1、目 錄1、總則21.1編制目的21.2編制依據(jù)21.3適用范圍21.4工作原則22、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況22.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況22.2重大危險(xiǎn)源分析33、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)43.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及成員構(gòu)成43.2應(yīng)急救援組織體系43.3應(yīng)急職能部門職責(zé)5組長職責(zé)5現(xiàn)場指揮職責(zé)6搶險(xiǎn)搶救組職責(zé)6技術(shù)指導(dǎo)組職責(zé)6后勤保障組職責(zé)7醫(yī)療救治組職責(zé)7事故調(diào)查組職責(zé)74、應(yīng)急響應(yīng)74.1應(yīng)急救援指導(dǎo)方針74.2應(yīng)急救援程序8啟動預(yù)案8展開救援8采取措施8應(yīng)急結(jié)束94.3應(yīng)急救援體系95、保障措施95.1通信與信息保障95.2應(yīng)急隊(duì)伍保障105.3應(yīng)急裝備保障105.4經(jīng)費(fèi)保障116、培訓(xùn)與演習(xí)116.1培訓(xùn)1

2、16.2演練116.3演練目的117、獎勵與責(zé)任128、預(yù)案管理12雙井隧道坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案1、總則1.1編制目的制定坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案，是為了一旦項(xiàng)目部管段內(nèi)雙井隧道突發(fā)坍塌事故時，能夠及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速展開有組織的控制和救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（建質(zhì)2005105號）及相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于中鐵一局瀏醴高速公路項(xiàng)目部第十六合同段雙井隧道內(nèi)突發(fā)坍塌事故的應(yīng)急救援。1.4工作原則我部開展應(yīng)急救援工作遵循的工作原則是：“以人為本、安全第一；預(yù)防為主、依法

3、規(guī)范；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；資源共享、協(xié)同應(yīng)對；反應(yīng)快捷、措施果斷。”2、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況瀏醴高速公路工程土建第16合同段起訖里程K89+000至K95+100，全長6.1km。主要工程數(shù)量有路基土石方m3(填方868510m3，挖方864651m3);路基附屬工程50610圬工方;橋梁4座共計(jì)604延米(大橋3座，中橋1座);通道14道共計(jì)435.12橫延米;涵洞18道共計(jì)747.76橫延米;隧道1座405延米。雙井隧道主要地質(zhì)概況為：粉質(zhì)粘土，強(qiáng)風(fēng)化板巖，少量中風(fēng)化巖。洞內(nèi)主要受大氣降水補(bǔ)給裂隙水，水量貧乏，但洞內(nèi)碎石土賦水能力差，易產(chǎn)生坍塌事故。2.2重大危險(xiǎn)源分析根

4、據(jù)本工程施工特點(diǎn)及復(fù)雜的地質(zhì)情況，充分考慮到施工技術(shù)難度和困難、不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，確定本項(xiàng)目的突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)或緊急情況如下：a.隧道穿過不良地層時，因圍巖自穩(wěn)性差、支護(hù)不及時引起開挖面坍方或隧道冒頂。里程從K91+110K91+295段以及K91+365K91+515段，該段為V級圍巖。巖性主要為第四系粉質(zhì)粘土、全、強(qiáng)分化板巖，粉質(zhì)粘土、全風(fēng)化結(jié)構(gòu)松軟，抗沖刷能力差；強(qiáng)風(fēng)化板巖巖體極破碎，隧道開挖后自穩(wěn)能力差，頂部及側(cè)壁無支護(hù)時易產(chǎn)生坍塌。b隧道開挖斷面過大，開挖進(jìn)尺過大，超前支護(hù)及初期支護(hù)不及時， 出現(xiàn)圍巖失穩(wěn)，造成坍塌。c隧道在爆破開挖時，爆破藥量過大，對掌子面、及已施做的初期

5、支護(hù)擾動過大，出現(xiàn)圍巖坍塌，飛石、噪音影響了過往行人的傷害和恐慌。d隧道埋深過小，圍巖較為破碎，節(jié)理發(fā)育，有裂隙水，隧道受壓不均，有偏壓現(xiàn)象，極易產(chǎn)生冒頂、坍塌。e 隧道圍巖破碎，內(nèi)有裂隙水，初期支護(hù)因強(qiáng)度，剛度不足收斂變形過大，監(jiān)控量測不及時，出現(xiàn)初期支護(hù)坍塌。3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及成員構(gòu)成項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：楊建民 手機(jī)：現(xiàn)場指揮：王友濤 手機(jī)： ； 成 員：魏建發(fā) 劉璽 馮靖 劉海濤 楊紅濤 謝曉林 鄧運(yùn)濤 王方 劉揚(yáng)兵 明 哲 王 安 韓強(qiáng)國 龐新龍 丁宗松（隧道作業(yè)隊(duì)隊(duì)長）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在項(xiàng)目綜合部。綜合部電話：0

