1、尾礦庫突發事故應急預案尾礦庫防汛應急預案1 總則1.1 編制目的為保證通化縣四方山鐵礦尾礦庫安全運行，對其重大突發災難性事故高效有序的實施應急救援，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，確保人民群眾的生命財產安全，確保社會穩定，特制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第20號）國家突發公共事件總體應急預案（國務院2006年1月8日發布）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定中華人民共和國環境保護法國家安全生產事故災難應急預案（國辦函200539號）中華人民共和國突發事件應對法國務院有關部門和單位制訂和修訂突發事件應急預案框架指南（國辦函200433號）重大危險源

2、辨識（GB18218-2000）尾礦設施安全管理辦法（試行）尾礦庫安全管理規程（AQ2007-2006）尾礦庫安全監督管理規定（國家安全生產監督管理總局令第6號2006.4.21）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則吉林省安全生產條例吉林省突發公共事件應急預案1.3 適用范圍本預案適用于四方山鐵礦尾礦庫突發安全事故災難應對工作。尾礦庫應急預案主要適用以下事故范圍：（1）庫水位超警戒線，洪水漫頂；（2）排水設施堵塞、損毀；（3）壩坡深層滑動，壩體塌垮；（4）壩體滲水管涌、沼澤化；（5）壩體裂縫擴展；（6）地震等因素引起的事故。本預案規定了四方山鐵礦尾礦庫發生重大事故（事件）后能及時有效地統籌

3、指揮事故應急救援行動的管理內容和要求，規定了日常應急管理工作中單位和部門的職責以及應做的工作。1.4 預案體系 本預案是四方山鐵礦預案體系中的一個專項預案。 1.5 工作原則（1）以人為本、安全第一為保障員工和人民群眾的生命財產安全和身體健康，將最大限度減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護和科學指揮。充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（2）統一領導、分級負責在黨的統一領導和應急指揮部組織協調下，各部門按照各自職責和權限，負責有關尾礦庫事故災難的應急管理和處理工作，認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。（3）條

4、塊結合、屬地為主尾礦庫事故災難應急處置的領導和指揮，實行企業內各級行政長官負責制。有關部門應當密切配合、充分發揮指導和協調作用。（4）依靠科學、依法規范采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范救援工作，確保應急預案的科學性、針對性和可操作性。（5）預防為主、平戰結合貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故災難應急措施與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。做到“平時有備、戰時不慌，緊張而不亂”。2 尾礦庫概況2.1 尾礦庫址通化縣四方山鐵礦尾礦庫地址位于吉

5、林省通化縣大安鎮湖上村西側的葦塘溝內，距離溝口約1Km處，南距通化市約35Km，區域行政隸屬于通化縣大安鎮管轄，其大地地理坐標為東經126345，北緯415500。2.2 尾礦庫現狀尾礦庫以完成二期擴建工程施工，現已通過上級有關部門驗收。尾礦庫大壩壩頂高度為40.5米，壩寬為31米，大壩總長為490米；外坡比為11.8，內坡比為11.5，干灘長度夏季平均180米，冬季平均長度250米；最小安全超高（干灘至壩頂高）為5米；該尾礦庫被定為四等庫。2008年510月份，投資300萬元完成尾礦庫排洪系統的施工（排水井、連接管、排水隧洞），其中，排水隧洞總長470米。尾礦庫初期壩及二期擴建工程的設計、施

6、工和監理，均由有資質的單位承擔。2.3尾礦庫周邊情況(附件5庫區及周邊環境平面圖)該尾礦庫屬山谷型尾礦庫，山谷東西走向。庫區南側50米以外的山坡上由西向東依次分布著小房子礦區630井口、礦油庫、選礦廠及企業辦公、生活區域；北側為山坡，無居民及其它建筑設施；上游（西側）距庫區水面200米以外，為葦塘礦區690井口（已閉井）；大壩下游（東側）從350米開始至2500米內，有居民121戶，其中：湖上村四組常住居民87戶，外來務工人員暫住戶34戶；人口總數：436人，其中：常住人口340人，暫住人口96人。另外，礦區屬地湖上村委會辦公樓也在該區域范圍內。2.4 尾礦庫安全度和存在問題分析及必要的安全技

