1、西曲街道?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案為了規(guī)范危化品事故的應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)對、防范危化品事故風(fēng)險和事故災(zāi)害的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本方案。一、適用范圍本方案適用于我街道轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄?；诽幹玫冗^程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、?；钒踩芾項l例、西曲街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。三、工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切

2、實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部在街道辦事處和街道安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)合街道危化品安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。各危化品企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科學(xué)進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急救援與平時預(yù)防相結(jié)合。著重做

3、好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演習(xí)及事故的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。四、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)西曲街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急部）總指揮由街道辦事處主任擔(dān)任，副總指揮由街道分管副主任擔(dān)任，成員單位有黨政辦、安監(jiān)辦、民政辦、財務(wù)科、勞動保障所、城建辦、交安辦、衛(wèi)生辦、環(huán)保站、派出所等有關(guān)科室所負(fù)責(zé)人組成。街道應(yīng)急指揮部為?；肥鹿蕬?yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全街道?；肥鹿蕬?yīng)急管理和安生和平事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策。1、總指揮職責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終結(jié)；決策救援方案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事

4、故救援有關(guān)工作，負(fù)責(zé)新聞管理。2、副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮工作。3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)預(yù)案啟動后，由街道應(yīng)急指揮部總指揮組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，并出任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工。也可由街道應(yīng)急指揮部總指揮指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，聲帶開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮成員由事發(fā)地村（社區(qū)）、參與救援部門等單位負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員；及時向街道應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展及救援情況；完成街道應(yīng)急指揮部交辦的各項任務(wù)

5、。（1）應(yīng)急救援專家組及職責(zé)由街道應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故類別和應(yīng)急救援任務(wù)需要組織成立。其主要職責(zé)是：分析事故信息和災(zāi)害情況，參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案論證和救援措施制定；指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援決策提供技術(shù)咨詢和建議。參加相關(guān)事故的調(diào)查工作。（2）醫(yī)療救治組及職責(zé)組長由衛(wèi)生辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作；及時為事故發(fā)生地提供藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械等的；提供必要的救治場所，組織動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作；參加相關(guān)事故的調(diào)查工作。（3）消防與搶險搶修組及職責(zé)組長由派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副

6、組長由城建辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)、組織指揮救援方案的實施；指導(dǎo)各部門按各自職能開展事故的搶險救災(zāi)和現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備的搶修；參加事故調(diào)查等工作。（4）通信與信息及新聞發(fā)布組及職責(zé)組長由黨政辦主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是：確保安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作有線、無線通信的暢通；提供必要通信設(shè)備；提供網(wǎng)絡(luò)終端支持，保證網(wǎng)絡(luò)信息資源調(diào)用；完成非正常情況下的人力通信；審定新聞發(fā)布之案，決定新聞發(fā)布內(nèi)容，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布；接受記者采訪并管理采訪的記者；通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導(dǎo)輿論；做好災(zāi)后處理、政府應(yīng)對行為等信息的發(fā)布，調(diào)整公共關(guān)系，塑造政府形象，消除不利影響；落實應(yīng)急指揮部交辦的

7、其他事項。（5）公眾疏散與警戒治安組及職責(zé)組長由綜治辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：確定安全可靠避難場所，制定疏散方案；組織有關(guān)力量對事故現(xiàn)場周圍地區(qū)生命可能受到威脅的人群實施緊急疏散、撤離和安置；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故區(qū)域的警戒、交通管制；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的緝捕。（6）事態(tài)監(jiān)測與洗消及職責(zé)組長由環(huán)保站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)危化品事故現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和氣象監(jiān)測，確定危害區(qū)域及危害程度；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場、設(shè)備、人員的洗消、制定污染物的處置方案并監(jiān)督實施；參加相關(guān)事故調(diào)查工作。（7）后勤保障組及職責(zé)組長由行政辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由財務(wù)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故

8、救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、社會動員保障，保證應(yīng)急救援后勤供給。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位及職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，單位責(zé)任人迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好事故的應(yīng)急救援工作，科學(xué)控制防止事態(tài)擴(kuò)大。五、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制1、信息監(jiān)控與報告街道有關(guān)監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)?；分卮笪ｋU源進(jìn)行監(jiān)控和分析，對可能引發(fā)危化品事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析。對可能造成IV級及以上?；肥鹿蕿?zāi)難的信息，要

