1、1社區公共安全（突發事件）應急處置社區公共安全（突發事件）應急處置2 2本專題討論以下內容：本專題討論以下內容：一、社區公共安全（突發事件）的一、社區公共安全（突發事件）的定義定義二、社區公共安全（突發事件）的二、社區公共安全（突發事件）的表現形式表現形式三、社區公共安全（突發事件）應三、社區公共安全（突發事件）應急處置方法急處置方法3 3一一、社社區區公公共共安安全全（突突發發事事件件）的的定定義義 公公共共安安全全是是指指保保護護個個人人、財財產產、物物品品不不受受到到災災害害或或事事故故等等危危險險的的威威脅脅。突突發發事事件件是是指指突突然然發發生生、造造成成或或者者可可能能造造成成嚴

2、嚴重重社社會會危危害害，需需要要采采取取應應急急處處置置措措施施予予以以應應對對的的自自然然災災害害、事事故故災災難難、公公共共衛衛生生事事件件和和社社會會安安全全事事件件。4 4二二、社社區區公公共共安安全全（突突發發事事件件）的的表表現現形形式式(一一)自自然然災災害害(二二)事事故故災災難難(三三）公公共共衛衛生生事事件件(四四)社社會會安安全全事事件件5 5(一一一一)肇事肇禍精神病人的肇事肇禍精神病人的肇事肇禍精神病人的肇事肇禍精神病人的處置處置處置處置（二）刑事案件現場的處置（二）刑事案件現場的處置（二）刑事案件現場的處置（二）刑事案件現場的處置 1 1、如何識別嫌疑人、如何識別嫌

3、疑人、如何識別嫌疑人、如何識別嫌疑人 2 2、如何識別可疑車輛、如何識別可疑車輛、如何識別可疑車輛、如何識別可疑車輛三、社區常見公共安全事件的處置方法三、社區常見公共安全事件的處置方法6 63、如何識別可疑爆炸物、如何識別可疑爆炸物4、如何從租住房屋人員中發現嫌疑人、如何從租住房屋人員中發現嫌疑人5、在租住人員中發現可疑人后怎么辦、在租住人員中發現可疑人后怎么辦（三）非正常死亡現場的處置（三）非正常死亡現場的處置（四）火災現場的處置（四）火災現場的處置（五）交通事故現場的處置（五）交通事故現場的處置9 93、一一組組真真實實的的教教訓訓 20042004年，四川省高縣原縣委書記王邦興、縣年，四

4、川省高縣原縣委書記王邦興、縣年，四川省高縣原縣委書記王邦興、縣年，四川省高縣原縣委書記王邦興、縣長吳建華因對退耕還林政策執行不力而長吳建華因對退耕還林政策執行不力而長吳建華因對退耕還林政策執行不力而長吳建華因對退耕還林政策執行不力而引咎引咎引咎引咎辭職辭職辭職辭職。時任四川省委書記張學忠針對此事指。時任四川省委書記張學忠針對此事指。時任四川省委書記張學忠針對此事指。時任四川省委書記張學忠針對此事指出：出：出：出：“各市州、各廳局的工作之所以有差距，各市州、各廳局的工作之所以有差距，各市州、各廳局的工作之所以有差距，各市州、各廳局的工作之所以有差距，往往不是戰略問題、思路問題，而是工作中往往不是

5、戰略問題、思路問題，而是工作中往往不是戰略問題、思路問題，而是工作中往往不是戰略問題、思路問題，而是工作中執行力強弱的問題。執行力強弱的問題。執行力強弱的問題。執行力強弱的問題。”20032003年年年年2 2月月月月1 1日日日日,公安部針對全國公安民警在涉公安部針對全國公安民警在涉公安部針對全國公安民警在涉公安部針對全國公安民警在涉槍、賭、酒等方面出現的嚴重問題，出臺了槍、賭、酒等方面出現的嚴重問題，出臺了槍、賭、酒等方面出現的嚴重問題，出臺了槍、賭、酒等方面出現的嚴重問題，出臺了“五條禁令五條禁令五條禁令五條禁令”，用鐵律來整頓隊伍，目前，用鐵律來整頓隊伍，目前，用鐵律來整頓隊伍，目前，

6、用鐵律來整頓隊伍，目前，全國公安民警因違反全國公安民警因違反全國公安民警因違反全國公安民警因違反“五條禁令五條禁令五條禁令五條禁令”受到開除、受到開除、受到開除、受到開除、吃辭退、處分的民警達吃辭退、處分的民警達吃辭退、處分的民警達吃辭退、處分的民警達 人。人。人。人。20042004年年年年1010月月月月8 8日，宜昌市公安局原監管支隊副科級民警范日，宜昌市公安局原監管支隊副科級民警范日，宜昌市公安局原監管支隊副科級民警范日，宜昌市公安局原監管支隊副科級民警范某某因酒后駕駛機動車在城區造成交通事故，某某因酒后駕駛機動車在城區造成交通事故，某某因酒后駕駛機動車在城區造成交通事故，某某因酒后駕