7、術措施2.4.1 尾礦庫安全性辨識尾礦庫是礦山重大危險源之一，尾礦壩的失事是一種災難嚴重的重大安全事故，它將給國家、企業、當地居民造成重大的財產損失，甚至威脅人民的生命安全。尾礦壩潰決多出于以下幾方面原因：設計基礎資料不完善，沒有符合實際的工程地址資料，壩基處理不到位。設計考慮不周，缺乏詳盡的計算，結構物設計不合理，結構強度不滿足要求，導致構筑物破壞；壩體缺少必要的排滲設施，造成浸潤線抬高形成管涌或壩體沼澤化，致使壩體塌滑；排水構筑物泄洪能力不足，泄洪不迭，釀成洪水漫頂，使壩體潰決。施工質量不佳，沒有按設計要求施工，地基處理不好，結構強度不符合設計要求，施工時不履行相關技術規范規定，材質低劣，

8、材料標號不符合設計要求，壩體堆筑邊坡過陡，碾壓不密實等都將釀成工程隱患。生產管理欠缺，無序放礦，不按標準筑壩，缺少必要的、經常性的檢測和維護，缺少安全防范意識。超標降雨和地震等自然災害等都將影響尾礦庫的安全度。每一方面不足都有可能釀成事故帶來重大災難。2.4.2 可能存在的問題（1）尾礦堆積壩堆積不規范，壩坡較陡，坑洼不平，壩面易積水，堆積壩表面未覆土壓護，易揚塵污染環境，壩面無排水溝，暴雨易沖刷壩面形成拉溝造成尾砂流失。（2）壩體外坡比較小，直接影響壩體的堅固程度。（3）尾礦壩是兩個礦集中放礦，造成尾礦排放不均勻，形成扇形坡、偏灘，或形成礦漿沿堆積壩根橫向流動沖刷堆積壩根部，另外集中放礦會造

9、成庫區沉積灘尾砂粗細顆粒分布不均，影響壩體強度。（4）壩頂缺少照明設施，不利于尾礦壩夜間巡視和監護。（5）尾礦庫管理人員和庫工必須具備相應資質，持證上崗作業。2.4.3 安全技術措施（1）放緩堆積壩外坡坡度，達到設計要求；（2）平整堆積壩表面及時覆土，種草植樹，同時增設縱橫排水溝；（3）采取上游放礦法，人工堆筑堆積壩；（4）增加放礦口，促使尾砂均勻沉積，粗顆粒沉積于壩前，細顆粒沉積庫內，增強堆積壩穩定性；（5）堆積壩外坡設置浸潤線觀測孔，隨時監測壩體浸潤線的變化，平時每周或半月監測一次，雨季每天監測一次，做好記錄；（6）在初期壩軸線兩端，人畜觸及不到的山巖上設固定標樁，在壩體上設檢查標樁，用以

10、監測壩體位移。位移觀測每季或半年觀測一次；（7）排水井、排水隧洞及庫區導流管（槽）必須認真檢查，是否有淤堵和泄流不暢現象；（8）設置壩上照明和通訊設施，配備專職看壩、護壩工，并持證上崗；（19）建立健全崗位責任制，制定相關規章制度及操作規程并嚴格執行；（10）在排水井井體上設置明顯水位標尺（以紅白兩色顯示為宜）以觀測庫區水位變化；（11）險情難以控制時經請示批準可在庫區適當位置開口放水，確保壩體安全。2.5 險情預測、預防、治理和搶護2.5.1 尾礦庫的最大危險尾礦庫的最大危險為洪水，做好洪水的預測和預防尤為重要應同當地水文、氣象部門保持聯系，尤其雨季應經常溝通，捕捉水文、氣象信息，預測雨量的

11、大小和洪水漲的可能性，準確判定對尾礦庫安全的危險程度，提前做好防范工作。2.5.2 經常檢測經常檢測壩體浸潤線的變化，浸潤線過高時及時采取排滲措施。2.5.3 尾礦壩的安全搶護（1） 洪水漫頂洪水漫頂易造成壩體潰決，是尾礦庫最大的災難性事故，將沖毀村莊等公用設施，淹毀農田，造成人民生命財產的重大損失。 以土石或尾砂裝袋臨時加高壩體，阻擋洪水從壩頂下泄； 經請示上級批準，可在庫區單薄、低短的山坳炸開缺口或在全部人員撤離到安全地帶后在遠離堆積壩主壩處推開缺口泄洪，確保主壩安全。（2） 壩體滲水、管涌及沼澤化壩體滲水、管涌及沼澤化主要是因為庫區水位過高，庫內水壓過大，壩體排滲不佳，致使浸潤線抬高，導

