事態演化和擴大。(2)學校要及時向全校師生員工通報有關情況,穩定師生情緒和校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。（四）自然災害突發事件1.預報后的應急反應根據有關規定,在上級部門發布自然災害預報后,學校即宣布預報區進入預備應急期。(1)根

21、據上級部門統一部署,啟動相應級別的應急預案,并檢查、落實預案的執行情況;(2)按照上級部門的統一部署,發布躲避通知,必要時組織避災疏散;特殊情況下(如遇洪水即將暴發、強臺風可能襲來、冬季嚴重冰凍冰雪等極端惡劣天氣時),學校可以根據具體情況，采取調整作息時間或調課乃至停課等方式，避免發生安全事故，邊處置邊向上級教育行政部門報告相關情況。(3)配合有關部門開展災情監測工作。(4)配合有關部門開展應急保護工作。(5)xx搶險救災的準備工作。(6)防止自然災害謠傳和誤傳,教育師生員工不信謠、不傳謠,避免發生衍生災害,保持社會安定。2.災害發生后的應急反應自然災害發生后,學校救災指揮部立即啟動應急預案，

22、在上級有關部門的支持下,組織、協調、指揮學校自然災害應急工作。迅速了解災情,確定應急工作規模,并逐級上報。在上級部門救災指揮部統一指揮下,各司其職、通力協作、全力以赴、妥善處置,同時了解災情,及時向上一級救災指揮部報告災情和工作情況。3.災害發生后應急措施學校在屬地救災指揮部的統一指揮下,首先做好本單位的搶險救災及自救、互救,同時配合相關部門做好如下工作:(1)組織人員搶救與工程搶險。(2)協助做好醫療救護與衛生防疫。(3)協助有關部門進行城市基礎設施搶險與應急恢復。(4)協助有關部門進行糧食食品物資供應。(5)協助、配合公安、武警等部門維護學校安全和社會治安。(6)協助消防部門采取有效措施防

23、止火災發生和火災的擴大蔓延。(7)做好次生及衍生災害防御。(8)協助有關部門開展災害損失評估。(9)做好應急資金調撥準備。(10)協助民政部門接受和安排社會各界為教育系統提供的緊急救援。(11)協助新聞部門按照規定及時向公眾發布災情等有關信息。（五）網絡信息安全事故1.安全事故種類（1）攻擊類事件：指網絡與信息系統因計算機病毒感染、非法入侵等導致業務中斷、系統宕機、網絡癱瘓等情況。（2）故障類事件：指網絡與信息系統因計算機軟硬件故障、人為誤操作等導致業務中斷、系統宕機、網絡癱瘓等情況。（3）災害類事件：指因爆炸、火災、雷擊、地震、風暴等外力因素導致網絡與信息系統損毀，造成業務中斷、系統宕機、網

24、絡癱瘓等情況。2.預警預防機制（1）整合學校相關網絡與信息安全監測資源，完善網絡與信息安全事件預測預警系統。（2）建立和完善信息安全監測系統，提高防范網絡攻擊、病毒入侵、網絡竊密等的能力，防止有害信息傳播。3.預警信息。學校要及時、準確地向區網安辦報告網絡與信息安全事件有關信息。4.應急處置措施（1）網絡與信息安全事件發生后，學校在立即組織搶險救援的同時，及時匯總信息并迅速報告上級主管部門和區網安辦。（2）發生一般網絡與信息安全事件，學校必須在半小時內逐級向區、市網安辦口頭報告，在1小時內向區網安辦書面報告。（3）發生重大網絡與信息安全事件，立即報告上級教育行政部門及區網安辦。（4）先期處置。

25、網絡與信息安全事件發生后，學校必須在第一時間實施即時處置，控制事態發展。（5）后期處置。學校應急管理工作機構要積極穩妥、深入細致地搞好善后處置。要積極配合相關部門對網絡與信息安全事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查和評估。（6）恢復重建。恢復重建工作按照“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，由學校負責。學校和相關職能部門在對可利用的資源進行評估后，制訂重建和恢復生產的計劃，迅速采取各種有效措施，恢復網絡與信息系統的正常運行。（六）考試安全突發事件應急處置按甘肅省高等學校招生委員會制定的甘肅省國家教育考試突發事件應急處置預案（甘招委201421號）和白銀市人民政府辦公室

26、關于印發白銀市教育考試突發事件應急預案的通知（2008165號）執行。六、學校突發事件處置中注意的其他有關事項（一）所有災難事故發生后,學校都要考慮可能引發繼發性傷害問題,妥善處理,避免激化矛盾,防止事態擴大和演化。(二)本著外事無小事的原則,凡是在事故災難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的,還應及時向各級有關外事、公安部門報告。(三)凡是發生人員傷亡的,學校要立即采取救助措施,積極搶救傷病員,減少人員傷亡。(四)凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的要認真權衡利弊,妥善處理可能發生的受災、受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發繼發性災害的矛盾。七、附則（一）學校要按照各級政府、教育行政部門安全管理規章制度,切實做好學校安全工作，嚴控嚴防發生各類安全事故,確保學校有正常教育教學秩序。（二）本預案是依據全市教育系統處置突發公共事件應急準備和響應的工作文件,應認真組織學習并遵照執行。（三）在各類突發公共事件的應急處置工作中,對有突出表現的部門和個人應予以鼓勵和表彰;對負有直接責任的個人依據有關法律法規的規定給予行政處分，構成犯罪的,依法追究刑事責任。（四）各類預案的啟動實施由應急指揮中心總指揮長決定。指揮中心各成員要認真貫徹執行本預案,明確工作職責，靠前指揮，履職盡責，遵守工作制度。（五）本預案學校負責解釋。學校根據實際情況適時修訂本預案。（六）本預案自發布xx實施。