7、駛機動車在城區造成交通事故，被公安機關辭退。被公安機關辭退。被公安機關辭退。被公安機關辭退。10104、一種危險的現狀、一種危險的現狀n n2006.6.29-302006.6.29-30，黃石市有關部門，黃石市有關部門，黃石市有關部門，黃石市有關部門暗訪發現暗訪發現暗訪發現暗訪發現：n n廣電局財務科長馬某、社保局核定科長胡某、就廣電局財務科長馬某、社保局核定科長胡某、就廣電局財務科長馬某、社保局核定科長胡某、就廣電局財務科長馬某、社保局核定科長胡某、就業局技培窗口副主任科員劉某、行服中心消防窗業局技培窗口副主任科員劉某、行服中心消防窗業局技培窗口副主任科員劉某、行服中心消防窗業局技培窗口副

8、主任科員劉某、行服中心消防窗口李某、水利局規費處石某、朱某，審計局經貿口李某、水利局規費處石某、朱某，審計局經貿口李某、水利局規費處石某、朱某，審計局經貿口李某、水利局規費處石某、朱某，審計局經貿科張某等人科張某等人科張某等人科張某等人上班玩上班玩上班玩上班玩電腦游戲電腦游戲電腦游戲電腦游戲；n n行服中心經委窗口李某網上行服中心經委窗口李某網上行服中心經委窗口李某網上行服中心經委窗口李某網上看時裝看時裝看時裝看時裝；消費者協會；消費者協會；消費者協會；消費者協會副主任蘇某、副主任蘇某、副主任蘇某、副主任蘇某、“12315”12315”消費者投訴中心田某消費者投訴中心田某消費者投訴中心田某消費

9、者投訴中心田某上網上網上網上網聊天聊天聊天聊天；1111n n20072007年年2 2月月2626日日-28-28日日,秭歸縣紀委組織專班，秭歸縣紀委組織專班，對黨政機關工作人員工作情況進行現場抓拍對黨政機關工作人員工作情況進行現場抓拍,制成一部名為制成一部名為,21,21分分鐘的短片就拍攝到了鐘的短片就拍攝到了217217名干部名干部(其中副科級其中副科級干部干部3131人人)上班遲到、早退、炒股、玩游戲、上班遲到、早退、炒股、玩游戲、開會睡覺、對群眾態度粗暴等各類違紀行為。開會睡覺、對群眾態度粗暴等各類違紀行為。在在2 2月月2727日全縣經濟工作會議上，遲到早退者日全縣經濟工作會議上，

10、遲到早退者達達116116人次。縣紀委組織近千名縣直機關和鄉人次。縣紀委組織近千名縣直機關和鄉鎮干部集體觀看，由此宣起了全縣干部提高鎮干部集體觀看，由此宣起了全縣干部提高執行力的效能建設整風運動。執行力的效能建設整風運動。12121313（二二）提提高高執執行行力力的的重重要要性性1 1、多數情況下執行力具有決定性意義、多數情況下執行力具有決定性意義著名管理學家德魯克說：確定目標不是主著名管理學家德魯克說：確定目標不是主要問題，如何實現目標和如何堅持執行實要問題，如何實現目標和如何堅持執行實現計劃才是決定性的問題。現計劃才是決定性的問題。哈佛商學院前院長波特說：在企業運作中，哈佛商學院前院長波

11、特說：在企業運作中，其設計只有其設計只有10%10%的價值，其余的全部是執行的價值，其余的全部是執行的價值。的價值。不僅企業如此，機關、單位也如此。不僅企業如此，機關、單位也如此。14142 2、執行力是政府工作的生命力，也、執行力是政府工作的生命力，也是生產力。是生產力。溫家寶總理溫家寶總理溫家寶總理溫家寶總理2006200620062006年年年年9 9 9 9月月月月4 4 4 4日在日在日在日在“加強政府自身加強政府自身加強政府自身加強政府自身建設，推進政府管理創新建設，推進政府管理創新建設，推進政府管理創新建設，推進政府管理創新”電視電話會議上電視電話會議上電視電話會議上電視電話會議

12、上的講話中明確指出的講話中明確指出的講話中明確指出的講話中明確指出：“執行力是政府工作的執行力是政府工作的執行力是政府工作的執行力是政府工作的生命力。生命力。生命力。生命力。”今年今年今年今年7 7月月月月2323日，宜昌市長李樂成在市安琪集團視日，宜昌市長李樂成在市安琪集團視日，宜昌市長李樂成在市安琪集團視日，宜昌市長李樂成在市安琪集團視察時，看到安琪集團企業文化中有一條察時，看到安琪集團企業文化中有一條察時，看到安琪集團企業文化中有一條察時，看到安琪集團企業文化中有一條“一絲不一絲不一絲不一絲不茍，馬上就辦茍，馬上就辦茍，馬上就辦茍，馬上就辦”，非常贊賞，認為政府機關也應，非常贊賞，認為政

13、府機關也應，非常贊賞，認為政府機關也應，非常贊賞，認為政府機關也應該學習企業的這種執行力。安琪集團之所以從一該學習企業的這種執行力。安琪集團之所以從一該學習企業的這種執行力。安琪集團之所以從一該學習企業的這種執行力。安琪集團之所以從一家科研單位發展為去年實現主營收入家科研單位發展為去年實現主營收入家科研單位發展為去年實現主營收入家科研單位發展為去年實現主營收入10.5810.58億元億元億元億元,上繳稅金上繳稅金上繳稅金上繳稅金90019001萬元萬元萬元萬元,在宜昌本土上繳稅金達在宜昌本土上繳稅金達在宜昌本土上繳稅金達在宜昌本土上繳稅金達59305930萬元的大企業集團萬元的大企業集團萬元的

