1、邵店鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分類分級1.4適用范圍1.5工作原則2 組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3專家組2.4應(yīng)急聯(lián)動3 運行機(jī)制3.1預(yù)測與預(yù)警3.2應(yīng)急處置3.3恢復(fù)與重建3.4信息發(fā)布4 應(yīng)急保障4.1人力保障4.2財力保障4.3物資保障4.4基本生活保障4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6交通運輸保障4.7治安維護(hù) 4.8人員防護(hù)4.9通信與信息保障4.10公共設(shè)施5 監(jiān)督管理5.1預(yù)案演練5.2宣傳和培訓(xùn)5.3責(zé)任與獎懲6 后期處置 6.1善后處置6.2保險7 附則 7.1預(yù)案管理與更新7.2溝通與協(xié)作7.3獎勵與責(zé)任追究7.4制定與

2、解釋部門7.5預(yù)案實施時間 1 總則 1.1 編制目的為有效預(yù)防，及時控制和消除突發(fā)公共事件的危害，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù)依據(jù)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。 1.3 分類分級 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，

3、突發(fā)公共事件主要分為以下四類（詳見附件7.1）： 1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、林木火災(zāi)和生物災(zāi)害等。 2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事案件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程序、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、II級（重大）、

4、III級（較大）、級（一般）。 1.4 適用范圍 本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作以及配合上級指揮機(jī)構(gòu)對發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特別重大或重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。 本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。 1.5 工作原則 （1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。 （2） 預(yù)防為主，常備不懈。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公

5、共事件的各項準(zhǔn)備工作。 （3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責(zé)任制。 鎮(zhèn)人民政府、專項應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門的主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作和參與工作的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建負(fù)責(zé)。一切單位和個人應(yīng)當(dāng)服從鎮(zhèn)人民政府對突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 （4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，

6、使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。2 組織體系 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立新沂市邵店鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)為：（1）研究確定全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作重大決策和工作意見；（2）領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；（3）在較大突發(fā)公

7、共事件發(fā)生時，根據(jù)其類型，決定啟動相應(yīng)的專項預(yù)案和應(yīng)急指揮部；（4）及時向市應(yīng)急委員會報告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合市應(yīng)急委員會在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作； （5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向市應(yīng)急委員會提出啟動上一級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的建議；（6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 成立新沂市邵店鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。 總指揮：王 萍（邵店鎮(zhèn)黨委副書記、人民政府鎮(zhèn)長） 副總指揮：張可寶（邵店鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席） 王亞蘇（邵店鎮(zhèn)黨委副書記） 張敬偉（

8、邵店鎮(zhèn)黨委委員、人武部長） 朱克龍（邵店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長） 任江林（邵店鎮(zhèn)安全員） 成員單位：黨政辦、綜治辦、農(nóng)技中心、國土資源所、派出所、財政所，指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，主任：張敬偉，設(shè)在綜治辦。 應(yīng)急指揮部職責(zé) 鎮(zhèn)應(yīng)急委員會員會下設(shè)應(yīng)急指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會提出應(yīng)急狀態(tài)的建議等。 成員單位職責(zé) 貫徹落實指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報。 派出所：維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。 國土資源所：負(fù)責(zé)對災(zāi)害和地

9、面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作，并向指揮部提供災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。 農(nóng)技中心：負(fù)責(zé)對水災(zāi)、水庫、水文、外來物種入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，參與組織實施應(yīng)急救援工作。 財政所：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其它有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 鎮(zhèn)應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室（以下稱鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室），作為其日常工作機(jī)構(gòu)，主任由分管政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)兼任。在鎮(zhèn)政府辦公室設(shè)立邵店鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動中心（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)

10、動中心）和應(yīng)急救援中心，與鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室合署辦公，鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室主任兼任，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主要職責(zé)： （1）執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急委員會的決定和指示； （2）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作； （3）建立全市突發(fā)公共事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會提出處理建議； （4）聯(lián)系鎮(zhèn)應(yīng)急委員會各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查； （5）承擔(dān)組織編制、評估、修訂鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作，組織審核專項應(yīng)急預(yù)案； （6）指導(dǎo)邵店鎮(zhèn)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案和鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編

