1、目 錄一、現場跟蹤的方式31、現場跟蹤方式32、現場跟蹤主要內容4二、施工組織設計的造價管理61、編制施工組織設計的主要內容62、施工組織設計造價管理的主要內容7三、設計變更、現場簽證的審核與管理81、設計變更的審核工作程序82、洽商簽證的審核與管理113、工程量簽證的造價審核程序與內容134、材料價格簽證的審核程序與內容145、綜合單價簽證的管理與審核16四、主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理171、內容172、隱蔽工程造價管理的工作程序18五、主要材料及設備價格的審核與管理191、內容192、工作程序19六、工程進度款的審核與管理201、內容202、工作程序20七、索賠費用的審核與管理21

2、1、索賠費用的管理212、索賠的內容213、索賠的分類234、索賠的程序255、索賠的依據256、索賠方案的確定26全過程造價控制與管理工作方案施工階段的造價控制與管理一、現場跟蹤的方式： 1、現場跟蹤是施工階段造價控制的基礎工作，根據項目的特點，確定以下跟蹤方式：我方審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現場進行跟蹤核查、記錄。我方將適時地派駐有關建筑、結構、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業的造價師對各專業所用的材料規格、數量與施工圖、設計變更單及工程實物進行對照核查，通過現場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結算審計的真實造價依據。特別對隱蔽工程部分

3、或有可能索賠或反索賠等方面，在現場跟蹤過程中我公司會特別關注。我們將竭力做好：第一、專業造價師及時跟蹤現場，并承諾每周不少于5次，每次不少于1人，必要時全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續跟蹤的部位）；第二、做好跟蹤日志，記錄每天發生的與造價相關的事件，作為處理造價管理的基礎資料；第三、參加本工程有關造價管理的會議；第四、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。派專家把關，成果堅持三級復核。2、現場跟蹤主要內容（1）現場跟蹤的準備階段熟悉本項目施工圖紙等設計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協議等有關計價的其它文件。協助業主對設計方、監理方、施工方的溝通協調，對作為工程結算依據的相關設計變更、現場

4、簽證有效性提供咨詢。參加業主、監理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨詢準備。提供非承包商原因所致設備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。提供應業主要求承包商采取非常規施工措施而增加費用的評估咨詢。（2）施工合同跟蹤跟蹤工程實施階段參加與工程造價及合同相關的會議，并作好記錄。審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包（或委托）合同。主要審核：合同主體的合法性，合同內容的完整性，結算及價款調整條款的內容表述是否準確、完整。總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。對現場設計變更及簽證進行造價咨詢。A、提供業主方發出現場圖

5、紙變更引起費用變動的計算咨詢。B、提供業主方確認的現場圖紙修改而引起費用，工期變動的估算咨詢。C、計算設計修改的增減值，并協助業主與承包商達成費用上的增減協議及制訂工程變更清單。D、其他與項目成本變動有關的咨詢服務，如工程造價控制及優化分析。；E、提供因市場材料價格的浮動偏大，引起費用增加的施工方要求索賠費用的咨詢。F、對承包商的施工報價及材料報價會同業主進行市場調研分析確認。 工程進度款審批的造價咨詢A、定期根據施工方的進度款申報計劃（每月），提交一份進度款審核工程造價報告，該報告內容是對整個已投資成本作相應的明細分析。B、根據合同約定，提供在工程實施過程中應扣減工程款的咨詢建議。C、協助業

6、主按合同支付進度款，核審付款報審表。竣工驗收及工程索賠咨詢A、協助業主處理施工索賠，審核已經認定索賠事實的造價費用。B、協助業主對施工方違約的工期、質量等收集證據，進行反索賠。二、施工組織設計的造價管理施工組織設計的造價管理，就是對施工過程中各種生產要素的合理安排和有效配置的一種咨詢管理。施工組織設計是正確處理人與物、時間與空間、質量與數量、工藝與設備、供應與消耗、生產與管理的各種矛盾。科學合理、計劃有序、周密均衡地組織施工生產的一種技術組織措施。1、編制施工組織設計的主要內容（1） 編制依據（2） 工程概況（3） 施工部署（4） 施工準備（5） 施工總平面布置（6） 施工總進度計劃（7） 主