6、731；調(diào) 度：白詠梅 ；3.2應(yīng)急救援組織體系 應(yīng)急救援組織體系后勤保障組組長：楊建民現(xiàn)場指揮：王友濤財(cái)務(wù)部：明哲：康會民物設(shè)部：劉揚(yáng)兵綜合部：謝曉林計(jì)合部：張彥 林試驗(yàn)室： 李啟冰搶險(xiǎn)搶救組技術(shù)指導(dǎo)組醫(yī)療救治組事故調(diào)查組工程部：鄧運(yùn)濤3.3應(yīng)急職能部門職責(zé)組長職責(zé)（1）迅速、及時、準(zhǔn)確評估事故規(guī)模，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，正確組織指揮其它責(zé)任分工小組，有效展開工作和組織人員的調(diào)配。（2）分析事故發(fā)展變化情況，采取有效控制措施。（3）組織相關(guān)人員根據(jù)事故狀況制定救援方案，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。（4）根據(jù)應(yīng)急救援的具體任務(wù)，適時、準(zhǔn)確、有計(jì)劃地向坍塌事故事故現(xiàn)場調(diào)集力量。（5）在事故緊

7、急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢復(fù)受事故影響地區(qū)的正常秩序。現(xiàn)場指揮職責(zé)（1）按照預(yù)案程序，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況組織、協(xié)調(diào)、指揮安全事故應(yīng)急救援；（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；（3）隨時掌握預(yù)案實(shí)施情況，并對預(yù)案實(shí)施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施；（4）在各單位內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員等力量。3.3.3搶險(xiǎn)搶救組職責(zé) （1）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。 （2）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。（3）搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。 （4） 設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。 （5） 保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢

8、，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。（6） 搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。3.3.4技術(shù)指導(dǎo)組職責(zé)（1）根據(jù)各單位施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂出用于事故救援的物資、設(shè)備、人力需求計(jì)劃，為事故救援現(xiàn)場提供可靠的技術(shù)支持。（2）事故發(fā)生后，及時向應(yīng)急現(xiàn)場指揮提供有效的技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的技術(shù)工作。（3）組織實(shí)施平時應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練。3.3.5后勤保障組職責(zé)（1）保障應(yīng)急救援物資的足額儲備。（2）保障車輛，以最快的速度將救出的傷員護(hù)送到附近醫(yī)院。（3）發(fā)生事故時，做好現(xiàn)場疏散引導(dǎo)工作，維持現(xiàn)場救援秩序。（4）救援期間，保障與項(xiàng)目經(jīng)理部及醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)

9、等社會救援部門的聯(lián)系暢通，必要時尋求幫助。3.3.6醫(yī)療救治組職責(zé)（1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。 （2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。 （3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。3.3.7事故調(diào)查組職責(zé)（1）保護(hù)事故現(xiàn)場。（2）對現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。（3）調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任。（4）按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急救援指導(dǎo)方針實(shí)施應(yīng)急救援時，應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)人員安全優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高

10、效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。各搶救小組成員要保持鎮(zhèn)定，分秒必爭實(shí)施救援；盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 了解地表水、出水地點(diǎn)的情況，并對地表進(jìn)行必要的處理，以防止地表水下滲。認(rèn)真分析地質(zhì)情況，針對地質(zhì)情況做到心中有數(shù)，防止二次坍塌。搶救中必須進(jìn)行爆破時，要采用微震控制爆破技術(shù)，控制爆破造成的影響。 搞好坍方點(diǎn)的臨時支護(hù)，防止事故的進(jìn)一步發(fā)展。4.2應(yīng)急救援程序啟動預(yù)案當(dāng)事故的評估達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，專職安全員以最快的速度報(bào)告安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，及時啟動預(yù)案。必要時，尋求消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會救援部門的幫助。展開救援事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)