11、制工作； （7）鎮(zhèn)應(yīng)急委員會交辦的其他工作。 2.3 專家組 鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、公共衛(wèi)生專家、醫(yī)療救護(hù)專家、水利水文專家等組成，職責(zé)是：平時為鎮(zhèn)指揮部提供決策咨詢和各種建議，在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，為鎮(zhèn)指揮部及現(xiàn)場指揮部提供咨詢服務(wù)。 2.4 應(yīng)急聯(lián)動 在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動單位參與處置突發(fā)公共事件時，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報告，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位參與應(yīng)急處置工作。3 運行機(jī)制

12、 較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會制定并負(fù)責(zé)實施。 3.1 預(yù)測與預(yù)警 鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)應(yīng)急委員會各成員單位、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、各監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測和收集工作，要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 預(yù)測與預(yù)警 鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)應(yīng)急委員會各成員單位、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、各監(jiān)測機(jī)構(gòu)要綜合分析可能引發(fā)各類突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心整合監(jiān)測信息資源，依托鎮(zhèn)政府系統(tǒng)網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。 鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)立統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息接收平臺，設(shè)在鎮(zhèn)人民政府辦公室，接收鎮(zhèn)應(yīng)急委員

13、會各成員單位、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、各監(jiān)測機(jī)構(gòu)報送的突發(fā)公共事件信息。 預(yù)警級別和發(fā)布 根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：級（特別重大）、級（重大）、III級（較大）、級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心接到突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，對可能達(dá)到一般預(yù)警級別的，及時向事件可能發(fā)生地通報；對可能達(dá)到特別重大、重大和較大預(yù)警級別的，按照“統(tǒng)一接警、分項處置”的原則，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會提出建議，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會作出上報或發(fā)

14、布預(yù)警決定。 預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。 鎮(zhèn)應(yīng)急委員會發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急管理辦公室報告。 預(yù)警期的先期處置工作 進(jìn)入預(yù)警期后，鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)預(yù)警級別和實際需要采取以下措施：宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；轉(zhuǎn)移容易受到突發(fā)公共事件危害的重要財產(chǎn)；封鎖、撤離或者疏散已受到或即將受到突發(fā)公共事件危害的人

15、員，并妥善安置；要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 預(yù)警結(jié)束 可能導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)公共事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警決定的政府有關(guān)主管部門在報經(jīng)本級應(yīng)急委員會同意后，向社會宣布解除預(yù)警。 鎮(zhèn)應(yīng)急委員會作出預(yù)警和解除預(yù)警決定，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急管理辦公室報告。 3.2 應(yīng)急處置 信息報告制度 當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生之后，鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照分級標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的時間內(nèi)如實向市應(yīng)急管理辦公室報告突發(fā)事件的相關(guān)情況，不得瞞報、遲報、謊報和漏報，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。信息報

16、告按照突發(fā)公共事件的發(fā)展分為以下三種： 首次報告是指突發(fā)公共事件發(fā)生之后，鎮(zhèn)人民政府或先期處置部門應(yīng)在2個小時之內(nèi)將一般突發(fā)公共事件的情況向市人民政府應(yīng)急管理辦公室報告。對較大、重大或特別重大的突發(fā)公共事件要立即報告，報告的內(nèi)容包括：發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場的基本情況、發(fā)展趨勢、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員的聯(lián)系方式、請求支援的情況等。 后續(xù)報告是指在首次報告后，對事故原因態(tài)勢、人員傷亡與救護(hù)、財產(chǎn)損失、現(xiàn)場指揮與處置、需支援等情況由事鎮(zhèn)人民政府向市人民政府應(yīng)急管理辦公室作進(jìn)一步報告。報告的內(nèi)容包括：事故原因、現(xiàn)場情況、發(fā)展趨勢、人員傷亡與救護(hù)情況、財產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場指揮與處置情況、需支援的情況等。 總結(jié)報