14、大企業集團萬元的大企業集團,其中一條成功的經驗就是其中一條成功的經驗就是其中一條成功的經驗就是其中一條成功的經驗就是:從從從從董事長到基層一線員工都能嚴格、自覺地執行董事長到基層一線員工都能嚴格、自覺地執行董事長到基層一線員工都能嚴格、自覺地執行董事長到基層一線員工都能嚴格、自覺地執行“一絲不茍，馬上就辦一絲不茍，馬上就辦一絲不茍，馬上就辦一絲不茍，馬上就辦”的執行力，因此，執行力的執行力，因此，執行力的執行力，因此，執行力的執行力，因此，執行力就轉化成了生產力。就轉化成了生產力。就轉化成了生產力。就轉化成了生產力。結合宜昌公安在確保奧運火炬在宜傳遞期間安保結合宜昌公安在確保奧運火炬在宜傳遞期

15、間安保結合宜昌公安在確保奧運火炬在宜傳遞期間安保結合宜昌公安在確保奧運火炬在宜傳遞期間安保工作具體事例談抓執行力的重要意義。工作具體事例談抓執行力的重要意義。工作具體事例談抓執行力的重要意義。工作具體事例談抓執行力的重要意義。15三、領導干部執行不力的主要表三、領導干部執行不力的主要表現及原因現及原因首先，請大家思考本單首先，請大家思考本單位存在的或所見所聞的位存在的或所見所聞的執行不力有哪些表現，執行不力有哪些表現，然后寫出然后寫出4條。條。16本人從以下幾方面進行說明本人從以下幾方面進行說明（一）機關服務不當（一）機關服務不當（二）機關工作不力（二）機關工作不力（三）機關服務不良（三）機關

16、服務不良（四）工作紀律不嚴（四）工作紀律不嚴（五）職業操守不高（五）職業操守不高17（一一）機機關關服服務務不不當當表面上執行力很高，實際上與正表面上執行力很高，實際上與正表面上執行力很高，實際上與正表面上執行力很高，實際上與正確的執行力背道而馳，在性質、確的執行力背道而馳，在性質、確的執行力背道而馳，在性質、確的執行力背道而馳，在性質、本質上是本質上是本質上是本質上是違法違紀違法違紀違法違紀違法違紀執行力。執行力。執行力。執行力。這是機關執行不力的這是機關執行不力的這是機關執行不力的這是機關執行不力的另類表現另類表現：1 1、運用國家權力運用國家權力運用國家權力運用國家權力追求部門、行業追求

17、部門、行業追求部門、行業追求部門、行業或個人的非法利益；或個人的非法利益；或個人的非法利益；或個人的非法利益；2 2、自己不執行，反而、自己不執行，反而、自己不執行，反而、自己不執行，反而處罰執行者處罰執行者處罰執行者處罰執行者；3 3、我行我素的、我行我素的、我行我素的、我行我素的亂作為亂作為亂作為亂作為等等等等 。181、機械性執行、機械性執行（1）只講原則，不靈活，沒有創造性；）只講原則，不靈活，沒有創造性；（2）只生搬硬套，不因地制宜。）只生搬硬套，不因地制宜。2、應付性執行、應付性執行（1）以會議落實會議精神；）以會議落實會議精神；（2）以文件落實文件精神；）以文件落實文件精神；（3

18、）以講話落實講話精神。）以講話落實講話精神。（二）機關工作不力（二）機關工作不力193、選擇性執行、選擇性執行（1）領導個人指示優先，集體決定靠后；）領導個人指示優先，集體決定靠后；（2）強勢部門的優先，其他部門的靠后；）強勢部門的優先，其他部門的靠后；（3）于己有利的優先，其他方面靠后等。）于己有利的優先，其他方面靠后等。4、變通性執行、變通性執行（1）你有政策，我有對策，替換性執行；）你有政策，我有對策，替換性執行；（2）為我所用，曲解政策，自利性執行；）為我所用，曲解政策，自利性執行；（3）強增條件，搞土政策，附加性執行。）強增條件，搞土政策，附加性執行。205、工作不注重細節、工作不注

19、重細節（1）執行中馬馬虎虎執行中馬馬虎虎執行中存在執行中存在“大概大概”、“大致大致”、“大約大約”、“似乎似乎”、“好像好像”、“差不多差不多”等現象。等現象。（2）工作中有些）工作中有些規定太規定太抽象抽象，不便于執行。，不便于執行。216、工工作作“有有頭頭無無尾尾”如，張局長說：如，張局長說：“李科長，你去處理這件李科長，你去處理這件事。事。”張局長布置工作只有開頭，忽視了結張局長布置工作只有開頭，忽視了結尾。且領導一般沒有意識到這是個問題。尾。且領導一般沒有意識到這是個問題。完整地應該是：完整地應該是：“李科長，你去處理這件李科長，你去處理這件事，下班前向我報告處理結果。事，下班前向

20、我報告處理結果。”22（三三）機機關關服服務務不不良良1、工作、工作相互推諉，相互推諉，“踢皮球踢皮球”推諉拖拉；有利的爭，無利的推等。推諉拖拉；有利的爭，無利的推等。2、不公正公平、不公正公平對不同對象采取不同標準、不同態度等。對不同對象采取不同標準、不同態度等。3、機關自己的、機關自己的“公事公事”影響對外公共服務影響對外公共服務如因如因開會、學習、出差開會、學習、出差等機關內部事務而等機關內部事務而中斷服務。中斷服務。23（四四）工工作作紀紀律律不不嚴嚴1、工作中擅離職守、工作中擅離職守遲到早退、工作時間辦私事。遲到早退、工作時間辦私事。2、工作中不敬業、工作中不敬業上網聊天、玩游戲、炒