11、急救援隊(duì)立即組織各責(zé)任小組展開救援，根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)擴(kuò)展。各責(zé)任小組立即實(shí)施搶救排險(xiǎn)，并隨時貫徹執(zhí)行救援指揮針對險(xiǎn)情做出的決策。采取措施（1）技術(shù)指導(dǎo)組根據(jù)現(xiàn)場情況，定出臨時支護(hù)方案及安全措施，避免擴(kuò)大塌方；（2）有人員被埋，應(yīng)首先按部位進(jìn)行搶救人員，挖掘被埋傷員及時脫離危險(xiǎn)區(qū)；（3）清除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息；（4）進(jìn)行簡易包扎、止血或簡易骨折固定；（5）對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇；（6）盡快與120急救中心聯(lián)系，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、并派人到路口接應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束救援結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮宣布響應(yīng)終止。之后事故調(diào)

12、查組開展事故調(diào)查取證并開展善后處理工作。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)施過程對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充改進(jìn)，并按規(guī)定向上級上報(bào)詳細(xì)的事故報(bào)告。緊急事故發(fā)生上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)方案確定物資、設(shè)備到位進(jìn)行搶險(xiǎn)現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救搶險(xiǎn)結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)院人員傷亡4.3應(yīng)急救援體系5、保障措施5.1通信與信息保障相關(guān)方聯(lián)系方式項(xiàng)目部調(diào)度項(xiàng)目部綜合部急救120匪警110火警119交通事故1225.2應(yīng)急隊(duì)伍保障單位負(fù)責(zé)組織青年員工組成應(yīng)急救援小組，平時注重培訓(xùn)演練，增強(qiáng)面對事故的戰(zhàn)斗能力，以保證在突發(fā)事故后，能有效控制事態(tài)擴(kuò)大，及時搶救傷員物資，最大限度減少人員傷亡

13、及財(cái)產(chǎn)損失。5.3應(yīng)急裝備保障項(xiàng)目部派專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備保障到位，確保應(yīng)急物資、裝備質(zhì)量合格，數(shù)量充足。裝備的配備以簡單適用為原則，保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補(bǔ)充，確保各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。項(xiàng)目部配備的應(yīng)急救援裝備清單如下：序號設(shè)備名稱數(shù)量用途備注1救援運(yùn)輸車1輛急救2擔(dān)架2付急救3氧氣瓶及輸氧設(shè)備1套急救4簡單手術(shù)器械若干應(yīng)急治療5其它常用藥品及消毒劑若干應(yīng)急治療6挖掘機(jī)1臺救援720噸吊車1臺救援8應(yīng)急燈、手電若干搶修9電測量儀表1套搶修10絕緣護(hù)具若干搶修11急救箱1套急救12安全警示、指令、提示標(biāo)志牌若干警示13鐵鍬若干救援14繃帶、無菌

14、敷料若干急救15小夾板若干急救16方木若干搶修5.4經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目部安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，保障了單位在裝備配置，預(yù)案培訓(xùn)、演練，實(shí)施救援等方面的費(fèi)用。將安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)單位，專款專用，一旦發(fā)現(xiàn)忽視安全生產(chǎn)，將安全經(jīng)費(fèi)挪作他用的現(xiàn)象一定要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。6、培訓(xùn)與演習(xí)6.1培訓(xùn)由項(xiàng)目部安質(zhì)部協(xié)調(diào)組織，各部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握并且具備現(xiàn)場救援救護(hù)和對急救器材設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)的基本技能，從而確保在一旦發(fā)生事故時，應(yīng)急救援體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6.2演練項(xiàng)目部針對可能發(fā)生的安全事故危險(xiǎn)源，組織每年至少進(jìn)行一次模擬演習(xí)，保證一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)能正確指揮，救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效的

15、排除險(xiǎn)情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。每次演練結(jié)束后，及時做出總結(jié)，必要時對應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。6.3演練目的（1）使應(yīng)急人員掌握事故發(fā)生時“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任；（2）測試預(yù)案的充分程度，提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性；（3）測試預(yù)案的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；（4）測試應(yīng)急的反映裝置、設(shè)備和其它資源的充分性；（5）通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。7、獎勵與責(zé)任本預(yù)案的應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對在實(shí)施重大坍塌事故應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。8、預(yù)案管理預(yù)案編制部門為項(xiàng)目部安全環(huán)保部，并呈報(bào)安全生產(chǎn)管理小組進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，預(yù)案下發(fā)后，要求各部門根據(jù)管段工程特點(diǎn)，做進(jìn)一步的細(xì)化與本部門工作，責(zé)任落實(shí)到人，并提供準(zhǔn)確可靠的聯(lián)系方式，以達(dá)到應(yīng)急預(yù)案的制定更切合工程實(shí)際，運(yùn)行起來更加便捷有效的目的。本預(yù)案由中鐵一局瀏醴高速公路第十六合同段項(xiàng)目部安環(huán)部負(fù)責(zé)解釋。