12、致浸潤線從壩坡逸出造成的。可采取降低庫水位，延長干灘長度，減小水頭；采取適當排滲措施，增設水平排滲管，打豎向排滲井，機械降水，或以土工布或砂石料覆蓋以塊石壓坡，阻砂導流。（3） 壩體塌滑采取放緩邊坡防止繼續滑動，并采取后戧加固壩體，后戧應以石料堆筑，增大抗滑阻力，降低壩體浸潤線，減少滑動高度。（4） 地震危害地震危害屬自然災害，可采取堆積壩削坡，使壩體邊坡放緩，對堆積壩外坡坡腳增設土、石料壓坡配重，或對壩體采取加密處理，或降低庫內水位增設排滲設施，降低壩體浸潤線。3 組織機構及職責3.1 應急機構及職責四方山鐵礦應急組織體系由應急指揮部、應急辦公室、專家咨詢組、現場應急指揮部及各單位應急組織機

13、構等組成（見圖31）。四方山鐵礦應急指揮部現場應急指揮部專家咨詢組應急辦公室應急行動小組技術支持各單位應急組織機構（圖31）3.2 應急指揮部構成及職責（1）人員組成四方山鐵礦成立由礦領導、機關部室負責人、部分機關部室分管業務領導、相關單位主要領導、技術專家、組成的突發事件應急指揮部。為四方山鐵礦應急工作最高領導組織。總 指 揮：礦長、書記副總指揮：副礦長、工會主席、副書記、安全保衛科科長指揮部成員：安全保衛科、采礦車間、選礦車間、車隊、采礦車間技術科及相關部門主要負責人。四方山鐵礦應急指揮部成員及聯系電話（見附件1）（2）職責：研究確定四方山鐵礦應對突發事故的重大決策；負責組織指揮四方山鐵礦

14、重特大事故應急救援工作（包括搶險救災、醫療救護、物資救援等）；審定重特大突發事件信息報送、發布等事宜；批準重特大突發事件應急預案的啟動、調整和終止。3.3 應急辦公室的構成與職責 （1）組成 應急辦公室是四方山鐵礦應急管理的常設機構，在四方山鐵礦應急指揮部的領導下開展工作，四方山鐵礦應急辦公室設在四方山鐵礦安全保衛科，主任由（工會主席、書記）擔任，（值班電話：0435-3859359）。 （2）職責：傳達落實四方山鐵礦應急指揮部有關應急工作指示；統一組織、協調、指導、檢查四方山鐵礦突發事故應急工作；收集有關應急工作情況，發生突發事件時接受報告、傳遞信息、組織聯絡應急狀態下各職能部門的溝通與協調

15、，協調企業外部應急救援力量；組織、協調應急預案制定、修訂、審定和培訓。3.4 專家咨詢組 （1）組成專家咨詢組由地質、測量、財會、機械、采礦、電氣、選礦、爆破等專業的專家組成。專家咨詢組人員名單見（附件2）。（2）職責：參與應急預案的編制審查和搶險方案的制定實施；為現場應急處置、救援工作提出科學可行方案或建議；對重大突發事故的發生和發展趨勢，救災方案、處置方法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議。3.5 現場應急指揮部現場應急指揮部為突發事故應急處置、救援的核心，是應急指揮部臨時派出機構、由應急指揮部成員和指定的事發單位派出人員組成，負責尾礦庫事故現場應急救援指揮工作。（1）組

16、成現場指揮長，由選礦車間主任擔任，副總指揮由選礦車間副主任擔任，現場指揮部成員一般應包括業務主管部室人員，生產單位負責人、工程技術人員和應急搶險隊伍的負責人。現場指揮部易設在距離事故現場最近的場所或區域。（2）職責：負責現場指揮、協調、監督、指導應急處置和救援工作；調配現場應急資源；針對事態發展組織制定和調整應急處置和救援方案；根據尾礦庫事件性質設置現場監督組、現場檢查組、搶險救護組、現場保衛組、 現場報道組、保障供給組、后勤服務組。 3.6 各小組職責（1）現場監督組 負責現場監督應急救援預案的正確實施； 現場審核臨時事故控制、搶險、救護等措施； 調查了解事故原因、經過和人員傷亡、財產損失、