21、股；打私人電話；上網聊天、玩游戲、炒股；打私人電話；打牌打牌閑聊。閑聊。3、工作時間因酗酒影響工作、工作時間因酗酒影響工作24（五五）職職業業操操守守不不高高 1 1工作中不求有功、但求無過或工作中不求有功、但求無過或工作中不求有功、但求無過或工作中不求有功、但求無過或不作為不作為不作為不作為 按部就班、四平八穩；工作沒有激情。按部就班、四平八穩；工作沒有激情。按部就班、四平八穩；工作沒有激情。按部就班、四平八穩；工作沒有激情。2 2工作中不琢磨事、專琢磨人工作中不琢磨事、專琢磨人工作中不琢磨事、專琢磨人工作中不琢磨事、專琢磨人 抓工作無精打采，窩里斗渾身是勁。抓工作無精打采，窩里斗渾身是勁。

22、抓工作無精打采，窩里斗渾身是勁。抓工作無精打采，窩里斗渾身是勁。3 3做老好人，做老好人，做老好人，做老好人，“和稀泥和稀泥和稀泥和稀泥”批評難，表揚也難監督評估機制缺失。批評難，表揚也難監督評估機制缺失。批評難，表揚也難監督評估機制缺失。批評難，表揚也難監督評估機制缺失。執行力不強的原因執行力不強的原因執行力不強的原因執行力不強的原因 為了活躍課堂氣氛，請大家分析并列舉四條執行力不強的原因，以紙條方式傳到授課為了活躍課堂氣氛，請大家分析并列舉四條執行力不強的原因，以紙條方式傳到授課為了活躍課堂氣氛，請大家分析并列舉四條執行力不強的原因，以紙條方式傳到授課為了活躍課堂氣氛，請大家分析并列舉四條

23、執行力不強的原因，以紙條方式傳到授課人手中，并實行答得對、答得好，現場獎勵（小獎品預先準備好）。人手中，并實行答得對、答得好，現場獎勵（小獎品預先準備好）。人手中，并實行答得對、答得好，現場獎勵（小獎品預先準備好）。人手中，并實行答得對、答得好，現場獎勵（小獎品預先準備好）。執行力不強的原因，概括起來無外乎三種：執行力不強的原因，概括起來無外乎三種：執行力不強的原因，概括起來無外乎三種：執行力不強的原因，概括起來無外乎三種：（一）工作負責，態度認真；水平有限，能力不足，導致（一）工作負責，態度認真；水平有限，能力不足，導致（一）工作負責，態度認真；水平有限，能力不足，導致（一）工作負責，態度認

24、真；水平有限，能力不足，導致“有心無力有心無力有心無力有心無力”，工作落實不，工作落實不，工作落實不，工作落實不下去。下去。下去。下去。（二）工作不負責，態度不認真（二）工作不負責，態度不認真（二）工作不負責，態度不認真（二）工作不負責，態度不認真 ；水平雖高，能力也較強，結果是；水平雖高，能力也較強，結果是；水平雖高，能力也較強，結果是；水平雖高，能力也較強，結果是“虎頭蛇尾虎頭蛇尾虎頭蛇尾虎頭蛇尾”，工，工，工，工作沒有很好落實。作沒有很好落實。作沒有很好落實。作沒有很好落實。（三）工作不負責，態度不認真；水平不高，能力不強，工作中得過且過，結果是（三）工作不負責，態度不認真；水平不高，能

25、力不強，工作中得過且過，結果是（三）工作不負責，態度不認真；水平不高，能力不強，工作中得過且過，結果是（三）工作不負責，態度不認真；水平不高，能力不強，工作中得過且過，結果是“一塌糊涂一塌糊涂一塌糊涂一塌糊涂”。2525四、如何提高領導干部執行力四、如何提高領導干部執行力首先，請大家思考，并提首先，請大家思考，并提出如何提高執行力的對策。出如何提高執行力的對策。每人寫每人寫4條。條。2626本本人人從從下下面面幾幾點點作作出出說說明明（一）培養科學的執行力文化（一）培養科學的執行力文化（二）健全和完善執行力機制（二）健全和完善執行力機制（三）強化執行責任追究制（三）強化執行責任追究制（四）嚴肅

26、機關工作紀律（四）嚴肅機關工作紀律本人認為目前最主要的對策本人認為目前最主要的對策2727（一一）培培養養科科學學的的執執行行力力文文化化 1 1、樹立科學的執行力理念、樹立科學的執行力理念（1 1）“接受任務不講條件，執行任務不找借接受任務不講條件，執行任務不找借口口”觀念。觀念。（2 2）全心全意，雷厲風行，負責到底觀念。）全心全意，雷厲風行，負責到底觀念。（3 3）求真務實、團結一心、真抓實干觀念。）求真務實、團結一心、真抓實干觀念。28282、培養、培養“執行就是行動執行就是行動”的習的習慣慣（1）執行在于自己）執行在于自己（2）執行在于行動）執行在于行動（3）執行在于實干）執行在于實

