1、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)天緣酒店管理公司食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的開展，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急救援，最大程度的減少食品安全事件及其造成的危害，保障群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案新疆維吾爾自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案獨(dú)山子區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案適用于獨(dú)山子區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包

2、裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流動(dòng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾病，造成社會(huì)公眾病亡、重大傷害或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事件。1.4 工作原則按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方地府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的隱患，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。對(duì)食品安全事件要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故

3、發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，并做好善后處理及整改督查工作。2 事故分級(jí)按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為以下四級(jí)。2.1 特別重大食品安全事故（級(jí)）國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置以及自治區(qū)人民政府認(rèn)定的特別重大食品安全事故。2.2 重大食品安全事故（級(jí)）符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：（1）一次性傷害人數(shù)在100人以上，并造成19人死亡的；（2）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及我區(qū)及其他行政區(qū)域的；（3）造成10人以上死亡的；（4）自治區(qū)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。2.3 較大食品安全事故（級(jí)）符合下列情形之一的，為較重大食品安全事故：（1）事故影響范

4、圍涉及2個(gè)以上社區(qū)的，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）事故發(fā)生在學(xué)校（含幼兒園）或重大活動(dòng)期間，一次性傷害人數(shù)在50人以上的；（3）一次性傷害人數(shù)在100人以上，未出現(xiàn)死亡病例的；（4）一次性傷害人數(shù)在100人以下，但造成19人死亡的；（5）市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。2.4 一般食品安全事故（級(jí)）符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：（1）一次性傷害人數(shù)在3099人，未出現(xiàn)死亡病例的；（2）區(qū)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。3 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 區(qū)政府根據(jù)獨(dú)山子區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案組織體系的有關(guān)規(guī)定，成立區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急

5、指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。區(qū)人民政府分管食品安全工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。 應(yīng)急指揮部成員單位組成根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林水牧局、區(qū)工商局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、各街道辦事處等部門和單位組成。 應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；（3）負(fù)責(zé)食品安全事件重要信息的發(fā)布工作

6、；（4）審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：（1）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動(dòng)態(tài)，進(jìn)行應(yīng)對(duì)工作評(píng)估；開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。（2）區(qū)農(nóng)林水牧局：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防和突發(fā)事件調(diào)查處置等工作。（3）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督相關(guān)技術(shù)鑒定工作。（4）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事件的調(diào)查處理等工作。（5）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)食品安全事件的調(diào)查處理和應(yīng)急處置中的醫(yī)療救護(hù)和技術(shù)支持；按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例負(fù)責(zé)突發(fā)食

7、品中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治；依法開展對(duì)食物中毒事件的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。（6）區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援所需物資的協(xié)調(diào)、供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事件的調(diào)查處理等工作。（7）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事件的違法行為的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)污染處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議等工作。（8）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事件涉嫌犯罪案件的偵查工作；在食品安全事件發(fā)生的第一時(shí)間會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故展開調(diào)查并負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全保衛(wèi)工作。（9）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校用餐造成的食品安全

8、事件原因進(jìn)行調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。（10）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局等部門對(duì)建設(shè)工地食堂發(fā)生的食品安全事件原因進(jìn)行調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。（11）區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急工作開展，組織、協(xié)調(diào)食品安全事件的信息發(fā)布，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理及負(fù)面信息的封堵等工作。（12）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事件以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并依法做出處理。（13）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援資金的保障及管理。（14）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全事件的調(diào)查、救治及善后處理工作。（15）區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)糧、油儲(chǔ)備和維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定和供應(yīng)工作，確

9、保因發(fā)生糧油質(zhì)量問題，因短缺造成物價(jià)上漲，消除不穩(wěn)定因素。（16）區(qū)政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，根據(jù)實(shí)際情況，做好食品安全突發(fā)公共事件的相關(guān)工作。 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)：應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任，副主任依據(jù)情況由指揮部成員單位的區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)林水牧局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（2）接到事故報(bào)告后，根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，組織有關(guān)職能部門處理事故、控制事態(tài)蔓延；根據(jù)事故的控制和救援進(jìn)展情況，建議應(yīng)急指揮部確定預(yù)警級(jí)別和啟動(dòng)相應(yīng)的處置預(yù)案；（3）研究協(xié)調(diào)解決事

10、故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；（4）向上級(jí)部門、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理委員及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；（5）為新聞機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體采訪；（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。3.2 應(yīng)急處置工作小組及職責(zé)： 綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，調(diào)查分析事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急處置工作小組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開展工作；匯總信息，報(bào)告、通報(bào)事故情況，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。 調(diào)查處理組：根據(jù)事故發(fā)生性質(zhì)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組