17、及其他危害情況； 協助總指揮及副總指揮協調應急救援行動； 向上級和地方主管部門報告事故。（2）現場檢查組 負責制定特大事故人員疏散、傷員營救、物資轉移等應急救援方案； 了解和掌握事故性質和可能對實施搶險構成的危害； 負責對搶險人員的安全教育，在搶險的同時，保證自身安全； 搶險工作首先搶救人員，不搞無價值、無措施、情況不清的搶險； 無能力或搶險能力不足時，立即向外部或相近專業單位（組織）求助。（3）搶險救護組 根據企業生產活動中可能出現的人員傷害類型制定人員搶救方案； 負責組織和實施事故現場及場外受傷人員的搶救； 首先搶救重傷員、婦女和兒童； 對能夠從現場轉移到醫院和其他安全地域治療的傷員實行轉

18、移治療； 在指揮部的領導下具體負責尾礦庫事故的搶險、搶救工作。 當無能力搶救或搶救能力不足時，立即向外部或相近單位（組織）求助。（4）現場保衛組 維護事故現場秩序； 根據需要協助事故調查。（5）信息報道組 負責記錄事故現場應急救援過程； 統一向上級及相關新聞媒體傳遞有關事故情況； 報道事故應急救援中涌現的好人好事。（6）保障供給組 負責救援物資的儲備、管理、保證應急有效； 根據總指揮、副總指揮指令調整應急設備配備； 確保應急救援物資準時到達事故現場指定地點。（7）后勤服務組 負責供給應急現場搶險救護人員的飲食及其他人員生活用品； 接待安排外部與搶險救災有關人員； 協調傷亡人員善后處理。4 預防

19、預警4.1 危險源預測和監控根據尾礦庫安全技術規程、尾礦庫安全監督管理規定等技術法規及其他規定，按照關于重大危險源監督與管理工作的通知（安監總協調字2005125號）要求，對尾礦庫危險源進行監控和管理，對可能引發事故的信息進行監控和分析，采取有效預防措施。4.2 監控（1）尾礦庫巡護必須嚴格執行安全管理檢查和維護制度；（2）堅持每周一次的安全活動提高安全生產意識和自身安全意識，增強安全防護能力；（3）認真做好對壩體、庫區設施的檢查、檢查壩體的位移、滲漏、管涌、坍滑等異常現象；（4）認真觀察尾礦庫水位變化，尤其汛期做好水位觀測記錄。設定警戒水位、預警水位掌握水位波動情況，密切關注庫區兩側山坡及溝

20、谷地表徑流動態及對尾礦庫的影響。（5）汛期前做好庫區排水、泄洪構筑物（排水井及排水隧洞）的檢查，對進、出水口、隧洞內部有否淤堵、塌方等泄流不暢現象，發現問題及時處理。（6）尾礦壩看護人員必須眼勤、腳勤，能及時發現險情，且有準確的判斷和應變能力，能及時采取相應措施處理和有效的控制險情，并及時向有關部門報告。（7）根據尾礦庫可能出現的常規險情，制定相應的搶險措施，準備一定的搶險物資、器材、工具和運輸機械。（8）維護、整修車輛上壩道路應保證其通暢。4.3 危險源的預防和預警根據檢查結果對尾礦庫安全度進行科學定性危庫、險庫、病庫、正常庫，針對不同安全度，采取科學、合理的預防措施，確定適宜的預警級別，并