17、告是指突發(fā)公共事件已經(jīng)得到控制或已經(jīng)結(jié)束，由鎮(zhèn)人民政府向市人民政府應(yīng)急管理辦公室如實報告整個突發(fā)公共事件的詳細(xì)情況。總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括：事件的基本情況、事件產(chǎn)生的原因、應(yīng)急處置的過程（包括各階段采取的主要措施及其效果）、應(yīng)急處置過程中存在的問題、今后應(yīng)采取的防范措施和改進(jìn)應(yīng)急處置措施的建議、評估應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中的作用，并針對應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出相應(yīng)的修改意見。 鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室要及時匯總上報突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將鎮(zhèn)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志作出的處置突發(fā)公共事件的指示傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實情況。 鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室要及時掌握各類突發(fā)公共事件信息，對于一些事件

18、本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。 突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。 先期處置 突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告。 應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心接到首次報告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報送鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（鎮(zhèn)政府辦公室）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理辦公室要迅速查明情況，提出建議意見報告鎮(zhèn)應(yīng)急委員會。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會根據(jù)不同情況，分別采取下列措施： 對于達(dá)到特別重大或重大突發(fā)公共事件的，立即責(zé)成鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告，報告的

19、時間最遲不得超過事發(fā)后三小時，同時應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并按照上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。 對于達(dá)到較大突發(fā)公共事件的，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會召集緊急會議研究決定啟動相關(guān)的專項預(yù)案和相應(yīng)應(yīng)急指揮部。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)專項預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。 對于達(dá)到一般突發(fā)公共事件的，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)人民政府通報，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會迅速啟動相關(guān)專項預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。 指揮與協(xié)調(diào) 對于較大的突發(fā)公共事件，應(yīng)急指揮部至少要有一名總指揮或副總指揮必須立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)專項預(yù)

20、案，統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。主要包括： （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援; （2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件； （3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地單位鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等； （4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作； （5）及時向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況； （6）研究處理其他重大事項。 需要鎮(zhèn)政府多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。 根據(jù)需要現(xiàn)場指揮部可以有針對性地設(shè)立以下幾個職能組：綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處

21、置組（搶險救災(zāi)、工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置）、后勤保障組、安全保衛(wèi)組和醫(yī)療救護(hù)組、人員疏散組、通信保障組、新聞報道組、善后處理組、疫情處置組、專家技術(shù)組等。這樣更有利于分工協(xié)作，保障應(yīng)急搶險緊張有序地進(jìn)行。 其他情況的處置 突發(fā)公共事件涉及或者可能影響到鎮(zhèn)外的，應(yīng)當(dāng)及時向市政府及有關(guān)部門報告。 突發(fā)公共事件中有港澳臺或者外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家進(jìn)行通報時，由市外事僑務(wù)辦、市臺辦按規(guī)定渠道上報市政府相關(guān)部門。 在境外發(fā)生涉及本鎮(zhèn)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會要積極配合上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。 當(dāng)事態(tài)難以控制或者

22、有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速報告鎮(zhèn)應(yīng)急委員會，請求支援。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會接報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)、調(diào)用增援力量、后備力量給予支援。必要時，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會可以向市應(yīng)急委員會請求支援。 當(dāng)較大突發(fā)公共事件上升為重大或特別重大突發(fā)公共事件時，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會做出決定，按規(guī)定程序報市應(yīng)急委員會，由市應(yīng)急委員會啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急結(jié)束 較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成后，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行分析評估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報鎮(zhèn)應(yīng)急委員會決定，由鎮(zhèn)政府發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。 宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照專項預(yù)案的要求，及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，

23、重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。 33 恢復(fù)與重建 善后處置 突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，做好以下善后處置工作： （1）鎮(zhèn)民政所應(yīng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。 （2）衛(wèi)生部門或農(nóng)業(yè)辦公室應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場救護(hù)、消毒與疫病防治的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。 （3）及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資或者占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。 （4）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人

24、員在參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作期間，工資、獎金和福利待遇不變；沒有單位的人員由鎮(zhèn)人民政府給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。 （5）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給與撫恤。 （6）鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。 調(diào)查和評估 鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門要會同鎮(zhèn)人民政府及時按照法定程序組織事件調(diào)查，提出調(diào)查報告，報鎮(zhèn)應(yīng)急委員會。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括：事件發(fā)生過程；傷亡情況，所造成的政治、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的影響；分析事件產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任者的責(zé)任及對責(zé)任者的處理建議；提出今后應(yīng)采取的防范措施和恢復(fù)重建等建議。 在本鎮(zhèn)發(fā)生的特別重大或重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合市人民政府或業(yè)務(wù)部門做好總