11、織有關(guān)部門依法開展事故發(fā)生的原因調(diào)查，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)鑒定，做出調(diào)查結(jié)論；評(píng)估事故影響，預(yù)測(cè)事故后果，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，提出事故防范意見。 醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，職工醫(yī)院配合，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施，進(jìn)行應(yīng)急處置。 事故處理、案件查辦組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，懲辦違法當(dāng)事人；追蹤源頭，監(jiān)督召回劣質(zhì)食品，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；及時(shí)移送違法犯罪案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 信息發(fā)布組：由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，區(qū)政府辦公室配合，制定信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食

12、品安全事件或涉外事件時(shí)，及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布，并視情況向涉外管理部門通報(bào)情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息管理和指導(dǎo)。 治安救助組：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，進(jìn)行交通疏導(dǎo)等。 物資保障組：由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理局配合，根據(jù)事故發(fā)生的態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急救援物資，并統(tǒng)籌調(diào)度、有償調(diào)撥，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。 交通運(yùn)輸組：由區(qū)交通局負(fù)責(zé)，在醫(yī)療單位應(yīng)急物資運(yùn)力不足時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力供有關(guān)部門調(diào)配使用。 環(huán)境處置組：由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，快速查明主要污染源、污染物種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害

13、，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。 善后處置組：由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況，做好事故受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。3.3 街道辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：各街道辦事處應(yīng)成立相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定控制措施； 配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作； 督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行； 檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，組織重點(diǎn)防范單

14、位進(jìn)行應(yīng)急演練； 及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)信息，匯報(bào)工作。3.4 區(qū)食品安全突發(fā)事件日常管理機(jī)構(gòu)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全突發(fā)事件的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室工作，組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制和修訂區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各街道辦事處實(shí)施食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處理工作；開展專業(yè)應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳、教育等工作。4 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系4.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全區(qū)建立統(tǒng)一暢通的食品安全事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信

15、息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。農(nóng)業(yè)部門發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息；食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。4.2 預(yù)警系統(tǒng) 加強(qiáng)日常監(jiān)管。區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)

16、通報(bào)相關(guān)部門，并做出預(yù)警，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。 建立通報(bào)制度 通報(bào)范圍： （1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件； （2）100人以上群體性的食源性疾患或出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 通報(bào)方式： （1）有關(guān)單位接到食品安全事故報(bào)告后，初步分析。判斷為較大以上級(jí)別食品安全事故的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告。 （2）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急管理辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的應(yīng)要求有關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。 （3）各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將可能引發(fā)食品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)送區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全

17、事件危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)食品安全事件地險(xiǎn)情，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)人民政府及相關(guān)單位，必要時(shí)上報(bào)市人民政府或自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 （4）對(duì)食品安全事件信息，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理辦公室通報(bào)情況，以便及時(shí)組織進(jìn)行輿論引導(dǎo)。 建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)單位舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位和人員不履行或不按照規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。區(qū)人民政府和食品安全監(jiān)管相關(guān)單位應(yīng)逐步建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 應(yīng)急準(zhǔn)備和防控區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門及街道辦事處報(bào)告的

18、可能導(dǎo)致食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)應(yīng)急管理辦公室，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，必要時(shí)召開會(huì)議，聽取專家意見，研究防控措施。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府及市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并向有關(guān)部門和有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意以后發(fā)布或者解除。4.3 報(bào)告制度 食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位應(yīng)當(dāng)立

19、即向區(qū)人民政府、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。 報(bào)告范圍（1）對(duì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；（2）30人以上群體性的食源性疾患或出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 報(bào)告方式 區(qū)應(yīng)急管理辦公室和區(qū)食品安全工作牽頭單位接到食品安全事件報(bào)告，經(jīng)確認(rèn)后，特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件停息，要在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送市應(yīng)急管理辦公室和市食品藥品監(jiān)督管理局。 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）食品安全突發(fā)公共事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)加工、流通企業(yè)及餐飲單位；（3）各街道辦事處、區(qū)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門；（4）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位；（5）行使職責(zé)

20、的食品安全監(jiān)管部門的工作人員；（6）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。 任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。 報(bào)告時(shí)限要求 事件發(fā)生地街道或有關(guān)部門，應(yīng)在知悉食品安全事件后30分鐘內(nèi)做出初次報(bào)告；根據(jù)事件處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求，隨時(shí)報(bào)送后續(xù)信息；在事件處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)分析報(bào)告。 初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告（1）初次報(bào)告。應(yīng)盡可能詳細(xì)地報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及控制情況等，并注明事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人員和聯(lián)系方式，如有可能應(yīng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)