27、干（4）執行在于堅持）執行在于堅持（5）執行在于結果）執行在于結果29293、樹立、樹立“細節決定成敗細節決定成敗”執行執行觀觀（1 1）細節不等于可忽略）細節不等于可忽略（2 2）細節不等于簡單）細節不等于簡單（3 3）簡單不等于容易）簡單不等于容易（4 4）細節成就完美）細節成就完美（5 5）細節決定成敗）細節決定成敗3030（二二）健健全全和和完完善善執執行行力力機機制制“執行力機制執行力機制執行力機制執行力機制”由五個部分構成：由五個部分構成：由五個部分構成：由五個部分構成：1 1、執行主體明確化：誰執行、執行主體明確化：誰執行、執行主體明確化：誰執行、執行主體明確化：誰執行2 2、部

28、門職能法定化：執行什么、部門職能法定化：執行什么、部門職能法定化：執行什么、部門職能法定化：執行什么3 3、崗位責任具體化：責任是什么、崗位責任具體化：責任是什么、崗位責任具體化：責任是什么、崗位責任具體化：責任是什么4 4、執行層級清晰化：對誰負責、執行層級清晰化：對誰負責、執行層級清晰化：對誰負責、執行層級清晰化：對誰負責5 5、執行環節無縫化：程序嚴密、執行環節無縫化：程序嚴密、執行環節無縫化：程序嚴密、執行環節無縫化：程序嚴密舉例說明：舉例說明：舉例說明：舉例說明：20082008年年年年7 7月月月月1 1日，湖北秭歸縣出臺了日，湖北秭歸縣出臺了日，湖北秭歸縣出臺了日，湖北秭歸縣出臺

29、了秭秭秭秭歸縣黨政機關執行力評議實施辦法歸縣黨政機關執行力評議實施辦法歸縣黨政機關執行力評議實施辦法歸縣黨政機關執行力評議實施辦法，共五章十九條，共五章十九條，共五章十九條，共五章十九條（總則，執行力建設要求及評議內容，評議方法，評議（總則，執行力建設要求及評議內容，評議方法，評議（總則，執行力建設要求及評議內容，評議方法，評議（總則，執行力建設要求及評議內容，評議方法，評議結果運用，附則）。結果運用，附則）。結果運用，附則）。結果運用，附則）。31311 1、執執行行主主體體明明確確化化：誰誰執執行行（1）明確執行單位）明確執行單位（2）明確執行部門）明確執行部門（3）明確執行人員）明確執行

30、人員（4）設立）設立AB角，等等角，等等對執行主體越明確越好，對執行主體越明確越好，同時設立同時設立AB角。角。32322、部部門門職職能能法法定定化化：執執行行什什么么（1 1）科學界定部門職責，權責）科學界定部門職責，權責）科學界定部門職責，權責）科學界定部門職責，權責相稱相稱相稱相稱（2 2）推行部門職能白皮書制度，）推行部門職能白皮書制度，）推行部門職能白皮書制度，）推行部門職能白皮書制度，實行權力清單制實行權力清單制實行權力清單制實行權力清單制（3 3）切實避免職能交叉重疊、）切實避免職能交叉重疊、）切實避免職能交叉重疊、）切實避免職能交叉重疊、責任不清、事權分離、多頭交叉責任不清、

31、事權分離、多頭交叉責任不清、事權分離、多頭交叉責任不清、事權分離、多頭交叉管理和管理真空等問題大部管理和管理真空等問題大部管理和管理真空等問題大部管理和管理真空等問題大部門制是一個有效的辦法。門制是一個有效的辦法。門制是一個有效的辦法。門制是一個有效的辦法。管理交叉和真空是難點。管理交叉和真空是難點。33333、崗位責任具體化：責任是什么、崗位責任具體化：責任是什么（1 1）了解崗位基本情況）了解崗位基本情況）了解崗位基本情況）了解崗位基本情況（2 2）細化崗位基本職責）細化崗位基本職責）細化崗位基本職責）細化崗位基本職責（3 3）規范崗位工作流程）規范崗位工作流程）規范崗位工作流程）規范崗位

32、工作流程（4 4）掌握必需的業務技能等）掌握必需的業務技能等）掌握必需的業務技能等）掌握必需的業務技能等崗位責任盡可能細化、量化。崗位責任盡可能細化、量化。崗位責任盡可能細化、量化。崗位責任盡可能細化、量化。明確如何履職盡責，了解失職明確如何履職盡責，了解失職明確如何履職盡責，了解失職明確如何履職盡責，了解失職失責的風險。失責的風險。失責的風險。失責的風險。34344 4、執執行行層層級級清清晰晰化化：對對誰誰負負責責（1）“一一把手把手”負總責，一級抓一級，負總責，一級抓一級，一級對一級負責；一級對一級負責；（2）明確界定領導班子成員各自的責任）明確界定領導班子成員各自的責任和相互的關系；和

33、相互的關系；（3）明確界定政府和社會的責任。）明確界定政府和社會的責任。要把對領導負責與對群眾負責結合起來。要把對領導負責與對群眾負責結合起來。35355、執執行行環環節節無無縫縫化化：程程序序嚴嚴密密（1 1）建立崗位之間、部門之間的）建立崗位之間、部門之間的）建立崗位之間、部門之間的）建立崗位之間、部門之間的無縫執行鏈條無縫執行鏈條無縫執行鏈條無縫執行鏈條（2 2）明確工作流程、工作程序和）明確工作流程、工作程序和）明確工作流程、工作程序和）明確工作流程、工作程序和職責獎罰職責獎罰職責獎罰職責獎罰（3 3）確保環環相扣，互不交叉重）確保環環相扣，互不交叉重）確保環環相扣，互不交叉重）確保環