7、要分項工程施工方法（8） 主要資源需用計劃 （9） 質量管理及保證措施（10）技術資料管理及保證措施 （11）工期保證措施（12）現場文明施工管理及保證措施（13）環保、環衛管理及保證措施（14）安全管理及保證措施（15）消防保衛管理及保證措施（16）季節性施工措施（17）成本管理及降成本措施（18）新技術推廣應用2、施工組織設計造價管理的主要內容（1）施工部署審查施工部署是否能按業主的總體進度要求完成施工任務，各主要施工節點是否銜接，工序的交叉是否合理。施工組織中勞動力組織和施工機械的配置是否能滿足施工的要求。（2）施工準備施工準備中是否分項分部編制實施性的施工組織設計方案，針對重點關鍵工序

8、是否組織專項技術攻關措施。施工機械準備是否已經完成，設備型號規格、數量、時間上能否滿足施工計劃要求，是否有易損件配置。勞動力準備，勞動力后備資源是否充分，各工種能否滿足施工技術要求。物資準備，物資部分是否編制材料需用量計劃，對各種材料是否進行供應商考察。（3）新技術推廣應用新技術推廣應用是否采用建筑業推廣應用的新技術、新工藝、新材料，已往項目作業中對縮短工期、降低成本、節能、環保、創造優質工程方面應用效果如何。三、設計變更、現場簽證的審核與管理工程實施階段，業主的工作重點在于過程的有效控制，使設計變更、簽證等得到有效的掌控；我公司作為中介方，工作重點在于協助業主利用自己的專業知識對變更、簽證、

9、索賠進行有效的審核。對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機制，規定現場監理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數據的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由業主經營部和委派的造價咨詢企業的造價工程師獨立審核，形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風險。1、設計變更的審核工作程序（1）設計變更的審核程序：設計變更的必要性審核：對影響工程造價的設計變更、簽證，應從專業技術需要的角度，提出合理化建議方案，供業主選擇。A、工程設計變更按其影響造價的程度，可分為 a、b、c三類。a類變更：這類變更不涉及

10、變更設計原則，不影響質量和安全經濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類變更：這類變更工程內容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規定的承包商包干費用范圍內。c類變更：這類變更涉及變更設計原則，變更設計方案及主要結構和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設備代用，且變更價款在合同規定的可追加或減少費用的范圍內。B、各類工程變更的處理程序：a類變更：由監理工程師簽認，但需向造價工程師備案。b類變更：必要時（合同結算規則要求按分項、分部工程計算費用；或業主要求提供考核設計變更增加的費用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入核查記錄，同時按分項、分部工程進行統計。否則，與a

11、類變更的處理方法相同。c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預算單，由業主經營部門委托造價公司進行核查并與承包商協商后確定價款，填寫核查記錄，同時按分項工程進行統計。對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，要看是否有原審批部門的批準；運用價值工程理論，對變更的技術可行性，經濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。設計變更的合規性審核：審核設計變更手續是否合理合規，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據變更引起造價變更的數額實行分級審批制，明確審批權限，加速變更工作的進展。同一原因引起的、數額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審批。A、必要的變更應先

12、作工程量和造價的增減分析，經業主同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。C、監理公司發現設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求業主和設計單位的意見。對監理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。設計變更的真實性審核：A、審核設計變更是否真實存在。為分析變更的原因，明確責任，應對變更進行分類管理，一般可以分為施工類、設計類、業主管理類，并制定相應的獎罰措施。a由于施工不當，或施工錯誤造成的變更，監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。b由設計部門的錯

13、誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，這部分費用按c類變更處理后由監理單位協助業主與設計部門協商是否對設計部門索賠。c由于監理部門責任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應扣減監理費用。B、審核變更中涉及的其數量及計價的真實性。a審核設計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映。b審核變更部位的定額套用是否合理。設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。c審核設計變更計算過程是否規范。審核工程量的計算是否按合同中約定的計量規則進行計算，有無

14、高估冒算。2、洽商簽證的審核與管理（1）洽商簽證的必要性簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設計變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設計原則的變化，不影響質量和安全運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類簽證：這類簽證涉及工程內容，造價有增減，但變更價款在合同規定的包干費用范圍之內。c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內容變化，或屬合同約定的范圍之外的工程內容，且變更價款在合同約定的追加或減少費用范圍之內。各類簽證的處理方法以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，見第7頁，不在此重復。（2）審核洽商簽證的真實性審查洽商簽證的程序是

15、否規范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續是否齊全。洽商簽證必須分別由監理公司、業主單位、施工單位共同簽字確認，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續不全，也必然影響洽商簽證的真實性。審核材料簽證的市場調查。涉及材料價格的簽證應在業主組織下，造價公司會同承包方赴市場，確定本工程所監控主要建筑材料的品種、規格和單價。審查洽商簽證內容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內容存在虛假情況，必須糾正。（3）審查洽商簽證的有效性審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補辦任何洽商簽證，特別是隱蔽