21、損失估算等。（2）階段報(bào)告。既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。（3）總結(jié)報(bào)告。包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。5 食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)5.1 緊急處置接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)成員單位進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，報(bào)應(yīng)急指揮部和區(qū)政府，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故基本情況制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施、方案，并根據(jù)工作需要，適時(shí)決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處理工

22、作組，按預(yù)定程序和渠道迅速通知綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、事故調(diào)查組、治安救助組、交通運(yùn)輸組和信息發(fā)布組先行到位，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。 5.2 分級(jí)響應(yīng) 特別重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）特別重大食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，在自治區(qū)和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，區(qū)應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門展開應(yīng)急處理工作。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)與自治區(qū)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展以及應(yīng)急處理的有關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求國家和自治區(qū)派出專家組參加，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）重大食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，在自治區(qū)

23、和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，區(qū)應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門展開應(yīng)急處理工作。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)與自治區(qū)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展以及應(yīng)急處理的有關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求國家和自治區(qū)派出專家組參加，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 較大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）較大食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，區(qū)應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門展開應(yīng)急處理工作。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)與自治區(qū)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展以及應(yīng)急處理的有關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求自治區(qū)派出專家組參加，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 一般食品安全

24、突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）一般食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)區(qū)食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)對(duì)處置工作。接到一般食品安全事件報(bào)告后，區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理。 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)當(dāng)食品安全突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府審定，及時(shí)提升預(yù)警和應(yīng)急級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府審定，相應(yīng)降低應(yīng)急級(jí)別

25、或撤銷預(yù)警。5.3 組織協(xié)調(diào)特別重大、重大食品安全事故由國家或自治區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部積極配合開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。較大食品安全事故由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)、積極配合開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，并接收自治區(qū)有關(guān)部門的工作指導(dǎo)，各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位和部門認(rèn)真配合。一般食品安全事故由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)，各部門積極配合開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，并接收市有關(guān)部門的工作指導(dǎo)，5.4 響應(yīng)終結(jié)食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，區(qū)應(yīng)急指揮部經(jīng)區(qū)政府同意后公布應(yīng)急響應(yīng)終止。區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處置工作情況，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，

26、并對(duì)食品安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督。6 后期處置6.1 善后處置 各街道辦事處負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。 善后處理組應(yīng)協(xié)調(diào)做好救濟(jì)物資的接收、使用、發(fā)放等政府救濟(jì)工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放。 食品安全事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急處置，實(shí)施人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。 造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。6.2 責(zé)任追究依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事件原因、

27、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見。同時(shí)，對(duì)在食品安全事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。6.3 總結(jié)報(bào)告食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府。7 應(yīng)急處置保障7.1 醫(yī)療保障食品安全突發(fā)事件造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，安排應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)立即開展醫(yī)療救護(hù)工作，并及時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)傷病人員以及救護(hù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。7.2 技術(shù)保障食品安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由

28、具體相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。事件發(fā)生時(shí)，事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)收集樣本，按法定程序送檢；檢測(cè)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。7.3 經(jīng)費(fèi)及物資保障區(qū)財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算。7.4 信息保障建立區(qū)食品安全突發(fā)事件的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。食品安全事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息歸口管理，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。7.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)組建專

29、業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，為事故發(fā)生后各應(yīng)急處理工作組能夠順利開展工作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還要不斷強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生單位的應(yīng)急救援能力。7.6 應(yīng)急演練區(qū)人民政府和各食品安全監(jiān)管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)。定期或不定期組織開展本部門的應(yīng)急救援演練。7.7 教育培訓(xùn) 區(qū)人民政府及各食品安全監(jiān)管單位要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)

30、的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)正確消費(fèi)。區(qū)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)公布食品安全事故的舉報(bào)投訴電話。 區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)監(jiān)管職責(zé)每年舉辦12次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級(jí)事故后的工作要求。8 附則8.1 名詞術(shù)語 食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。 食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。 食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。 高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2 預(yù)案管理 區(qū)食品安全監(jiān)管職能部門要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)的食品安全事件部門應(yīng)急預(yù)案。 各街道辦事處要參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制定食品安全突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急措施。 本預(yù)案由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 附錄：1.應(yīng)急流程圖 2.格式文本