21、采取相應的應急預案。4.4 預警行動尾礦庫巡護工要及時認真地對尾礦庫運行狀態及可能出現的問題進行監測，發現有異常情況發生要及時通知選礦廠應急辦公室，根據事故級別和影響程度及時確定應對方案，并通知有關部門單位采取響應行動。4.5 信息報告與溝通（1）接警與通知：選礦車間應急辦公室接到尾礦庫報警后要立即報四方山鐵礦應急指揮部、并通知搶救組、救援組及四方山鐵礦醫院，以便及時搶救與救援。（2）信息上報： 發生事故后，現場人員立即向選礦車間應急辦公室報告事故基本情況，選礦車間應急指揮部應根據基本情況判斷是否有能力實施救援和控制，超出其救援和控制能力時，立即向四方山鐵礦應急辦公室報告。四方山鐵礦應急辦公室

22、接到事故情況報告后，應根據事故基本情況及時判斷事故類型、危險程度、波及范圍、事故性質、發展趨勢和可能造成事故的災害程度，判斷事故級別需向地方應急管理部門報告發生的應及時報告，信息上報程序見圖4-1。四方山鐵礦應急指揮部四方山鐵礦機關有關部門四方山鐵礦應急辦公室當地政府上級主管部 門現場單位應急管理機構事故突發現場箭頭說明： 報告 通知圖4-1上報信息主要包括以下內容：（1）事故發生單位、時間、地點和現場情況；（2）事故可能的原因、性質及其危害嚴重程度；（3）事故可能的發展趨勢以及對救援的建議和要求；（4）已采取的措施和效果已通知的救援單位及下一步處置方案；（5）其它需要報告的事項。4.6公眾信

23、息交流如發生事故影響周邊環境，選礦廠要通過電話及各種傳媒向公眾說明事故情況，并通知公眾，采取緊急避險措施，以減少事故造成的后果和損失。4.7信息傳遞事故發生后盡快通知尾礦庫周邊社會公眾及相關單位以及事故現場可能波及的居民等，使其盡快采取緊急避險措施減少損失。5 應急響應5.1 響應分級（參見綜合預案）級響應，發生較大事故后直接報礦業四方山鐵礦。級以下應急響應，發生一般安全生產事故災難，選礦車間根據事故災難或險情的嚴重程度啟動應急預案，超出其應急救援能力時應及時報請礦業四方山鐵礦應急救援指揮機構啟動上一級救援預案，實施救援。5.2 指揮和協調現場應急指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮

24、部成立前事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效的實施先期處置，全力控制事故發展勢態，防止事故態勢擴大，和次生、衍生其他事故，果斷控制或切斷事故災害鏈。5.3 緊急處置現場處置主要依靠選礦車間的應急處置力量。事故發生后事故發生單位和四方山鐵礦按照應急預案迅速采取措施搶險。根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。 重大險情壩體坍塌、洪水漫頂等事故的應急處理措施.1 先期處置應急措施和程序（1）壩體坍塌、洪水漫頂等事故發生時，崗位員工應立即采取應急措施處理并同時通知車間帶班班長，班長應立即向車間主任匯報

25、。（2）車間主任立即向應急指揮部匯報，并通知相關應急救援隊支援搶險。（3）現場應急指揮部人員立即組織選礦車間應急救援隊根據險情在及時通知下游居民撤離危險區的同時將設備撤離危險區域。（4）如果有人員受傷應馬上進行處置并送往醫院進行救治。（5）組織人員采取有效措施防止事故擴大，同時建立警戒線，制止無關人員進入事故現場。.2四方山鐵礦應急措施和程序四方山鐵礦應急辦公室接到事故報告后，立即通知四方山鐵礦應急指揮部人員到位，四方山鐵礦應急總指揮根據事故情況下達啟動四方山鐵礦應急救援預案的決定，按照以下程序開展救援工作：（1）四方山鐵礦應急總指揮立即派出現場總指揮赴現場指揮搶險并組織搶險物資、車輛、隊伍，

26、在最短的時間內到達現場并立即履行現場指揮職責。（2）現場檢查、保衛組對應急區域進行確認，并對警戒線進行檢查，禁止無關人員進入搶險區域。（3）現場醫療救護組對現場傷員立即進行救護，了解送入醫院醫治情況并聯系轉院事宜。（4）現場總指揮協調各單位同時作戰，隨時觀察事故發展情況，必要時向現場指揮報告，對是否擴大應急范圍提出建議。（5）現場總指揮協調各單位同時作戰，隨時觀察事故發展情況，必要時組織搶險人員撤離。 發生地震時應急措施和程序（1）發生地震時崗位人員應立即向帶班班長匯報，帶班班長向車間主任匯報。（2）車間帶班班長立即組織崗位人員撤離，撤離有困難時先向安全地帶轉移等待救援。（3）車間主任立即向上