16、工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。審查施工日記、監理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。審查洽商簽證的內容有無重復，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除；（4）審核洽商簽證的正確性審查洽商簽證的數量，包括個數、面積、體積、重量的計算是否正確。審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。結合業主與施工單位簽訂施工合同的內容，特別是洽商簽證的一些優惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結算。工程變更與工程現場簽證審核的依據應充分，設計變更手續

17、、簽證程序應齊全，內容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符合施工合同規定。工程設計變更及現場簽證價格的審核與確定應由相關的專業造價工程師簽發。3、工程量簽證的造價審核程序與內容簽證審核的步驟分三步：真實性審核、合理性審核、實質性審核。（1）真實性審核一般簽證書面材料中應有甲方現場代表、乙方、監理工程師的簽字蓋章。簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內容。簽證是甲方與乙方之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補或動態調整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應該是雙方簽章齊全真實。審核時復印件應與原件核對，簽證的印章應與投標書中印章相比對，以保

18、證簽證形式合法、內容翔實合理。以防止簽證上虛增材料數量、工程量、費用等。簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料。對簽證中的數量一定要現場核實。現場核實工作量要求甲方、乙方、中介方三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認真測量并做好勘測記錄。勘測記錄由甲、乙方和審核人員簽字認可，作為調整結算的依據，并與結算書等一并歸檔備查。（2）合理性審核：一些乙方為了中標，在招標時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補回經濟損失。所以對乙方簽證的合理性必須認真審核。（3）實質性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附

19、屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。4、材料價格簽證的審核程序與內容一般來說，設計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上偽劣產品較多，即使是正規廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優，以國產品牌冒充進口品牌，若業主簽字確認之后會給結算審核造成麻煩。材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面：（1）注意簽證的時間市場經濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規律，審核中

20、關注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。（2）材料價格簽證確認的方法相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的。客觀上，各地區價格信息對普及性材料有明確指導價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導，由于其品種、質量、產地的不同，導致了價格的千差萬別，甲方也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據取得雙方的一致認可。調查材料價格信息的方法A、市場調查。B、電話調查。C、上網查詢。D、當事人調查。取定材料價格的方法。調查取得價格信息資料后，就要對這些資料進行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實際并符

21、合審價要求的價格。A、應考慮調查價格與實際購買價格的差異。B、參考其他價格信息。取定材料價格時還應綜合考慮下面幾種價格資料：a參考信息價。b參考發票價。參考乙方的購貨發票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場調查的基礎上，可作為參考的依據之一。c參考口頭價。這里的水分可能更大一些，更應慎重取舍。d參考定額價。定額價格是加權平均價，具有較強的指導作用，一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應分別對待。e其他工程中同類建材價格。在同期建設的工程中，已審定工程中所取定的材料價格，可作為在審工程材料價格取定參照，甚至可以直接采用。5、綜合單價簽證的管理與審核（1）清單計價方法

22、下，單價的使用原則。一般，在工程設計變更和工程外項目確定后7天內，設計變更、簽證涉及工程價款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程價款減少的，由甲方向乙方提出，經對方確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：當投標報價中已有適用于調整的工程量的單價時，按投標報價中已有的單價確定。當投標報價中只有類似于調整的工程量的單價時，可參照該單價確定。當投標報價中沒有適用和類似于調整的工程量的單價時，由乙方提出適當的變更價格，經與甲方或其委托的代理人（甲方代表、監理工程師）協商確定單價；協商不成，報工程造價管理機構審核確定。（2）清單計價方式下，單價的報審程序。換算項目。在工程實施中，難免出現材料調整，

23、如面磚的規格調整，在定額計價模式下，只要進行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價合同，單價的換算必須經過報批。四、主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理1、內容（1）主要隱蔽工程一般包括：預埋工程，包括鐵件、管線預埋等，審核其是否與施工圖紙、規范要求一致；屋面工程，主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規范，與所采用的圖集是否相符；裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、清單項目一致，實際消耗量如何。（2）主要隱蔽工程驗收內容主要包括：地基驗槽記錄，指基槽土方開挖完成后的驗收，主要核查基槽的幾何尺寸、土質類別、老墻腳開挖、排水類型（結構排水、地表排水、雨季排水）、土方的運輸