25、結(jié)調(diào)查工作。 鎮(zhèn)政府辦公室組織有關(guān)部門于每年第一季度對上一年發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評估，并向鎮(zhèn)政府匯報。 恢復(fù)與重建 恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。 需要鎮(zhèn)里援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。 需要鎮(zhèn)里援助的，按有關(guān)規(guī)定提出請求。 3.4 信息發(fā)布 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府辦公室會同新聞宣傳主

26、管部門、牽頭單位的鎮(zhèn)政府主管部門負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 4 應(yīng)急保障 鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。 4.1 人力保障 按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。 公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救護(hù)、森林消

27、防、防洪搶險、環(huán)境監(jiān)控、危險化學(xué)品事故救援、基礎(chǔ)信息網(wǎng)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電等工程搶險救援隊伍是突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量，應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷加強(qiáng)。 鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高其裝備水平。 鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以鎮(zhèn)和村為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，建立各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用；有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位特別是企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求，以及本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性，建立應(yīng)急救援隊伍，對發(fā)生在本地、本單位的

28、突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置，必要時，為其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援提供支援。 各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動，以形成合力。充分依靠和發(fā)揮突擊隊作用；充分發(fā)揮預(yù)備役部隊、民兵和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者隊伍等社會力量的重要作用。 應(yīng)急救援隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務(wù)的能力等，每年年初向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急指揮部辦公室所在部門作出報告，重大變更應(yīng)當(dāng)及時報告。 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)合理部署和配置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動，形成合力；配備先進(jìn)、高效、適應(yīng)性強(qiáng)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制定有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，確保能隨時完成搶險

29、救援任務(wù)。 4.2 財力保障 鎮(zhèn)人民政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門提出，報鎮(zhèn)政府同意，在預(yù)備費中列支。處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和鎮(zhèn)人民政府的請求，鎮(zhèn)財政適當(dāng)給予支持；需要市財政支持的，由鎮(zhèn)人民政府向市人民政府提出請求。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。 突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

30、財政和審計部門要加強(qiáng)對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保專款專用。 鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。 4.3 物資保障 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。 鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實際情況和需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被

31、指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。 鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室一般每五年組織一次突發(fā)公共事件應(yīng)急物資生產(chǎn)能力調(diào)查。 鎮(zhèn)政府督促應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時予以補(bǔ)充；對過期失效的及時予以更新。 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作需要而本市緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)外建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，能夠迅速從鎮(zhèn)外調(diào)入所需物資。 4.4 基本生活保障 鎮(zhèn)民政所等部門按照鎮(zhèn)人民政府的安排，具體負(fù)責(zé)與市民政局等相關(guān)部門的聯(lián)系，按照鎮(zhèn)人民政府要求做好受災(zāi)群眾

32、的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。 4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計劃，做好各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資的準(zhǔn)備等。 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為災(zāi)區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，盡快形成疾病預(yù)防

33、控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。 突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作；醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治工作；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。 4.6 交通運輸保障 鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)公路、水路運輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬訂緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照

34、各自職責(zé)，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全、暢通。 鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。 突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，組織開辟應(yīng)急通道；道路設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保道路暢通；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保能夠及時調(diào)集應(yīng)急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，需要空中支援的，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室向市應(yīng)急管理辦公室提出請求。

35、4.7 治安維護(hù) 公安派所出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。 擬訂治安保障計劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。 鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。 4.8 人員防護(hù) 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等實際情況，規(guī)劃、建設(shè)突發(fā)公共事件緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等場所以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避難場所。在鎮(zhèn)區(qū)域

36、范圍內(nèi)的緊急避難場所的指定或建立以及臨時避難場所的征用工作，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)。 緊急避難場所的分布和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與本地人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布狀況、不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)模和城鎮(zhèn)建設(shè)過程相適應(yīng)。 鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施。嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。 4.9 通信與信息保障 通信保障 （1）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作平臺應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室相連通，并確定與各參與部門和單位的通訊方式。 （2）參與突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的鎮(zhèn)直單位、應(yīng)急保障專業(yè)隊伍以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保一部專用固定電話