27、級領導、應急指揮部匯報，通知其他崗位員工支援搶險。（4）四方山鐵礦應急搶險總指揮立即派出應急現場總指揮到現場指揮搶險，組織物資、車輛、人員迅速到達救災現場，搶險現場嚴加警戒，無關人員禁止進入警戒線內。（5）現場醫療救護組立即開展傷員救護工作，現場救治和送醫院治療相結合，對危險傷員立即聯系轉院事宜。（6）現場總指揮應明察秋毫觀察災害動態和發展趨勢，必要時組織搶險人員撤離。5.4 醫療衛生救助事發現場醫療救助負責組織開展緊急醫療和現場衛生處置工作。先期到達事故現場人員若發現人員傷亡，及時采取相應的救護措施，視傷員具體情況做人工呼吸或簡單包扎并立即上報應急辦公室。醫療救護組趕到現場后對受傷人員進行醫

28、檢、救治，若現場無能力救治應對受傷人員及時轉移到正規醫院救治。傷員運送車輛以現場搶險車輛為主，若車輛不足由醫療救護組聯系“120”救護車輛協助。根據受傷人員傷情由現場醫療救護組確定轉院級別，到縣、市以上大型醫院做進一步搶救治療，確保傷員生命安全。5.5 應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要佩帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員、車輛進入和離開現場之規定。現場應急救援指揮部根據救援現場需要隨時調集相應安全防護設備。5.6 群眾的安全防護現場應急指揮部應負責群眾的安全防護工作。（1）確定保護群眾安全需要采取的防護措施；（2）啟動應急避難場所，決定應急狀態下群眾疏散轉

29、移和安置方式、范圍、路線、程序；（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移；（4）開展醫療防疫和疾病控制工作。5.7 社會力量的動員和參與現場應急救援指揮部調動礦區社會力量參與應急救援工作。5.8 現場檢測與評估根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定評估小組，綜合分析和評估檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢、預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考，檢測評估報告及時上報四方山鐵礦。5.9 應急結束當遇險人員全部得救、事故現場得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急隊伍撤離現場，四方山鐵礦向上級報告，關閉應

30、急預案，宣布應急結束。后期處置6.1 善后處置選礦車間負責組織一般安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、災后重建、污染物收集、清理和處理等事項盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受事故影響的人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。6.2 保險安全生產事故發生后選礦車間要及時向四方山鐵礦工會等相關部門報告并協助辦理保險和理賠工作。6.3 調查與評估事故處置結束的同時四方山鐵礦及各業務主管部門按照四方山鐵礦的規定，組織有關專家，組成事故調查組對事故的起因、性質、影響、經濟損失、責任、經驗教訓和重建時間問題進行調查評估，形成書面報告向四方山鐵礦報告，并配合政府或安全監管部門開展重大事故調查。

31、6.4 恢復重建恢復重建由選礦車間負責，選礦車間根據事故調查評估報告和損失情況提出解決建議，按四方山鐵礦有關規定經批準后實施。7 保障措施7.1 通信與信息保障建立、健全生產事故災難應急信息、救援綜合信息網絡和信息報告系統，建立完善救援力量和資源信息數據庫，規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證應急信息機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。7.2 救援裝備保障選礦車間根據實際情況和需要配備應急救援裝備。(見附件3)7.3 應急隊伍保障四方山鐵礦依法組建以選礦車間為主的應急救援隊伍，安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。(見附件4)搶險隊組成.