34、環相扣，互不交叉重疊，形成執行閉合環路體系。疊，形成執行閉合環路體系。疊，形成執行閉合環路體系。疊，形成執行閉合環路體系。每個工作環節責任明確、銜接嚴密。每個工作環節責任明確、銜接嚴密。每個工作環節責任明確、銜接嚴密。每個工作環節責任明確、銜接嚴密。3636（三）強化執行責任追究制（三）強化執行責任追究制 1 1 1 1、實行崗位責任追究制、實行崗位責任追究制、實行崗位責任追究制、實行崗位責任追究制 每個人首先必須對本職工作負崗位責任，嚴格執行每個人首先必須對本職工作負崗位責任，嚴格執行每個人首先必須對本職工作負崗位責任，嚴格執行每個人首先必須對本職工作負崗位責任，嚴格執行一定時間內（一定時間

35、內（一定時間內（一定時間內（1 1 1 1年）年）年）年）“事不過三事不過三事不過三事不過三”的責任的責任的責任的責任追究制追究制追究制追究制：（1 1 1 1）1 1 1 1次不落實或有效投訴的，給予通報批評；次不落實或有效投訴的，給予通報批評；次不落實或有效投訴的，給予通報批評；次不落實或有效投訴的，給予通報批評；（2 2 2 2）2 2 2 2次不落實或有效投訴的，給予誡免談話；次不落實或有效投訴的，給予誡免談話；次不落實或有效投訴的，給予誡免談話；次不落實或有效投訴的，給予誡免談話；（3 3 3 3）3 3 3 3次不落實或有效投訴的，要免職或引咎辭職。次不落實或有效投訴的，要免職或引

36、咎辭職。次不落實或有效投訴的，要免職或引咎辭職。次不落實或有效投訴的，要免職或引咎辭職。舉例說明：本人從今年舉例說明：本人從今年舉例說明：本人從今年舉例說明：本人從今年3 3月份下派到云集派出所工作，月份下派到云集派出所工作，月份下派到云集派出所工作，月份下派到云集派出所工作，在全市率先提出爭創在全市率先提出爭創在全市率先提出爭創在全市率先提出爭創“康莊無盜康莊無盜康莊無盜康莊無盜”社區，對轄區安社區，對轄區安社區，對轄區安社區，對轄區安保隊員、保安隊員、義務巡邏隊員考核實行保隊員、保安隊員、義務巡邏隊員考核實行保隊員、保安隊員、義務巡邏隊員考核實行保隊員、保安隊員、義務巡邏隊員考核實行“一二

37、一二一二一二三三三三”考核法（發一起盜竊案，當班人員向社區民警考核法（發一起盜竊案，當班人員向社區民警考核法（發一起盜竊案，當班人員向社區民警考核法（發一起盜竊案，當班人員向社區民警寫一份書面檢查；發二起，警告談話；發三起，辭寫一份書面檢查；發二起，警告談話；發三起，辭寫一份書面檢查；發二起，警告談話；發三起，辭寫一份書面檢查；發二起，警告談話；發三起，辭退或解聘、調離崗位）。在執行力方面取得了較好退或解聘、調離崗位）。在執行力方面取得了較好退或解聘、調離崗位）。在執行力方面取得了較好退或解聘、調離崗位）。在執行力方面取得了較好效果。今年效果。今年效果。今年效果。今年4747月，轄區發盜竊案月

38、，轄區發盜竊案月，轄區發盜竊案月，轄區發盜竊案4 4起，與去年起，與去年起，與去年起，與去年（1515起）相比，下降起）相比，下降起）相比，下降起）相比，下降73%73%，6-76-7月零發案。月零發案。月零發案。月零發案。7 7月月月月2121日，日，日，日，三峽日報三峽日報三峽日報三峽日報編發消息編發消息編發消息編發消息“康莊路社區連續兩康莊路社區連續兩康莊路社區連續兩康莊路社區連續兩月零發案月零發案月零發案月零發案”，介紹了如何提高執行力的工作經驗。，介紹了如何提高執行力的工作經驗。，介紹了如何提高執行力的工作經驗。，介紹了如何提高執行力的工作經驗。37372、實行領導責任追究制、實行領

39、導責任追究制作為領導，對本單位各部門的工作，應負領導責作為領導，對本單位各部門的工作，應負領導責作為領導，對本單位各部門的工作，應負領導責作為領導，對本單位各部門的工作，應負領導責任。任。任。任。建立責任共同體（責任連帶制）。建立責任共同體（責任連帶制）。出現下列問題，要出現下列問題，要出現下列問題，要出現下列問題，要負領導責任負領導責任：（1 1）一定時間內（如）一定時間內（如）一定時間內（如）一定時間內（如1 1年），對本單位職工或對年），對本單位職工或對年），對本單位職工或對年），對本單位職工或對同類問題有效投訴達同類問題有效投訴達同類問題有效投訴達同類問題有效投訴達3 3次及以上的，領