37、二十四小時有人值守，并明確帶班領(lǐng)導(dǎo)。 （3）應(yīng)急救援現(xiàn)場與鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部之間應(yīng)當(dāng)確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設(shè)施。 信息保障 （1）由鎮(zhèn)政府辦公室會同市有關(guān)單位，盡快在鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心建立突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合管理信息系統(tǒng)。 （2）鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測點的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，確保信息共享。 （3）加快各類突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)和建設(shè)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件信息和應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫；建立健全本鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件的預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范突發(fā)公共事件信息的采集、分析、發(fā)布、報送制度和程序。 （4）鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)突發(fā)公

38、共事件信息的綜合集成、分析、評估、處理，定期報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；參與突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、鎮(zhèn)人民政府，分別負(fù)責(zé)本部門、本單位、本地區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理，并按周報、月報、季報、半年報和年報的要求，定期向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和相應(yīng)的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室所在部門報送各類突發(fā)公共事件信息；重要信息和已報信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報送。鎮(zhèn)信息中心負(fù)責(zé)各部門間突發(fā)公共事件信息傳輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理。 （5）鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室及其鎮(zhèn)應(yīng)急委員會成員單位，應(yīng)當(dāng)利用信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握突發(fā)公共事件信息并加以綜合集成、分析、評估、處理，及時、準(zhǔn)確地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供

39、文字、音像等形式的基本資料、數(shù)據(jù)，確保信息快捷報送，為正確決策、指揮提供信息服務(wù)。 4.10 公共設(shè)施 鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、油、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的檢測和處理。 交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急的需要并與之相適應(yīng)。 5 監(jiān)督管理 5.1 預(yù)案演練 鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃，并定期組織演練。 鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對演練進(jìn)行全面總結(jié)和評價。總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括演練地點、時間、氣象條件等背景信息；演練方案和演

40、練情景；參與演練的應(yīng)急組織；演練目標(biāo)和演練的范圍；演練過程等基本內(nèi)容。演練的評價包括對存在缺陷的評述和應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等方面的意見和建議。 5.2 宣傳和培訓(xùn) 鎮(zhèn)人民政府和宣傳、文化、廣播電視等有關(guān)部門，要通過圖書、報刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)站等形式，廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。 鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的教育規(guī)劃。在中小學(xué)生中普遍開展預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等有關(guān)常識教育。 5.2. 鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)

41、急管理知識培訓(xùn)制度，有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。 5.3 責(zé)任與獎懲 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。 鎮(zhèn)人民政府及其部門對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案的單位和部門，鎮(zhèn)人民政府將予以表彰。對落實本預(yù)案不力的單位和部門，將予以通報批評，并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 6 后期處置 6.1 善后處置 各村及有關(guān)部門應(yīng)做好

42、受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。 6.2 保險 逐步建立突發(fā)公共事件社會保險機(jī)制。鼓勵對公共應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境造成破壞和污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理公眾責(zé)任險或其他險種。 7 附則 7.1 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理與實施。 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，上報鎮(zhèn)應(yīng)急委員會審定。 7.2 溝通與協(xié)作 鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)建立與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共應(yīng)急機(jī)構(gòu)的

43、聯(lián)系，組織參與救援活動，開展交流與合作。 7.3 獎勵與責(zé)任追究 1、獎勵 在突發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵： （1）出色完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的； （2）防止或挽救突發(fā)公共事件有功，使國家集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的； （3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的； （4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。 2、責(zé)任追究 在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中，國家公務(wù)員或行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，有下列行為之一的，視情況或造成的后果依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)公共事件的； （2）不按照規(guī)定制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的； （3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)公共事件真實情況的； （4）拒不執(zhí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的； （5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)公共境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的； （6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的； （7）散布謠言，擾亂社會秩序的； （8）其他對突發(fā)公共境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。 7.4 制定與解釋部門 本預(yù)案由鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)解釋。 7.5 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起實施。