24、方式、運距及各種引起索賠的書面證明材料；基礎結構驗收，指正負零以下結構完成后的驗收，主要核查砼墊層、砼基礎、磚基礎以及回填土的實際尺寸。正負零標高的確定和回填土的運距。為了控制造價，必須選用合理的運輸機械；中間結構驗收，指主體結構完成后在開展室內、外裝修之前的驗收，主要核查構件的運距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據設計圖、變更圖及變更洽商進行逐項逐層核對，分析變更產生的原因；工程竣工驗收，指工程完工后交付業主之前的驗收，主要核查設計變更、實際工期、材料認證及有關索賠的書面證明資料。2、隱蔽工程造價管理的工作程序（1）對隱蔽工程，要隨工程的進度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項

25、目特征、工作內容是否發生改變，實際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計算實際工程量，調整綜合單價的依據。（2）對跟蹤審核過程中發現的重大問題，提醒和協助業主及時辦理相應的簽證洽商，以免日后產生糾紛。（3）施工單位在通知工程監理公司實施正常監理隱蔽工程驗收時，應提前通知我公司，并提供驗收的部位及內容，我公司相關專業工程師參與驗收。（4）我公司工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進行跟蹤，包括現場進行測量，使用數碼相機對現場情況直觀記錄，必要時使用儀器對相關部位進行復核等。（5）我公司工程師對現場實際所使用的材料在必要時進行取樣。（6）我公司工程師對隱蔽工程應結合隱蔽工程審核與管理內容詳細

26、記錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”。（7）我公司工程師建立項目跟蹤審核日志，對施工中的實際情況如實記錄。五、主要材料及設備價格的審核與管理1、內容（1）招標文件中對主要材料和大型設備沒有明確“廠家、規格”，但材料單價已明確的，在進場使用前由施工單位提供“廠家、規格、單價”，業主現場代表、監理工程師和我公司共同對“廠家、規格、單價”進行核實，如果實際價格低于投標價格以上的5%，由業主現場代表、監理公司、我公司和施工單位共同定價和洽商確認。（2）招標文件中沒有確定的材料、設備以及暫估價，定價方式同第條。（3）建設單位供貨或指定材料，由我公司協助業主詢價后共同確定。（4）施工單位自行采購的材料和設

27、備，未經確認已使用在本工程，業主現場代表和監理工程師有權要求現場剝離檢查，對剝離所發生的費用由施工單位承擔，價格由四方派代表到市場詢價，按市價的低價結算。2、工作程序（1）對符合“主要材料及設備價格審核與管理”內容的材料及設備，由施工單位提供材料品種、規格、質地、生產廠家、供應單位報價及擬采用的單價等相關資料。（2）業主、監理單位、施工單位對材料的用量、質量、價格與設計圖要求進行初步確認審核，并填寫“材料價格洽商單”，經三方簽字后提前7天送我公司進行審核；我公司7天內將審核（詢價）結果書面反饋給業主。（3）實施公開招標的材料，我公司可參與全過程并提供咨詢意見。六、工程進度款的審核與管理1、內容

28、跟蹤審核過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。2、工作程序（1）施工單位應按合同專用條款約定的時間，提交當月（或節點）完成形象進度，監理公司、業主有關部門在規定的時間內核實已完工程量。對合同范圍內的工程量和變更的工程量分別洽商認可。 （2）施工單位根據工程量檢驗認可的證明、編制當月的工程量完成統計報表（按合同要求）及工程價款結算書，報項目管理公司初審后送給我公司復審。（3）我公司對工程價款進度結算書進行審核，首先對工程量核定確認，然后審核洽商記錄的真實性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報價一致；實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用

29、料發生變化必須獲取必要的洽商，審核時據實調整。（4）審核的結果由我公司在7天內出具審核意見，并填寫工程項目進度付款建議表。七、索賠費用的審核與管理1、索賠費用的管理施工索賠是在施工過程中承包商根據合同和法律的規定，對并非由于自己的過錯造成的損失或承擔了合同規定之外的工作所付的額外的支出，承包商向業主提出在經濟或時間上要求補償的權利。（1）我公司協助業主及時、快速地處理索賠糾紛，通過收集的記錄、照片、錄像等證據，幫助業主把索賠損失減少到最小。（2）階段性地、及時地收集因施工方原因造成工期、質量違約的證據，協助業主進行反索賠，以維護業主利益，提高自身防范能力。2、索賠的內容（1）業主沒有按合同規定