40、導要向當次及以上的，領導要向當次及以上的，領導要向當次及以上的，領導要向當事人公開道歉，造成經濟損失的要予以賠償；并事人公開道歉，造成經濟損失的要予以賠償；并事人公開道歉，造成經濟損失的要予以賠償；并事人公開道歉，造成經濟損失的要予以賠償；并進行限期整改。進行限期整改。進行限期整改。進行限期整改。（2 2）上述問題在一定時間內（如第二年）重復）上述問題在一定時間內（如第二年）重復）上述問題在一定時間內（如第二年）重復）上述問題在一定時間內（如第二年）重復出現，領導要引咎辭職，或免職。出現，領導要引咎辭職，或免職。出現，領導要引咎辭職，或免職。出現，領導要引咎辭職，或免職。以便于相互支持、相互監

41、督。以便于相互支持、相互監督。以便于相互支持、相互監督。以便于相互支持、相互監督。3838（四四）嚴嚴肅肅機機關關工工作作紀紀律律1 1、紀律條文要明確、清晰，沒有歧意、紀律條文要明確、清晰，沒有歧意違法、違紀、違德等問題，要明確，嚴要求。違法、違紀、違德等問題，要明確，嚴要求。2 2、紀律處罰要有可操作性、紀律處罰要有可操作性處罰機構要明確并有權威性；處罰標準要具體，處罰機構要明確并有權威性；處罰標準要具體，不要用不要用“情節嚴重情節嚴重”等定性表述。等定性表述。3 3、處罰機制要具有正義性、處罰機制要具有正義性建立給當事人充分維護自己權益的機制。建立給當事人充分維護自己權益的機制。3939

42、總之，提高領導干部執行力總之，提高領導干部執行力要遵循要遵循“十字法則十字法則”n n1、目的目的“明明”：做什么，越具體越好；做什么，越具體越好；n n2、要求要求“剛剛”：什么要求，能量化最好；什么要求，能量化最好；n n3、規則規則“細細”：便于操作，利于執行；便于操作，利于執行；n n4、責任責任“清清”：責、權、利清晰明了；責、權、利清晰明了；4040n n5 5、流程流程流程流程“暢暢暢暢”：運行機制精細且通暢；運行機制精細且通暢；運行機制精細且通暢；運行機制精細且通暢；n n 政令在傳達、執行過程中必須要有通暢、快捷的渠道做保障，這就是流程政令在傳達、執行過程中必須要有通暢、快捷

43、的渠道做保障，這就是流程政令在傳達、執行過程中必須要有通暢、快捷的渠道做保障，這就是流程政令在傳達、執行過程中必須要有通暢、快捷的渠道做保障，這就是流程“暢暢暢暢”。如果一道政令在哪個傳達環節卡殼了，。如果一道政令在哪個傳達環節卡殼了，。如果一道政令在哪個傳達環節卡殼了，。如果一道政令在哪個傳達環節卡殼了，執行力就會大打折扣，甚至無法執行。如執行力就會大打折扣，甚至無法執行。如執行力就會大打折扣，甚至無法執行。如執行力就會大打折扣，甚至無法執行。如20012001年某一天下午臨近下班時，宜昌市政府辦緊急通知，通知某局領導第二天年某一天下午臨近下班時，宜昌市政府辦緊急通知，通知某局領導第二天年某

44、一天下午臨近下班時，宜昌市政府辦緊急通知，通知某局領導第二天年某一天下午臨近下班時，宜昌市政府辦緊急通知，通知某局領導第二天早上八時準時到某地開會。會議開始后，某某領導卻未到會，一查，該領導根本未接到會議通知；再查辦公室，辦公室早上八時準時到某地開會。會議開始后，某某領導卻未到會，一查，該領導根本未接到會議通知；再查辦公室，辦公室早上八時準時到某地開會。會議開始后，某某領導卻未到會，一查，該領導根本未接到會議通知；再查辦公室，辦公室早上八時準時到某地開會。會議開始后，某某領導卻未到會，一查，該領導根本未接到會議通知；再查辦公室，辦公室也未接到通知；辦公室繼續查，發現當天辦公室人員提前下班，無人

45、接聽電話，是該局門衛值班的一個老頭接聽電話，也未接到通知；辦公室繼續查，發現當天辦公室人員提前下班，無人接聽電話，是該局門衛值班的一個老頭接聽電話，也未接到通知；辦公室繼續查，發現當天辦公室人員提前下班，無人接聽電話，是該局門衛值班的一個老頭接聽電話，也未接到通知；辦公室繼續查，發現當天辦公室人員提前下班，無人接聽電話，是該局門衛值班的一個老頭接聽電話，結果該老頭把此通知給忘記了。就此事組織學員開展討論：哪些單位？哪些人員？要對此事負責，負何責？并該如何處結果該老頭把此通知給忘記了。就此事組織學員開展討論：哪些單位？哪些人員？要對此事負責，負何責？并該如何處結果該老頭把此通知給忘記了。就此事組

46、織學員開展討論：哪些單位？哪些人員？要對此事負責，負何責？并該如何處結果該老頭把此通知給忘記了。就此事組織學員開展討論：哪些單位？哪些人員？要對此事負責，負何責？并該如何處理？分男女理？分男女理？分男女理？分男女2 2組，每組派組，每組派組，每組派組，每組派3 3名代表，討論名代表，討論名代表，討論名代表，討論5 5分鐘后，各組推薦一名代表發言，全體學員對雙方發言就贊同情況進行舉手表分鐘后，各組推薦一名代表發言，全體學員對雙方發言就贊同情況進行舉手表分鐘后，各組推薦一名代表發言，全體學員對雙方發言就贊同情況進行舉手表分鐘后，各組推薦一名代表發言，全體學員對雙方發言就贊同情況進行舉手表決。最后，