32、1搶險隊組織構成、搶險隊：主要由三個生產班組及機修班、電工班一部組成，由生產一班長李學良任隊長；、物質保障組：由機修班大部組成，由機修班長胡希寶任組長；、人員疏散組：由電工班大部組成，由電工班長徐云田任組長；、救護組：由化驗班及勤雜班組成，由化驗班長李娜任組長。.2搶險隊任務構成、生產一班人員負責沙袋、石塊等的堆筑、投擲作業，由班長李學良指揮；、生產二班人員負責沙袋、石塊等的運輸工作，由班長賈秀明指揮；、生產三班人員負責沙袋的裝填及石塊的捆扎作業，由班長徐兆貴指揮。、機修一部及電工一部負責搶險用機電設備的保障工作，以保證供電、照明、搶險設備的可靠運行；、機修大部人員負責現場材料、器材的保障；、

33、電工大部人員負責人員疏散（主要疏散對象為下游居民）；、化驗班及勤雜班負責現場人員的飲食、救護。7.4 交通運輸保障四方山鐵礦根據重大事故應急救援需要及時提供交通運輸保障，根據需要開設應急救援特別道路，道路受損迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運輸及時到位，滿足應急處置工作需要。7.5 醫療衛生保障四方山鐵礦各協作醫院應配備相應的醫療救助藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構安全事故應急救助醫療能力。7.6 物資及器具保障根據汛情及可能發生事故的特點及情況及時準備好必要的搶險救災工具、器材、備品（土料、砂、石、水泥、木材、麻袋、草袋、編織袋、鋼絲、鐵釘、爆破器材、照明設備、備用電源、運輸及

34、挖掘工具），由選礦車間負責，有異常情況發生時及時準備到位。7.7 資金保障尾礦庫事故應急救援資金可直接進入四方山鐵礦經營費用中。7.8 技術儲備保障四方山鐵礦成立安全生產災難事故應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術及設備。7.9 應急避難場所保障應急避難場所由四方山鐵礦統一安排。選礦車間負責現場人員清點、撤離方式、方法、線路及周邊區域單位社區人員疏散方式、方法及線路。（見附件6）8 宣傳、培訓和演練8.1 宣傳教育四方山鐵礦組織應急法律、法規和事故預防、避災、避險自救、互救常識的宣傳教育工作，各種媒體提

35、供相關支持。選礦車間結合本單位實際進行相關的宣傳教育工作，提高全員的事故危機安全防范意識和應急處理事故的能力。8.2 培訓四方山鐵礦組織應急管理機構及聘請專業人士對企業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓及業務培訓，使所有人員在應急反應上的素質達到一定的要求。8.3 演練選礦車間每年至少組織一次以上安全事故應急預案的演練，確保全體員工在應急狀態下處理問題及時、準確，保證應急事故發生時搶險有序、臨危不亂，保證應急搶險正常進行，每次演練后進行一次總結，找出其差距，彌補不足以利提高。9 應急預案的管理9.1 應急預案的制定應急預案的制定由通化縣四方山鐵礦主持，吸收相關人員參加結合工程實際及應急事故種類及

36、可能出現事故險情制定。9.2 應急預案的審查應急預案的審查由四方山鐵礦安全保衛科提供技術支持。9.3 應急預案的維護與更新應急預案的維護與更新由四方山鐵礦應急辦公室負責。9.4 預案的備案本預案報通化縣四方山鐵礦及通化縣安監部門備案。9.5 預案的實施和生效時間（1）本預案由四方山鐵礦法人代表批準發布。（2）本預案自印發之日起實施生效。10 獎勵與處罰10.1 獎勵在事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，由四方山鐵礦主管部門或所在單位給予表彰或獎勵。（1）精心組織或積極參與應急救援工作，并出色完成應急處置任務，成績顯著的；（2）搶救災難性事故有功，使國家、集體和人民群眾財產免受損失或減

37、少損失的；（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）認真巡檢及時發現初期事故并采取有效措施，避免重大事故發生的；（5）在執行應急救援搶險任務時組織嚴密、指揮得當，措施有效，避免事故擴大有突出貢獻的。（6）有其他特殊貢獻的。10.2 處罰有下列行為之一的，對有關責任人視情節嚴重和危害后果由其所在單位或上級主管部門給予經濟和行政處分（違反治安管理處罰條例，由公安機關按規定予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任）。（1）不按規定執行應急救援預案，未盡到事故應急準備義務，導致事態失控或事故性質升級，造成損失擴大的；（2）未認真組織或參加應急培訓和演練，造成應急救援搶險人員未能有