30、的時間交付設計圖紙數量和資料，未按時交付合格的施工現場等，造成工程拖延和損失。（2）工程地質條件與合同規定、設計文件不一致。（3）業主或監理工程師變更原合同規定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數量和施工困難有較大的增加。（4）業主指令提高設計、施工、材料的質量標準。（5）由于設計錯誤或業主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。（6）業主和監理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。（7）業主未能及時交付工程款。（8）物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。（9）國家政策、法令修改。（10）不可抗力因素等。 3、索賠的分類序號分類標準索賠類別說

31、明1按索賠的目的分工期延長索賠由于非承包商方面原因造成工程延期時，承包商向業主提出的推遲竣工日期的索賠費用損失索賠承包商向業主提出的，要求補償因索賠事件發生而引起的額外開支和費用損失的索賠2按索賠的原因分延期索賠由于業主原因不能按原計劃的時間進行施工所引起的索賠主要有：發包人未按照約定的時間和要求提供材料設備、場地、資金、技術資料或設計圖紙的錯誤和遺漏等原因引起停工、窩工工程變更索賠由于對合同中規定施工工作范圍的變化而引起的索賠主要是由于發包人或監理工程師提出的工程變更，由承包人提出但經發包人或監理工程師同意的工程變更；設計變更，或設計錯誤、遺漏工程變更，工作范圍改變施工加速索賠（又稱趕工索賠

32、勞動生產率損失索賠）如果業主要求比合同規定工期提前或因前段的工程拖期，要求后一段彌補已經損失的工期，使整個工程按期完工，需加快施工速度而引起的索賠（1）一般是延期或工程變更索賠的結果（2）施工加速應考慮加班工資，提供額外監管人員、雇傭額外勞動力、采用額外設備、改變施工方法造成現場擁擠、疲勞作業等使勞動生產率降低不利現場條件索賠因合同的圖紙和技術規范中所描述的條件與實際情況有實質性不同或合同中未作描述，但發生的情況是一個有經驗的承包商無法預料的時候，所引起的索賠如復雜的現場水文地質條件或隱藏的不可知的地面條件等3按索賠的合同依據分合同內索賠（1）索賠依據可在合同條款中找到明文規定的索賠（2）這類

33、索賠爭議少，可由監理工程師直接處理。合同外索賠（1）索賠權利在合同條款內很難找到直接依據，但可來自普通法律，承包商須有豐富的索賠經驗方能實現（2）索賠表現多為違約或違反擔保造成的損害（3）此項索賠由監理工程師提供現場依據，業主決定是否索賠。道義索賠（又稱額外支付）（1）承包商對標價估計不足，雖然圓滿完成了合同約定的施工任務，但期間由于克服了巨大困難而蒙受重大損失，為此向業主尋求優惠性質的額外付款（2）這是以道義為基礎的索賠，既無合同依據，又無法律依據（3）這類索賠監理工程師無權決定，只是在業主通情達理，出于同情時才會超越合同條款給予承包商一定的經濟補償4按索賠處理方式分單項索賠（1）在一項索賠

34、事件發生時或發生后的有效期內，立即進行的索賠（2）索賠原因單一，責任單一，處理容易總索賠（又稱一攬子索賠）（1）承包商在竣工之前，就施工中未解決的單項索賠，綜合起來提出的總索賠（2）總索賠中的個單項索賠常常是因為較復雜而遺留下來的，加之各單項索賠事件相互影響，使總索賠處理難度大，金額也大 4、索賠的程序承包商監理工程師業主審核（造價工程師）索賠事件發生在28天內發出索賠意向通知列出索賠理由列出索賠帳單列出索賠證明正式提出索賠申請書提出索賠報告及有關文件審閱分析評審質疑談判審閱評審談判審閱索賠資料，提出索賠意見監理工程師提出索賠處理意見協商談判調解仲裁訴訟索賠結束無效經審核（造價工程師）確認后會同有關部門進行索賠無效無效無效成功成功成功成功成功施工索賠程序示意圖對施工方的索賠要求28天之內未以回復，則視為同意施工方的索賠意見未在28天內提出索賠則視為不主張索賠計算工期延長計算成本費用尋找索賠理由提出法律依據提出合同依據搜集索賠證據5、索賠的依據（1）合同；（2）證據：現場記錄；項目往來函件；照片、錄音、錄像等；權威部門的資料；公開發布的信息；財務上的有關索賠依據及證明；其他與索賠相關的報告、復函、記錄等。（3）計算方法與要素：數量；價格；時間。6、索賠方案的確定（1）定性。（2）定量。（3）途徑。