47、授課人綜合雙方意見后，提出綜合意見：決。最后，授課人綜合雙方意見后，提出綜合意見：決。最后，授課人綜合雙方意見后，提出綜合意見：決。最后，授課人綜合雙方意見后，提出綜合意見：A A、某局和負責會議通知的政府辦均要對此事負責。某局負主要責、某局和負責會議通知的政府辦均要對此事負責。某局負主要責、某局和負責會議通知的政府辦均要對此事負責。某局負主要責、某局和負責會議通知的政府辦均要對此事負責。某局負主要責任，本單位的執行力機制不健全、執行流程不暢通；政府辦負次要責任，負責會議通知的執行沒有到位。任，本單位的執行力機制不健全、執行流程不暢通；政府辦負次要責任，負責會議通知的執行沒有到位。任，本單位的

48、執行力機制不健全、執行流程不暢通；政府辦負次要責任，負責會議通知的執行沒有到位。任，本單位的執行力機制不健全、執行流程不暢通；政府辦負次要責任，負責會議通知的執行沒有到位。B B接聽電話的接聽電話的接聽電話的接聽電話的門衛老頭接到通知后，沒有立即向有關部門、人員報告，致使政令執行中斷，負主要責任，應予以辭退；當天應在崗而門衛老頭接到通知后，沒有立即向有關部門、人員報告，致使政令執行中斷，負主要責任，應予以辭退；當天應在崗而門衛老頭接到通知后，沒有立即向有關部門、人員報告，致使政令執行中斷，負主要責任，應予以辭退；當天應在崗而門衛老頭接到通知后，沒有立即向有關部門、人員報告，致使政令執行中斷，負

49、主要責任，應予以辭退；當天應在崗而未再崗，提前下班早退的工作人員負次要責任，在查清其早退原因的基礎上給予相應的處罰；該局辦公室負責人負有部未再崗，提前下班早退的工作人員負次要責任，在查清其早退原因的基礎上給予相應的處罰；該局辦公室負責人負有部未再崗，提前下班早退的工作人員負次要責任，在查清其早退原因的基礎上給予相應的處罰；該局辦公室負責人負有部未再崗，提前下班早退的工作人員負次要責任，在查清其早退原因的基礎上給予相應的處罰；該局辦公室負責人負有部門領導責任，分管辦公室的該局分管領導負有主管領導責任，對以上二位領導分別視情給予處理；門領導責任，分管辦公室的該局分管領導負有主管領導責任，對以上二位

50、領導分別視情給予處理；門領導責任，分管辦公室的該局分管領導負有主管領導責任，對以上二位領導分別視情給予處理；門領導責任，分管辦公室的該局分管領導負有主管領導責任，對以上二位領導分別視情給予處理；C C、負責會議通知的、負責會議通知的、負責會議通知的、負責會議通知的具體工作人員只是將該通知下到該局后，沒有仔細詢問接通知人員的身份、行政資格主體，敷衍塞則，工作責任心不強，具體工作人員只是將該通知下到該局后，沒有仔細詢問接通知人員的身份、行政資格主體，敷衍塞則，工作責任心不強，具體工作人員只是將該通知下到該局后，沒有仔細詢問接通知人員的身份、行政資格主體，敷衍塞則，工作責任心不強，具體工作人員只是將

51、該通知下到該局后，沒有仔細詢問接通知人員的身份、行政資格主體，敷衍塞則，工作責任心不強，應給予相應處罰。應給予相應處罰。應給予相應處罰。應給予相應處罰。n n6 6、培訓培訓培訓培訓“透透透透”：崗位職責培訓透徹深入；崗位職責培訓透徹深入；崗位職責培訓透徹深入；崗位職責培訓透徹深入；n n7 7、機制機制機制機制“公公公公”：保證公平、公正、公開；保證公平、公正、公開；保證公平、公正、公開；保證公平、公正、公開；n n8 8、文化文化文化文化“勁勁勁勁”：執行行動結果；執行行動結果；執行行動結果；執行行動結果；n n9 9、作風作風作風作風“硬硬硬硬”：言必行，行必快，行必果；言必行，行必快，

52、行必果；言必行，行必快，行必果；言必行，行必快，行必果；n n如如如如20032003年年年年2 2月月月月1 1日，公安部出臺日，公安部出臺日，公安部出臺日，公安部出臺“五條禁令五條禁令五條禁令五條禁令”，胡錦濤總書記在上面批示：禁令很好！希望言必行，行必果。事實證明，胡錦濤總書記在上面批示：禁令很好！希望言必行，行必果。事實證明，胡錦濤總書記在上面批示：禁令很好！希望言必行，行必果。事實證明，胡錦濤總書記在上面批示：禁令很好！希望言必行，行必果。事實證明，“五條禁令五條禁令五條禁令五條禁令”正是以過硬的作風，以剛性的執行力，確保了正是以過硬的作風，以剛性的執行力，確保了正是以過硬的作風，以剛性的執行力，確保了正是以過硬的作風，以剛性的執行力，確保了“禁令禁令禁令禁令”的通暢和執行的徹底、完美！的通暢和執行的徹底、完美！的通暢和執行的徹底、完美！的通暢和執行的徹底、完美！n n1010、精神精神精神精神“恒恒恒恒”：全心全意，一抓到底。全心全意，一抓到底。全心全意，一抓到底。全心全意，一抓到底。