38、效實施應急救援措施，貽誤有利戰機，造成重大損失的；（3）未經允許，擅自拆除、挪用、占用應急設備，致使應急救援系統不能正常運行，嚴重影響應急救援工作，造成重大以上經濟損失的；（4）不按上級規定報告、通報事故情況的；（5）拒不執行事故應急措施，不服從命令和指揮或者事故應急救援搶險時臨陣逃脫的；（6）散布謠言，阻礙事故應急救援工作人員履行職責，擾亂應急救援秩序或者進行破壞活動的；（7）其他對事故應急工作造成危害的。11 附件附件1 應急指揮部人員及聯系電話 附件2 專家咨詢組附件3 救援裝備保障附件4 應急隊伍保障附件5庫區及周邊環境平面圖附件6避災線路示意圖附件1 四方山鐵礦應急指揮部成員及聯系電

39、話序號姓名工作單位職務辦公電話移動電話1劉殿軍礦長黨委書記2于文慶生產副礦長3關志武工會主席4王志光供應副礦長5馮延波安全保衛科科長6佟承源財務科科長7李萬明供應科科長8蘇興春車隊隊長9周云波設備科科長10孟相森采礦技術科科長11辛春生選礦車間主任12高同明選礦車間副主任13劉樹國苗圃礦區礦長14都繼臣小房子礦區礦長15欒洪財探礦隊隊長16黃振利辦公室主任17梁鳳宇銷售科科長附件2 專家咨詢組序號姓 名工作單位專業職稱電話1張俊州采礦技術科礦山地質工程師2賈 海采礦技術科礦山地質高級工程師3孟相森采礦技術科測量工程師4周云波設備科電氣工程師5高同明選礦車間電氣工程師6辛春生選礦車間選礦工程師7

40、許家宏安全科工程爆破技術員8佟承源財務科財會會計師附件3救援裝備保障尾礦庫事故應急救援裝備表設備、器具數量單位負責單位聯系人聯系電話對講機6對安全科馮延波編織袋10000條供應科盛得利8號鐵線1500公斤供應科盛得利尖鍬50把供應科盛得利尖鎬30把供應科盛得利電纜500米供應科盛得利自卸車17臺車隊蘇興春裝載機2臺車隊蘇興春挖掘機2臺車隊蘇興春推土機1臺車隊蘇興春木材10m3選礦車間辛春生土石方200m3選礦車間辛春生附件4應急隊伍保障尾礦庫事故應急救援隊伍表應急救援職務姓名工作部門職務(工種)手機電話總指揮辛春生選礦車間車間主任副總指揮高同明選礦車間車間副主任物質保障組組長胡希寶機修班班長人

41、員疏散組組長徐云田電工班班長隊員徐兆貴生產班班長搶險隊隊長李學良生產班班長隊員賈秀明生產班班長隊員薛鵬飛生產班工人隊員周勝金生產班工人隊員許剛生產班工人隊員孟范坤生產班工人隊員關孝民生產班工人隊員林基強生產班工人隊員陳巖峰生產班工人隊員鄒德輝生產班工人隊員姜軍生產班工人隊員江利生產班工人隊員李煒生產班工人隊員張崇仁生產班工人隊員咸傳馨生產班工人隊員曲海平生產班工人隊員楊艷龍生產班工人隊員李政新電工班工人隊員于永新電工班工人隊員趙紅鷹電工班工人隊員周云財電工班工人隊員王慶明電工班工人隊員郭玉峰機修班工人隊員趙萬鵬機修班工人隊員付作全機修班工人隊員崔海燕機修班工人隊員夏慶友機修班工人隊員林濤機修班工人隊員陳劍峰機修班工人隊員趙萬春機修班工人隊員王金成機修班工人救護組組長李娜化驗班班長隊員薛艷紅化驗班工人隊員賈曉丹化驗班工人隊員周淑賢化驗班工人隊員劉愛國勤雜班工人隊員李和修勤雜班工人隊員李和福勤雜班工人隊員曹振貴車隊挖掘機司機隊員劉愛坤車隊挖掘機司機隊員于培元車隊裝載機司機隊員楊元春車隊裝載機司機隊員于培東車隊推土機司機隊員肖維良車隊自卸車司機隊員冷德賓車隊自卸車司機隊員劉德財車隊自卸車司機隊員徐振忠車隊自卸車司機隊員周勝芳車隊自卸車司機隊員劉榮波車隊自卸車司機附件5庫區及周邊環境平面圖附件6避災路線示意圖