9、及進(jìn)向街道安監(jiān)辦報告，街道安監(jiān)辦要立即對有關(guān)情況進(jìn)行確認(rèn)核實，并向街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向市安全生產(chǎn)監(jiān)管局報告。2、預(yù)警預(yù)防安監(jiān)辦、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，及時通知有關(guān)部門、單位采取針對性的措施，預(yù)防事故的發(fā)生。六、應(yīng)急響應(yīng)1、信息報告和處理（1）?；窂臉I(yè)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)如實報告街道辦事處，街道辦事處要立即啟動?；钒踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實施救援工作，然后按事故等級上報上級相關(guān)部門。（2）事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源

10、、事件性質(zhì)、化學(xué)品名稱與涉及數(shù)量、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進(jìn)展情況。2、先期緊急處置?；肥鹿拾l(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，首先組織職工、群眾開展自救、互救。成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，要采取果斷措施，控件事態(tài)發(fā)展，并立即通知有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，為全面實施救援贏得時間。街道應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)事故級別，啟動相應(yīng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。根據(jù)事故現(xiàn)狀，通知毗鄰單位做好次生、衍生事故的預(yù)防。3、應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立后，迅速對事故發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行

11、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立各專門工作組，指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員開展搶險救援等現(xiàn)場緊急處置工作。及時向街道應(yīng)急救援指揮部報告事態(tài)發(fā)展及救援情況，并近奶關(guān)規(guī)定動作報上級有關(guān)部門。4、搶險救援?；肥鹿示哂谢馂?zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故的特點。因此，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要根據(jù)?；肥鹿暑愋?、特點、范圍、危險程度等，及進(jìn)調(diào)集相關(guān)部門人員和應(yīng)急救援隊伍，采取不同的方法和防護(hù)措施，開展控制和搶險救援工作。在火災(zāi)、爆炸、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場搶險救援時，還要注意以下處置要點：（1）火災(zāi)事故處置要點確定火災(zāi)發(fā)生的位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（

12、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）、所需的應(yīng)急處置技術(shù)和專定、滅火的基本方法、需要的滅火、搶險救援力量，明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境、周圍區(qū)域存在的重大危險源情況，火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周邊區(qū)域可能產(chǎn)生的影響，制定主要控制措施。（2）爆炸事故處置要點明確爆炸地點和爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）、引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固定）爆炸地點的周圍環(huán)境、周圍區(qū)域重大危險源分布情況、爆炸可能導(dǎo)致的后果及主要控制措施，確定所需的應(yīng)急處置技術(shù)和專定、應(yīng)急救援力量。（3）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置要點明確泄漏源的位置、泄漏的?；贩N類（易燃、易爆、有毒物質(zhì)），泄漏源周圍的環(huán)境，是否

13、已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所，周圍區(qū)域存在的重大危險源情況，泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間，實際或估算的泄漏量，氣象信息，泄漏可能導(dǎo)致的后果及影響程度（是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）。確定所需的應(yīng)急處置技術(shù)和專家，泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等），制定中毒醫(yī)療救助方案，確定應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化部隊等）。特殊情況緊急處置，在實施救援過程中，出現(xiàn)急劇惡化的特殊情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，可依法采取緊急措施，對事故進(jìn)行緊急處置。涉及到跨區(qū)、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重的緊急處置方案，立即上報上級應(yīng)急救

14、援指揮部，由其協(xié)調(diào)實施。5、后期處置（1）按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，有關(guān)職能部門應(yīng)及時組織事故調(diào)查，并做好有關(guān)善后處理工作。（2）本方案在實施過程中，有關(guān)責(zé)任部門和應(yīng)急成員組如不履行職責(zé)或玩忽職守并造成后果者，將追究其負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、宣傳教育安監(jiān)辦、?；窂臉I(yè)單位應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、培訓(xùn)員工事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識，提高全體員工的危機(jī)意識；與所在地村（社區(qū)）建立互動機(jī)制，利用各種媒體向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。2、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織街道危化品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊伍和重點企業(yè)相關(guān)人員的應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。3、危化品企業(yè)負(fù)責(zé)組織本單位職工學(xué)習(xí)救援與自救、互救知識，企業(yè)救護(hù)隊要開展日常的戰(zhàn)備訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，確保救護(hù)隊伍的戰(zhàn)斗力。本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，每年不得少于一次。演習(xí)后，要及時總結(jié)評估，上報街道安監(jiān)辦。七、附則1、應(yīng)急預(yù)案備案西曲街道?；窇?yīng)急救援預(yù)案報古交市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。2、制定與解釋本預(yù)案由西曲街道安全委員會辦公室制定，解釋權(quán)歸西曲街道安全委員會辦公室。3、應(yīng)急預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。